Ograniczenia praw w japońskim prawie autorskim: Perspektywa interesu publicznego i dziennikarstwa

Japońska ustawa o prawie autorskim ma na celu ochronę praw twórców dzieł oraz przyczynianie się do rozwoju kultury. Jedną z głównych cech tego prawa jest przyjęcie zasady “braku formalności”, co oznacza, że prawa autorskie powstają automatycznie w momencie stworzenia dzieła, bez potrzeby rejestracji czy innych procedur. Ta silna ochrona pozwala twórcom zabezpieczyć korzyści wynikające z ich działalności twórczej. Jednakże, z punktu widzenia ogólnego dobra społecznego i sprawiedliwego wykorzystania kultury, prawa autorskie nie są absolutne. Japońska ustawa o prawie autorskim szczegółowo określa “przepisy ograniczające prawa”, które pozwalają na korzystanie z dzieł bez zgody właściciela praw autorskich w określonych sytuacjach. Te regulacje różnią się od amerykańskiej koncepcji “fair use”, ponieważ scenariusze i cele dozwolonego użytku są konkretnie zdefiniowane w poszczególnych artykułach. Dla działalności public relations firm, zarządzania mediami i zgodności z prawem, dokładne zrozumienie tych przepisów jest niezbędne, aby uniknąć ryzyka naruszenia praw autorskich i prowadzić legalną działalność biznesową. W niniejszym artykule, ze szczególnym uwzględnieniem związku z praktyką biznesową, omówimy przepisy ograniczające prawa w kontekście takich zagadnień jak: reprinty artykułów dotyczących bieżących wydarzeń, wykorzystanie przemówień politycznych, raportowanie aktualnych wydarzeń oraz kopiowanie w postępowaniu sądowym, przedstawiając konkretne artykuły i przykłady z orzecznictwa z profesjonalnego punktu widzenia. 

Przepisy dotyczące prawa autorskiego w Japonii: Odtwarzanie treści publicystycznych

W celu stymulowania debaty społecznej, japońskie prawo autorskie pod pewnymi warunkami zezwala na odtwarzanie artykułów publicystycznych. Artykuł 39 ustęp 1 japońskiej ustawy o prawie autorskim pozwala na odtwarzanie w innych gazetach lub czasopismach oraz na emisję w radiu lub telewizji publicystycznych artykułów dotyczących bieżących kwestii politycznych, ekonomicznych lub społecznych, które zostały opublikowane w gazetach lub czasopismach.

Aby skorzystać z tego przepisu, konieczne jest spełnienie kilku ścisłych wymogów. Po pierwsze, dzieło musi być „opublikowane poprzez umieszczenie w gazecie lub czasopiśmie”. Po drugie, jego treść musi dotyczyć „publicystyki na temat bieżących kwestii politycznych, ekonomicznych lub społecznych”. Kluczowe jest tutaj zrozumienie definicji „publicystyki”. Nie odnosi się ona do prostego raportowania faktów czy artykułów wyjaśniających bieżące wydarzenia. Zgodnie z interpretacją prawną, „publicystyka” oznacza materiały takie jak redakcyjne artykuły w gazetach czy wstępne uwagi w czasopismach, które prezentują stanowisko i sugestie instytucji medialnej.

Ponadto, istnieją wyraźne wyjątki od stosowania tego przepisu. Publicystyka o charakterze akademickim jest wyłączona z tego wyjątku, aby chronić specjalistyczną wiedzę i ekonomiczne interesy autora. Najważniejszym aspektem praktycznym jest sytuacja, gdy oryginalny artykuł zawiera oznaczenie „zabrania się odtwarzania” lub inne wskazówki zakazujące jego użytkowania. Jeśli takie oznaczenie istnieje, nawet jeśli wszystkie inne wymagania są spełnione, nie można dokonać odtwarzania bez zgody. W interpretacji prawnej, to zakazujące oznaczenie musi być powiązane bezpośrednio z poszczególnymi artykułami publicystycznymi, a nie tylko umieszczone ogólnie, na przykład na końcu czasopisma.

Struktura tego artykułu odzwierciedla intencję ustawodawczą, która preferuje dystrybucję określonych opinii, które powinny być przedmiotem debaty społecznej, chyba że autor aktywnie zdecyduje się dochodzić swoich praw. Innymi słowy, w domyślnym stanie pozwala się na wykorzystanie materiału jako przedmiotu publicznej dyskusji, jednocześnie zastrzegając autorowi prawo do odmowy wykorzystania poprzez prostą procedurę (oznaczenie zakazu). Dodatkowo, artykuł 39 ustęp 2 japońskiej ustawy o prawie autorskim zezwala również na publiczne przekazywanie legalnie nadanych publicystyk za pomocą urządzeń odbiorczych (na przykład odtwarzanie audycji radiowych w sklepie). Nawet w przypadkach, gdy takie wykorzystanie jest dozwolone, istnieje obowiązek jasnego wskazania źródła.

Wykorzystanie przemówień politycznych i innych w Japonii

Aby zapewnić wolny przepływ informacji, który stanowi podstawę społeczeństwa demokratycznego, artykuł 40 japońskiej ustawy o prawie autorskim wprowadza specjalne przepisy dotyczące wykorzystania przemówień politycznych i innych. Przepis ten dzieli możliwość wykorzystania przemówień na dwa poziomy, w zależności od ich rodzaju, co odzwierciedla jasną ocenę stopnia ich publiczności.

Po pierwsze, najszersze wykorzystanie jest dozwolone dla przemówień politycznych i oświadczeń wygłaszanych publicznie, a także dla publicznych oświadczeń w postępowaniach sądowych. Zgodnie z artykułem 40 ustęp 1 japońskiej ustawy o prawie autorskim, takie przemówienia mogą być zasadniczo wykorzystywane “w dowolny sposób”. Jest to oparte na przekonaniu, że odpowiedzi udzielane w parlamencie czy argumenty przedstawiane w sądzie są publicznym dobrem, do którego członkowie społeczeństwa powinni mieć swobodny dostęp i które powinni móc oceniać. Jednak istnieje ważne ograniczenie tego szerokiego wykorzystania: nie dotyczy ono “przypadków, gdy wykorzystuje się dzieła tego samego autora w sposób skompilowany”. Ograniczenie to ma na celu zapobieganie tworzeniu bez zgody nowych dzieł, takich jak zbiory przemówień konkretnego polityka czy prawnika, i ich komercyjnym wykorzystaniu.

Po drugie, bardziej ograniczone wykorzystanie jest dozwolone dla publicznych przemówień i oświadczeń wygłaszanych przez organy państwowe lub samorządowe (niezawartych w pierwszej kategorii). Artykuł 40 ustęp 2 japońskiej ustawy o prawie autorskim pozwala na wykorzystanie takich przemówień w prasie lub czasopismach, a także w transmisjach, ale tylko wtedy, gdy jest to “uznane za uzasadnione ze względu na cel informacyjny”. Przepis ten przewiduje na przykład wyjaśnienia przedstawicieli ministerstw podczas konferencji prasowych. Wykorzystanie to, w przeciwieństwie do przemówień polityków, jest ograniczone do konkretnego celu, jakim jest informowanie.

W ten sposób artykuł 40 japońskiej ustawy o prawie autorskim wyraźnie różnicuje stopień wolności wykorzystania przemówień w zależności od ich pochodzenia. Przemówienia polityków, które są kluczowe dla funkcjonowania państwa, oraz oświadczenia w sądach, które mają na celu realizację sprawiedliwości, są uznawane za mające najwyższy stopień publiczności i nie podlegają ograniczeniom w zakresie sposobu ich wykorzystania. Z drugiej strony, ogólne przemówienia w instytucjach administracyjnych powinny być przekazywane obywatelom przez filtr mediów. Wskazuje to na precyzyjne rozróżnienie przez prawo roli publicznych wypowiedzi w społeczeństwie.

Wykorzystanie dzieł w celu informowania o bieżących wydarzeniach

Aby dokładnie informować o bieżących wydarzeniach, czasami niezbędne jest wykorzystanie związanych z nimi dzieł autorskich. Na przykład, trudno jest przekazać powagę zdarzenia, takiego jak kradzież dzieła sztuki, bez użycia obrazu tego dzieła. Aby sprostać takim sytuacjom, artykuł 41 japońskiej ustawy o prawie autorskim stanowi, że “w przypadku informowania o bieżących wydarzeniach, dzieła, które stanowią część wydarzenia lub które można zobaczyć lub usłyszeć w trakcie jego przebiegu, mogą być wykorzystywane w zakresie uzasadnionym celami dziennikarskimi”.

Interpretacja tego artykułu, zwłaszcza zakres “informowania” w erze cyfrowej, została wyjaśniona przez niedawne orzecznictwo. Przyjrzenie się dwóm kontrastującym przypadkom pozwala lepiej zrozumieć jego zastosowanie.

Pierwszy przypadek dotyczy sytuacji, w której wykorzystanie zostało uznane za legalne “informowanie” (wyrok Sądu Okręgowego w Tokio z dnia 30 marca 2023 roku). W tej sprawie fotograf twierdził, że jego zdjęcie zostało opublikowane na stronie internetowej bez zgody. Jednakże strona ta informowała o innym procesie o naruszenie praw autorskich, w którym to zdjęcie było przedmiotem sporu. Sąd uznał, że wyrok w tej sprawie stanowi “bieżące wydarzenie” o znaczeniu społecznym. Ponieważ sporne zdjęcie było kluczowym elementem tego wydarzenia, jego publikacja była niezbędna do dokładnego przekazania informacji i mieściła się w “zakresie uzasadnionym celami dziennikarskimi”. Orzeczenie to sugeruje, że artykuł 41 może mieć zastosowanie nawet wtedy, gdy podmiotem przekazującym informacje nie jest tradycyjny organ prasowy, o ile treść przekazu obiektywnie informuje o społecznym wydarzeniu.

Drugi przypadek dotyczy sytuacji, w której wykorzystanie nie zostało uznane za “informowanie” (wyrok Sądu Okręgowego w Tokio z dnia 28 lutego 2023 roku). W tej sprawie, zrzut ekranu z prywatnego filmu zamieszczonego na Instagramie został bez zgody opublikowany jako informacja o gabinecie dentystycznym na Google Maps. Osoba, która to zrobiła, twierdziła, że miała na celu “informowanie” o problemie medycznym, polegającym na tym, że dentysta opuścił pacjenta w trakcie leczenia. Jednakże sąd odrzucił to twierdzenie, wskazując, że na podstawie samego obrazu nie można było określić, kiedy i w jakim kontekście wydarzenie miało miejsce, a także że brakowało mu nowości informacyjnej. Ponadto, publikacja na platformie Google Maps nie została uznana za działanie odpowiadające “informowaniu” społeczeństwa.

Z tych orzeczeń wynika, że w przypadku stosowania artykułu 41 japońskiej ustawy o prawie autorskim, większe znaczenie ma funkcja działania (czy obiektywnie informuje o społecznym wydarzeniu) oraz sposób wykorzystania (takie jak charakter platformy), niż tożsamość użytkownika (czy jest to organ prasowy czy osoba prywatna). Ponadto, wykorzystanie kopii utworu stworzonego na podstawie tego przepisu do celów innych niż informowanie (na przykład komercyjna sprzedaż zdjęć użytych w reportażach) jest zabronione na mocy artykułu 49 ustęp 1 punkt 1 japońskiej ustawy o prawie autorskim.

Reprodukcja w postępowaniu sądowym i innych procedurach w Japonii

Prawo autorskie w Japonii zawiera specjalne przepisy ograniczające prawa, aby nie przeszkadzały one w wykonywaniu podstawowych funkcji państwa, takich jak sądownictwo, ustawodawstwo czy administracja. Te regulacje są kluczowym mechanizmem pozwalającym na korzystanie z dzieł w celach publicznych, jednocześnie zachowując równowagę z interesami twórców.

Przede wszystkim, w odniesieniu do wykorzystania dzieł w postępowaniu sądowym, artykuł 41-2 japońskiej ustawy o prawie autorskim pozwala na reprodukcję dzieł w zakresie uznawanym za niezbędny dla procedur. Dotyczy to na przykład przedstawiania dzieł jako dowodów w sądzie lub kopiowania dokumentacji technicznej w trakcie procedur patentowych. W wyniku niedawnych zmian prawnych, w odpowiedzi na cyfryzację procedur sądowych i administracyjnych, dozwolone stało się nie tylko “kopiowanie”, ale również “publiczne przesyłanie” takie jak elektroniczna wymiana plików.

Następnie, w odniesieniu do wykorzystania w celach legislacyjnych i administracyjnych, artykuł 42 japońskiej ustawy o prawie autorskim stanowi, że dzieła mogą być reprodukowane w zakresie uznawanym za niezbędny dla “celów legislacyjnych lub administracyjnych jako materiały wewnętrzne”. Kluczowym aspektem tego przepisu jest ograniczenie wykorzystania do “materiałów wewnętrznych”. W związku z tym, reprodukcje utworów stworzone na podstawie tego przepisu nie mogą być szeroko publikowane ani dystrybuowane poza organizacją.

Wspólnym elementem dla tych regulacji dotyczących wykorzystania w celach publicznych jest istotne zastrzeżenie. Nawet jeśli cel jest uzasadniony, “jeżeli rodzaj i sposób wykorzystania dzieła, jak również liczba i charakter jego reprodukcji, mogą nieuzasadnienie zaszkodzić interesom twórcy, wówczas nie stosuje się tych ograniczeń”. Funkcjonuje to jako rodzaj zabezpieczenia w stosowaniu przepisów ograniczających prawa. Na przykład, gdy organ administracyjny kopiuje całość drogiego raportu badawczego dostępnego w sprzedaży dla wewnętrznych celów organizacji, a nie tylko jego część, może to być uznane za działanie “szkodzące interesom twórcy”, ponieważ pozbawia to raport szansy na sprzedaż na rynku. Ten przepis jasno określa, że nawet jeśli wykorzystanie ma cel publiczny, nie jest dozwolone, jeśli bezpośrednio konkuruję z rynkiem twórcy i znacząco szkodzi jego ekonomicznym interesom. Dzięki temu zapewniona jest równowaga między płynnym funkcjonowaniem funkcji państwowych a słusznymi ekonomicznymi interesami twórców.

Wykorzystanie tłumaczenia i adaptacji w świetle różnych przepisów ograniczających

W świetle dotychczas omawianych przepisów ograniczających prawa autorskie w Japonii, pojawia się pytanie, do jakiego stopnia dozwolone jest tłumaczenie lub adaptacja dzieła. O tym sekundarnym wykorzystaniu dzieł mówi artykuł 47.6 japońskiej ustawy o prawie autorskim. Przepis ten nie tworzy nowych ograniczeń praw, lecz wyjaśnia, jakie rodzaje wtórnego wykorzystania są możliwe w ramach innych ograniczeń prawnych. 

Japońska ustawa o prawie autorskim rozróżnia dwa typy wtórnego wykorzystania: “tłumaczenie” i “adaptację” (w tym aranżację, przekształcenie i inne formy adaptacji), i w zależności od celu pierwotnego ograniczenia prawa, ściśle określa dopuszczalny zakres takiego wykorzystania.

Na przykład, w przypadku ograniczonego zakresu wykorzystania, takiego jak użytkowanie osobiste (zgodnie z artykułem 30 japońskiej ustawy o prawie autorskim) czy wykorzystanie w edukacji szkolnej (zgodnie z artykułem 35 tej ustawy), dozwolone jest nie tylko tłumaczenie dzieła, ale również jego aranżacja, przekształcenie czy adaptacja.

Z drugiej strony, w przypadkach wykorzystania o wysokiej wartości publicznej, które omówiliśmy w niniejszym artykule, czyli w przypadku reprodukcji komentarzy do bieżących wydarzeń (zgodnie z artykułem 39 japońskiej ustawy o prawie autorskim), wykorzystania wypowiedzi w celach informacyjnych (zgodnie z artykułem 40 ustęp 2 tej ustawy), relacjonowania bieżących wydarzeń (zgodnie z artykułem 41) oraz kopiowania w postępowaniach sądowych i administracyjnych (zgodnie z artykułami 41.2 i 42), dozwolone jest wyłącznie tłumaczenie. W tych sytuacjach niezwykle ważne jest dokładne przekazanie treści dzieła, dlatego zasadniczo nie dopuszcza się “adaptacji”, która mogłaby zmienić wyraz myśli lub uczuć autora. Utrzymanie identyczności wyrazu pierwotnego dzieła i zapewnienie jego dokładności jest zgodne z intencją tych ograniczeń prawnych. Jednakże w orzecznictwie znajdują się przypadki, w których dozwolone jest dokonanie wiernego streszczenia w ramach cytatu, ale jest to obszar wymagający ostrożnego podejścia.

Aby wyjaśnić tę relację, poniżej przedstawiamy tabelę.

Tak więc, japońska ustawa o prawie autorskim chroni integralność wyrazu dzieła jako ważną wartość i interwencja w prawo do adaptacji, czyli prawo do zmiany dzieła, jest traktowana z większą ostrożnością niż interwencja w prawo do tłumaczenia. Ten systematyczny zbiór reguł odzwierciedla wyrafinowaną równowagę między uczciwym wykorzystaniem a ochroną praw osobistych twórcy.

Podsumowanie

Jak omówiono w niniejszym artykule, japońskie prawo autorskie nie wprowadza ogólnych przepisów dotyczących tzw. “fair use”, lecz zawiera wiele konkretnych artykułów ograniczających prawa autorskie w celu ochrony interesu publicznego czy wolności prasy. Przepisy dotyczące prawa cytatu w dyskusjach na tematy bieżące (art. 39) wspierają publiczną debatę, a wykorzystanie przemówień politycznych (art. 40) zapewnia przejrzystość procesu demokratycznego. Ponadto, regulacje dotyczące raportowania aktualnych wydarzeń (art. 41) wymagają nowoczesnej interpretacji, która skupia się na funkcjonalności działania jako “raportowania”, niezależnie od statusu użytkownika, a wykorzystanie w postępowaniach sądowych (art. 41-2, art. 42) zawiera ważny mechanizm równoważący, który chroni interesy twórców przed nieuzasadnionym naruszeniem. Dodatkowo, wtórne wykorzystanie materiałów związanych z tymi przepisami (art. 43) jest regulowane szczegółowymi zasadami, takimi jak dopuszczalność tłumaczeń zgodnie z pierwotnym celem danego przepisu. Wraz z rozwojem technologii cyfrowych, interpretacja tych przepisów jest w ciągłej zmianie, co czyni niezbędnym śledzenie najnowszych trendów w orzecznictwie. Aby prawidłowo zrozumieć te złożone regulacje i stosować je odpowiednio w praktyce biznesowej, wymagana jest zaawansowana wiedza specjalistyczna.

Kancelaria Prawna Monolith posiada bogate doświadczenie w świadczeniu usług prawnych związanych z japońskim prawem autorskim dla różnorodnych klientów, zarówno krajowych, jak i międzynarodowych. W naszym zespole znajdują się prawnicy posiadający kwalifikacje zagraniczne i mówiący w języku angielskim, co umożliwia świadczenie precyzyjnego wsparcia dla firm prowadzących działalność międzynarodową w zrozumieniu i przestrzeganiu skomplikowanego systemu prawnego Japonii. Jeśli potrzebujesz porady dotyczącej tematów omówionych w tym artykule lub konkretnego wsparcia prawnego w danej sprawie, prosimy o kontakt z naszą kancelarią.