【Intrare în vigoare în mai, anul Reiwa 7 (2025)】Explicarea Noilor Reglementări ale Legii privind Responsabilitatea Furnizorilor de Servicii de Internet (Legea Revizuită privind Platformele de Distribuție a Informațiilor)

Infringementurile drepturilor pe Internet, cum ar fi prejudiciul reputațional și calomnia, au devenit o problemă socială gravă. În fața acestei situații, pentru a oferi o soluție eficientă victimelor, din mai 2025 (Reiwa 7), “Legea privind Limitarea Responsabilității Furnizorilor” va fi redenumită și amendată ca “Legea privind Abordarea Platformelor de Distribuție a Informațiilor”.

Sub legea amendată, operatorilor de platforme la scară largă li se impune obligația de a stabili criterii pentru ștergerea postărilor și de a publica un sistem de raportare a stării de răspuns, iar sancțiuni penale au fost de asemenea introduse.

Acest articol explică criteriile pentru “operatorii de platforme la scară largă” care sunt subiectul reglementărilor și obligațiile specifice conform punctelor cheie ale legii amendate.

Ce este “Legea privind abordarea platformelor de distribuție a informațiilor” sub legislația japoneză?

“Legea privind abordarea platformelor de distribuție a informațiilor (Legea privind abordarea încălcării drepturilor prin distribuția de informații prin intermediul anumitor telecomunicații)” reprezintă a doua mare revizuire de la adoptarea “Legii privind limitarea răspunderii furnizorilor (Legea privind limitarea răspunderii pentru despăgubiri a furnizorilor de servicii de telecomunicații specifice și divulgarea informațiilor despre emițători)” în anul 2001 (Heisei 13). Această revizuire a fost motivată de faptul că informațiile care încalcă drepturile pe internet au devenit o problemă socială, iar pentru a asigura o recuperare eficientă a prejudiciilor, s-a introdus un nou sistem pentru “operatorii de platforme de mare amploare”, ceea ce a dus la schimbarea denumirii legii.

În anul 2021 (Reiwa 3), din cauza numărului mare de victime care au început să solicite “divulgarea informațiilor despre emițător”, greutatea procedurilor judiciare a devenit o problemă, iar pentru a oferi o soluție rapidă victimelor, s-a creat o procedură necontencioasă care permite divulgarea informațiilor despre emițător într-o singură etapă procedurală, ceea ce a dus la o nouă revizuire. Cu toate acestea, au fost semnalate probleme precum “cerința clarității încălcării drepturilor” și faptul că termenii și condițiile companiilor străine nu iau în considerare legislația japoneză sau realitățile prejudiciilor, ceea ce a indicat că sistemul nu funcționează întotdeauna în mod eficient.

Revizuirea din anul 2024 (Reiwa 6) a fost concepută astfel încât furnizorii să fie încurajați să își îmbunătățească voluntar funcționarea, iar “operatorii de platforme de mare amploare” desemnați sunt obligați să elaboreze criterii de ștergere și să publice un sistem de raportare a stării de conformitate, fiind introduse și sancțiuni.

Principalele puncte ale revizuirii sunt următoarele:

1. Schimbarea denumirii legii
2. Desemnarea și notificarea “operatorilor de platforme de mare amploare” (Articolele 20, 21)
3. Obligația de a răspunde rapid la informațiile care încalcă drepturile (Articolele 22-25)
4. Obligația de transparență a funcționării (Articolele 21-29)
5. Introducerea de recomandări și sancțiuni (Articolele 35-38)

Informațiile vizate de măsurile de prevenire a transmiterii (ștergerea) sunt cele care încalcă drepturile și informațiile care contravin legilor, dar având în vedere că implicarea administrației nu este adecvată (echivalentă cu cenzura, problema neutralității), se presupune că “operatorii de platforme de mare amploare” vor face evaluările juridice în mod independent.

Revizuirea “Legii privind limitarea răspunderii furnizorilor” este ilustrată astfel:

Referință: Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor | Gândirea privind ordonanța și liniile directoare ale Legii privind abordarea platformelor de distribuție a informațiilor[ja]

Cerințele pentru Operatorii de Platforme de Mari Dimensiuni în Japonia

Conform legii japoneze privind reglementarea platformelor de distribuție a informațiilor, cerințele pentru a fi desemnat ca un “Operator de Platformă de Mari Dimensiuni” sunt următoarele trei:

• Un număr de expeditori lunar (în Japonia) de peste 10 milioane și un număr de vizualizări lunare (în Japonia) de peste 2 milioane
• Posibilitatea tehnică de a implementa măsuri de prevenire a transmiterii informațiilor care încalcă drepturile (ștergere)
• Servicii care nu sunt puțin susceptibile de a implica încălcarea drepturilor, adică nu sunt destinate în principal interacțiunii între utilizatori nespecificați sau sunt furnizate în mod secundar de rețelele de socializare care nu au ca scop principal interacțiunea între utilizatori nespecificați

Operatorii de platforme de mari dimensiuni desemnați, inclusiv companiile străine, au obligația de a notifica Ministrul Afacerilor Interne și Comunicațiilor (conform articolului 21).

Obligația de accelerare a răspunsului la informațiile privind încălcarea drepturilor

Sub noul sistem, obligațiile impuse “operatorilor de platforme de mari dimensiuni” sunt împărțite în două categorii: accelerarea răspunsului la ștergerea informațiilor care încalcă drepturile și măsurile legate de transparența operațiunilor.

Mai jos, vom explica punctele cheie ale obligațiilor impuse.

Publicarea metodei de primire a cererilor de ștergere din partea persoanelor afectate

Este obligatoriu să se stabilească și să se publice un punct de contact pentru primirea cererilor de ștergere din partea persoanelor afectate. Punctele de luat în considerare sunt următoarele (Articolul 22):

• Posibilitatea de a depune cererea online (și în limba japoneză)
• Cererea să nu impună o povară excesivă solicitantului
• Solicitantul să fie informat clar despre data și ora la care cererea a fost primită

“A nu impune o povară excesivă” înseamnă, de exemplu, ca formularul de cerere de ștergere să fie ușor de găsit, ca persoanele care nu pot obține un cont din cauza restricțiilor de vârstă să poată totuși să depună o cerere de ștergere și să se acorde atenție pentru a nu încălca drepturile la intimitate sau alte drepturi.

Numirea și notificarea “specialiștilor în investigarea informațiilor care încalcă drepturile”

“Operatorii de platforme de mari dimensiuni” trebuie să efectueze fără întârziere investigațiile necesare legate de informațiile care încalcă drepturile, atunci când primesc o cerere de ștergere din partea persoanelor afectate (Articolul 23).

Pentru a efectua investigații care implică aspecte juridice specializate în mod adecvat, este necesar să se numească “specialiști în investigarea informațiilor care încalcă drepturile”, care au cunoștințe și experiență suficiente în abordarea încălcărilor de drepturi care apar pe internet.

În ceea ce privește cerințele pentru “specialiștii în investigarea informațiilor care încalcă drepturile”, este adecvat ca aceștia să fie experți juridici, cum ar fi avocați, cu cunoștințe și experiență suficiente în problemele culturale și sociale din Japonia (limitat la persoane fizice).

Numărul de “specialiști în investigarea informațiilor care încalcă drepturile” trebuie să fie de cel puțin unul pentru fiecare 10 milioane de utilizatori lunari medii sau pentru fiecare 2 milioane de vizualizări lunare medii. Dacă se numește sau se schimbă un “specialist în investigarea informațiilor care încalcă drepturile”, trebuie să se notifice imediat Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor.

Notificarea persoanelor care au depus cererea de ștergere

“Operatorii de platforme de mari dimensiuni” trebuie să decidă dacă să ia măsuri pentru a preveni transmiterea informațiilor care încalcă drepturile, pe baza rezultatelor investigației, și să notifice solicitantul în termen de 14 zile de la primirea cererii cu privire la următoarele:

• Când informațiile care încalcă drepturile au fost șterse
• Când informațiile care încalcă drepturile nu au fost șterse, motivele pentru aceasta

Dacă notificarea nu poate fi efectuată în termenul stabilit din următoarele motive justificate, aceasta trebuie să se facă fără întârziere:

• Când se decide să se asculte opinia emitentului informațiilor care încalcă drepturile pentru investigație
• Când se decide să se efectueze investigația de către un specialist
• Când există alte motive justificate

Obligația de Transparență în Monitorizarea Operațiunilor

După cum am menționat anterior, în trecut existau probleme precum “cerința de evidență clară a încălcării drepturilor”, precum și provocări legate de faptul că termenii de utilizare ai companiilor străine nu luau în considerare legislația sau realitățile prejudiciului din Japonia, ceea ce ducea la îngrijorări privind ștergerile arbitrare efectuate de operatori. În aceste condiții, sistemul nu funcționa întotdeauna în mod eficient.

Pentru a preveni aceste probleme, este esențial ca furnizorii să elaboreze criterii de ștergere transparente și să acționeze într-un mod echitabil și consecvent. A fost necesară o reformă legislativă care să asigure că ștergerile voluntare efectuate de operatori pe baza termenilor de utilizare se desfășoară rapid și adecvat.

Publicarea criteriilor privind implementarea ștergerii

După cum am menționat anterior, informațiile vizate pentru ștergere sunt cele care încalcă drepturile sau legile, însă decizia substanțială privind ce informații (sau expresii) ar trebui eliminate este lăsată la latitudinea „operatorilor de platforme la scară largă”.

Informațiile care încalcă drepturile sau legile corespund infracțiunilor prevăzute de codul penal, dar există diferențe în exprimare. Prin urmare, acești operatori sunt obligați să elaboreze criterii specifice pentru determinarea informațiilor care vor fi șterse. Conținutul „criteriilor privind implementarea ștergerii” trebuie să se conformeze următoarelor:

• Definirea specifică a tipurilor de informații care vor fi șterse de către „operatorii de platforme la scară largă”, în funcție de modul în care au luat cunoștință de circulația respectivelor informații
• Stabilirea criteriilor specifice pentru implementarea „măsurilor de suspendare a furnizării serviciilor” în cazul în care acestea sunt necesare
• Utilizarea unui limbaj ușor de înțeles de către emițătorii și părțile interesate pentru a descrie aceste criterii
• Luarea în considerare a conformității cu legislația care impune obligația de a depune eforturi pentru implementarea ștergerii

„Operatorii de platforme la scară largă” pot efectua ștergeri voluntare pe baza criteriilor pe care le-au stabilit, dar există excepții în care pot șterge informații chiar dacă acestea nu sunt explicit menționate în criteriile de ștergere, cum ar fi:

• Când „operatorii de platforme la scară largă” sunt emițătorii informațiilor pe care doresc să le șteargă
• Când există o obligație legală de a șterge informații care constituie o încălcare nedreaptă
• În cazuri de urgență care necesită ștergerea și când tipul de informații care trebuie șters nu poate fi anticipat în mod normal, astfel încât nu este specificat în criteriile de ștergere

Perioada de preinformare pentru „criteriile privind implementarea ștergerii” este de până la două săptămâni înainte de implementarea ștergerii.

În plus, o dată pe an, trebuie să creeze și să publice documente care organizează exemplele de informații pentru care s-au luat măsuri de prevenire a transmiterii conform acestor criterii, care ar putea fi de referință pentru emițători și alte părți interesate, clasificate după tipul de informații.

Pe de altă parte, în cazul cererilor de ștergere prin intermediul instanței, reclamantul trebuie să dovedească „evidența încălcării drepturilor (articolul 5, alineatul 1)”, ceea ce constituie o povară pentru acesta. Deși cererile de ștergere nu sunt la fel de dificile ca cererile de divulgare a informațiilor emițătorului, Curtea de Apel Tokyo (decizia din 9 decembrie a anului Reiwa 2 (2020)) a afirmat cerința „evidenței încălcării drepturilor” și a răsturnat decizia instanței de fond, spunând că „nu este rezonabil să se impună părții care solicită divulgarea o dovadă aproape imposibilă și că aceasta nu se suprapune complet cu judecata privind motivele de excludere a ilegalității în litigiile pentru daune”.

Acest proces a fost o decizie care a stabilit că interpretarea cerinței „evidenței încălcării drepturilor” în cadrul „sistemului de solicitare a divulgării informațiilor emițătorului” nu trebuie să ceară până la punctul de a nega scopul sistemului.

Notificarea emițătorului în cazul efectuării unei ștergeri

Când se realizează o ștergere voluntară sau obligatorie a informațiilor emițătorului, există obligația de a notifica fără întârziere emițătorul despre aceasta și motivele sale (relația dintre ștergere și criteriile de ștergere), precum și de a asigura că emițătorul poate afla ușor despre aceasta (printr-o metodă rezonabilă și adecvată care permite recunoașterea conținutului de către persoana în cauză).

Publicarea Stării Implementării Ștergerilor

„Operatorii de platforme la scară largă” din Japonia au obligația de a publica anual, în termen de două luni de la sfârșitul fiecărui an fiscal, starea implementării ștergerilor prin anunțuri electronice, conform obligațiilor menționate mai sus.

Elementele care trebuie publicate sunt următoarele:

• Starea de recepție a cererilor de ștergere
• Starea implementării notificărilor în răspuns la cererile de ștergere
• Starea implementării notificărilor către emițători în cazul în care s-a efectuat ștergerea
• Starea implementării ștergerilor
• Autoevaluarea referitoare la elementele menționate mai sus
• Elementele necesare pentru clarificarea stării implementării ștergerilor, stabilite prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne și Comunicațiilor (criteriile de autoevaluare legate de elementele de autoevaluare, conținutul și motivele schimbărilor criteriilor de evaluare, în cazul în care acestea sunt modificate)

Sancțiuni în cadrul legislației privind platformele de distribuție a informațiilor sub Legea Japoneză

Când „operatorii de platforme de distribuție la scară largă” încalcă obligațiile (articolele 22, 24-28), Ministrul Afacerilor Interne și Comunicațiilor poate recomanda măsuri necesare pentru corectarea acestor încălcări.

Dacă măsurile recomandate nu sunt luate, Ministrul Afacerilor Interne și Comunicațiilor are autoritatea de a emite un ordin de măsuri (articolele 30, 31).

Încălcarea acestui ordin de măsuri poate duce la o pedeapsă cu închisoarea de până la un an sau o amendă de până la 1 milion de yeni (articolul 35).

De asemenea, există o dispoziție de pedeapsă duală pentru „operatorii de platforme de distribuție la scară largă”, astfel încât, în cazul încălcării articolelor 21, 35, persoanele juridice pot fi sancționate cu amenzi de până la 100 de milioane de yeni (articolul 37).

Concluzie: Accelerarea răspunsului la încălcarea drepturilor prin Legea privind Platformele de Distribuție a Informațiilor în Japonia

Am explicat mai sus punctele cheie ale reformei “Legii privind Platformele de Distribuție a Informațiilor” din Japonia.

Pentru operatorii de platforme de mare amploare, este necesar să se creeze un mediu de internet care să ia în considerare echilibrul între “libertatea de exprimare” a emițătorilor și “remedierea victimelor” ale căror drepturi au fost încălcate.

Se așteaptă ca această reformă să accelereze răspunsul furnizorilor la defăimare și la prejudiciile reputaționale online. Pentru eliminarea postărilor defăimătoare, vă rugăm să consultați un avocat cu experiență bogată.

Ghidul măsurilor oferite de firma noastră

Firma de avocatură Monolith este specializată în IT, având o experiență vastă în domeniul internetului și al legii. În ultimii ani, informațiile legate de prejudiciul de reputație și defăimare răspândite pe internet au devenit cunoscute sub numele de “tatuaj digital” și pot cauza daune grave. Firma noastră oferă soluții pentru combaterea “tatuajului digital”. Detalii suplimentare sunt furnizate în articolul de mai jos.

Domeniile de expertiză ale firmei de avocatură Monolith: Digital Tattoo[ja]