総務省令改正使得匿名Twitter上的诽谤电话号码公开请求成为可能?
在Twitter等可以匿名使用的社交网络服务中，如果发生了诽谤行为，一般来说，要确定发布者的身份需要按照以下步骤进行：
- 首先，以Twitter等服务提供商为对手方，要求公开与该帖子相关的IP地址
- 从公开的IP地址中确定提供商，并以该提供商为对手方，要求禁止删除日志
- 以该提供商为对手方，要求公开发布者的地址和姓名
此外，这个程序基本上也是唯一的手段。
https://monolith-law.jp/reputation/indentify-poster-twitter-attorney-fee[ja]
但是，由于2020年（公历2020年）的日本総務省令（日本内务省令）的修订，现在可以以Twitter为对手方，也就是说，作为上述流程的一部分，“另一种方法”就是要求“公开电话号码”。
先说结论，即使在上述日本総務省令（日本内务省令）修订后的现在，仍然存在需要要求公开IP地址的情况。
另一方面，也有电话号码公开请求有效的情况。我将重点解释电话号码公开请求的机制以及如何进行IP地址公开请求，包括费用和期限等要点。
总务省令的修订与匿名Twitter的电话号码披露请求
总务省于令和2年（2020年）8月31日发布了“关于修订确定电信业务提供者的损害赔偿责任限制和发信者信息披露的法律第4条第1款的发信者信息的省令的部分的省令的制定”，并做出以下公告：
将发信者的电话号码添加为根据提供者责任限制法第4条第1款的披露请求的侵权的发信者信息（修订省令第3号）。
关于修订确定电信业务提供者的损害赔偿责任限制和发信者信息披露的法律第4条第1款的发信者信息的省令的部分的省令的概要 [ja]
简单来说，
- 所谓的提供者责任限制法（日本Provider Liability Limitation Law）规定，如果遭受名誉诽谤等损害，可以向“提供者”请求披露进行该投稿的用户的“总务省令规定的发信者信息”。
- 关于“总务省令规定的发信者信息”是什么，以前只规定了IP地址等，但在这次修订中，电话号码也被添加进来。
并且，提供者责任限制法所说的“提供者”概念，不仅包括所谓的ISP（例如固定电话的KDDI或移动电话线路的docomo等），还包括网络服务业主（例如Twitter）。
https://monolith-law.jp/reputation/provider-liability-limitation-law[ja]
https://monolith-law.jp/reputation/disclosure-of-the-senders-information[ja]
因此，例如在Twitter上遭受匿名账户的诽谤损害的情况下，您可以向Twitter请求披露相关投稿的IP地址，也可以请求披露电话号码。
电话号码披露请求并非“万能”
从直观上来看，这意味着，“以前需要三个步骤来确定发布者的程序，现在只需要两个步骤就可以完成”，也可以认为“明显比以前更容易确定发布者的身份”。
然而，这里有三个主要的问题点，不能简单地就此断定。以下，我将对这些问题进行说明。
问题1：电话号码并不一定已经注册
然而，这里有一个重要的问题。首先，对于诽谤攻击者的Twitter账户，电话号码并不一定已经注册。
在使用Twitter时，账户的电话号码注册并不是“必须”的。根据Twitter的FAQ，注册电话号码可以使用登录认证等安全功能，有助于保护账户，可以寻找朋友或被朋友找到等优点。然而，电话号码注册并不是必须的，也存在没有注册的账户。
关于这一点，现在的Twitter可以从密码重置屏幕确认某个账户是否已经注册了电话号码。具体来说，对于进行诽谤的账户，如果从“忘记密码？”输入用户名，那么该账户注册的电话号码和电子邮件地址将如下所示。
如上所示，如果没有显示“发送代码到末尾为●●的手机”的选项，那么该账户就没有注册电话号码。然而，这个功能可以让第三方确认“某个用户的手机号码的最后两位”，对于正常使用Twitter的用户来说，可能会感到有些“不舒服”。这个功能会持续多久，现在还无法确定。
至少一般来说，“某个用户在某个服务（Twitter）上注册了什么信息”是外部无法看到的，只是在当前的Twitter上，可以通过某种“秘诀”来确认是否注册了电话号码。
问题点2：通过电话号码确定地址和姓名并不可靠
即使我们能够从Twitter获取电话号码的披露，接下来该怎么做仍然是一个问题。当然，既然电话号码已经确定，我们可以拨打这个号码，如果对方接电话并愿意告诉我们他的地址和姓名就好了。但是，如果对方拒绝提供这些信息，或者根本就不接电话，我们应该如何确定他的地址和姓名以便对他进行基于名誉侵权等的赔偿请求，这就是问题所在。
关于这一点，首先我们可以考虑的是，如果电话号码已经确定，那么移动运营商（例如docomo）就可以识别出来，因此我们可以向运营商要求“披露使用该电话号码的合同用户的地址和姓名”。而这种披露请求，可以通过第23条查询（律师协会查询）来实现。
https://monolith-law.jp/reputation/references-of-the-barassociations[ja]
然而，这种第23条查询（律师协会查询）在移动运营商看来，虽然“有义务应请求披露地址和姓名”，但“即使不披露也没有罚款”的现状。因此，是否真的会应查询，取决于移动运营商的操作。这并不是“通过法院判决强制执行”的事情，移动运营商的操作何时会改变是无法预测的，因此存在不确定性。
此外，本文不详细讨论，但如果涉及到所谓的MVNO，也就是使用例如docomo等大型运营商的频段的所谓“低价SIM”提供商，那么“通过电话号码确定地址和姓名”将变得更加复杂。
无论如何，“通过电话号码确定地址和姓名”并不一定是可靠的。
问题点3：临时处理和诉讼所需的时间及时限
这是一个稍微复杂的问题，首先，我们来看一下以前常用的发布者识别方法，也就是：
- 首先，以Twitter等服务提供商为对象，要求公开与该发布相关的IP地址
- 从公开的IP地址中确定提供商，并以该提供商为对象，要求禁止删除日志
- 以该提供商为对象，要求公开发布者的地址和姓名
这些都是通过以下程序实现的：
- 临时处理（所需时间：中）
- 非诉讼谈判（所需时间：短）
- 诉讼（所需时间：长）
在本文中，我们将省略详细内容，但大致上：
本来，1应该使用诉讼程序。但是，提供商并不会无限期地保存日志，而且保存期限有严格的时间限制。因此，如果使用“所需时间：长”的诉讼程序进行1，那么在1,2之前，时间限制的风险就会很大。另外，IP地址本身与“个人”的关联性较小，因此，即使在没有经过慎重判断的情况下公开，问题也较小。因此，对于1部分，允许使用比诉讼更快，所需时间更短的临时处理程序。
这就是问题的所在。
https://monolith-law.jp/reputation/prescription-of-defamation[ja]
然而，与上述IP地址公开请求不同，电话号码的公开请求：
- “某个电话号码的合同者是谁”的日志即使过了一段时间也不会消失，因此，即使程序所需的时间较长，也不会有时间限制的风险
- 与IP地址相比，电话号码与“个人”的关联性更大，如果在没有经过慎重判断的情况下被公开，问题就会变得很大
因此，从这些角度来看，应该使用“所需时间：长”的诉讼程序，而不是“所需时间：中”的临时处理程序，这就是现在东京地方法院的操作方式。
应请求公开IP地址还是电话号码？
根据日本総務省（Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications）的修订法令，确实，如果遭受诽谤损害，可以向Twitter请求公开IP地址和电话号码。但是，
- 请求公开IP地址→即使是临时处分也可以（“即使”是指“即使在法庭上也可以”）
- 请求公开电话号码→只有在法庭上才可以
存在这样的区别。因此，最终，在确定发布者时，有以下选择：
- 在临时处分中请求公开IP地址，并按照以前的流程确定发布者
- 在法庭上请求公开电话号码，并使用第23条查询（日本律师协会查询）等方法确定发布者
- 在法庭上请求公开IP地址和电话号码，并根据IP地址按照以前的流程确定发布者，根据电话号码使用第23条查询（日本律师协会查询）等方法确定发布者
- 同时进行1和2（同时对Twitter进行临时处分和法庭诉讼）
对于每一种情况，
- 可以像以前一样确定发布者，但是必须使用三个程序，因此无论如何，费用和时间都会增加
- 存在电话号码是否已注册的问题，以及从电话号码确定地址和姓名的部分存在上述问题
- 法庭程序的“必要时间：长”，关于从IP地址确定的问题，存在上述的时间限制问题
- “同时进行”意味着必须同时进行两个程序，因此无论如何，费用都会增加
存在这样的缺点。
总结
如此，现在已经进行了日本総務省（Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications）令的修订，Twitter的发布者识别已经变成了一个需要高度判断的专业性更高的问题，即“向Twitter要求公开IP地址还是电话号码”。
简单来说，“要求公开IP地址的传统方法，相对来说更有可能成功识别出发布者，这是一种较为可靠的方法，但是需要一段时间，而且，如果是一些较旧的帖子，由于时间限制的问题，可能会无法识别出发布者。”
另一方面，“要求公开电话号码的方法，虽然存在一些不确定性，但即使是一些较旧的帖子，也有可能实现发布者的识别，而且，可能会降低总体的时间和费用。”
虽然这是情况，但是应该使用哪种方法，或者是否应该同时并行使用这两种方法，只能根据各种相关情况进行综合判断，这个判断无疑会变得专业化，这就是现实情况。
对于Twitter的发布者识别，最好咨询具有专业知识和实践经验的法律事务所。
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