Freigabe des Drohnenflugs Level 4, Erklärung der Gesetze, die verwandte Start-ups verstehen sollten

Im Jahr 2022 wurde das japanische Luftfahrtgesetz (“Japanisches Luftfahrtgesetz”) geändert, um den “Level 4” Flug von Drohnen zu ermöglichen, was die Möglichkeiten für die Nutzung von Drohnen in verschiedenen Geschäftsbereichen erheblich erweitert hat. Andererseits ist es aufgrund der raschen Expansion der Drohnennutzung in den letzten Jahren oft der Fall, dass die gesetzlichen Vorschriften nicht vollständig verstanden werden.

Bei der Einführung von Drohnen ist es wichtig, darauf zu achten, dass sie nicht gegen verschiedene Gesetze verstoßen, um die Sicherheit des Fluges zu gewährleisten und die Funkkommunikation legal durchzuführen.

In diesem Artikel erläutern wir die Gesetze, die Sie kennen sollten, wenn Sie ein Drohnen-bezogenes Geschäft starten oder Drohnen einführen möchten.

Was ist das Drohnengeschäft?

Der Drohnenmarkt hat sich in den letzten Jahren rasant entwickelt und ist ein neues Geschäftsfeld, das weltweit Aufmerksamkeit erregt. Es wird gesagt, dass es im Drohnengeschäft in Japan insgesamt 39 industrielle und gewerbliche Anwendungen in 15 Bereichen gibt, und es wird als Geschäftsfeld mit großem Potenzial beachtet.

Zum Beispiel, im Infrastruktur- und Inspektionsbereich, der 40% des Drohnengeschäfts ausmacht, werden derzeit Demonstrationsversuche für die Lieferung von Medikamenten und medizinischen Geräten in Notfällen wie Katastrophen durchgeführt, und es ist geplant, Richtlinien für die Lieferung von Medikamenten und Katastrophenschutzpläne und -vereinbarungen in Zusammenarbeit zwischen Industrie, Akademie und Regierung zu erstellen.

Auch Drohnentaxis, die Menschen befördern, werden im Ausland entwickelt, und es wird gesagt, dass sie viele Vorteile gegenüber Hubschraubern haben. Insbesondere Drohnen haben den Vorteil, dass sie weniger Lärm machen und umweltfreundlich sind, und es wird auch die Entwicklung von autonomem Fahren zur Kostensenkung für Piloten vorangetrieben.

 Acht Gesetze in Bezug auf Drohnen 

Für den Betrieb von Drohnen gibt es rechtliche Vorschriften, insbesondere das “Luftverkehrsgesetz” (Japanisches Luftverkehrsgesetz) und das “Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Luftfahrzeuge” (Japanisches Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Luftfahrzeuge), wenn diese im Freien geflogen werden. Darüber hinaus ist es ratsam, die folgenden Gesetze und Verordnungen zu kennen: 

• Luftverkehrsgesetz (Japanisches Luftverkehrsgesetz) 
• Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Luftfahrzeuge (Japanisches Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Luftfahrzeuge) 
• Funkgesetz (Japanisches Funkgesetz) 
• Bürgerliches Gesetzbuch (Verletzung der Privatsphäre, Recht am eigenen Bild, Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten, Schadensersatz) (Japanisches Bürgerliches Gesetzbuch) 
• Straßenverkehrsgesetz (Japanisches Straßenverkehrsgesetz) 
• Gesetz zum Schutz wichtiger Kulturgüter (Japanisches Gesetz zum Schutz wichtiger Kulturgüter) 
• Verordnungen, Gesetz über Präfekturparks (Japanisches Gesetz über Präfekturparks) 
• Gesetz über Naturparks, Staatsforstgesetz, Küstengesetz, Hafengesetz, Gesetz über die Sicherheit des Seeverkehrs (Japanisches Gesetz über Naturparks, Staatsforstgesetz, Küstengesetz, Hafengesetz, Gesetz über die Sicherheit des Seeverkehrs) 

Luftfahrtgesetz (Japanisches Ministerium für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus)

Die japanischen Gesetze bezüglich der Drohnenflüge sahen bisher vor, dass Drohnen und ähnliche Geräte mit einem Gewicht von mehr als 200g unter das Luftfahrtgesetz fallen. Ab dem 20. Juni 2022 wird jedoch ein Registrierungssystem für Flugkörper eingeführt, und Drohnen und ähnliche Geräte mit einem Gewicht von mehr als 100g müssen beim Ministerium für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus registriert und mit einer Registrierungs-ID gekennzeichnet werden.

Wenn eine Drohne ohne Registrierung genutzt wird, kann dies mit einer Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr oder einer Geldstrafe von bis zu 500.000 Yen geahndet werden.

Im Dezember 2022 wurden umfassende Maßnahmen zur Sicherstellung der Sicherheit, einschließlich der Zertifizierung von Flugkörpern und der Erteilung von Fluglizenzen, für das Fluglevel 4 (autonomer Flug außerhalb des Sichtbereichs in bevölkerten Gebieten) eingeführt.

Es gibt acht Regulierungen bezüglich der Flugmethoden:

1. Flugverbot bei Alkohol- oder Drogenkonsum
2. Verbot gefährlicher Flüge
3. Verbot von Nachtflügen
4. Verbot von Flügen außerhalb des Sichtbereichs
5. Sicherstellung eines Mindestabstands von 30 Metern zu Personen oder Gebäuden
6. Flugverbot über Versammlungsorten
7. Verbot des Transports gefährlicher Güter
8. Verbot des Abwurfs von Gegenständen

Um die oben genannten Punkte 3 bis 8 durchzuführen, ist die Genehmigung des Ministers für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus erforderlich.

Referenz: Japanisches Ministerium für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus | Verfahren zur Erlangung einer Flugerlaubnis für unbemannte Luftfahrzeuge (ja)

Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte (Japanische Polizeibehörde) 

Ein Gesetz, das man beim Fliegen von Drohnen beachten muss, ist das “Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte in der Umgebung wichtiger Einrichtungen (im Folgenden als Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte bezeichnet)”.

Dieses Gesetz verbietet das Fliegen von Drohnen in und um wichtige Einrichtungen, die von der Regierung festgelegt werden. Aufgrund ihrer Benutzerfreundlichkeit und Mobilität können Drohnen auch über wichtigen Einrichtungen des Landes fliegen. Wenn sie jedoch missbraucht werden, können sie auch eine große Gefahr wie Terrorismus darstellen. 

Im Jahr 2015 (Gregorianischer Kalender) gab es einen Vorfall, bei dem ein kleiner Multicopter auf dem Dach des Premierministeramts abgestürzt ist. Dieser Vorfall führte zur Verabschiedung dieses Gesetzes. 

Nach Artikel 13 des Gesetzes über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte kann eine Person, die gegen das Gesetz verstößt, zu einer Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr oder einer Geldstrafe von bis zu 500.000 Yen verurteilt werden.

Regulierte kleine unbemannte Fluggeräte

Die Flüge von kleinen unbemannten Fluggeräten, die reguliert werden, sind die folgenden zwei:

• Das Fliegen von kleinen unbemannten Fluggeräten
• Das Fliegen von Menschen mit speziellen Luftfahrtausrüstungen 

“Drohnen usw.” bezieht sich auf Flugzeuge, Drehflügler, Segelflugzeuge und Luftschiffe, die nicht von Menschen geflogen werden können und die durch Fernsteuerung oder automatische Steuerung fliegen können. 

(Beispiel) Drohnen (Multicopter), RC-Flugzeuge, Einzelrotor, Starrflügler, Hubschrauber für Pestizidsprühungen usw. 

“Unbemannte Luftfahrzeuge” bezieht sich auf “Drohnen usw.”, die ein Gewicht von 100g oder mehr haben (die Summe des Gewichts des Flugkörpers und des Gewichts des Akkus). 

“Spezielle Luftfahrtausrüstungen” bezieht sich auf Ballons mit Steuergeräten, Hängegleiter usw., die von Menschen geflogen werden und deren Höhe und Kurs geändert werden können.

Referenz: Japanische Polizeibehörde | Über das Gesetz über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte

Flugverbotszonen

In den Lufträumen über den Geländen und Bereichen von ausgewählten Einrichtungen (Rote Zone) und in den Lufträumen in einer allgemeinen Umgebung von 300m um diese herum (Gelbe Zone) ist das Fliegen von kleinen unbemannten Fluggeräten verboten.

Einrichtungen, die in die “Rote Zone” fallen, sind:

• Wichtige Einrichtungen des Landes (wie das Parlamentsgebäude, das Premierministeramt, der Oberste Gerichtshof, der Kaiserpalast usw.)  
• Gebäude von Krisenmanagementbehörden  
• Büros der betroffenen politischen Parteien  
• Betroffene ausländische Botschaften usw.  
• Betroffene Verteidigungseinrichtungen  
• Betroffene Flughäfen  
• Betroffene Kernkraftwerke  

Es ist zu beachten, dass zusätzlich zu diesen, temporäre Einrichtungen hinzugefügt werden können, wenn ausländische Würdenträger Japan besuchen. 

Referenz: Japanische Polizeibehörde | Bestimmung von Einrichtungen auf der Grundlage des Gesetzes über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte (ja)

Die Bestimmungen über das Flugverbot für kleine unbemannte Fluggeräte gelten jedoch nicht in den folgenden Ausnahmefällen: 

• Flüge, die vom Verwalter der betroffenen Einrichtung oder mit dessen Zustimmung durchgeführt werden
• Flüge, die vom Eigentümer des Landes im Luftraum über diesem Land durchgeführt werden
• Flüge, die von einer Person mit der Zustimmung des Landeigentümers im Luftraum über dem zugestimmten Land durchgeführt werden
• Flüge, die zur Durchführung der Aufgaben des Staates oder einer lokalen öffentlichen Körperschaft durchgeführt werden

In der Roten Zone ist jedoch auch bei

• Flügen, die vom Eigentümer oder Besitzer des Landes im Luftraum über diesem Land durchgeführt werden
• Flügen, die zur Durchführung der Aufgaben des Staates oder einer lokalen öffentlichen Körperschaft durchgeführt werden

die Zustimmung des Verwalters der betroffenen Einrichtung erforderlich.

Das japanische Funkwellengesetz (Denpahō)

Um Funkwellen zu nutzen, müssen Sie Funkausrüstung verwenden, die den technischen Standards in Japan entspricht, eine Lizenz oder Registrierung vom Minister für Innere Angelegenheiten und Kommunikation erhalten und eine Funkstation einrichten.

Jedoch ist dies nicht notwendig für schwache Funkstationen und einige Low-Power-Funkstationen.

Zum Beispiel sind drahtlose Geräte wie Smartphones, die die “Technische Konformitätszertifizierung” und die “Technische Konformitätsbestätigung” des Ministeriums für Innere Angelegenheiten und Kommunikation erhalten haben und mit dem “Technischen Konformitätszeichen” versehen sind, zur Kommunikation in Japan zugelassen. Im Allgemeinen erfordern kommerziell erhältliche Drohnen kaum den Erwerb einer Funkstation-Lizenz oder einer Funkbetreiber-Qualifikation, die das japanische Funkwellengesetz vorschreibt.

Beachten Sie jedoch, dass importierte Drohnen möglicherweise nicht mit dem “Technischen Konformitätszeichen” versehen sind.

In Fällen, in denen industrielle Drohnen verwendet werden, werden häufig Funkwellen im “5,7-GHz-Band” verwendet, und zum Fliegen dieser Drohnen ist eine “Funkstation-Lizenz” und eine Qualifikation von mindestens “Drittklassiger spezieller Landfunktechniker” erforderlich.

Wenn Sie ein mobiles Kommunikationssystem in einer Drohne installieren und verwenden möchten, müssen Sie eine “Lizenz für die Praxisteststation” erwerben.

Bürgerliches Gesetzbuch (Verletzung der Privatsphäre, Recht am eigenen Bild, Datenschutzgesetz, Schadensersatz) 

Bei der Verwendung von Drohnen oder ähnlichem für Aufnahmen, muss darauf geachtet werden, dass keine Personen identifiziert oder urheberrechtlich geschützte Werke abgebildet werden. Es ist auch wichtig, darauf zu achten, dass die aufgenommenen Daten nicht durchsickern.

Zudem kann, wenn durch das Fliegen einer Drohne Rechte Dritter, einschließlich Eigentumsrechte, verletzt werden, Schadensersatz gefordert werden (Artikel 709 und 710 des japanischen Bürgerlichen Gesetzbuches). 

Japanisches Straßenverkehrsgesetz

Das Starten und Landen sowie das Fliegen von Drohnen und ähnlichen Geräten auf öffentlichen Straßen kann den Verkehr behindern. Daher ist eine Straßennutzungsgenehmigung des Polizeipräsidenten erforderlich (Artikel 77 des japanischen Straßenverkehrsgesetzes).

Gesetz zum Schutz wichtiger Kulturgüter (Japanisches Gesetz zum Schutz wichtiger Kulturgüter)

Es ist notwendig, im Voraus zu überprüfen, ob der Ort, an dem Drohnen und ähnliches geflogen werden, ein Gebiet ist, in dem Aufnahmen und Flüge zum Zweck des Urheberrechtsschutzes und der Verhinderung von Beschädigungen verboten sind. Dies sollte mit dem Eigentümer abgeklärt werden. 

Verordnung – Japanisches Gesetz über Präfekturparks (Tōritsu Kōen-hō)

Es ist notwendig zu überprüfen, ob der Ort, an dem Sie Drohnen und ähnliches fliegen lassen möchten, ein Gebiet ist, in dem das Filmen und Fliegen verboten ist (In den Präfekturparks von Tokio ist es generell verboten).

Japanisches Naturschutzparkgesetz, Staatliches Forstgesetz, Küstengesetz, Hafengesetz, Seeverkehrssicherheitsgesetz

Die Genehmigungsstellen für Flüge in Naturschutzparks, staatlichen Wäldern, an Küsten und auf See (unter Wasser) sind wie folgt:

• Naturschutzparks → Japanisches Umweltministerium oder Präfekturverwaltungen
• Staatliche Wälder → Japanisches Ministerium für Landwirtschaft, Forsten und Fischerei (Forstbehörde / Forstverwaltung)
• Küsten und Häfen → Hafenbehörde oder lokale öffentliche Körperschaften
• Hoheitsgewässer → Japanische Küstenwache
• Hohe See → Keine Genehmigung erforderlich

Zusammenfassung: Konsultieren Sie einen Anwalt, bevor Sie ein Drohnengeschäft starten

Wir haben umfassend über die Gesetze erklärt, die Sie in Bezug auf Drohnengeschäfte kennen sollten.

Im Jahr 2022 wurde eine umfangreiche Änderung des japanischen Luftfahrtgesetzes (Japanisches Luftfahrtgesetz) in Bezug auf Drohnen in Kraft gesetzt, was die Möglichkeiten für die Nutzung von Drohnen erweitert hat. Wenn Sie jedoch ein Geschäft mit Drohnen betreiben, ist es wichtig, darauf zu achten, dass Sie nicht gegen diese Gesetze verstoßen. Insbesondere ist es unerlässlich, die Gefahren für Menschen und Eigentum, die mit dem Flug verbunden sind, zu berücksichtigen und sicher zu fliegen. Darüber hinaus ist es notwendig, je nach Flugort und -situation die entsprechende Genehmigung oder Zustimmung einzuholen, und bei Verstößen gegen diese Regelungen werden Strafen verhängt.

Da spezialisiertes juristisches Wissen für die gesetzlichen Vorschriften bezüglich Drohnen erforderlich ist, empfehlen wir Ihnen, im Voraus einen Anwalt zu konsultieren.

Maßnahmen unserer Kanzlei

Die Monolith Rechtsanwaltskanzlei ist eine Kanzlei mit hoher Fachkompetenz in IT, insbesondere Internet und Recht. Für den Start eines Drohnengeschäfts ist ein hohes Maß an spezialisiertem juristischem Wissen erforderlich. Unsere Kanzlei analysiert die rechtlichen Risiken von bereits gestarteten oder geplanten Geschäften unter Berücksichtigung verschiedener gesetzlicher Vorschriften und strebt an, das Geschäft so weit wie möglich zu legalisieren, ohne es zu stoppen. Weitere Details finden Sie im folgenden Artikel.

Die Tätigkeitsbereiche der Monolith Rechtsanwaltskanzlei: Unternehmensrecht für IT und Start-ups (ja)