【令和6年11月施行(2024)】自由职业者保护法是什么?解析企业应采取的对策

随着日本厚生劳动省推动的工作方式改革，近年来，人们的价值观发生了变化，选择以自由职业者身份工作的人数逐年增加。经历了新冠疫情之后，人们对自由工作方式的关注也是导致这一变化的原因之一。

在与自由职业者进行交易的企业负责人数量增加的同时，针对委托自由职业者工作的企业所需遵守的规定，《自由职业者保护法（自由职业者新法）》将于2024年11月实施。想要迅速将这些规定反映在实务操作中的企业负责人，了解自由职业者保护法的概要无疑是非常重要的。

因此，本文将介绍自由职业者保护法的内容和指导方针，并解释企业应该遵循的相关事项。

自由职业者保护法（自由职业者新法）是什么

自由职业者保护法（自由职业者新法）是一部主要针对委托自由职业者工作的企业，规定了在业务委托合同等交易中必须遵守的事项的法律，正式名称为“特定受托业务者相关交易的公正化等相关法律”。

本文将解释自由职业者新法的概要。

自由职业者保护法的背景和意义

自由职业者保护法的制定背景是日本工作方式的多样化。近年来，选择不在公司工作、而是作为自由职业者工作的人数在增加。然而，自由职业者不被认定为劳动基准法中的“劳动者”，因此不适用劳动相关法规。这意味着，与委托方的交易关系中，相比劳动者处于较弱的地位。不乏因委托方的强制而接受恶劣条件的自由职业者。

鉴于这种情况，为了目的是建立个人作为业务者稳定从事委托业务的环境，自由职业者保护法规定了相关规制。

自由职业者保护法于令和5年（2023年）4月28日通过，并将于令和6年（2024年）11月1日开始实施。

自由职业者保护法与下游法的区别

下游法是一部禁止委托方企业在与下游业务者的交易中，进行可能对下游业务者不利的货款或商品交换行为的法律。

由于自由职业者与委托业务者的关系结构相似，乍看之下似乎是规范相同的合同关系。然而，存在是否有资本金要求的差异。

• 下游法→当交易委托方的资本金达到一定金额以上时适用
• 自由职业者新法→对委托方的资本金要求没有限制

当资本金较少的企业与自由职业者进行交易时，下游法可能不适用。因此，自由职业者保护法无需像下游法那样限制资本金要求，规范所有委托自由职业者交易的企业，旨在保护自由职业者的法律。

与自由职业者交易的指南

在与自由职业者的交易中，存在一套在自由职业者保护法之前制定的指南。在实践中引入新规则时，检查这些指南是不可或缺的。

首先，让我们介绍一下自由职业者交易指南的概要。

关于自由职业者交易指南

在令和3年（2021年）中，相关部门联合制定了“为自由职业者创造安心工作环境的指南”，以规范自由职业者的交易。

主要内容包括明确商业交易中的独占禁止法、分包法以及劳动相关法律的适用关系，并明示了可能构成问题行为的类型。

参考：公正交易委员会等「为自由职业者创造安心工作环境的指南[ja]」

与分包法和独占禁止法的关系

自由职业者与企业进行交易时，整体交易适用独占禁止法。此外，如果委托方企业的注册资本在1000万日元以上，则分包法也将适用。

自由职业者交易指南中展示了交易中分包法和独占禁止法的适用关系，以下企业必须确认遵守事项：

• 与自由职业者进行交易的企业
• 中介企业（将自由职业者与委托企业进行匹配的企业）

自由职业者交易指南中，关于分包法和独占禁止法的关系，提出了以下基本考虑：

• 滥用优越地位的规制
• 在委托时明确交易条件

并且，具体指出了可能构成法律违反的行为类型。

与劳动相关法律的关系

由于自由职业者原则上没有签订雇佣合同，劳动相关法律通常不适用。

然而，如果根据各个委托方或中介机构的关系，按照判断标准被认定为劳动基准法中的“劳动者”，则劳动相关法律的适用将被认可。

自由职业者交易指南中提出了在各劳动相关法律中被认定为“劳动者”的判断标准和具体的考虑方式。

自由职业者保护法的适用交易与对象

关于自由职业者保护法的适用范围，我们将解释适用的自由职业者定义及交易类型。务必确认您公司的交易是否属于该法律的适用范围。

关于自由职业者的定义

关于自由职业者的定义，在法律上并没有明文规定或统一的定义。例如，在自由职业者指南中有如下描述：

“自由职业者”指的是没有实体店面、也没有雇员的自营业主或个人公司总裁，他们利用自己的经验、知识和技能来获得收入。

公正交易委员会等｜为了营造自由职业者能够安心工作的环境而制定的指南[ja]

也就是说，可以理解为那些不雇用员工、通过签订委托合同或承包合同来接受业务并获得收入的个人。

自由职业者保护法的适用交易

自由职业者保护法适用的交易是企业与自由职业者之间的BtoB交易（即业务之间的交易）。该法律不适用于企业与普通消费者之间的BtoC交易。

具体来说，主要的适用交易是“业务委托合同”。业务委托合同是指企业将自己的部分或全部业务委托给外部业务者的合同。通常，这也被称为外包。

“业务委托”的定义在自由职业者保护法中如下所述：

（第2条3款）
在本法中，“业务委托”指以下行为：
一　业务者为其业务委托其他业务者制造物品（包括加工）或创造信息成果物。
二　业务者为其业务委托其他业务者提供服务（包括让其他业务者为自己提供服务）。

关于特定受托业务者相关交易的公正化等法律｜e-Gov法律检索[ja]

业务委托合同是承包合同和委托合同等的总称，几乎所有自由职业者交易都采用这种合同形式。

《日本自由职业者保护法》的适用对象

《日本自由职业者保护法》适用于“特定受托业务者”接受的业务交易。在《日本自由职业者保护法》中，特定受托业务者的定义如下所示。

（第2条1项）
在本法律中，“特定受托业务者”指的是作为业务委托方的业者，且符合以下任一条款。
一　为个人，不雇用员工
二　为法人，除了一名代表者外，没有其他董事（理事、董事、执行董事、执行业务的员工、监事或审计官，或者与这些相当的人。第六款第二项中同样适用。）且不雇用员工

关于特定受托业务者交易的公正化等法律｜e-Gov法律检索[ja]

因此，是否被认定为特定受托业务者，员工的有无是一个重要标准。我们应该理解，自由职业者基本上指的就是这些特定受托业务者。

此外，将业务委托给特定受托业务者的业者，被称为业务委托业者。与自由职业者进行交易的企业方，就属于这一范畴。

自由职业者保护法的主要内容及企业应采取的对策

在自由职业者保护法实施之际，企业需要采取七项对策。由于需要根据法律内容采取相应措施，务必要进行确认。

交易条件的明确说明

当企业向自由职业者发出业务委托时，必须明确说明交易条件（日本《自由职业者保护法》（フリーランス保護法）第3条第1款）。明确说明的方法可以是书面形式或电子方式（如电子邮件）。

必须明确说明的事项包括：

• 服务内容
• 报酬金额
• 支付期限
• 日本《公正交易委员会规则》（公正取引委員会規則）所规定的其他事项

即使通过电子方式明确了交易条件，如果自由职业者要求提供书面文件，发包方必须立即以书面形式再次明确交易条件（同条第2款）。

无论合同的形式或双方的立场如何，这一规定适用于所有发包方。

报酬支付期限

委托业务的企业必须在接收到自由职业者提供的服务后60天内，并尽可能短的时间内确定报酬支付期限（日本自由职业者保护法第4条第1款）。

需要注意的是，这一期限的起算点与否进行服务的检查或验收无关。

此外，如果业务被再次委托，原委托的支付期限起算后的30天内，并尽可能短的时间内，必须设定为报酬支付期限（同条第3款）。

依照这一规定，也可以防止再委托情况下报酬支付的延迟。

委托业务者的遵守事项

在《日本自由职业者保护法》中，为了保护自由职业者在长期业务委托中不受不利影响，规定了委托业务者必须遵守的事项（《日本自由职业者保护法》第5条第1款）。

规定的遵守事项如下：

• 非因自由职业者的过错而拒绝接受履行
• 非因自由职业者的过错而减少报酬
• 非因自由职业者的过错而进行退货
• 不正当地设定远低于市场正常水平的报酬金额
• 无正当理由强制要求购买自己指定的商品或使用服务

此外，无论业务委托期间的长短，委托业务者不得通过以下行为不当损害特定受托业务者的利益（同条第2款）。

• 为自己的利益让自由职业者提供金钱、服务或其他经济利益
• 非因自由职业者的过错而改变履行内容或要求重做

至于适用的业务委托期间的具体规定，需要等待未来的政令确定。

招募信息的准确展示

在招募自由职业者时，不得在广告等中进行虚假展示或产生误解的展示（日本自由职业者保护法第12条第1款）。

此外，信息必须保持准确且更新至最新内容（同条第2款）。

通过这一规定，与日本职业安定法中进行劳动者招募时必须明示劳动条件的义务相似，实现了同等的保护。

关于怀孕、分娩、育儿及护理的考虑

在《日本自由职业者保护法》中，对于怀孕、分娩、育儿及护理，提供了与劳动者同等的保护措施。

如果与业务委托方签订了一定期限以上的合同的自由职业者提出要求，业务委托方必须根据实际情况，提供适当的考虑，以便自由职业者能够在怀孕、分娩、育儿或护理的同时，继续从事业务活动（《日本自由职业者保护法》第13条第1款）。另外，具体适用的期限将由未来的政令确定。

即使业务委托期间不满足政令规定的期限，业务委托方也有努力义务，需要根据实际情况，尽可能地为自由职业者提供必要的考虑，以便其能够在育儿或护理等方面与业务活动相协调（同条第2款）。

针对骚扰的体系建设

业务委托方必须采取必要措施，如建立咨询体系，以确保自由职业者不会因骚扰而受到工作环境的损害（《日本自由职业者保护法》（フリーランス保護法）第14条第1款）。

《日本自由职业者保护法》中列举的具体骚扰类型包括：

• 性骚扰（セクハラ）
• 孕期骚扰（マタハラ）
• 权力骚扰（パワハラ）

禁止因自由职业者进行骚扰咨询等行为而解除合同或对自由职业者进行其他不利处理（同条第2款）。

解约等的预告

在日本《自由职业者新法》(Freelancer New Law)中，设立了与劳动合同中的解雇预告等相类似的规定。

在持续性的业务委托关系中，如果要解除或不续签与自由职业者的合同，原则上必须至少提前30天进行预告（《自由职业者保护法》(Japanese Freelancer Protection Law)第16条第1款）。

此外，如果自由职业者要求说明解约的理由，委托方需要立即提供说明（同法第16条第2款）。

违反《日本自由职业者保护法》的处罚

一旦违反了《日本自由职业者保护法》，自由职业者可以申报，从而使行政机关有权进行现场检查或提出必要措施的建议和命令。

如果违反了这些命令或拒绝接受检查，可能会被处以不超过50万日元的罚款，因此必须格外小心。

总结：应咨询律师以应对《日本自由职业者保护法》

《日本自由职业者保护法》是一项旨在为自由职业者创造稳定工作环境的法律，它对委托方企业设定了规范。主要需要关注的是应对内容以及考虑其他法律适用的指标——即指导方针，并建立适当的体系。

然而，《日本自由职业者保护法》虽已成立，但详细要求等内容还需等待公正交易委员会规则和厚生劳动省令的制定。

与自由职业者进行交易的企业，未来也需要根据情况采取相应措施。如果判断失误，可能会受到处罚，给公司带来重大不利影响。因此，在采取基于《日本自由职业者保护法》的措施时，我们建议您接受律师的专业建议。

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Monolith法律事务所的业务领域：IT与初创企业的公司法务[ja]