Explicação dos pontos chave da 'Lei Japonesa de Proteção ao Denunciante de Interesse Público' alterada - Quais medidas devem ser tomadas pelos empresários?

A Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público foi alterada em 2020 (Ano Gregoriano 2020) e entrou em vigor a 1 de junho de 2022. Com esta alteração, foram impostas obrigações aos operadores para estabelecer um sistema adequado para lidar com denúncias internas.

Neste artigo, explicaremos os pontos-chave da alteração da Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público e as medidas que os operadores devem tomar em resposta a esta alteração.

O que é o Sistema de Proteção de Denunciantes de Interesse Público

O “Sistema de Proteção de Denunciantes de Interesse Público” é um sistema que protege aqueles que fornecem informações sobre incidentes ou atos ilícitos com o objetivo de servir o interesse público (denunciantes).

Por exemplo, muitas vezes, irregularidades ou escândalos organizacionais, como a ocultação de recalls de automóveis ou a falsificação de alimentos, são difíceis de serem detectados do exterior e são frequentemente revelados por denúncias internas. No entanto, há pessoas que hesitam em denunciar por medo de sofrerem prejuízos dentro da empresa. Para evitar isso, é necessário garantir que os denunciantes internos não sejam tratados de forma prejudicial, como serem despedidos.

Para a organização, a denúncia interna permite a detecção precoce de problemas ou atos ilícitos, possibilitando uma resposta rápida. Além disso, proteger os denunciantes e lidar adequadamente com as denúncias promove a auto-limpeza da organização, aumenta a confiança social e melhora o valor da empresa.

O Sistema de Proteção de Denunciantes de Interesse Público tem como objetivo promover a conformidade legal dos operadores e garantir a segurança e tranquilidade dos cidadãos, protegendo os denunciantes internos a partir desta perspectiva.

Pontos chave da revisão da Lei de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público

A revisão de 2020 (ano 2 da era Reiwa, 2020 no calendário gregoriano) foi realizada para melhorar a eficácia do sistema de denúncias internas. Esta revisão inclui os seguintes pontos:

Obrigatoriedade da organização empresarial

As empresas são obrigadas a cumprir o seguinte (Artigo 11 da Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público):

• Designar um funcionário responsável pelas denúncias de interesse público
• Estabelecer um sistema necessário para responder adequadamente às denúncias internas

No entanto, para as pequenas e médias empresas com menos de 300 funcionários (incluindo trabalhadores a tempo parcial), isto é apenas uma obrigação de esforço.

Quando o Primeiro-Ministro achar necessário, ele pode solicitar um relatório às empresas e fornecer conselhos, orientações e recomendações (Artigo 15 da mesma lei). Além disso, se a empresa não seguir as recomendações, pode ser anunciado publicamente (Artigo 16 da mesma lei).

Além disso, o funcionário responsável pelas denúncias de interesse público tem o dever de confidencialidade sobre as informações que podem identificar o denunciante, e se violar este dever, pode ser multado até 300.000 ienes (Artigos 12 e 21 da mesma lei).

As informações que podem identificar o denunciante referem-se ao nome e número de funcionário do denunciante, e mesmo informações gerais como o sexo podem ser aplicáveis se puderem identificar o denunciante quando combinadas com outras informações.

Facilitar a denúncia a entidades administrativas, etc.

Se uma empresa demitir um denunciante por ter denunciado a uma entidade administrativa ou a um órgão de comunicação social, os requisitos para que essa demissão seja considerada inválida foram aliviados, tornando mais fácil denunciar (Artigo 3 da mesma lei).

No caso de denúncias a entidades administrativas, além do anterior “quando há uma razão razoável para acreditar”, “quando um documento escrito com o nome e endereço, etc. é submetido” foi adicionado aos requisitos.

Quanto às denúncias a órgãos de comunicação social, antes da revisão, apenas o dano à vida e à integridade física eram considerados, mas após a revisão, “dano à propriedade” foi adicionado. Além disso, “quando há uma razão razoável para acreditar que a empresa irá divulgar informações que podem identificar o denunciante” também foi adicionado.

Expansão da proteção aos denunciantes de interesse público

Anteriormente, apenas os funcionários eram elegíveis para proteção, mas com a revisão, os ex-funcionários dentro de um ano após a demissão e os diretores também foram adicionados (Artigo 2, Parágrafo 1 da mesma lei).

Com a adição dos diretores ao escopo da proteção, o tratamento desfavorável aos diretores também foi proibido, e se um diretor for demitido por ter feito uma denúncia de interesse público, ele poderá reivindicar indenização por danos (Artigos 5, Parágrafo 3, e 6 da mesma lei). Além disso, o escopo das denúncias protegidas, que antes eram apenas penalidades criminais, agora inclui penalidades administrativas, expandindo o escopo (Artigo 2, Parágrafo 3 da mesma lei).

Além disso, além da invalidade da demissão por denúncia e da proibição de tratamento desfavorável, como rebaixamento e redução de salário, as empresas são proibidas de reivindicar indenização por danos aos denunciantes de interesse público com base nos danos causados pela denúncia de interesse público (Artigo 7 da mesma lei).

Expansão do escopo dos fatos que são objeto de denúncia protegida

Com esta revisão, o escopo dos fatos que são objeto de denúncia protegida foi expandido (Artigo 2, Parágrafo 3 da mesma lei).

Está estipulado que “os fatos de atos criminosos previstos nesta lei e nas leis listadas no anexo (incluindo as ordens baseadas nessas leis) ou os fatos que são a razão para as multas previstas nesta lei e nas leis listadas no anexo (incluindo as ordens baseadas nessas leis)”.

Estas “leis listadas no anexo” são definidas pela “Ordem para estabelecer as leis listadas no Anexo 8 da Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público (Ordem nº 146 de 2005)” com base no Anexo e no Anexo 8 da Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público. A lista de leis é publicada pela Agência de Consumidores como “Lista de Leis que são objeto de denúncia (474 leis) (a partir de 1 de fevereiro do ano 3 da era Reiwa, 2021 no calendário gregoriano)”.

Medidas que as empresas devem tomar para responder adequadamente às denúncias internas

As empresas com mais de 300 funcionários precisam entender o conteúdo que foi obrigatório pela recente revisão e responder adequadamente. Aqui, explicaremos as medidas que as empresas devem tomar.

Construir um sistema para responder adequadamente às denúncias internas

A Lei de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público (Lei Japonesa de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público) não tem disposições sobre como estabelecer um ponto de contato para denúncias internas, e a forma de estabelecer um ponto de contato para denúncias reais é deixada ao critério da empresa. Existem vários casos, como estabelecer um ponto de contato para denúncias dentro da organização, como o departamento de recursos humanos, delegar um ponto de contato para denúncias fora da organização, como um escritório de advocacia, e estabelecer um ponto de contato para denúncias em ambos.

Independentemente da forma adotada, é essencial cumprir os seguintes pontos:

• Estabelecimento de um ponto de contato para denúncias de interesse público interno: Definir claramente o departamento ou pessoa responsável pela investigação e medidas corretivas
• Medidas para garantir a independência dos líderes da organização e outros executivos: Garantir a independência dos líderes da organização e outros executivos em casos que envolvam os líderes da organização e outros executivos
• Medidas para a implementação de tarefas relacionadas à resposta a denúncias de interesse público: Implementação de investigações internas e medidas corretivas
• Medidas para eliminar conflitos de interesse nas tarefas relacionadas à resposta a denúncias de interesse público: Evitar que as pessoas envolvidas no caso se envolvam nas tarefas relacionadas à resposta a denúncias de interesse público

As empresas devem designar pessoas para lidar com as tarefas relacionadas à resposta a denúncias de interesse público, receber denúncias de interesse público, realizar investigações internas e, se necessário, tomar medidas corretivas com base nos resultados da investigação.

Estabelecer um sistema para proteger os denunciantes de interesse público

Mesmo que um ponto de contato para denúncias internas seja estabelecido, se a proteção dos denunciantes não for garantida, o sistema de proteção dos denunciantes de interesse público não funcionará adequadamente. Portanto, as empresas devem tomar as seguintes medidas:

• Medidas para prevenir tratamento desfavorável: Prevenir tratamento desfavorável e, se descoberto, fornecer alívio / punir aqueles que deram tratamento desfavorável, etc.
• Medidas para prevenir compartilhamento fora do escopo: Prevenir compartilhamento fora do escopo e, se descoberto, fornecer alívio, etc.

O tratamento desfavorável dos denunciantes de interesse público inclui não apenas demissões, mas também reduções salariais, rebaixamentos e coerção para se aposentar.

As medidas que as empresas devem tomar estão detalhadas nas Diretrizes necessárias para implementar adequadamente e efetivamente as medidas que as empresas devem tomar com base nas disposições dos parágrafos 1 e 2 do Artigo 11 da Lei de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público[ja] (Anúncio do Gabinete nº 118 de 20 de agosto de 2021 (2021 no calendário gregoriano)).

Resumo: Consulte um advogado para medidas relativas à Lei de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público (Lei Japonesa de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público)

A Lei de Proteção dos Denunciantes de Interesse Público foi alterada, e agora as empresas são obrigadas a estabelecer um sistema adequado para lidar com denúncias internas, entre outras coisas. Além disso, quando uma denúncia é feita, é necessário ter um sistema previamente estabelecido para lidar adequadamente com ela.

Proteger adequadamente os denunciantes e responder sinceramente às denúncias é importante tanto para as empresas como para a sociedade. Para questões relacionadas ao sistema de proteção dos denunciantes de interesse público, por favor, consulte um advogado.

Apresentação das medidas propostas pelo nosso escritório

O escritório de advocacia Monolith possui vasta experiência em IT, especialmente na intersecção entre a Internet e a lei. A ‘Lei Japonesa de Proteção aos Denunciantes de Interesse Público’ tem atraído atenção, e a necessidade de verificações legais está a aumentar cada vez mais. No nosso escritório, oferecemos soluções que abrangem todos os aspectos dos assuntos corporativos de IT e startups. Detalhes são fornecidos no artigo abaixo.

Áreas de atuação do escritório de advocacia Monolith: Assuntos corporativos de IT e startups[ja]