“Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp dịch vụ Internet (Japanese Provider Responsibility Limitation Law)” đã được sửa đổi thành “Luật Đối phó với Nền tảng Phân phối Thông tin (Japanese Information Distribution Platform Countermeasures Law)” - Giải thích những điểm sửa đổi chính

Ngày nay, việc bị bôi nhọ và sỉ nhục trên Internet đã trở nên nghiêm trọng, không chỉ đối với các nghệ sĩ mà còn đối với những người có ảnh hưởng và thậm chí là người dân bình thường cũng bị công bố thông tin cá nhân và phải chịu đựng sự bôi nhọ, trở thành một vấn đề xã hội lớn.

Mặt khác, có một thực trạng là việc hệ thống hóa việc xóa bỏ các bài đăng theo yêu cầu của nạn nhân vẫn chưa tiến triển. Để đối phó với điều này, đã có những sửa đổi nhằm yêu cầu các doanh nghiệp phải nhanh chóng và minh bạch hóa việc xử lý các vấn đề liên quan đến bôi nhọ và sỉ nhục.

Ở đây, chúng tôi sẽ giải thích chi tiết về việc sửa đổi Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp Dịch vụ Internet (Japanese Provider Liability Limitation Law) được thông qua và công bố tại kỳ họp thường lệ của Quốc hội vào năm Reiwa 6 (2024).

Những thách thức của Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp Dịch vụ Internet

Để ngăn chặn hành vi bôi nhọ và bảo vệ nạn nhân một cách nhanh chóng, trước đây chúng ta đã có “Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp Dịch vụ Internet” (tên chính thức: Luật về Giới hạn Trách nhiệm Bồi thường Thiệt hại của Nhà cung cấp Dịch vụ Truyền thông Điện tử Đặc định và Tiết lộ Thông tin của Người Gửi). Tuy nhiên, vào tháng 5 năm Reiwa 6 (2024), một đạo luật mới đã được công bố. Đó là “Luật xử lý vi phạm quyền lợi liên quan đến thông tin truyền thông điện tử đặc định”, thường được gọi là “Luật xử lý các vấn đề của Nền tảng Phân phối Thông tin (Luật IPP)”.

Theo số liệu thống kê của “Trung tâm Tư vấn Thông tin Bất hợp pháp và Có hại” do Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản quản lý, từ năm 2015 đến năm 2022, số lượng các vấn đề được tư vấn hàng năm luôn vượt quá 5000 trường hợp. Trong số 5745 trường hợp được tư vấn trong năm 2022, có tới 3852 trường hợp, chiếm 67.0%, muốn biết cách để xóa bỏ thông tin.

Các vấn đề liên quan đến việc xóa bỏ thông tin bôi nhọ, v.v., trước đây bao gồm:

• Khó có thể tìm ra cửa sổ đăng ký yêu cầu xóa bỏ
• Nếu để bài viết tồn tại, thông tin sẽ được lan truyền
• Khi yêu cầu xóa bỏ với nhà điều hành nền tảng, không có thông báo phản hồi, không biết liệu thông tin đã được xóa hay chưa
• Chỉ thị xóa bỏ của nhà điều hành nền tảng mơ hồ và không rõ ràng

Tham khảo: Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản｜Tóm tắt dự thảo luật sửa đổi một phần của Luật về Giới hạn Trách nhiệm Bồi thường Thiệt hại của Nhà cung cấp Dịch vụ Truyền thông Điện tử Đặc định và Tiết lộ Thông tin của Người Gửi[ja]

Sửa đổi Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin

Để đối phó với những thách thức này, chúng tôi đã thực hiện sửa đổi Luật Giới Hạn Trách Nhiệm của Nhà Cung Cấp Dịch Vụ, bằng cách bổ sung quy định mới áp dụng cho các doanh nghiệp vận hành nền tảng lớn. Điểm nổi bật của sửa đổi này là việc bắt buộc các doanh nghiệp này phải “tăng cường tốc độ phản ứng” và “minh bạch hóa tình trạng hoạt động”.

Đối tượng của quy định mới là các “Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Viễn Thông Đặc Biệt Quy Mô Lớn”, tức là những doanh nghiệp được Bộ trưởng Bộ Nội vụ chỉ định là nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn (theo Điều 2 Khoản 14 và Điều 20 Khoản 1 của Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin).

Tiêu chuẩn về quy mô của doanh nghiệp có thể được chỉ định là Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Viễn Thông Đặc Biệt Quy Mô Lớn được quy định bởi lệnh của Bộ Nội vụ, dựa trên “số lượng người gửi thông tin trung bình hàng tháng” hoặc “tổng số người gửi thông tin trung bình hàng tháng” (theo Điều 21 Khoản 1 Điểm 1 của Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin).

Tuy nhiên, không phải tất cả các doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu về số lượng người gửi thông tin đều mặc nhiên trở thành đối tượng chỉ định là Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Viễn Thông Đặc Biệt Quy Mô Lớn. Các doanh nghiệp cũng cần đáp ứng điều kiện là có khả năng kỹ thuật thực hiện các biện pháp ngăn chặn thông tin vi phạm và có nguy cơ vi phạm quyền lợi ít hơn (theo Điều 21 Điểm 2 và Điểm 3 của Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin).

Do đó, các doanh nghiệp được áp dụng quy định mới của Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin như là Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Viễn Thông Đặc Biệt Quy Mô Lớn có thể là những doanh nghiệp vận hành các nền tảng mạng xã hội lớn như X (cựu Twitter) hay Facebook, hoặc các diễn đàn ẩn danh quy mô lớn.

Nghĩa vụ của các doanh nghiệp cung cấp nền tảng quy mô lớn

Theo Luật Đối Phó với Nền Tảng Phân Phối Thông Tin, các doanh nghiệp cung cấp nền tảng quy mô lớn, là những nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn, phải tuân thủ các nghĩa vụ sau đây:

• Thực hiện thông báo với Bộ trưởng Bộ Nội vụ
• Công bố phương thức tiếp nhận đơn từ người bị xâm phạm
• Tiến hành điều tra thông tin vi phạm
• Chọn lựa và thông báo về việc bổ nhiệm chuyên viên điều tra thông tin vi phạm
• Thông báo cho người yêu cầu biện pháp ngăn chặn truyền thông
• Công bố tiêu chuẩn liên quan đến việc thực hiện biện pháp ngăn chặn truyền thông
• Thông báo cho người gửi thông tin trong trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn truyền thông
• Công bố tình hình thực hiện các biện pháp ngăn chặn truyền thông

Thông báo cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ

Những nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn, sau khi được chỉ định, phải trong vòng 3 tháng, theo quy định của Bộ Nội vụ, thông báo cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ các thông tin như “họ tên hoặc tên gọi và địa chỉ, đối với pháp nhân thì bao gồm cả họ tên của người đại diện”, “đối với pháp nhân hoặc tổ chức nước ngoài, hoặc cá nhân có địa chỉ ở nước ngoài, thì là họ tên hoặc tên gọi và địa chỉ trong nước của người đại diện hoặc người đại diện tại Việt Nam” (theo Điều 22, Khoản 1 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Ngoài ra, khi có thay đổi trong các thông tin đã thông báo, phải ngay lập tức thông báo sự thay đổi đó cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ (theo Điều 22, Khoản 2 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Phương thức tiếp nhận đơn từ người bị xâm phạm quyền

Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn phải quy định phương thức để người có quyền bị xâm phạm (gọi là “người bị xâm phạm”) có thể nộp đơn yêu cầu biện pháp ngăn chặn thông tin xâm phạm, và công bố phương thức đó theo quy định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Truyền thông (Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân, Điều 23, Khoản 1).

Phương thức đó phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau: “có thể nộp đơn thông qua tổ chức xử lý thông tin điện tử”, “không gây gánh nặng quá mức cho người muốn nộp đơn”, và “người nộp đơn có thể biết rõ ngày giờ đơn của họ được tiếp nhận” (Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân, Điều 23, Khoản 2).

Thực hiện điều tra thông tin vi phạm

Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn, khi nhận được yêu cầu từ người bị vi phạm về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn thông tin vi phạm, phải nhanh chóng tiến hành điều tra cần thiết để xác định liệu quyền lợi của người bị vi phạm có bị xâm phạm một cách không công bằng thông qua việc lưu thông thông tin vi phạm đó hay không (theo Điều 24 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Bổ nhiệm và Thông báo về Chuyên viên Điều tra Thông tin Xâm phạm

Những nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn phải bổ nhiệm Chuyên viên Điều tra Thông tin Xâm phạm từ những người có kiến thức và kinh nghiệm đầy đủ về xử lý vi phạm quyền lợi, để đảm bảo việc điều tra thông tin xâm phạm, đòi hỏi kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn, được thực hiện một cách chính xác (theo Điều 25, Khoản 1 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân – Japanese Personal Information Protection Law).

Số lượng chuyên viên này phải đạt hoặc vượt quá con số quy định bởi Bộ Mệnh lệnh Tổng vụ, tùy thuộc vào số lượng người gửi thông tin hàng tháng trung bình hoặc tổng số người gửi thông tin hàng tháng trung bình và loại hình dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn được cung cấp (theo Điều 25, Khoản 2 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân – Japanese Personal Information Protection Law).

Thông báo cho người yêu cầu biện pháp ngăn chặn thông tin vi phạm

Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn, khi nhận được yêu cầu, phải quyết định có áp dụng biện pháp ngăn chặn thông tin vi phạm dựa trên kết quả điều tra hay không và, trừ khi có lý do chính đáng, phải thông báo cho người yêu cầu trong khoảng thời gian quy định bởi Bộ lệnh Bộ Nội vụ trong vòng 14 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu về việc đã áp dụng biện pháp ngăn chặn thông tin vi phạm hay chưa (theo Điều 26 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Trước đây, đã có những nền tảng không phản hồi việc họ đã tiếp nhận yêu cầu xóa thông tin, khiến người dùng không biết liệu yêu cầu của họ đã được xử lý hay chưa, dẫn đến sự bất bình. Đây là biện pháp nhằm đáp ứng những bất bình đó.

Công bố Tiêu chuẩn và các Biện pháp Ngăn chặn Gửi tin

Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn chỉ có thể thực hiện các biện pháp ngăn chặn gửi tin khi tuân theo các tiêu chuẩn mà họ tự đặt ra và công bố. Các tiêu chuẩn này phải được công bố trước một khoảng thời gian nhất định từ ngày thực hiện biện pháp ngăn chặn gửi tin (theo Điều 27, Khoản 1 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Khi xác định các tiêu chuẩn này, nhà cung cấp dịch vụ phải đảm bảo rằng nội dung của tiêu chuẩn tuân thủ các yêu cầu sau (theo Điều 27, Khoản 2 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản):

• Loại thông tin được áp dụng biện pháp ngăn chặn gửi tin phải được xác định càng cụ thể càng tốt, tùy thuộc vào nguyên nhân mà nhà cung cấp dịch vụ biết đến việc lưu thông thông tin đó.
• Trong trường hợp có biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ, tiêu chuẩn thực hiện biện pháp này cũng phải được xác định càng cụ thể càng tốt.
• Được diễn đạt bằng ngôn ngữ dễ hiểu để người gửi và các bên liên quan có thể dễ dàng hiểu được.
• Phải được xem xét để phù hợp với các quy định pháp luật liên quan đến nghĩa vụ cố gắng thực hiện các biện pháp ngăn chặn gửi tin.

Thông báo cho người gửi thông tin khi áp dụng biện pháp ngăn chặn gửi tin

Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn, khi áp dụng biện pháp ngăn chặn gửi tin, phải thông báo ngay lập tức cho người gửi thông tin bị ngăn chặn về việc áp dụng biện pháp đó và lý do của việc áp dụng, hoặc phải thực hiện các biện pháp để người gửi thông tin có thể dễ dàng biết được thông tin này. Ngoài ra, khi biện pháp ngăn chặn gửi tin được áp dụng theo tiêu chuẩn của Điều 27, Khoản 1, phải làm rõ mối quan hệ giữa biện pháp ngăn chặn gửi tin và tiêu chuẩn đó trong lý do của việc áp dụng (theo Điều 28 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản).

Công bố Tình hình Thực hiện Biện pháp Ngăn Chặn Gửi Thông Tin

Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn phải công bố các thông tin sau đây hàng năm một lần, theo quy định của Bộ lệnh Bộ Nội vụ (Bộ trưởng Bộ Nội vụ) (theo Điều 29 của Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân của Nhật Bản):

• Tình hình tiếp nhận yêu cầu theo Điều 24
• Tình hình thực hiện thông báo theo quy định của Điều 26
• Tình hình thực hiện các biện pháp thông báo và các biện pháp khác theo quy định của Điều 26
• Tình hình thực hiện biện pháp ngăn chặn gửi thông tin
• Đánh giá do chính nhà cung cấp thực hiện đối với các vấn đề được nêu trong từng khoản của Điều 26
• Các vấn đề khác ngoài các khoản của Điều 26, được quy định bởi Bộ lệnh Bộ Nội vụ như là thông tin cần thiết để làm rõ tình hình thực hiện các biện pháp mà nhà cung cấp dịch vụ viễn thông đặc biệt quy mô lớn cần thực hiện theo quy định của chương này

Khuyến nghị và Mệnh lệnh cùng các Hình phạt

Luật Đối phó với Các Nền tảng Phân phối Thông tin (Thông Tin Phân Phối Pháp) đã bao gồm cả các quy định về khuyến nghị và mệnh lệnh, cũng như các quy định về hình phạt, điều mà Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp (Nhà Cung Cấp Trách Nhiệm Hạn Chế Pháp) không có.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thể đưa ra khuyến nghị các biện pháp cần thiết để sửa chữa vi phạm khi nhận thấy các Nhà cung cấp Dịch vụ Viễn thông Đặc biệt quy mô lớn vi phạm các quy định sau đây (theo Điều 31, Khoản 1 của Thông Tin Phân Phối Pháp):

• Công bố phương thức tiếp nhận đơn từ người bị xâm phạm
• Chọn lựa và thông báo về chuyên viên điều tra thông tin xâm phạm
• Thông báo cho người yêu cầu biện pháp ngăn chặn thông tin
• Công bố tiêu chuẩn liên quan đến việc thực hiện biện pháp ngăn chặn thông tin
• Thông báo cho người gửi thông tin khi đã áp dụng biện pháp ngăn chặn
• Công bố tình hình thực hiện các biện pháp ngăn chặn thông tin

Nếu không có lý do chính đáng mà không thực hiện các biện pháp theo khuyến nghị đó, Bộ trưởng có quyền ra lệnh phải thực hiện các biện pháp đó (theo Điều 31, Khoản 2 của Thông Tin Phân Phối Pháp).

Trong trường hợp vi phạm các mệnh lệnh trên, người vi phạm có thể bị phạt tù không quá một năm hoặc phạt tiền không quá 1 triệu yên (theo Điều 36 của Thông Tin Phân Phối Pháp).

Tóm lược: Việc xử lý xóa bài đăng bôi nhọ được cải thiện nhờ Luật Quản lý Thông tin Cá nhân

Luật Giới hạn Trách nhiệm của Nhà cung cấp Dịch vụ Mạng sẽ được sửa đổi lớn, bao gồm cả tên của luật. Điều này sẽ buộc các nhà cung cấp dịch vụ nền tảng lớn phải “tăng tốc độ xử lý” và “làm cho quá trình vận hành trở nên minh bạch hơn”.

Ngày thi hành của “Luật Quản lý Thông tin Cá nhân” mới được quy định là trong vòng một năm kể từ ngày công bố (ngày 17 tháng 5 năm Reiwa 6 (2024)) theo quyết định của chính phủ.

Trước đây, việc xóa bài đăng gây hại cho doanh nghiệp thường phụ thuộc vào sự tự giác của các nhà cung cấp dịch vụ, nhưng nay có thể mong đợi sự cải thiện trong việc xử lý của họ, như việc làm rõ cửa sổ yêu cầu xóa bài và việc bắt buộc thông báo.

Giới thiệu các biện pháp của Văn phòng Luật sư Monolith

Văn phòng Luật sư Monolith là một văn phòng luật sư có kinh nghiệm phong phú trong lĩnh vực IT, đặc biệt là luật liên quan đến Internet. Gần đây, thông tin về tổn thất uy tín và bị vu khống lan truyền trên mạng được ví như “hình xăm số” (Digital Tattoo) đã gây ra những tổn thất nghiêm trọng. Văn phòng chúng tôi cung cấp các giải pháp để đối phó với “hình xăm số”. Chi tiết được mô tả trong bài viết dưới đây.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng Luật sư Monolith: Digital Tattoo[ja]