Pozorování při prodeji potravin v internetovém obchodě: Vysvětlení Japonského zákona o potravinové hygieně

Internetové nakupování se nyní stalo běžnou součástí našeho života. Kdokoli může snadno založit internetový obchod, ale provozování internetového obchodu je spojeno s různými zákony. Jaké zákony se tedy týkají prodeje potravin prostřednictvím internetového nakupování? V tomto článku vysvětlíme Japonský zákon o potravinové hygieně.

Mezi zákony související s provozováním internetového obchodu patří “zákony týkající se všech internetových obchodů”, jako je Japonský zákon o určitých obchodních transakcích, Japonský zákon o prevenci nespravedlivé soutěže, Japonský zákon o zobrazení prémii, Japonský zákon o elektronických smlouvách, Japonský zákon o určitých elektronických e-mailech, Japonský zákon o ochraně osobních údajů, a “zákony týkající se určitých odvětví”. V tomto článku se zaměříme na Japonský zákon o potravinové hygieně, který je jedním z “zákony týkající se určitých odvětví”.

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-on-specified-commercial-transactions[ja]

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-against-unjustifiable-premiums-misleading-representation[ja]

https://monolith.law/corporate/onlineshop-email-act-protection-of-personal-information[ja]

Zákon o potravinové hygieně (Japonský zákon o potravinové hygieně)

Cílem Zákona o potravinové hygieně je chránit zdraví občanů před hygienickými riziky spojenými s konzumací potravin. Toho je dosaženo prostřednictvím nezbytných regulací a dalších opatření z hlediska veřejného zdraví, které zajišťují bezpečnost potravin.

Obchodní licence

Podle ustanovení Japonského zákona o potravinové hygieně (Shokuhin Eisei-hō) mohou provozovat potravinářské podniky a podobné činnosti pouze restaurace a firmy, které získaly obchodní licenci. Obchodní licence je potřebná pro následující typy podnikání:

• Kuchařství
• Výroba
• Zpracování
• Prodej

Takže například v následujících případech je potřeba získat obchodní licenci podle Japonského zákona o potravinové hygieně:

• Chcete prodávat potraviny, které jste připravili doma
• Chcete zahájit podnikání ve výrobě a prodeji potravin
• Chcete prodávat potraviny, které jste nakoupili, v internetovém obchodě
• Provádíte kavárnu, ale chcete prodávat originální sladkosti v internetovém obchodě

Pokud provozujete kavárnu, měli byste již mít licenci pro provozování restaurace, ale při prodeji na internetu může být potřeba další obchodní licence podle Japonského zákona o potravinové hygieně.

Manažer pro hygienu potravin

Pokud otevřete internetový obchod s potravinami, budete základně potřebovat obchodní licenci podle “Japonského zákona o hygieně potravin” a jmenovat “Manažera pro hygienu potravin”. Podle prováděcí vyhlášky k Japonskému zákonu o hygieně potravin je třeba mít manažera pro hygienu potravin pro každé povolené zařízení.

Pokud již provozujete restauraci v kamenném obchodě, měli byste mít kvalifikaci manažera pro hygieně potravin. Avšak pokud nejste provozovatelem restaurace v kamenném obchodě a chcete začít prodávat potraviny online od nuly, budete muset získat kvalifikaci manažera pro hygieně potravin.

Potraviny, přísady, nádobí a obaly

Cílem zákona o potravinové hygieně (Japonský zákon o potravinové hygieně) je zabránit nehodám způsobeným konzumací, jako je kontaminace potravin, zkažení nebo otrava jídlem. Potravinová hygiena podle zákona o potravinové hygieně se týká hygieny související s konzumací, která se vztahuje na potraviny, přísady, nádobí a obaly. Jako prostředek k tomuto účelu zákon stanovuje nejen potraviny, ale také přísady obsažené v potravinách, nádobí používané při vaření a obaly.

Potraviny jsou všechny potraviny a nápoje kromě léků a léků mimo lékárny (článek 4 zákona o potravinové hygieně). Regulace se však vztahují nejen na potraviny a nápoje, ale například také na hračky, které by mohly dostat do úst kojenci.

Přísady jsou látky, které se přidávají, míchají nebo impregnují do potravin během výrobního procesu nebo za účelem zpracování nebo konzervace potravin.

Následující potraviny nebo přísady jsou považovány za nevhodné a jsou zakázány (článek 6 zákona o potravinové hygieně).

• Zkažené, znehodnocené nebo nezralé
• Obsahující škodlivé látky nebo podezřelé z toho
• Kontaminované patogenními mikroorganismy nebo podezřelé z toho
• Špinavé nebo nehygienické

Také je zakázáno konzumovat maso zvířat nebo drůbeže, které jsou nemocné nebo u nichž existuje podezření na nemoc (článek 10 zákona o potravinové hygieně).

Nádobí zahrnuje nádobí na jídlo a pití, nástroje na rozdělení a další věci používané pro sběr, výrobu, zpracování, vaření, skladování, přepravu, vystavení, předání nebo konzumaci potravin nebo přísad, které přímo přicházejí do kontaktu s potravinami nebo přísadami.

Obaly jsou věci, do kterých se vkládají nebo kterými se balí potraviny nebo přísady, a které se předávají v původním stavu při předání potravin nebo přísad.

Regulace podle zákona o potravinové hygieně (Japanese Food Sanitation Act)

Zákon o potravinové hygieně (Japanese Food Sanitation Act) stanovuje různá pravidla, aby se ujistil, že potraviny, které mohou být bezpečně konzumovány, se dostanou k spotřebitelům. Například podle článku 55 zákona o potravinové hygieně je pro provozování obchodu, který se zabývá potravinami, jako je restaurace, potřeba povolení od prefekturního guvernéra atd. Toto povolení však musí být získáno nejen jednou, ale musí být obnovováno každých několik let.

Dále je zakázáno jakékoliv zacházení s potravinami, které nesplňují stanovené normy a standardy, jako je výroba, zpracování, použití, příprava, prodej atd., které nejsou stanoveny ministrem zdravotnictví, práce a sociálních věcí.

Kromě toho existují různá pravidla, jako je zákaz prodeje nově vyvinutých potravin, dokud není zajištěna jejich bezpečnost (článek 7 zákona o potravinové hygieně), nebo zákaz prodeje masa zvířat, která byla nemocná (článek 10 zákona o potravinové hygieně). Dodržováním těchto pravidel je zajištěna bezpečnost potravin.

Je třeba poznamenat, že mléko a mléčné výrobky jsou konzumovány širokou škálou lidí, od kojenců po seniory, a pokud existují hygienické problémy, jejich dopad je velmi velký. Proto jsou normy pro mléko a mléčné výrobky odlišné od ostatních potravin a jsou stanoveny podrobnější normy prostřednictvím zvláštního nařízení nazývaného “Nařízení o mléku atd.” (oficiální název: Nařízení o složení mléka a mléčných výrobků atd.).

Částečná novela Japonského zákona o potravinové hygieně

S rostoucí poptávkou po stravování mimo domov a jídle k sebrání v důsledku stárnutí populace a nárůstu počtu pracujících rodin, stejně jako s nárůstem dovozu potravin v důsledku globalizace stravování, se říká, že počet případů otravy jídlem a počet obětí se stabilizoval. Většina těchto otrav jídlem se vyskytuje v restauracích nebo obchodech s obědy a cateringem, ale s rozšířením distribuce se otravy jídlem stávají snadněji šířitelnými. Aby se těmto trendům čelilo a snížil počet otrav jídlem, byl v červnu 2018 (rok 30 Heisei, 2018 v gregoriánském kalendáři) zveřejněn zákon o částečné novele Japonského zákona o potravinové hygieně, který vstoupil v platnost v červnu 2020 (rok 2 Reiwa, 2020 v gregoriánském kalendáři). Tato novela zahrnuje sedm hlavních změn.

1. Posílení opatření proti rozsáhlým nebo širokoplošným případům otravy jídlem

V reakci na případy otravy jídlem bakterií E. coli O-157, které se v roce 2017 (rok 29 Heisei, 2017 v gregoriánském kalendáři) vyskytly především v regionu Kanto, byla zřízena nová “Rada pro širokoplošnou spolupráci” za účelem prevence vzniku a šíření rozsáhlých nebo širokoplošných případů otravy jídlem, a to prostřednictvím vzájemné spolupráce a koordinace mezi vládou a prefekturami.

2. Institucionalizace “hygienického řízení podle HACCP”

HACCP je systém hygienického řízení, který zajišťuje bezpečnost potravin. Stal se mezinárodním standardem, protože pomáhá předcházet potravinovým nehodám a rychle identifikovat příčiny, pokud k nim dojde. V Japonsku však dosud nebylo zavedení tohoto systému dostatečně rozšířené, zejména mezi malými a středními podniky, a proto bylo rozhodnuto o jeho institucionalizaci.

Ve všeobecnosti se od všech podniků v oblasti potravin a podobných výrobků vyžaduje, aby kromě běžného hygienického řízení prováděly také hygienické řízení podle HACCP. Malé podniky s méně než 50 zaměstnanci však mohou postupovat podle zjednodušeného přístupu, který je uveden v příručce zveřejněné na webových stránkách Ministerstva zdravotnictví, práce a sociálních věcí.

3. Povinné hlášení “informací o zdravotních škodách způsobených konkrétními potravinami”

Pokud dojde k zdravotním škodám, které se podezřívají z souvislosti s potravinami obsahujícími složky vyžadující zvláštní pozornost, jak stanoví ministr zdravotnictví, práce a sociálních věcí, podnikatelé jsou nyní povinni tuto informaci nahlásit správním orgánům. Cílem je správně informovat o rizicích zdravotních škod, které mohou nastat při konzumaci, a zabránit dalšímu šíření škod.

4. Zavedení systému “pozitivního seznamu” pro “nádobí a obaly na potraviny”

Dosud bylo možné používat nádobí a obaly na potraviny, pokud neobsahovaly látky, jejichž použití bylo omezeno, což se nazývá “systém negativního seznamu”. Nicméně, v rámci této novely byl systém změněn na “systém pozitivního seznamu”, který umožňuje použití pouze látek, jejichž bezpečnost byla hodnocena. V oblasti potravinové hygieny je třeba brát v úvahu nejen potraviny, ale také nádobí a obaly používané při přípravě a prodeji potravin.

5. Revize “systému povolení k podnikání” a zavedení “systému oznámení o podnikání”

V souvislosti s institucionalizací hygienického řízení podle HACCP se nyní vyžaduje, aby i podnikatelé, kteří dosud nepotřebovali povolení k podnikání (například ti, kteří měli systém povolení zavedený samostatně na úrovni místní samosprávy), podávali oznámení o podnikání nebo získali povolení. Díky tomu mohou prefektury lépe sledovat, jaké potravinářské podniky se nacházejí v jejich oblasti, a mohou účinněji provádět hygienické kontroly a pokyny pro podnikatele.

6. Povinné hlášení “informací o dobrovolném stažení (recall) potravin” správním orgánům

Aby se zabránilo dalšímu šíření zdravotních škod způsobených potravinami a zvýšila transparentnost informací o recallu, byl zaveden systém, který vyžaduje, aby podnikatelé, kteří vyrábějí nebo dovážejí potraviny, nahlásili recall těchto potravin vládě prostřednictvím místní samosprávy. Hlášené informace jsou zveřejněny na webových stránkách Ministerstva zdravotnictví, práce a sociálních věcí, takže spotřebitelé mohou snadno zjistit, které produkty jsou předmětem recallu.

7. Zlepšení bezpečnostního osvědčení pro “dovoz a vývoz” potravin

Aby se zajistila bezpečnost dovážených potravin, bylo stanoveno, že je nutné přiložit hygienické osvědčení založené na HACCP pro dovážené maso a hygienické osvědčení pro mléko, mléčné výrobky a mořské plody.

Co se týče administrativních postupů pro vydání hygienických osvědčení pro vývoz potravin, bylo stanoveno, že je nutné provést tyto postupky na úrovni vlády a místní samosprávy, aby se prokázalo splnění hygienických požadavků země dovozu.

Shrnutí

V tomto článku jsme nemohli zmínit, ale “Zákon o označování potravin”, který sjednocuje povinnosti označování potravin stanovené v “Zákoně o potravinové hygieně”, “Zákoně o standardizaci a správném označování zemědělských a lesnických produktů (Japonský zákon o JAS)” a “Zákoně o podpoře zdraví”, byl zaveden pro označování potravin při prodeji potravin. Výrobci, zpracovatelé, dovozci nebo prodejci potravin musí dodržovat tento zákon.

Představení opatření naší kanceláře

Právnická kancelář Monolis je odborníkem na IT, zejména na internet a právo. V posledních letech se stále více zvyšuje potřeba právní kontroly kolem internetového nakupování. Naše kancelář analyzuje právní rizika související s již zahájenými nebo plánovanými podnikatelskými aktivitami na základě různých právních předpisů a usiluje o jejich legalizaci bez zastavení podnikání, pokud je to možné. Podrobnosti jsou uvedeny v následujícím článku.