¿Qué es el sistema de trabajo discrecional? ¿Es aplicable a los programadores?

En los últimos años, se ha hecho un llamado a la reforma de las formas de trabajo, y diversas modalidades como el teletrabajo y el trabajo desde casa están atrayendo atención. Entre estas diversas formas de trabajo, existe una llamada sistema de trabajo discrecional. Muchas personas pueden haber oído la frase “sistema de trabajo discrecional”, pero no todos necesariamente entienden completamente qué tipo de trabajo es. Por lo tanto, en este artículo, primero explicaremos sobre el sistema de trabajo discrecional. Luego, explicaremos si el sistema de trabajo discrecional es aplicable a los programadores.

¿Qué es el sistema de trabajo discrecional?

El sistema de trabajo discrecional tiene dos tipos: el sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales y el sistema de trabajo discrecional para trabajos de planificación. El sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales se refiere a un sistema en el que “se considera que el trabajador ha trabajado las horas previamente acordadas entre el empleador y el trabajador, cuando se asigna al trabajador a un trabajo que se ha determinado entre el empleador y el trabajador, de entre los trabajos que se han establecido por orden y notificación del Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón) como trabajos que requieren que se deje a discreción del trabajador en gran medida los medios y métodos de realización del trabajo, la distribución del tiempo, etc., debido a la naturaleza del trabajo”.

Por otro lado, el sistema de trabajo discrecional para trabajos de planificación se refiere a un sistema en el que “se deja a discreción del trabajador la decisión de los medios de realización del trabajo y la distribución del tiempo, etc., para los trabajadores que se dedican a un cierto rango de trabajos en cada departamento de la empresa, y se busca mejorar la eficiencia del trabajo y la productividad al dar más importancia a los resultados”. En el caso de los programadores, se plantea el problema de la aplicación del sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales, por lo que a continuación se explicará el sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales.

El sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales está estipulado en el artículo 38-3, párrafo 1, ítem 1 de la Ley de Normas Laborales (Ley de Normas Laborales de Japón), y se establece como un sistema en el que “se considera que el trabajador ha trabajado las horas previamente acordadas entre el empleador y el trabajador, cuando se asigna al trabajador a un trabajo que se ha determinado entre el empleador y el trabajador, de entre los trabajos que se han establecido por orden y notificación del Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón) como trabajos que requieren que se deje a discreción del trabajador en gran medida los medios y métodos de realización del trabajo, la distribución del tiempo, etc., debido a la naturaleza del trabajo”.
※Referencia (Página web del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

¿Qué es el trabajo objetivo del sistema de trabajo discrecional?

Para el sistema de trabajo discrecional especializado, como se mencionó anteriormente, es necesario que sea un trabajo definido por la Ordenanza del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (Reglamento de Implementación de la Ley de Normas Laborales) y la Notificación del Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar.
La Ordenanza del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar y la Notificación del Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar han designado los siguientes 19 trabajos como trabajos objetivo.

（１）Investigación y desarrollo de nuevos productos o nuevas tecnologías, o investigación en humanidades o ciencias naturales
（２）Análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información (un sistema que combina múltiples elementos con el propósito de procesar información utilizando una computadora, y que sirve como base para el diseño de programas.)
（３）Recopilación o edición de artículos en el negocio de periódicos o publicaciones, o recopilación o edición para la producción de programas de transmisión en la Ley de Radiodifusión (Ley No. 132 de 1950) Artículo 2, párrafo 4, o la Ley de Regulación de Operaciones de Radiodifusión por Cable (Ley No. 135 de 1951) Artículo 2, o la Ley de Radiodifusión por Cable (Ley No. 114 de 1972) Artículo 2, párrafo 1 (en adelante, “programas de transmisión”).
（４）Invención de nuevos diseños para ropa, decoración de interiores, productos industriales, publicidad, etc.
（５）Trabajo de productores o directores en el negocio de producción de programas de transmisión, películas, etc.
（６）Invención de textos sobre el contenido, características, etc. de productos en publicidad, promoción, etc. (el llamado trabajo de redactor publicitario)
（７）Identificación de problemas para utilizar sistemas de procesamiento de información en la gestión empresarial, o invención o asesoramiento sobre métodos para utilizarlos (el llamado trabajo de consultor de sistemas)
（８）Invención, expresión o asesoramiento sobre la disposición de luminarias, muebles, etc. en edificios (el llamado trabajo de coordinador de interiores)
（９）Trabajo de creación de software para juegos
（１０）Análisis, evaluación de tendencias de precios, etc. en el mercado de valores, o asesoramiento sobre inversiones basado en esto (el llamado trabajo de analista de valores)
（１１）Desarrollo de productos financieros utilizando conocimientos de ingeniería financiera, etc.
（１２）Trabajo de investigación de profesores en universidades definidas por la Ley de Educación Escolar (Ley No. 26 de 1947) (limitado a aquellos que se dedican principalmente a la investigación)
（１３）Trabajo de contadores públicos certificados
（１４）Trabajo de abogados
（１５）Trabajo de arquitectos (arquitectos de primera clase, arquitectos de segunda clase y arquitectos de madera)
（１６）Trabajo de tasadores de bienes inmuebles
（１７）Trabajo de agentes de patentes
（１８）Trabajo de asesores fiscales
（１９）Trabajo de consultores de diagnóstico de pequeñas y medianas empresas

(Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html)

Los 19 trabajos objetivo mencionados anteriormente están especialmente regulados porque requieren un alto nivel de especialización y es necesario reconocer ampliamente la discreción de los trabajadores.

¿Es posible aplicar el sistema de trabajo discrecional a los programadores?

Anteriormente, hemos explicado las tareas a las que se aplica el sistema de trabajo discrecional especializado. Pero, ¿se incluyen los programadores en estas tareas? A continuación, explicaremos si los programadores están incluidos en las tareas a las que se aplica el sistema de trabajo discrecional especializado.

Tareas en cuestión

Un programador es una persona o profesión que crea programas. Las principales responsabilidades de un programador incluyen la creación de código fuente en un lenguaje de programación basado en las especificaciones del software. Considerando las responsabilidades de un programador, la cuestión de si se puede aplicar el sistema de trabajo discrecional especializado a los programadores depende de si se puede decir que las tareas de los programadores son “tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información (un sistema compuesto por varios elementos con el propósito de procesar información utilizando una computadora, que sirve como base para el diseño del programa)”.

El significado de las tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información

Aunque se mencione “las tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información”, no se puede entender claramente qué tipo de tareas se refieren en el texto de la ley. Por lo tanto, la Oficina de Supervisión de Normas Laborales de la Oficina de Trabajo de Tokio ha publicado un documento titulado “Para una correcta implementación del sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales[ja]“, en el que explica el contenido específico de las tareas en cuestión.

¿Qué es un “sistema de procesamiento de información”?

En “Para una correcta implementación del sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales”, se define un “sistema de procesamiento de información” como “un sistema compuesto por hardware de computadora, software, redes de comunicación, programas que procesan datos, etc., con el propósito de organizar, procesar, almacenar y buscar información”.

Primero, para ser un sistema de procesamiento de información, debe tener el propósito de ① “organizar, procesar, almacenar y buscar información”.
Luego, debe estar “compuesto por hardware de computadora, software, redes de comunicación, programas que procesan datos, etc.”

¿Qué son las “tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información”?

A continuación, las “tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información” se definen como “（ⅰ）la determinación del método óptimo de procesamiento de tareas basado en la comprensión de las necesidades y el análisis de las tareas del usuario, y la selección de los modelos que se ajustan a este método, （ⅱ）el diseño de entrada/salida, el diseño de procedimientos de procesamiento, etc., el diseño de sistemas de aplicaciones, la determinación de detalles de la configuración de la máquina, la determinación del software, etc., （ⅲ）la evaluación del sistema después de la operación del sistema, la identificación de problemas, y las tareas de mejora para resolverlos”. Y se especifica que las “tareas de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información” no incluyen a los “programadores que diseñan o crean programas”. De esto, se puede inferir que los programadores generales no están incluidos en las tareas objetivo del sistema de trabajo discrecional.

Precedente que determinó si el sistema de trabajo discrecional se aplica a los programadores

Existe un precedente que determinó si el sistema de trabajo discrecional se aplica a los programadores, conocido como el caso ADD (Sentencia del Tribunal de Distrito de Kioto, 31 de octubre de 2011 (año 23 de Heisei) en la página 49 del Boletín de Precedentes Laborales 1041). Presentaremos qué tipo de precedente es este.

Resumen del caso

Primero, X ha estado trabajando en la empresa de computadoras Y desde su fundación en mayo de 2001 (año 13 de Heisei) como ingeniero de sistemas bajo un sistema de trabajo discrecional que considera 8 horas de trabajo al día. Sin embargo, a partir de septiembre de 2008 (año 20 de Heisei), debido a problemas como la frecuente aparición de fallos en el trabajo de personalización debido a errores de X y de los miembros de su equipo, X fue diagnosticado con “depresión” en febrero de 2009 (año 21 de Heisei) y dejó Y en marzo del mismo año. Y demandó a X por 20.34 millones de yenes en daños y perjuicios, alegando que X no había realizado adecuadamente su trabajo o había incumplido las reglas con los clientes. En respuesta, X presentó una contrademanda contra Y, solicitando el pago de horas extras no pagadas, intereses de demora, recargos y daños y perjuicios por incumplimiento del deber de seguridad.

Puntos en disputa relacionados con este artículo

En este caso, hay varios puntos en disputa, pero en relación con este artículo, la “aplicación del sistema de trabajo discrecional para trabajos especializados (punto en disputa 2)” es un punto importante en disputa. En otras palabras, el punto en disputa era si el trabajo que X estaba realizando estaba incluido en el “trabajo de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información”, que es el trabajo objetivo del sistema de trabajo discrecional para trabajos especializados.

El juicio del tribunal

En el caso ADD, el tribunal dictaminó que “no se puede decir que el trabajo que X estaba realizando era el ‘trabajo de análisis o diseño de sistemas de procesamiento de información’ mencionado en el artículo 38-3 de la Ley de Normas Laborales y el artículo 24-2-2, párrafo 2, ítem 2 del Reglamento de Ejecución de la misma Ley, y no se puede reconocer que se cumplen los requisitos para la aplicación del sistema de trabajo discrecional para trabajos especializados”.

Primero, en cuanto a si se aplica al trabajo objetivo mencionado anteriormente, no se juzga formalmente, sino objetivamente, y es necesario que sea un trabajo que se pueda juzgar como “un trabajo que, debido a su naturaleza, requiere que se deje en gran medida a la discreción del trabajador que realiza el trabajo la forma de llevarlo a cabo, y que es difícil para el empleador dar instrucciones concretas sobre la determinación de los medios y la distribución del tiempo para llevar a cabo el trabajo” (Artículo 38-3, párrafo 1, ítem 1 de la Ley de Normas Laborales).

En el caso ADD, el tribunal dictaminó que “como el jefe de la sección A de la empresa F [la empresa que encargó el trabajo a Y] ha declarado, el trabajo que los empleados de Y, incluido X, estaban realizando era parte del sistema del software G, basado en las instrucciones de la empresa F, y debía completarse en un plazo de una o dos semanas (en casos urgentes, al día siguiente o en dos o tres días), y no se puede negar que carece de discrecionalidad en la ejecución del trabajo“.

En otras palabras, en el caso ADD, el tribunal dictaminó que el trabajo que X estaba realizando en primer lugar carecía de discrecionalidad en su ejecución, y que no se podía aplicar a X el sistema de trabajo discrecional para trabajos especializados. Como resultado, se reconoció la existencia de aproximadamente 6 millones de yenes en horas extras no pagadas.

Resumen

Hemos explicado anteriormente el concepto del sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales y si este sistema es aplicable a los programadores. Como hemos mencionado en este artículo, para que los programadores puedan ser considerados bajo el sistema de trabajo discrecional para trabajos profesionales, deben cumplir con requisitos estrictos. Aquellos programadores a los que se les aplica este sistema de trabajo deben examinar cuidadosamente si realmente cumplen con los requisitos necesarios para su aplicación. Además, los responsables de las empresas que están aplicando o planean aplicar este sistema de trabajo a los programadores, deben verificar con precisión si realmente pueden aplicarlo. Para estas decisiones, es necesario el juicio de un experto, por lo que se recomienda consultar con un abogado especializado.