Що таке система штрафів за Законом про позначення подарунків? Пояснення методів реагування на прикладах реальних випадків

У разі порушення Закону про позначення товарів (Японського Закону про позначення товарів), може бути накладено штрафні санкції, такі як адміністративні штрафи. Коли накладаються такі адміністративні заходи, про це оголошується на сайті Агентства споживчих справ, що може призвести не лише до фінансових втрат, а й до погіршення іміджу компанії.

Без належних знань про неправомірне позначення товарів за Законом про позначення товарів, існує ризик не помітити недоліки під час створення реклами або ненавмисно порушити цей закон у несподіваних аспектах.

Розуміння неправомірного позначення товарів та вжиття відповідних заходів допоможе уникнути штрафів та інших санкцій. У цій статті ми детально розглянемо систему штрафів на основі реальних прикладів.

Що таке штрафні санкції за Законом про регулювання рекламних подарунків

У 2014 році (в еру Хейсей 26) було прийнято закон «Про часткову зміну Закону про недобросовісні рекламні подарунки та недобросовісне представлення», і з 1 квітня 2016 року (в еру Хейсей 28) було запроваджено систему штрафних санкцій. Про штрафні санкції йдеться наступне:

Для запобігання привабленню клієнтів недобросовісними заявами, вводиться система штрафних санкцій для підприємців, які здійснили такі заяви, а також з метою сприяння відновленню збитків передбачаються заходи, такі як зменшення суми штрафних санкцій через повернення коштів.

Джерело: Агентство споживачів Японії | Про введення системи штрафних санкцій за Законом про регулювання рекламних подарунків[ja]

Для запобігання споживачам від введення в оману недобросовісними рекламними заявами, Агентство споживачів може накласти штрафні санкції на порушників у вигляді штрафу. Крім того, якщо підприємець здійснює заходи, такі як добровільне повернення коштів споживачам, сума штрафних санкцій може бути зменшена.

Пов’язані статті: Що станеться у разі порушення Закону про регулювання рекламних подарунків? Також роз’яснення системи штрафних санкцій[ja]

Фон введення системи штрафних санкцій у зв’язку зі змінами до Закону про позначення товарів

Зміни до Закону про позначення товарів, які передбачають введення системи штрафних санкцій, були зумовлені серією випадків харчового підроблення та проблем із маркуванням продуктів, що сталися по всій Японії у 2013 році. Ці інциденти серйозно підірвали довіру споживачів до продуктів харчування та їхнє відчуття безпеки, перетворившись на значну соціальну проблему. З метою нормалізації маркування продуктів та запобігання неправомірному маркуванню, у 2016 році була введена система штрафних санкцій.

Крім того, однією з причин введення системи штрафних санкцій стало те, що максимальний розмір штрафу у кримінальних справах становив 3 мільйони єн, що вважалося недостатньою фінансовою відповідальністю. Також, з метою сприяння відшкодуванню збитків споживачам, було встановлено, що у разі добровільного повернення коштів або інших заходів з боку порушника, розмір штрафних санкцій може бути зменшений.

Після цього, 10 травня 2023 року, було прийнято чергові зміни до Закону про позначення товарів, і відповідно до «Закону про зміну деяких положень Закону про запобігання неправомірним вигодам та неправомірному маркуванню[ja]» (Закон № 29 ери Рейва (2023 рік)) були внесені нові положення, що передбачають перегляд системи штрафних санкцій та розширення кримінальних санкцій.

Необґрунтовані заяви, що підлягають сплаті штрафу згідно з Японським Законом про контроль за рекламними подарунками та преміями

Штрафи за Японським Законом про контроль за рекламними подарунками та преміями були введені в дію з 2016 року (рік Хейсей 28), і в 2023 році було прийнято поправки, що переглядають цю систему, тому це порівняно новий інструмент. Оскільки з моменту введення в дію пройшло не так багато часу, важливо зрозуміти, в яких випадках може бути наказано сплатити штраф.

Необґрунтовані заяви, що підлягають сплаті штрафу, можна умовно розділити на дві категорії: заяви, що вводять в оману щодо переваги (стаття 5 Японського Закону про контроль за рекламними подарунками та преміями[ja]) та заяви, що вводять в оману щодо вигоди. У разі порушення цих двох категорій, відповідно до поправок до Японського Закону про контроль за рекламними подарунками та преміями 2023 року, може бути накладено штраф до 1 мільйона єн (стаття 48 Японського Закону про контроль за рекламними подарунками та преміями[ja]).

Заяви, що вводять в оману щодо переваги

Заяви, що вводять в оману щодо переваги, це дії, спрямовані на створення враження, що товар або послуга має кращу якість чи характеристики, ніж це є насправді.

Згідно з Японським Законом про контроль за рекламними подарунками та преміями, заборонено заяви, що можуть ввести в оману споживачів щодо якості, стандартів та інших характеристик товару або послуги, створюючи враження, що вони значно кращі, ніж у конкурентів.

Джерело: Агентство споживчих справ Японії | Приклади застосування Закону про контроль за рекламними подарунками та преміями[ja]

До заяв, що вводять в оману щодо переваги, належать дії, такі як неправдиве зображення складу товару або надання інформації, що створює враження кращої якості чи стандартів, ніж це є насправді.

Заяви, що вводять в оману щодо вигоди

Заяви, що вводять в оману щодо вигоди, це неправдиві заяви, що створюють враження, ніби ціна або вартість послуги є значно вигіднішою для споживача, ніж у інших підприємців. До таких заяв належать дії, які створюють враження неправдиво низької ціни або неправдиво великої кількості товару.

На відміну від заяв, що вводять в оману щодо переваги, які стосуються якості товару, заяви, що вводять в оману щодо вигоди, стосуються умов угоди.

Інші необґрунтовані заяви

Крім того, існує шість окремих оголошень, які визначають необґрунтовані заяви, що не можуть бути повністю врегульовані лише через заяви, що вводять в оману щодо переваги та вигоди:

• Заяви щодо безфруктових прохолодних напоїв тощо
• Необґрунтовані заяви щодо країни походження товару
• Необґрунтовані заяви щодо вартості кредитування споживачів
• Необґрунтовані рекламні заяви щодо нерухомості
• Необґрунтовані рекламні заяви
• Необґрунтовані заяви щодо платних будинків для літніх людей

У випадку цих шести категорій, підприємці, які здійснили необґрунтовані заяви, також можуть бути зобов’язані сплатити штраф.

Методика розрахунку штрафів за Законом про Японську рекламу та подарунки та строки їх сплати

Штрафи, що накладаються за порушення Закону про Японську рекламу та подарунки, не є фіксованими і залежать від таких факторів, як тривалість неправомірної реклами та сума коштів, отриманих в результаті такої реклами. Далі ми розглянемо методику розрахунку суми штрафів та строки їх сплати.

Методика розрахунку штрафів

Сума штрафу за порушення Закону про Японську рекламу та подарунки розраховується на основі тривалості неправомірної реклами та обсягу продажів. Методика розрахунку тривалості включає два періоди:

1. Період, протягом якого відбувалася неправомірна реклама, що підпадає під штрафи.
2. Період від дня припинення неправомірної реклами до дня припинення продажу товарів чи послуг.

Не лише період неправомірної реклами враховується, але й час, протягом якого продовжувався продаж товарів після припинення реклами. Навіть якщо продаж триває, але були вжиті заходи щодо усунення непорозумінь серед споживачів, наприклад, шляхом інформування про неправомірність реклами, цей період також буде включений до розрахунку.

Щодо періоду продовження продажу товарів та послуг після припинення реклами, він обмежений максимум шістьма місяцями, а загальний період, що включає обидва періоди, – максимум трьома роками. Сума штрафу становить 3% від обсягу продажів, отриманих за рахунок неправомірної реклами протягом “періоду, що підпадає під штрафи” (стаття 8 Закону про Японську рекламу та подарунки[ja]).

Строки сплати штрафів

Строк сплати штрафу настає через сім місяців після дня відправлення копії “Наказу про сплату штрафу” відповідному підприємцю. Важливо звернути увагу, що відлік часу починається не з дня отримання копії, а з дня її відправлення.

Якщо штраф не сплачено після закінчення встановленого терміну, може бути визначений новий термін сплати, а також може бути нарахована пеня за прострочення платежу.

Три приклади накладення штрафів за Законом про позначення товарів

Ми розглядали випадки, коли за Законом про позначення товарів може бути накладено штраф, та методику розрахунку штрафів. Тепер давайте розглянемо три реальні приклади, коли було накладено штрафи. Знання конкретних прикладів допоможе вам у розробці заходів запобігання.

Приклад накладення штрафу на озоновий очищувач-деодорант

Перший приклад стосується випадку з озоновим очищувачем-деодорантом компанії Maxell[ja]. На вебсайті було зазначено, що пристрій “забезпечує комфортне середовище у приміщенні до 20 татамі, ефективно підтримуючи видалення вірусів за допомогою озону”, створюючи враження, що пристрій може видалити новий коронавірус у будь-якому просторі до 20 татамі.

Агентство споживчих справ запитало докази, що підтверджують можливість видалення вірусів, але надані матеріали не містили раціональних обґрунтувань, тому було накладено штраф.

Приклад накладення штрафу за рекламу напоїв

Другий приклад стосується випадку з рекламою напоїв компанії Kirin Beverage[ja]. На етикетці фруктового мікс-соку було написано “вибраний мускатний динь”, “100% MELON TASTE”, створюючи враження, що більша частина використаного фруктового соку була з дині.

Однак, насправді, більшість соку була з винограду, яблук, бананів та інших фруктів, а сік дині становив лише приблизно 2%, через що було накладено штраф.

Приклад накладення штрафу на телемагазин

Третій приклад стосується випадку з телемагазином компанії TBS Gloudia[ja]. У телепрограмі було представлено тренажер для схуднення, де за допомогою відео та наративу було створено враження, що всього 10 хвилин використання на день протягом 4 тижнів може принести ефект схуднення.

Агентство споживчих справ запросило докази, що підтверджують ці твердження, але надані матеріали не містили раціональних обґрунтувань, тому було накладено штраф. У телепрограмі були показані умови використання та застереження, такі як “※Ефективність може варіюватися в залежності від особи” та “※Результати були отримані при дотриманні дієти та виконанні легких вправ”, однак ці попередження не були достатніми, щоб нівелювати враження, створене рекламою, і тому було накладено штраф.

Заходи у разі можливості накладення штрафу за порушення Закону про рекламу

Якщо існує занепокоєння, що ви можете стати об’єктом штрафних санкцій за порушення Закону про рекламу, важливо вжити заходів якомога швидше. Якщо ви ризикуєте стати об’єктом накладення штрафу, розгляньте наступні заходи. Це може допомогти уникнути штрафу або зменшити його розмір.

Подання документів, що підтверджують рекламні твердження

Регулювання неправдивої реклами передбачає заборону вводити споживачів в оману непідтвердженими твердженнями про товари. У випадку підозри в неправдивій рекламі, Агентство споживчих справ може вимагати від підприємців подання документів, що підтверджують рекламні твердження (стаття 7, пункт 2 Закону про рекламу).

Якщо подані документи підтвердять наявність обґрунтування, реклама не вважатиметься неправдивою, і порушення Закону про рекламу не буде застосовано. Документи, які подаються, повинні містити дані експериментів або досліджень, а також наукові публікації чи думки експертів, які є об’єктивними та раціональними підставами.

Добровільне повідомлення про неправдиву рекламу до Агентства споживчих справ

Якщо ви виявили, що проводите неправдиву рекламу до того, як це встановить Агентство споживчих справ, добровільне повідомлення про це голові Агентства може зменшити штраф удвічі (стаття 9 Закону про рекламу).

Швидке добровільне повідомлення може скоротити період неправдивої реклами та додатково зменшити розмір штрафу. Враховуючи ризик отримання наказу про сплату великого штрафу та втрату корпоративного іміджу, добровільне повідомлення до виявлення порушення Агентством споживчих справ може мати значні переваги.

Проведення повернення коштів споживачам підприємцем

Ви також можете вжити заходів щодо повернення споживачам коштів, отриманих в результаті неправдивої реклами. Якщо ви проводите повернення коштів споживачам, створення “Плану передбачуваних заходів щодо повернення коштів” та отримання його схвалення від Агентства споживчих справ може зменшити суму, яка буде вирахована з штрафу (статті 10 та 11 Закону про рекламу). Подібно до добровільного повідомлення, це може призвести до зменшення суми штрафу, яку потрібно сплатити.

Методи реагування у разі накладення штрафу за порушення Закону про рекламу

Якщо визнати неправомірними дії, що призводять до неправильного уявлення про якість товару або його переваги, то сплата штрафу чи здійснення повернення коштів може бути неминучою. Однак, існують випадки, коли підприємства не погоджуються з накладенням штрафу за порушення Закону про рекламу. Нижче ми розглянемо, як діяти, якщо вам наказано сплатити штраф за порушення цього закону, і ви з цим не згодні.

Подання скарги на рішення

У разі отримання наказу про сплату штрафу, ви маєте право подати скаргу проти Агентства захисту споживачів, яке видало цей наказ (згідно зі статтею 4, пункт 1 Закону про адміністративні скарги). Для подання скарги та заяви на перегляд рішення необхідно подати відповідну заяву протягом трьох місяців з наступного дня після отримання наказу про сплату штрафу.

Звернення до суду з вимогою скасування рішення

Також можливо подати позов до суду з вимогою скасування наказу про сплату штрафу (згідно зі статтею 3, пункт 2 Закону про адміністративні судові справи). Позов про скасування наказу про сплату штрафу слід подати протягом шести місяців з дня, коли ви дізналися про наказ, і вказати державу в якості відповідача.

Випадки, коли можна уникнути сплати штрафу за порушення Закону про рекламу

Несправедлива реклама може призвести до порушення Закону про рекламу, але не у всіх випадках необхідно сплачувати штраф. Існують три випадки, коли сплата штрафу може бути звільнена:

• Якщо розрахована сума штрафу менше 1,5 мільйона ієн (згідно з статтею 8 Закону про рекламу)
• Якщо не було умислу або грубої необережності (згідно з статтею 8 Закону про рекламу)
• Якщо з моменту припинення несправедливої реклами пройшло більше 5 років (згідно з пунктом 7 статті 12 Закону про рекламу)

Якщо розрахована сума штрафу становить менше 1,5 мільйона ієн, то зобов’язання сплатити штраф не виникає. Однак, ця сума розраховується на основі обсягу продажів за відповідний період, і не враховується зменшення штрафу через самостійне декларування, тому будьте уважні.

Оскільки сума штрафу становить 3% від обсягу продажів за період, штраф менше 1,5 мільйона ієн означає, що обсяг продажів був менше 50 мільйонів ієн. Відсутність умислу або грубої необережності передбачає, що особа не знала, що реклама є несправедливою, або що особа не допустила значної неуважності.

Крім того, навіть якщо після припинення несправедливої реклами пройшло більше 5 років і порушення виявлено, штраф не буде стягнуто.

У цих випадках сплата штрафу може бути звільнена, але необхідно припинити або виправити несправедливу рекламу.

Три речі, на які мають звернути увагу підприємці, щоб уникнути наказу про сплату штрафу

Порушення Закону про рекламу в Японії може призвести до наказу про сплату штрафу, що несе за собою не тільки фінансові санкції, а й ризик значної шкоди іміджу компанії. Ми роз’яснимо ключові моменти, на які слід звернути увагу, щоб уникнути такого наказу.

Створити систему перевірки змісту реклами

Щоб уникнути неправомірного зображення в рекламі, недостатньо покладатися лише на рекламних менеджерів. Важливо створити відділ для перевірки змісту реклами та налагодити систему подвійної перевірки всередині компанії.

Підвищити рівень розуміння неправомірного зображення через корпоративне навчання

Навіть якщо в компанії налагоджена система подвійної перевірки, вона не буде ефективною, якщо співробітники не мають достатнього рівня знань. Важливо регулярно проводити корпоративне навчання, щоб підвищити рівень знань та розуміння кожного співробітника, а також сформувати свідоме дотримання закону та уникнення неправомірного зображення.

Крім того, оновлення знань є невід’ємним для адаптації до змін у законодавстві.

Провести юридичну перевірку з допомогою адвоката

Корпоративне навчання необхідне для поглиблення та оновлення знань співробітників, але правильне розуміння відповідних законів та настанов може бути складним. Оскільки є складності у відповідності всієї реклами виключно внутрішніми силами компанії, корисним також буде заздалегідь отримати юридичну перевірку від адвоката, який є експертом у цій галузі права.

Висновок: Правильне розуміння системи штрафних санкцій за порушення Закону про рекламу

Наказ про сплату штрафу може становити ризик для іміджу компанії, тому його слід уникати. Завжди поглиблюйте знання про Закон про рекламу серед співробітників та підвищуйте обізнаність щодо уникнення неправомірної реклами.

З іншого боку, часто буває складно впоратися з цими питаннями виключно внутрішніми силами компанії, і багато хто отримує штрафи через недостатнє розуміння законодавства. Якщо у вас виникають питання або занепокоєння щодо реклами та представлення, не вагайтеся звернутися до юридичного фахівця, адвоката, для консультації.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, особливо в контексті Інтернету та права, і має значний досвід у цих сферах. У останні роки порушення закону про рекламу, зокрема помилкове сприйняття реклами як високоякісної, стало серйозною проблемою, і потреба в юридичній перевірці зростає. Наша фірма надає послуги юридичної перевірки реклами та цільових сторінок, а також розробки рекомендацій, враховуючи різноманітні юридичні регуляції. Детальну інформацію ви знайдете в статті нижче.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Перевірка статей та цільових сторінок згідно з законодавством про лікарські засоби та інше[ja]