Explicação dos Fundamentos da Lei do Mercado Digital da UE (DMA) - Qual o Impacto no Japão?

A “Lei do Mercado Digital” (DMA) é uma legislação implementada pela União Europeia (EU) em 2023, com o objetivo de assegurar a equidade no mercado digital da UE. Para as empresas japonesas que pretendem expandir os seus negócios dentro da UE, pode haver muitas incertezas sobre que medidas são necessárias e o que é importante saber.

O que é a Lei do Mercado Digital (DMA)?

A Lei do Mercado Digital (DMA: Digital Market Act) é uma regulamentação da União Europeia que foi promulgada no dia 1 de novembro de 2022 (Reiwa 4) e entrará em vigor no dia 2 de maio de 2023. O seu objetivo é restringir o poder de mercado das grandes empresas e criar um ambiente mais acessível para novos players de plataformas, aumentando assim a competitividade do mercado digital da UE.

O DMA pode ser visto como uma legislação antitruste direcionada principalmente às cinco principais empresas de serviços de internet, conhecidas como Big Tech — que incluem a Google LLC, a Apple Inc., a Meta Platforms, Inc., a Amazon.com, Inc. e a Microsoft Corporation — que ocupam posições dominantes no mercado. Portanto, o regulamento aplica-se aos “gatekeepers”, que são plataformas de uma certa dimensão.

Referência: Site oficial da União Europeia “Sobre o DMA”

Diferenças entre a DMA e o GDPR

O GDPR é uma legislação da União Europeia (EU) relacionada à proteção de dados pessoais. A figura abaixo compara as diferenças entre a DMA e o GDPR.

A DMA é uma regulamentação que tem como alvo as big techs e gatekeepers, protegendo as demais empresas. Por outro lado, o GDPR é uma lei que regula todas as empresas e protege todos os indivíduos que residem na UE.

Por outro lado, o GDPR é uma lei que regula todas as empresas de TI e protege todos os indivíduos que residem na UE.

A proteção do consumidor e a regulamentação de práticas comerciais desleais em serviços oferecidos pelas big techs não foram revistas desde a implementação da “Diretiva de Comércio Eletrónico” em 2000. Portanto, é possível considerar que a DMA foi proposta para abordar os aspectos negativos que afetam as empresas que não são gatekeepers.

Artigo relacionado: O que é o GDPR? Comparação com a lei de proteção de informações pessoais e pontos que as empresas japonesas devem estar cientes[ja]

Pontos-chave para entender a DMA

Neste capítulo, apresentaremos os pontos-chave para a compreensão da DMA (Japanese Digital Markets Act). Os pontos são os seguintes:

• Empresas alvo como gatekeepers
• Regulamentação aplicável aos gatekeepers

Empresas visadas como Gatekeepers

De acordo com o Digital Markets Act (DMA) (Lei dos Mercados Digitais), as empresas que são reguladas como gatekeepers são as seguintes:

Referência: The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets | Comissão Europeia

A Comissão Europeia afirma que o DMA é uma regulação ex post, que se aplica após o exercício de direitos constitucionais, e serve como complemento ao direito da concorrência europeu (um corpo de leis que regula a pressão exercida sobre o mercado por entidades económicas como grandes empresas ou estados). Portanto, não restringe a aplicação do direito da concorrência europeu ou das leis de concorrência dos Estados-Membros da União Europeia.

Regulação dos Gatekeepers

No DMA (Digital Markets Act), estão estabelecidas duas principais formas de regulação dos gatekeepers:

• O que devem fazer (Do’s)
• O que não devem fazer (Don’ts)

Em primeiro lugar, a tabela a seguir resume o que os gatekeepers devem fazer:

O que devem fazer (Do’s) foca-se em proibir a monopolização do mercado por parte dos big techs e gatekeepers. Por outro lado, a tabela a seguir apresenta o que não devem fazer:

Estas medidas também visam proibir a monopolização do mercado pelos big techs e gatekeepers, bem como a manipulação intencional de informações.

Referência: The Digital Markets Act: ensuring fair and open digital markets | Comissão Europeia

Sanções por Violação do DMA

Em caso de violação do DMA (Japanese Digital Markets Act), a empresa infratora pode ser sujeita a uma multa de até 10% do seu faturamento global total. Se a violação for contínua, a multa pode chegar a até 20%.

O Impacto do DMA no Japão

Embora o mercado digital dentro da União Europeia esteja a sofrer grandes mudanças, o impacto direto no Japão será provavelmente muito limitado. No entanto, é de esperar que as mudanças significativas nos conteúdos dos serviços das Big Tech possam ter um impacto considerável.

Por outro lado, as alterações nos serviços das Big Tech podem também representar novas oportunidades de negócio. Com a implementação do DMA, torna-se possível a interoperabilidade dos serviços de terceiros com os dos gatekeepers.

Por exemplo, se atualmente o Serviço A só pode interagir dentro do próprio Serviço A, no futuro poderá ser possível a comunicação cruzada com o Serviço B. Dependendo do tipo de negócio, isto pode representar uma expansão significativa do mercado e novas oportunidades.

Além do DMA, três regulamentos da UE que deve conhecer

Neste capítulo, apresentamos três regulamentos da UE que deve conhecer antes de expandir os seus negócios para o território da União Europeia, além do DMA.

Lei dos Dados (DA)

A Lei dos Dados Europeia (Data Act) é uma proposta legislativa anunciada pela Comissão Europeia em março de 2022, que faz parte do quadro legal proposto pela Estratégia Europeia de Dados de 2020, com o objetivo de criar um sistema que permita às empresas da UE partilhar dados. Foi criada com o intuito de mudar a realidade atual, onde 80% dos dados industriais não são aproveitados, tornando possível a utilização de mais dados por toda a sociedade.

Proporcionar um ambiente que permita a reutilização de dados é essencial para reduzir o fosso digital e fortalecer as relações entre consumidores, empresas e governos. Estima-se que a implementação da Lei dos Dados possa gerar um aumento de 270 mil milhões de euros no PIB até 2028.

Referência: Data Act | Comissão Europeia

Lei dos Serviços Digitais (DSA)

A Lei dos Serviços Digitais (DSA) é uma regulamentação da UE baseada no princípio de que “o que é ilegal offline também deve ser ilegal online”, visando proteger os utilizadores de produtos, serviços e conteúdos ilegais na internet.

O DSA aplica-se a grandes plataformas online, motores de busca e serviços de hospedagem, entre outros, que devem publicar informações semestrais sobre os utilizadores ativos mensais que recebem serviços na UE.

O objetivo do DSA é reforçar a gestão democrática e a supervisão das plataformas de sistemas, bem como reduzir os riscos sistémicos, como manipulação e desinformação.

Referência: The Digital Services Act | Comissão Europeia

Lei da Governação Digital (DGA)

A Lei da Governação Digital (DGA) é uma legislação que visa eliminar o monopólio dos dados por empresas específicas e promover a partilha de dados em todos os Estados-Membros da UE. Tal como a Lei dos Dados (DA), foi legislada em consonância com a “Estratégia Europeia de Dados”. A partilha de dados de saúde, tráfego e ambientais, entre outros, permitirá a prestação de cuidados de saúde de maior qualidade, a redução do congestionamento do tráfego, a diminuição das emissões de CO2 e uma resposta mais rápida a emergências como inundações e incêndios florestais.

Para as empresas, isto significa uma redução dos custos associados à aquisição, integração e processamento de dados, barreiras de entrada no mercado mais baixas e um tempo de lançamento de novos serviços no mercado mais curto. O objetivo é gerar inovação e novos empregos na UE.

Referência: European Data Governance Act | Comissão Europeia

Resumo: Compreender a regulamentação da UE é essencial para expandir negócios na Europa

O Digital Markets Act (DMA) é uma lei da União Europeia que proíbe a monopolização de serviços em plataformas pelas cinco grandes empresas de tecnologia e pelos gatekeepers. Embora o impacto do DMA no Japão não seja significativo, se houver mudanças nas regras e regulamentos das grandes empresas de tecnologia globais, o Japão também não poderá permanecer indiferente.

Além do DMA, existem muitas outras regulamentações no mercado digital da UE, e para as empresas que planeiam entrar no mercado europeu, é crucial estar atento às tendências das regulamentações da UE. Recomendamos a consulta a advogados especializados em direito internacional e no mercado digital para orientação sobre as regulamentações do mercado digital na zona da UE.

Apresentação das Medidas da Nossa Firma

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Áreas de atuação da Monolith Law Office: Assuntos Internacionais e Negócios no Estrangeiro[ja]