Ce este zona economică a spațiului aerian de joasă altitudine? Explicarea ultimelor tendințe în reglementările legale legate de afacerile cu drone

În ultimii ani, inovațiile tehnologice în domeniul dronelor și al automobilelor zburătoare (eVTOL: Electric Vertical Take-Off and Landing) au avansat, atrăgând atenția asupra unei noi activități economice care utilizează spațiul aerian de sub 1000 de metri, cunoscut sub numele de ‘zona economică a spațiului aerian de joasă altitudine’.

În special, în pregătirea pentru Expoziția Mondială din 2025 din Osaka-Kansai, dezvoltarea reglementărilor legale relevante se accelerează.

Acest articol oferă o prezentare generală a reglementărilor legale actuale, concentrându-se pe afacerile cu drone și detaliază reformele reglementărilor asociate cu Expoziția Mondială din Osaka.

Ce este Zona Economică a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine

În Zona Economică a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine, se așteaptă ca servicii noi, cum ar fi logistica cu drone și ‘mașinile zburătoare’, să devină practice și utilizabile.

Definiția Zonei Economice a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine

‘Zona Economică a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine’ se referă la un spațiu aerian care nu este înaltul spațiu aerian de aproximativ 10.000 de metri, unde se deplasează navele spațiale și aeronavele, ci la spațiul aerian de sub 1.000 de metri deasupra solului și la activitățile economice desfășurate în această regiune.

Tradițional, utilizarea spațiului aerian a fost strict limitată de reglementările legii aviației, dar în vederea practicabilității dronelor și a mașinilor zburătoare, se lucrează la relaxarea noilor reglementări și la stabilirea unor sisteme adecvate.

Afaceri în Zona Economică a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine

Ca metode de utilizare a Zonei Economice a Spațiului Aerian de Joasă Altitudine, se așteaptă următoarele tipuri de afaceri:

• Logistică : Livrarea cu drone pentru a evita ambuteiajele din zonele urbane
• Supraveghere și inspecție: Inspecții de infrastructură și servicii de securitate
• Turism : Noi mijloace de transport cu mașini zburătoare
• Răspuns la dezastre: Transport rapid de ajutoare către zonele afectate de dezastre
• Agricultură : Utilizarea dronelor în agricultura de precizie, dispersarea pesticidelor și gestionarea creșterii culturilor
• Medical : Transportul de materiale medicale de urgență și aplicarea în telemedicină

Reglementarea zborurilor cu drone și procedurile de autorizare în Japonia

Zborurile cu drone sunt supuse unor reguli variate și necesită obținerea de permise și aprobări.

Principalele reglementări legale privind zborurile cu drone în Japonia

Când operați un zbor cu drone, trebuie să respectați în principal următoarele legi japoneze:

• Legea Aviației Civile (sub jurisdicția Ministerului Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului): Stabilește regulile generale de zbor pentru drone.

• Legea privind interzicerea zborului cu aeronave fără pilot de mici dimensiuni etc. (sub jurisdicția Agenției Poliției Naționale): Interzice zborul cu drone în jurul facilităților importante.

• Legea Traficului Rutier (sub jurisdicția Agenției Poliției Naționale): Există reglementări privind decolarea și aterizarea pe drumurile publice și zborul deasupra acestora.

• Legea Radiocomunicațiilor (sub jurisdicția Ministerului Afacerilor Interne și Comunicațiilor): Există reglementări privind utilizarea frecvențelor radio de către dronele care folosesc comunicații wireless.

În plus, dronele care cântăresc peste 100g sunt obligate prin lege să fie înregistrate. Procedura de înregistrare se efectuează prin intermediul sistemului DIPS2.0 (Sistemul de Bază pentru Drone), unde trebuie să introduceți informații despre proprietar și despre aparat, să completați verificarea identității și să plătiți o taxă pentru a primi un număr de identificare.

Numărul de identificare emis trebuie afișat pe aparat, iar dacă este compatibil cu ID-ul la distanță, poate fi transmis și online. Perioada de valabilitate a înregistrării este de trei ani, iar pentru utilizare continuă este necesară reînnoirea. Zborul cu o dronă neînregistrată poate duce la sancțiuni, așa că asigurați-vă că înregistrați aparatul înainte de a-l folosi.

Proceduri de obținere a permisiunii și aprobării de zbor conform Legii Aviației din Japonia

Legea Aviației din Japonia prevede necesitatea obținerii permisiunii sau aprobării Ministrului Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului (MLIT) pentru a opera drone sub următoarele condiții:

Cazuri în care este necesară permisiunea

Pentru a opera drone în următoarele zone interzise de zbor, este necesară permisiunea Ministrului Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului:

• Zona din jurul aeroporturilor (suprafețele restricționate ale aerodromurilor)
• Zonele dens populate (DID – Districts of Intense Development)
• Spațiul aerian la o înălțime de peste 150m deasupra solului sau apei
• Zonele de urgență aeriană

Referință: Ministerul Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului „Despre extinderea zonelor interzise de zbor în jurul aeroporturilor pentru drone[ja]”

Referință: Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor „Despre hărțile granițelor zonelor dens populate[ja]”

Cazuri în care este necesară aprobarea

Pentru a opera drone în următoarele moduri, este necesară obținerea prealabilă a aprobării directorului biroului regional de aviație:

• Zboruri pe timp de noapte
• Zboruri dincolo de linia vizuală
• Zboruri la o distanță de mai puțin de 30m de persoane sau obiecte
• Transportul de materiale periculoase
• Aruncarea de obiecte din drone

În plus, indiferent de spațiul aerian, metoda de zbor sau locul de operare a dronei, următoarele reguli trebuie respectate:

• Nu operați drone sub influența alcoolului sau a drogurilor
• Efectuați verificări înainte de zbor
• Operați dronele într-un mod care previne coliziunile cu aeronave sau alte drone
• Nu operați dronele într-un mod care să cauzeze deranj altor persoane

Referință: Ministerul Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului „Zonele interzise de zbor pentru drone și metodele de zbor[ja]”

Procedura de Solicitare a Autorizației și Aprobării

În cadrul legislației aeronautice din Japonia, este esențial să se obțină autorizația sau aprobarea Ministrului Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului pentru a efectua zboruri (zboruri specifice) în spațiile aeriene și cu metodele care necesită aceste condiții.

De asemenea, este vital să solicitați corespunzător autorizația sau aprobarea, deoarece operarea unei aeronave fără pilot fără a obține permisiunea adecvată poate duce la pedepse cu închisoarea sau amenzi.

Aplicarea Online prin Sistemul de Informații pentru Drone DIPS2.0

Prin DIPS2.0, puteți accesa folosind ID-ul de logare și parola obținute la înregistrarea dronei. Din meniul “Solicitare de Autorizație și Aprobare pentru Zbor”, trebuie să introduceți următoarele informații:

• Informații despre aeronavă (producător, model, număr de înregistrare)
• Informații despre pilot (prezența certificatului de competență)
• Data, locul și altitudinea zborului
• Scopul zborului (de exemplu: măsurători, fotografii aeriene, pulverizare de pesticide etc.)
• Măsuri de siguranță (prezența funcției de fail-safe, răspuns în caz de accident)

Referință: Manual de Operare al Sistemului de Informații pentru Drone (Ediția pentru Solicitarea de Autorizație și Aprobare pentru Zbor)

Depunerea Documentelor Anexe

În funcție de conținutul solicitării, trebuie să prezentați următoarele documente:

• Manualul de zbor (este posibilă utilizarea manualului standard al Ministerului Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului)
• Certificatul de performanță al aeronavei (dacă este cazul)
• Certificatul de experiență al pilotului (dacă este necesar)
• Permisul de utilizare a zonei de zbor (în cazul terenurilor private)

De asemenea, dacă există erori în formularul de cerere, vi se poate solicita să efectuați corecții suplimentare, așa că asigurați-vă că detaliile sunt complete și corecte.

Termenul de Depunere a Cererii

Cererea trebuie depusă cu cel puțin 10 zile lucrătoare (excluzând sâmbetele, duminicile și sărbătorile legale) înainte de data planificată pentru începerea zborului.

Dacă există erori în cerere sau alte probleme, procesul de verificare suplimentară poate dura, iar autorizația sau aprobarea s-ar putea să nu fie obținută până la data zborului planificat.

Deoarece procesul de examinare poate fi îndelungat, este recomandat să depuneți cererea cu cel puțin o lună în avans.

Proceduri post-autorizare și aprobare

După obținerea autorizației sau aprobării, procedurile necesare pentru a efectua zborul sunt următoarele:

Primirea documentului de autorizare sau aprobare

Odată ce evaluarea este aprobată, certificatul de permisiune este emis pe platforma DIPS2.0.

Notă numărul de permisiune și, dacă este necesar, tipărește-l și poartă-l cu tine.

Notificarea prealabilă a planului de zbor

Notificarea prealabilă a planului de zbor este un sistem prin care operatorul unei aeronave fără pilot care efectuează un zbor specific trebuie să notifice în prealabil ministrului terenurilor, infrastructurii, transporturilor și turismului din Japonia despre data și ora zborului, traseul și alte detalii relevante ale planului de zbor.

Dacă efectuezi un zbor specific fără a notifica planul de zbor, conform prevederilor legii aviației civile din Japonia, poți fi supus unei amenzi de până la 300.000 de yeni, deci este necesară atenție.

Referință: Procedura de notificare a planului de zbor pentru aeronavele fără pilot

Crearea jurnalului de zbor

Când efectuezi un zbor specific cu o aeronavă fără pilot, trebuie să înregistrezi fără întârziere informații despre zbor, întreținere, modificări și altele în jurnalul de zbor.

Dacă nu ai un jurnal de zbor la momentul efectuării unui zbor specific sau dacă nu înregistrezi elementele care trebuie notate în jurnalul de zbor sau faci înregistrări false, poți fi supus unei amenzi de până la 100.000 de yeni, deci este necesară atenție.

Referință: Procedura de gestionare a jurnalului de zbor pentru aeronavele fără pilot[ja]

Referință: Ghidul privind gestionarea jurnalului de zbor pentru aeronavele fără pilot[ja]

Reglementări bazate pe Legea japoneză privind interzicerea zborului micilor aeronave fără pilot

Pe măsură ce utilizarea micilor aeronave fără pilot (cum ar fi dronele) se extinde, au loc incidente legate de zborul acestora în apropierea facilităților importante. În lumina acestor evenimente, pentru a proteja funcționalitatea infrastructurilor critice, Legea japoneză privind interzicerea zborului micilor aeronave fără pilot reglementează zborul acestora în anumite zone specifice.

Facilități desemnate conform Legii privind interzicerea zborurilor pentru aparate de zbor fără pilot de mici dimensiuni în Japonia

Conform Legii privind interzicerea zborurilor pentru aparate de zbor fără pilot de mici dimensiuni, este interzis zborul acestora deasupra unor facilități importante și în jurul acestora, la o distanță de aproximativ 300 de metri în spațiul aerian.

Următoarele facilități sunt subiectul reglementărilor:

Referință: Agenția Națională de Poliție din Japonia „Relații privind Legea interzicerii zborurilor pentru aparate de zbor fără pilot de mici dimensiuni[ja]”

• Facilități importante naționale etc.
• Clădirea Dieta Națională, Reședința Primului Ministru, Curtea Supremă, Palatul Imperial etc.
• Clădirile agențiilor administrative de gestionare a crizelor
• Birourile partidelor politice vizate
• Misiunile diplomatice străine vizate etc.
• Facilitățile legate de apărare vizate
• Aeroporturile vizate
• Instalațiile nucleare vizate

Referință: Agenția Națională de Poliție din Japonia „Desemnarea facilităților vizate conform Legii interzicerii zborurilor pentru aparate de zbor fără pilot de mici dimensiuni[ja]”

Referință: Agenția Națională de Poliție din Japonia „Anunțuri de la poliție privind Legea interzicerii zborurilor pentru aparate de zbor fără pilot de mici dimensiuni[ja]”

Facilități desemnate conform Legii Speciale în Japonia

• Săli de conferințe și alte asemenea locuri
• Aeroporturi

Termenul “Lege Specială” din cadrul Legii privind interzicerea zborului micilor aeronave fără pilot se referă la numele oficial “Legea pentru Tratarea Evenimentelor Majore Specifice” și stabilește măsuri speciale pentru adăugarea “sălilor de conferințe și alte asemenea locuri” la facilitățile vizate de legea privind interzicerea zborului micilor aeronave fără pilot. Legea Specială are ca scop prevenirea actelor de terorism și alte infracțiuni prin reglementarea temporară a zborului micilor aeronave fără pilot în anumite perioade și locuri, asigurând astfel securitatea evenimentelor.

Concret, această lege a fost adoptată pentru a reglementa zborul micilor aeronave fără pilot în jurul locațiilor unde au avut loc evenimente de mare amploare, cum ar fi Cupa Mondială de Rugby din 2019 și Jocurile Olimpice și Paralimpice de la Tokyo din 2020 (2020) în Japonia.

Conform acestei Legi Speciale, în perioada acestor evenimente, zborul micilor aeronave fără pilot a fost interzis, cu excepția cazului în care este efectuat de către administratorii facilităților vizate, persoanele care au primit consimțământul acestora sau proprietarii terenurilor respective.

Excepții de la interdicția de zbor

Deși zborul deasupra anumitor facilități desemnate este în principiu interzis, următoarele situații nu sunt supuse reglementărilor de interdicție de zbor:

• Zboruri efectuate de administratorul facilității vizate sau de persoane care au consimțământul acestuia
• Zboruri efectuate de proprietarii terenurilor sau de persoane echivalente deasupra spațiului aerian al propriilor terenuri
• Zboruri efectuate pentru îndeplinirea sarcinilor naționale sau ale autorităților publice locale

Totuși, chiar și în cazurile menționate mai sus, este necesar consimțământul administratorului facilității atunci când zborul are loc deasupra spațiului aerian al facilităților de apărare vizate sau al aeroporturilor.

Procedura de notificare necesară în cazul excepțiilor de la interdicția de zbor

Chiar și în cazurile care constituie o excepție de la interdicția de zbor, este necesar să notificați comitetul de siguranță publică al prefecturii respective sau o instituție similară atunci când operați un dispozitiv aerian fără pilot de dimensiuni mici, cum ar fi dronele, deasupra unei facilități vizate și în jurul acesteia, la o distanță de aproximativ 300 de metri în aer.

Referință: Agenția Națională de Poliție din Japonia 「Scurtă descriere a procedurii de notificare conform Legii privind interdicția de zbor a dispozitivelor aeriene fără pilot etc.[ja]」

Reglementări conform Legii Traficului Rutier din Japonia

Utilizarea dronelor care implică folosirea drumurilor publice este supusă reglementărilor Legii Traficului Rutier din Japonia.

Decolarea, aterizarea și deplasarea pe drumurile publice sunt interzise. Este ilegal să zbori cu o dronă pe un drum public fără permisiune. În plus, atunci când folosești drumurile publice, trebuie să aplici pentru o autorizație de utilizare a drumului la secția de poliție locală și să obții permisiunea necesară.

De asemenea, este interzisă orice zbor care împiedică circulația vehiculelor sau a pietonilor.

Reglementările conform Legii Radio din Japonia

Pentru utilizarea dronelor care emit unde radio, este necesară, în principiu, obținerea permisiunii Ministrului Afacerilor Interne și Comunicațiilor din Japonia. Totuși, în cazul stațiilor radio slabe sau al stațiilor radio de mică putere, nu este necesară licența sau înregistrarea stației radio.

Stațiile radio slabe se referă la echipamentele radio care emit unde extrem de slabe. Acestea sunt utilizate în principal pentru elicopterele radio controlate folosite în agricultură pentru pulverizarea pesticidelor. De asemenea, dacă echipamentul îndeplinește standardele tehnice, va fi afișat marca de conformitate pentru radio slabă putere (marca ELP).

Pe de altă parte, stațiile radio de mică putere se referă la stațiile radio care îndeplinesc anumite standarde tehnice pentru utilizări specifice. Nu este necesară o licență sau calificări pentru a le manevra, dar este esențial ca echipamentul să fi primit o certificare de conformitate cu standardele tehnice. Prezența sau absența certificării poate fi verificată prin existența sau lipsa mărcii de conformitate tehnică (marca TELEC).

Totuși, este necesară prudență în utilizarea dronelor produse în străinătate. Dronelor fără marca TELEC nu le este permisă utilizarea în Japonia.

Mai mult, chiar și în cazul produselor care au marca TELEC, dacă produsul este modificat, marca TELEC trebuie eliminată, iar utilizarea unui echipament radio fără marca TELEC constituie o încălcare a Legii Radio din Japonia.

Utilizarea ilegală a undelor radio poate duce la pedepse cu închisoarea de până la un an sau la amenzi de până la 1 milion de yeni.

Referință: Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor din Japonia „Despre echipamentele radio utilizate pentru drone etc.[ja]”

Reformele legate de drone în contextul Expoziției Mondiale Osaka (2025)

La Expoziția Mondială Osaka, vor fi expuse automobile zburătoare. Deși utilizarea comercială a acestora în cadrul Expoziției a fost amânată, se promovează activ crearea unui mediu favorabil pentru realizarea afacerilor cu automobile zburătoare și drone.

În cadrul Expoziției, se preconizează implementarea gestionării traficului, care include familiarizarea cu spațiul aerian și rutele, coordonarea planurilor de zbor, monitorizarea și furnizarea de informații, iar de la aceste măsuri se așteaptă un impact pozitiv asupra dezvoltării sistemelor de reglementare asociate cu dronele.

Referință: Automobile zburătoare la Expoziția Mondială Osaka (link)[ja]

Provocările reglementării dronelor sub legislația japoneză

Așa cum am explicat până acum, procedura de aplicare pentru zborul dronelor este complexă și necesită o perioadă considerabilă de timp. Din acest motiv, se analizează simplificarea procedurii de aplicare.

Aspecte de luat în considerare pentru zborul de Categoria II în Japonia

Guvernul japonez, conform “Răspunsului privind promovarea reformei reglementărilor” (31 mai 2023 (Reiwa 5)), își propune să accelereze procesul de permisiune și aprobare pentru aplicarea zborurilor dronelor la o zi, pentru a încuraja comercializarea dronelor.

De asemenea, a anunțat revizuirea “Ghidului de examinare pentru permisiunea și aprobarea zborului de Categoria II” (anunțat în februarie 2024 (Reiwa 6), cu implementare planificată în martie), pentru a simplifica procedura de aplicare și pentru a accelera procesul de examinare.

Zborul de Categoria II se referă la zborurile specifice care nu survolează spațiul aerian al terților. Se așteaptă ca aceasta să conducă la reducerea timpului de aplicare.

Implementarea UTM (Sistemul de Gestionare a Traficului pentru Aeronavele Neînarmate) în Japonia

Pentru a realiza coexistența între drone și aeronavele cu pilot în spațiul aerian de joasă altitudine, se promovează implementarea sistemului de gestionare a traficului pentru aeronavele neînarmate (UTM: UAS Traffic Management). Acest lucru este așteptat să permită partajarea informațiilor de zbor în timp real, stabilirea tehnologiilor de evitare a coliziunilor și gestionarea integrată a mai multor operatori.

Până acum, se folosea funcționalitatea DIPS pentru a notifica operatorii în cazul planurilor de zbor suprapuse și pentru a coordona prin e-mail sau alte mijloace, ceea ce necesita timp și efort suplimentar.

Însă, utilizând furnizorii de UTM aprobați de Autoritatea Aeronautică în viitor, se planifică să se ofere suport pentru coordonarea planurilor de zbor, monitorizarea poziției și alerte în caz de deviere de la traseu, permițând mai multor operatori să realizeze zboruri cu risc ridicat în același spațiu aerian.

În etapa finală, se planifică ca toate aeronavele neînarmate dintr-un spațiu aerian desemnat să utilizeze furnizorii de UTM aprobați de Autoritatea Aeronautică, pentru a asigura o gestionare consecventă a traficului de la pregătirea zborului până după aterizare, creând astfel un mediu care să permită operațiuni de zbor mai dense.

Referință: Politica de dezvoltare a sistemului de gestionare a traficului pentru aeronavele neînarmate (UTM)[ja]

Efectele așteptate de la dezvoltarea UTM în Japonia

Se preconizează că, în viitor, cererea pentru zboruri de nivelul 4 (zboruri fără asistență vizuală în zone populate) și zboruri de nivelul 3.5 (zboruri fără asistență vizuală în zone nepopulate) va crește în domenii precum transportul de marfă și livrarea de bunuri de urgență în caz de dezastre.

Articol relevant: Extinderea domeniului de aplicare al zborurilor de nivelul 4 cu drone – Explicarea celor două sisteme de certificare a aeronavelor și de atestare a competențelor[ja]

Odată cu progresul în dezvoltarea UTM și partajarea planurilor de zbor ale dronelor, a situației de zbor, a informațiilor cartografice și meteorologice, se așteaptă ca zborurile fără asistență vizuală cu drone să devină sigure și eficiente, permițând realizarea de operațiuni de zbor dense.

Acest lucru sugerează că afacerile de transport cu drone vor deveni mai active.

Referință: Departamentul de Siguranță a Aeronavelor Neînarmate din cadrul Ministerului Teritoriului, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului – „Inițiativele Autorității Aeronautice pentru mașinile zburătoare/dronelor[ja]”

Concluzie: Afacerile cu drone necesită o adaptare în timp real la modificările legislative

Zona economică a spațiului aerian de joasă altitudine este considerată una dintre noile industrii în creștere în Japonia. În legătură cu problema transporturilor din anul 2025, se preconizează că afacerile de transport cu drone vor avea o cerere tot mai mare în viitor.

Totuși, așa cum am explicat în acest articol, în urma Expoziției Mondiale Osaka-Kansai, se desfășoară zilnic reforme ale reglementărilor și sistemelor de gestionare în zona economică a spațiului aerian de joasă altitudine, iar companiile sunt solicitate să răspundă în timp real la evoluțiile administrative. Pentru a prinde oportunitățile de afaceri, companiile trebuie să înțeleagă corect aceste reguli și să-și elaboreze strategiile de afaceri în consecință.

Ghidul măsurilor noastre de intervenție

Cabinetul de Avocatură Monolith este specializat în domeniul IT, având o expertiză deosebită în dreptul internetului și legislație. În contextul recentelor modificări ale legii aviației, utilizarea dronelor a devenit un subiect de mare interes în sfera afacerilor. Firma noastră deține cunoștințe aprofundate în domeniul afacerilor cu drone. Detalii suplimentare sunt disponibile în articolul de mai jos.

Domeniile de practică ale Cabinetului de Avocatură Monolith: Servicii juridice pentru IT și startup-uri[ja]