Wyjaśnienie sankcji za naruszenie nowego prawa dotyczącego freelancingu na podstawie trzech przypadków

Nowa ustawa o freelancingu, która weszła w życie w listopadzie roku Reiwa 6 (2024), przyciąga uwagę jako przepis, który znacząco zmienia sposób pracy freelancerów. Celem tej ustawy jest zakazanie niesprawiedliwego traktowania freelancerów i stworzenie dla nich przyjaznego środowiska pracy. Jednak jakie kary mogą spotkać firmy, które naruszą ten nowy przepis?

W niniejszym artykule omówimy główne założenia nowej ustawy o freelancingu oraz konkretne kary, na podstawie przykładów zaleceń wykonanych przez Komisję Sprawiedliwego Handlu tuż przed wejściem ustawy w życie, opartych na ustawie o podwykonawstwie. Artykuł ten jest niezbędny dla firm, które zlecają prace freelancerom.

Podstawowe informacje o nowym prawie dla freelancerów w Japonii

Nowe prawo dla freelancerów (jap. 特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律), mające na celu stworzenie bezpiecznego środowiska pracy poprzez jasne określenie warunków umowy i zasad transakcji, jest prawem zapewniającym freelancerom możliwość spokojnej pracy. Nowe prawo dla freelancerów w Japonii określa następujące kwestie:

Źródło: Podstawowe informacje o prawie dotyczącym transakcji związanych z określonymi przedsiębiorcami zlecającymi[ja]

Strony i definicje transakcji objęte nowym prawem dla freelancerów w Japonii

Strony objęte nowym prawem dla freelancerów w Japonii są zdefiniowane jak poniżej:

• Określeni przedsiębiorcy zlecający: przedsiębiorcy, którzy nie zatrudniają pracowników i przyjmują zlecenia na usługi
• Określeni przedsiębiorcy zlecający usługi: przedsiębiorstwa zatrudniające pracowników, które zlecają prace określonym przedsiębiorcom zlecającym

Ponadto, termin “zlecenie usług” odnosi się do zleceń o celach biznesowych, takich jak produkcja towarów, tworzenie produktów informacyjnych czy świadczenie usług.

Główne regulacje nowego prawa dla freelancerów w Japonii

Regulacje nowego prawa dla freelancerów w Japonii można podzielić na trzy główne punkty:

1. Obowiązek jasnego określenia warunków transakcji (art. 3)
   Obowiązek wstępnego określenia treści umowy, wynagrodzenia, terminów płatności itp. w formie pisemnej lub elektronicznej.
2. Obowiązek zapłaty wynagrodzenia w ciągu 60 dni (art. 4)
   Obowiązek zapłaty wynagrodzenia w ciągu 60 dni od zakończenia pracy. W przypadku ponownego zlecenia, płatność musi nastąpić w ciągu 30 dni od daty otrzymania płatności od zleceniodawcy.
3. Zakaz nieuczciwych praktyk
   • Zakaz nieuzasadnionego obniżania wynagrodzenia, odmowy przyjęcia lub zwrotu bez ważnego powodu.
   • Regulacja nieuczciwie niskich wynagrodzeń i nielogicznych żądań zmian.
   • Zakaz molestowania i nieuczciwych żądań.

Obowiązek tworzenia środowiska pracy dla określonych przedsiębiorców zlecających usługi

Nowe prawo dla freelancerów w Japonii nakłada również na przedsiębiorstwa obowiązek tworzenia odpowiedniego środowiska pracy dla freelancerów. Główne wymagania to:

• Zakaz fałszywej reklamy i obowiązek dostarczania dokładnych informacji o rekrutacji.
• Wzięcie pod uwagę równowagi między pracą a opieką nad dziećmi lub osobami starszymi oraz podjęcie odpowiednich środków w razie potrzeby.
• Obowiązek utworzenia punktów konsultacyjnych i wewnętrznych systemów w celu zapobiegania molestowaniu.
• W przypadku rozwiązania umowy w trakcie jej trwania, konieczne jest powiadomienie o tym fakcie na 30 dni przed.

Reakcja na naruszenia i sankcje

Nowe prawo dla freelancerów w Japonii ma na celu ochronę praw pracowniczych freelancerów. Dlatego przedsiębiorstwa naruszające regulacje nowego prawa mogą zostać poddane różnym sankcjom przez odpowiednie ministerstwa. Konkretne sankcje są następujące:

• Doradztwo, wytyczne, badania i zalecenia ze strony Komisji Sprawiedliwego Handlu lub Agencji ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw
• Na naruszenia nałożona może zostać kara pieniężna do 500 000 jenów

Powiązane artykuły: 【Obowiązujące od listopad roku Reiwa 6 (2024)】Ochrona freelancerów w Japonii – jakie działania powinny podjąć przedsiębiorstwa?[ja]

W związku z tym, wprowadzenie nowego prawa dla freelancerów w Japonii wymaga od przedsiębiorstw przeglądu procesów kontraktowych i systemów zarządzania. Poniżej omówimy, jakie działania powinny podjąć przedsiębiorstwa oraz jakie sankcje mogą zostać nałożone w przypadku naruszenia przepisów, na przykładzie środków korygujących zalecanych dla spółki Kabushiki Kaisha.

Trzy przykłady naruszeń przez Cover Corporation objęte “bezpłatną poprawką”

Cover Corporation, operator wiodącej agencji talentów VTuberów “Hololive Production”, został ukarany przez Japońską Komisję ds. Sprawiedliwego Handlu (Japan Fair Trade Commission) za zmuszanie podwykonawców do bezpłatnego poprawiania ilustracji i modeli 2D/3D używanych w filmach VTuberów. Działanie to zostało uznane za naruszenie japońskiej ustawy o podwykonawstwie (Subcontract Act), w wyniku czego 25 października 2024 roku (Reiwa 6) Komisja wydała zalecenia i wskazówki.

Regulacje dotyczące Cover Corporation opierają się nie na nowej ustawie o wolnych strzelcach (Freelancer’s New Law), lecz na ustawie o podwykonawstwie. Jednakże, ponieważ nowa ustawa o wolnych strzelcach i ustawa o podwykonawstwie określają podobne regulacje, omówimy ten przypadek jako przykład sankcji, które mogą być nałożone na przedsiębiorstwa za naruszenie nowej ustawy o wolnych strzelcach.

Źródło: Japońska Komisja ds. Sprawiedliwego Handlu “O zaleceniach wobec Cover Corporation z dnia 25 października (Reiwa 6)”[ja]

Zachowanie będące przedmiotem problemu

Aktualnie, działania, które stały się przedmiotem zaleceń korekcyjnych i wskazówek ze strony Japońskiej Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji wobec spółki Kabushiki Kaisha Cover, są następujące:

• Naruszenie przepisów art. 4 ust. 2 pkt 4 Ustawy o Podwykonawstwie (Subcontract Act) (zakaz nieuzasadnionych zmian warunków płatności i zakaz nieuzasadnionego żądania ponownego wykonania pracy)
• Naruszenie przepisów art. 4 ust. 1 pkt 2 Ustawy o Podwykonawstwie (Subcontract Act) (zakaz opóźnienia w płatnościach dla podwykonawców)

Niewłaściwe zmiany treści i działania wymagające nieuzasadnionego powtarzania pracy

Firma Cover Co., Ltd. zleciła tworzenie ilustracji, modeli 2D i 3D do użytku w filmach VTuber freelancerom i podwykonawcom. Jednakże, od kwietnia (Reiwa 4) 2021 do grudnia (Reiwa 5) 2022, firma Cover zmuszała podwykonawców do nieodpłatnego wprowadzania zmian, które nie były wymagane według specyfikacji przedstawionych w zamówieniach (dotyczyło to 23 podwykonawców i łącznie 24 przypadków).

Szczegółowe przypadki niewłaściwych poleceń dotyczących zmian przedstawiono poniżej.

Przykład naruszenia nr 1

8 kwietnia (Reiwa 4) 2021, firma Cover zleciła jednemu z podwykonawców stworzenie modelu 2D do filmów. Po otrzymaniu modelu 18 tego samego miesiąca, do 15 września tego roku, firma zmuszała podwykonawcę do siedmiokrotnego wprowadzenia zmian, które nie były wymagane według specyfikacji. Trzy z tych zmian zostały zażądane po upływie okresu inspekcji wynoszącego siedem dni roboczych od dostawy, a dwie z nich zostały zażądane po tym, jak firma Cover poinformowała podwykonawcę o “zakończeniu produkcji” 11 lipca. Ostatecznie, płatność za podzlecenie została dokonana 27 grudnia (Reiwa 5) 2022, 619 dni po otrzymaniu modelu 2D.

Przykład naruszenia nr 2

27 października (Reiwa 4) 2021, firma Cover zleciła innemu podwykonawcy stworzenie modelu 2D do filmów. Po otrzymaniu modelu 21 listopada, do 23 maja (Reiwa 5) 2022, firma zmuszała podwykonawcę do pięciokrotnego wprowadzenia zmian, które nie były wymagane według specyfikacji. Wszystkie te zmiany zostały zażądane po upływie okresu inspekcji. Firma Cover poinformowała podwykonawcę o “zakończeniu wszystkich wewnętrznych i zewnętrznych sprawdzeń” 25 sierpnia, 277 dni po otrzymaniu modelu 2D, a płatność za podzlecenie została dokonana po upływie 312 dni od otrzymania modelu.

Przykład naruszenia nr 3

24 stycznia (Reiwa 5) 2022, firma Cover zleciła kolejnemu podwykonawcy stworzenie modelu 2D do filmów. Po otrzymaniu modelu 8 lutego, do 22 marca tego roku, firma zmuszała podwykonawcę do trzykrotnego wprowadzenia zmian, które nie były wymagane według specyfikacji. Dwie z tych zmian zostały zażądane po upływie okresu inspekcji. Firma Cover poinformowała podwykonawcę o “zakończeniu dostawy” 26 września, 230 dni po otrzymaniu modelu 2D, a płatność za podzlecenie została dokonana po upływie 266 dni od otrzymania modelu.

Treść zaleceń korygujących wydanych przez Japońską Komisję ds. Sprawiedliwej Konkurencji

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji wydała następujące zalecenia korygujące wobec naruszeń popełnionych przez spółkę Kabushiki Kaisha.

Obowiązek pokrycia kosztów poprawek bez wynagrodzenia

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji zobowiązała firmę Cover Co., Ltd. do szybkiego pokrycia kosztów, które powstały w wyniku zmuszania podwykonawców do bezpłatnego dokonywania poprawek po otrzymaniu od nich produktów.

Ponadto, równowartość tych kosztów musi zostać zweryfikowana przez Japońską Komisję ds. Sprawiedliwej Konkurencji.

Potwierdzanie przestrzegania prawa przez Radę Dyrektorów w Japonii

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwego Handlu zażądała od Rady Dyrektorów spółki Cover Inc., aby za pomocą uchwały Rady Dyrektorów potwierdziła następujące kwestie:

• Że działania polegające na bezpłatnym powtarzaniu pracy są naruszeniem artykułu 4, ustęp 2, punkt 4 japońskiej Ustawy o Podwykonawstwie.
• Że w przyszłości spółka będzie konsekwentnie zapobiegać wymuszaniu na podwykonawcach powtarzania pracy bez uzasadnionej przyczyny, co mogłoby nieuczciwie zaszkodzić ich interesom.

Przeprowadzenie tej procedury ma na celu zapewnienie, że Cover Inc. jako organizacja w pełni rozumie naruszenia prawa i buduje system zapobiegający przyszłym problemom.

Dokładne badanie przeszłych transakcji  

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji (Fair Trade Commission) zażądała od Cover Corporation przeprowadzenia szczegółowego dochodzenia dotyczącego wszystkich transakcji z podwykonawcami, które miały miejsce od 1 kwietnia (Reiwa 4) (2022) do 25 października (Reiwa 6) (2024), w celu ustalenia, czy nie zawierały one nieodpłatnych prac dodatkowych. W przypadku stwierdzenia nielegalnych praktyk, Komisja zaleciła również podjęcie niezbędnych działań w celu ochrony interesów podwykonawców.

Wzmocnienie struktury wewnętrznej i przeprowadzenie szkoleń  

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji wymaga od Cover Corporation (カバー株式会社) wzmocnienia struktury wewnętrznej w celu zapewnienia pełnego przestrzegania przepisów prawnych. W ramach tego procesu zaleca się podjęcie niezbędnych działań, takich jak przeprowadzenie szkoleń dotyczących ustawy o podwykonawstwie dla osób odpowiedzialnych za składanie zamówień.

Cover Corporation oczekuje się, że wszyscy pracownicy głęboko zrozumieją treść przepisów prawnych oraz właściwe praktyki handlowe, zgodnie z oczekiwaniami Japońskiej Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji.

Dokładne informowanie kontrahentów i pracowników

Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji (Fair Trade Commission) zażądała od firmy Cover Co., Ltd., aby szeroko rozpowszechniała informacje o środkach naprawczych zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz organizacji. Wymagane są konkretne działania:

• Informowanie członków zarządu i pracowników o środkach naprawczych dotyczących kwestii, które zostały poddane zaleceniu.
• Powiadomienie podwykonawców i innych kontrahentów o treści wprowadzonych poprawek.

Celem tego jest zapewnienie zaufania wśród kontrahentów i pracowników oraz podniesienie świadomości na temat zapobiegania powtórzeniu się podobnych sytuacji.

Raportowanie środków zaradczych do Japońskiej Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji  

Kabushiki-gaisha Cover została zobowiązana do podjęcia powyższych środków zaradczych i następnie do zgłoszenia wyników Japońskiej Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji.

Te zalecenia korygujące wydane przez Japońską Komisję ds. Sprawiedliwej Konkurencji ujawniają nielegalne działania prowadzone przez Kabushiki-gaisha Cover i ponownie potwierdzają znaczenie ochrony podwykonawców.

Oczekuje się, że szybkie i odpowiednie działania podjęte przez firmę przyczynią się nie tylko do odzyskania zaufania, ale także do normalizacji środowiska transakcyjnego w kontekście nadchodzącej implementacji nowego prawa dotyczącego freelancerów w Japonii.

Opóźnienia w płatnościach dla podwykonawców

Kabushiki-gaisha Cover, firma zlecająca tworzenie modeli 2D i innych, nie dokonała płatności wynagrodzenia dla swoich podwykonawców w terminie ustalonym z góry, mimo otrzymania od nich modeli 2D i innych usług w okresie od lipca (Reiwa 4) 2022 do lutego (Reiwa 6) 2024.

Kwota odsetek za opóźnienie w płatnościach, której Kabushiki-gaisha Cover musiała dokonać wobec 29 podwykonawców, wyniosła łącznie 1 152 642 jenów.

Jednakże, Kabushiki-gaisha Cover uregulowała należne odsetki za opóźnienie w płatnościach do dnia 17 września (Reiwa 6) 2024.

Treść wytycznych Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji w Japonii

W odpowiedzi na naruszenia popełnione przez Cover Corporation, Japońska Komisja ds. Sprawiedliwej Konkurencji podjęła następujące kroki:

1. Podjęcie niezbędnych działań naprawczych w odniesieniu do stwierdzonych naruszeń.
2. W przypadku stwierdzenia problemów związanych z artykułem 4 ustęp 1 punkt 2 ustawy o podwykonawstwie w trakcie dochodzenia w oparciu o zalecenia, podjęcie niezbędnych działań w celu ochrony interesów podwykonawców.
3. Zobowiązanie do niepopełniania podobnych naruszeń w przyszłości.
4. Cover Corporation ma obowiązek niezwłocznego raportowania do Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji działań podjętych na podstawie wytycznych wymienionych w punkcie 2.

Wpływ zaleceń i wytycznych korygujących

Spółka Cover Corporation wydała oficjalny komentarz na swojej stronie internetowej w odpowiedzi na zalecenia i wytyczne otrzymane od Japońskiej Komisji Sprawiedliwości Handlowej.

Cover Corporation: O zaleceniach opartych na japońskiej ustawie o zapobieganiu opóźnieniom w płatnościach dla podwykonawców[ja]

W przypadku naruszenia przepisów ustawy o podwykonawcach, nie tylko muszą być podjęte niezbędne działania zgodnie z zaleceniami i wytycznymi, ale także może to wiązać się z ryzykiem wpływu na normalną działalność firmy, takim jak wymóg przeprowadzenia posiedzenia zarządu czy konieczność komunikacji z mediami.

Ponadto, w obecnych czasach, gdy opinie w Internecie mogą wpływać na ocenę przedsiębiorstwa, firmy muszą również zastanowić się nad ryzykiem reputacyjnym związanym z otrzymaniem zaleceń korygujących za naruszenia i ich publikacją w mediach.

Podsumowanie: Strategie na przyszłość, w tym regulacje dotyczące nowej ustawy o freelancingu

W niniejszym artykule omówiliśmy przypadki naruszenia Prawa o Podwykonawstwie, w wyniku których firma Cover Corporation otrzymała zalecenia korygujące od Japońskiej Komisji ds. Sprawiedliwej Konkurencji, oraz wyjaśniliśmy kary związane z takimi naruszeniami.

Chociaż omawiany przypadek dotyczył regulacji wynikających z Prawa o Podwykonawstwie, nowa ustawa o freelancingu, która wejdzie w życie w listopadzie roku Reiwa 6 (2024), wprowadza jeszcze bardziej rygorystyczne regulacje w celu ochrony praw freelancerów. Dla przedsiębiorstw niezbędna jest szeroka dystrybucja wiedzy na temat nowej ustawy wśród pracowników.

Przypadki takie jak ten powinny skłonić inne podmioty gospodarcze do przeglądu własnych praktyk handlowych. Mamy nadzieję, że ten artykuł posłuży jako impuls do refleksji nad tym, jak ważne jest budowanie odpowiednich relacji z podwykonawcami dla zrównoważonego prowadzenia działalności gospodarczej.

Informacje o środkach zaradczych stosowanych przez naszą kancelarię

Kancelaria Prawna Monolith specjalizuje się w IT, a w szczególności w połączeniu Internetu i prawa, oferując wysoką ekspertyzę w obu tych dziedzinach. W związku z przestrzeganiem nowego prawa dotyczącego freelancerów w Japonii, czasami konieczne jest sporządzenie umów. Nasza kancelaria zajmuje się tworzeniem i przeglądem umów dla różnorodnych klientów, od spółek notowanych na Tokyo Stock Exchange Prime do przedsiębiorstw typu startup. Jeśli mają Państwo problem z umowami, zapraszamy do zapoznania się z poniższym artykułem.

Obszary praktyki Kancelarii Prawnej Monolith: Tworzenie i przegląd umów, itp.[ja]