Чи є авторські права на документи, опубліковані державними установами? Роз'яснення особливостей використання

Державні установи, це органи влади та місцеві органи влади, які включають центральні міністерства, суди, парламент тощо. В таких державних установах створюється величезна кількість документів, які потім публікуються. Створення цих документів є службовою обов’язковістю, а їх авторами є державні службовці, а джерелом фінансування є податки. Отже, чи маємо ми, як платники податків, право вільно користуватися такими документами?

Тут ми розглянемо відносини між використанням документів, опублікованих державними установами, та авторським правом.

Авторські права на документи державних органів

Незалежно від того, хто є автором, авторські права виникають на будь-який твір – це основний принцип.

Однак однією з основних мет цілей документів, створених державними органами, є інформування громадян про поточну ситуацію та використання документів, що містять дані, в житті громадян.

Наприклад, “Основне дослідження життя громадян” проводиться Міністерством охорони здоров’я, праці та добробуту кожні три роки і включає в себе великомасштабне дослідження основних аспектів життя громадян, таких як охорона здоров’я, медицина, соціальний захист, пенсії, доходи тощо. Нераціонально і недоцільно залишати результати таких досліджень виключно в розпорядженні Міністерства охорони здоров’я, праці та добробуту.

У Законі про авторські права в якості “мети” вказано:

“Цей закон встановлює права авторів та суміжні права щодо творів, виконань, записів, мовлення та кабельного мовлення, з метою захисту прав авторів та інших осіб, звертаючи увагу на справедливе використання цих культурних продуктів, та сприяє розвитку культури.”

Стаття 1 Закону Японії про авторські права (Мета)

Однак, стаття 13 Закону про авторські права встановлює, що деякі документи, створені державними органами, не є об’єктом авторських прав.

Твори, що відповідають будь-якому з наступних пунктів, не можуть бути об’єктом прав, встановлених цим розділом.

1 Конституція та інші закони

2 Оголошення, накази, директиви та інші подібні документи, що видаються органами держави або місцевих органів влади, незалежними адміністративними органами або місцевими незалежними адміністративними органами

3 Рішення, вироки, накази та арбітражні рішення судів, а також рішення та вироки адміністративних органів, що виникають в результаті процедур, що є аналогічними судовим

4 Переклади та редагування документів, зазначених у пунктах 1-3, створені органами держави або місцевих органів влади, незалежними адміністративними органами або місцевими незалежними адміністративними органами

Стаття 13 Закону Японії про авторські права (Твори, що не є об’єктом прав)

Це вказано в переліку.

У цій статті ми цитуємо статті 1 та 13 Закону про авторські права, а в різних статтях нашого сайту ми цитуємо багато рішень суду та дослідницьких матеріалів міністерств, які використовуються для пояснення статей. Оскільки вони не є об’єктом авторських прав, вони не можуть бути предметом порушення авторських прав або вимоги про відшкодування збитків.

Випадки, коли можна перепублікувати авторські матеріали без дозволу

Документи, опубліковані державними установами, за винятком тих, що визначені як “не є об’єктом права” за статтею 13 Японського закону про авторське право, захищені як авторські твори. Однак копіювання, зміна або публікація авторських творів можуть не порушувати авторські права, залежно від обставин та цілей.

“Обмеження авторських прав” детально визначені в статтях 30-47-8 Японського закону про авторське право.

Ці обмеження встановлені, щоб уникнути ситуації, коли кожен раз, коли хтось хоче використовувати авторські твори, він повинен отримувати дозвіл від власника авторських прав і, якщо потрібно, платити роялті. Це може завадити справедливому та ефективному використанню авторських творів, які є культурними продуктами, і суперечить цілям системи авторського права, спрямованої на сприяння розвитку культури. Наприклад:

• Копіювання для приватного використання (стаття 30)
• Копіювання в бібліотеках тощо (стаття 31)
• Публікація в підручниках (стаття 33)
• Копіювання для тестових питань (стаття 36)
• Виконання без мети отримання прибутку (стаття 38)
• Перепублікація редакційних статей про актуальні проблеми (стаття 39)
• Використання відкритих творів мистецтва (стаття 46)

Є також “цитування опублікованих авторських творів (пункт 1 статті 32)”, де використання авторських творів в межах справедливості також визнається як “цитування”.

Крім того, навіть якщо цитування не є законним, Японський закон про авторське право дозволяє в пункті 2 статті 32 перепублікувати твори певних державних установ за встановленими правилами, сприяючи ефективному використанню творів, створених державними установами.

Матеріали для реклами, статистичні дані, звіти та інші подібні твори, створені з метою загального ознайомлення органами держави або місцевих органів влади, незалежними адміністративними органами або місцевими незалежними адміністративними органами та опубліковані під назвою автора, можуть бути перепубліковані в газетах, журналах та інших виданнях як матеріали для пояснень. Однак, це не стосується випадків, коли є вказівки на заборону такого перепублікування.

Пункт 2 статті 32 Японського закону про авторське право

Твори, які можна перепублікувати, включають білі книги, видані урядом (наприклад, Біла книга про енергетику, Біла книга про атомну енергію, Біла книга про запобігання стихійним лихам), різні звіти (наприклад, щорічні звіти, звіти про опитування громадської думки) та інше. Це стосується творів, створених з метою “загального ознайомлення”, тому звіти, створені як внутрішні матеріали, не входять до цієї категорії. Крім того, матеріали, створені та подані експертами на засіданнях експертних рад, є їхніми авторськими творами.

Крім того, оскільки вказано, що можна перепублікувати “як матеріали для пояснень”, навіть якщо це твір державної установи, повне перепублікування не входить до цієї категорії і не дозволено.

Крім того, якщо є вказівки на заборону перепублікування (вказівки на заборону перепублікування), перепублікування без дозволу власника авторських прав не дозволено. Звичайно, навіть якщо є вказівки на заборону перепублікування, цитування дозволено, якщо воно відповідає законним вимогам.

Крім того, при перепублікуванні, згідно зі статтею 48 Японського закону про авторське право, “джерело твору повинно бути явно вказано в спосіб і в міру, що вважаються розумними, відповідно до способу копіювання або використання”.

Інформація, розміщена на веб-сайтах державних установ

Чи можна вільно використовувати інформацію, розміщену на веб-сайтах державних установ?

Серед матеріалів, розміщених на веб-сайтах державних установ, ті, що відповідають статті 13 “Об’єкти права” Японського закону про авторське право, можна вільно використовувати. Але що стосовно інших?

На веб-сайтах більшості державних установ є схожі положення щодо обробки авторських прав. Наприклад, у розділі “Про наш веб-сайт” Міністерства внутрішніх справ та комунікацій Японії у розділі “Про авторські права” йдеться про “Використання контенту нашого веб-сайту”:

Інформація, яку ми публікуємо на нашому веб-сайті (далі “контент”), може бути вільно використана будь-ким, дотримуючись пунктів 1-7, включаючи копіювання, публічне транслювання, переклад/модифікацію та інші адаптації. Комерційне використання також допускається. Крім того, числові дані, прості таблиці/графіки та інше не є об’єктами авторського права, тому їх можна вільно використовувати без застосування цих правил використання.

І пункти 1-7 включають:

Пункт 1 “Про вказівку джерела” означає, що при використанні контенту потрібно вказувати джерело.

Пункт 2 “Будь ласка, не порушуйте права третіх осіб” означає, що в контенті можуть бути елементи, на які треті особи мають авторські права або інші права.

Пункт 3 “Про контент, для використання якого є обмеження за окремими законами” включає “Обмеження на використання звітів про використання грантів політичним партіям на основі Закону про допомогу політичним партіям” як приклад.

Пункт 4 “Про контент, на який не поширюються ці правила використання” включає “символи, що представляють організації або конкретні проекти, логотипи, дизайн персонажів” як приклади контенту, на який не поширюються ці правила використання.

Пункти 5 “Про застосовне право та погоджену юрисдикцію” та 6 “Про відмову від відповідальності” є звичайними.

Пункт 7 “Інше” включає “Ці правила використання не обмежують використання, дозволене законом про авторське право, таке як цитування”.

Хоча вміст майже однаковий на веб-сайтах всіх державних установ, і публічне транслювання дозволено, веб-публікації також дозволені. Однак, навіть якщо матеріал розміщено на веб-сайті державної установи, не всі матеріали є власністю державної установи, тому потрібно бути обережним.

Підсумки

Державні установи не відмовляються від авторських прав на більшість створених документів. Тому існують певні правила їх використання. Важливо дотримуватися цих правил, використовуючи різноманітні білі книги, статистику демографічних змін, звіти, законодавчі акти та рішення судів.

Інформація про заходи, що проводяться нашим бюро

Юридичне бюро “Моноліт” – це юридична фірма, яка має високу спеціалізацію в галузі ІТ, особливо в інтернеті та праві. У останні роки інтелектуальна власність, що стосується авторського права, привертає увагу, і потреба в юридичній перевірці все більше зростає. Наше бюро надає рішення, що стосуються інтелектуальної власності. Деталі наведено в статті нижче.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]