जापान में विदेशी नागरिकों की नियुक्ति: कंपनियों द्वारा पालन किए जाने वाले कार्य वीजा और निवास योग्यता के कानूनी मार्गदर्शन

वर्तमान ग्लोबल बाजार में प्रतिस्पर्धा की तीव्रता के चलते, जापानी कंपनियों के लिए सतत विकास और नवाचार को प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना उत्कृष्ट प्रतिभाओं को आकर्षित करना एक अनिवार्य प्रबंधन रणनीति बन गई है। हालांकि, विदेशी कर्मचारियों को नियुक्त करने की प्रक्रिया केवल भर्ती गतिविधियों तक सीमित नहीं है। यह जापान के ‘इमिग्रेशन कंट्रोल एंड रिफ्यूजी रिकग्निशन एक्ट’ (इसे ‘जापानी इमिग्रेशन लॉ’ के रूप में संदर्भित करेंगे) सहित जटिल कानूनी नियमों को सटीक रूप से समझने और उनका पालन करने की मांग करने वाली कानूनी प्रक्रिया भी है। विशेष रूप से, ‘वीजा’ की आम धारणा कानूनी रूप से दो अलग-अलग प्रणालियों से बनी है: एक तो विदेशों में जापानी दूतावास द्वारा जारी किया जाने वाला ‘वीजा’ और दूसरा जापान के इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा अनुमत ‘रेजिडेंस स्टेटस’ है, और इन दोनों के बीच के अंतर को समझना पहला कदम है। यह लेख उन जापानी कंपनियों के लिए है जो विदेशी कर्मचारियों को नियुक्त करना चाहते हैं, ताकि वे प्रक्रिया की समग्र तस्वीर को समझ सकें और संभावित कानूनी जोखिमों से बच सकें। इसमें रेजिडेंस स्टेटस के मूलभूत वर्गीकरण से शुरू करके, विदेश में रह रहे प्रतिभाओं को नियुक्त करने के लिए ‘रेजिडेंस स्टेटस एलिजिबिलिटी सर्टिफिकेट’ के आवेदन प्रक्रिया, कंपनी के आकार के अनुसार भिन्न होने वाले दस्तावेज़ों की आवश्यकताएं, और यदि कंपनी कंप्लायंस की अनदेखी करती है तो उसे सामना करना पड़ सकता है कठोर दंड के प्रावधानों तक, जापानी कानूनों के आधार पर कदम दर कदम और व्यापक रूप से विवरण प्रदान करेगा।

वीजा और प्रवासन स्थिति की मूल बातें: जापान में रोजगार का कानूनी आधार

जब विदेशी नागरिकों को नौकरी पर रखने की बात आती है, तो सबसे पहले समझने योग्य बात है ‘वीजा (査証)’ और ‘प्रवासन स्थिति (在留資格)’ के बीच का कानूनी अंतर। वीजा एक प्रकार का ‘सिफारिशी पत्र’ होता है जो जापान के दूतावास या महावाणिज्य दूतावास द्वारा जारी किया जाता है, जिससे यह पुष्टि होती है कि विदेशी नागरिक का पासपोर्ट मान्य है और जापान में प्रवेश करने में कोई बाधा नहीं है। दूसरी ओर, प्रवासन स्थिति वह कानूनी योग्यता है जो विदेशी नागरिकों को जापान में उतरने और ठहरने की अनुमति देती है, और यह निर्धारित करती है कि वे किस प्रकार की गतिविधियाँ कर सकते हैं और कितने समय तक ठहर सकते हैं। यह प्रवासन स्थिति जापान के न्याय मंत्रालय के एक बाहरी एजेंसी, इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा प्रबंधित की जाती है, और यह जापान के भीतर गतिविधियों की नींव है।

कंपनियों के भर्ती प्रबंधकों के दृष्टिकोण से, यह प्रवासन स्थिति रोजगार गतिविधियों की अनुमति के आधार पर मुख्य रूप से तीन समूहों में विभाजित की जा सकती है।

पहला, ‘रोजगार गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं है’ वाली प्रवासन स्थिति। ये मुख्य रूप से स्थिति या स्थान के आधार पर दी जाने वाली प्रवासन स्थितियाँ हैं, जैसे कि स्थायी निवासी, जापानी नागरिक के जीवनसाथी आदि, स्थायी निवासी के जीवनसाथी आदि, और निश्चित निवासी। इन प्रवासन स्थितियों वाले विदेशी नागरिकों पर किसी भी प्रकार की गतिविधियों पर कोई कानूनी प्रतिबंध नहीं होता है, इसलिए वे जापानी नागरिकों की तरह किसी भी प्रकार के रोजगार में नियुक्त किए जा सकते हैं।

दूसरा, ‘निर्धारित सीमा के भीतर रोजगार की अनुमति’ वाली प्रवासन स्थिति। यह विशेषज्ञ और तकनीकी क्षेत्रों में काम करने वाले विदेशी नागरिकों को नौकरी पर रखने के लिए सबसे आम श्रेणी है। उदाहरण के लिए, विज्ञान और तकनीकी इंजीनियर, मानविकी और विपणन प्रबंधक, अनुवादक आदि के लिए ‘तकनीकी, मानविकी ज्ञान, और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार’, विदेशी मूल कंपनी या शाखा से स्थानांतरित कर्मचारियों के लिए ‘कंपनी के भीतर स्थानांतरण’, विदेशी खानपान के शेफ आदि के लिए ‘कौशल’ जैसी प्रवासन स्थितियाँ शामिल हैं। इस श्रेणी का महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि केवल अनुमति प्राप्त प्रवासन स्थिति के दायरे के भीतर ही गतिविधियों की अनुमति है, जो एक सख्त प्रतिबंध है।

तीसरा, ‘सिद्धांत रूप में रोजगार की अनुमति नहीं’ वाली प्रवासन स्थिति। इसमें ‘छात्र वीजा’, ‘परिवार के साथ ठहरना’, ‘सांस्कृतिक गतिविधियाँ’ आदि शामिल हैं। हालांकि, इन प्रवासन स्थितियों वाले व्यक्ति भी, यदि उन्होंने इमिग्रेशन ब्यूरो से ‘प्रवासन स्थिति के बाहर गतिविधियों की अनुमति’ प्राप्त की है, तो वे अपवाद के रूप में रोजगार में लग सकते हैं। जापान के इमिग्रेशन लॉ के अनुच्छेद 19 के पैराग्राफ 2 के अनुसार, उदाहरण के लिए ‘छात्र वीजा’ वाले छात्र इस अनुमति को प्राप्त करके, सिद्धांत रूप में सप्ताह में 28 घंटे तक पार्ट-टाइम काम कर सकते हैं। जब कंपनियां इस श्रेणी के विदेशी नागरिकों को नौकरी पर रखती हैं, तो उन्हें प्रवासन कार्ड में प्रवासन स्थिति के बाहर गतिविधियों की अनुमति की उपस्थिति और अनुमति प्राप्त गतिविधियों के समय की सीमा की जांच अवश्य करनी चाहिए।

इन वर्गीकरणों को समझना यह निर्धारित करने के लिए आधारभूत है कि क्या भर्ती किए गए उम्मीदवार कानूनी रूप से रोजगार कर सकते हैं या नहीं। नीचे इन अवधारणाओं की तुलना करने वाली एक तालिका दी गई है।

जापान में विदेशी प्रतिभा की नियुक्ति: वीजा पात्रता प्रमाणपत्र आवेदन प्रक्रिया

जब विदेश में रहने वाले विदेशी नागरिकों को जापान में नियुक्त करने की बात आती है, तो एक मानक प्रक्रिया के रूप में ‘वीजा पात्रता प्रमाणपत्र आवेदन’ (Certificate of Eligibility application) किया जाता है। यह प्रमाणपत्र जापान के इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट के अनुच्छेद 7-2 के अनुसार निर्धारित है, और यह विदेशी नागरिक के जापान में प्रवेश से पहले, उनकी योजनाबद्ध गतिविधियों को विशिष्ट वीजा पात्रता की आवश्यकताओं के अनुरूप पाया जाता है, इसकी पुष्टि न्याय मंत्री द्वारा पहले से की जाती है। यह व्यवस्था जापान के बाहर स्थित दूतावासों में वीजा आवेदन और जापान के हवाई अड्डों पर लैंडिंग परीक्षण को सुचारु बनाने का उद्देश्य रखती है।

यह प्रक्रिया निम्नलिखित 5 चरणों में आगे बढ़ती है:

1. जापान के भीतर आवेदन: सबसे पहले, स्वीकार करने वाली कंपनी एक एजेंट के रूप में काम करती है और कंपनी के स्थान को नियंत्रित करने वाले इमिग्रेशन ऑफिस में वीजा पात्रता प्रमाणपत्र के लिए आवेदन करती है। आवेदन आमतौर पर विदेशी व्यक्ति द्वारा नहीं बल्कि जापानी कंपनी के प्रतिनिधि या एक वकील या ज्यूडिशियल स्क्राइब द्वारा किया जाता है जिसे अनुरोध प्राप्त हुआ हो।
2. इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा समीक्षा: आवेदन स्वीकार होने के बाद, इमिग्रेशन ब्यूरो के समीक्षक जमा किए गए दस्तावेजों के आधार पर कंपनी की स्थिरता और निरंतरता, व्यक्ति की शैक्षिक योग्यता और जॉब हिस्ट्री, और योजनाबद्ध कार्य सामग्री की जांच करते हैं कि क्या यह वीजा पात्रता के मानकों के अनुरूप है। समीक्षा की अवधि आवेदन की सामग्री और समय के अनुसार भिन्न होती है, लेकिन सामान्यतः 1 से 3 महीने का समय लेती है।
3. प्रमाणपत्र का जारी करना और भेजना: समीक्षा के परिणामस्वरूप, यदि आवश्यकताएं पूरी होती हैं, तो वीजा पात्रता प्रमाणपत्र जारी किया जाता है (ऑनलाइन आवेदन या ऑनलाइन उपयोगकर्ता पंजीकरण किए गए मामले में ईमेल के माध्यम से जारी किया जाता है)। कंपनी, प्रमाणपत्र के मूल को जारी करने के बाद, इसे अंतर्राष्ट्रीय मेल के माध्यम से विदेश में रहने वाले विदेशी व्यक्ति को भेजती है, और यदि ईमेल के माध्यम से जारी किया गया है तो ईमेल को विदेशी व्यक्ति को फॉरवर्ड करती है।
4. विदेशी दूतावास में वीजा आवेदन: वीजा पात्रता प्रमाणपत्र प्राप्त करने के बाद, विदेशी व्यक्ति अपने निवास देश में स्थित जापानी दूतावास या महावाणिज्य दूतावास में वीजा के लिए आवेदन करता है। इस दौरान, प्रमाणपत्र का प्रस्तुतीकरण या कंपनी द्वारा फॉरवर्ड किए गए ईमेल को दिखाने से, वास्तविक समीक्षा जापान में पहले ही पूरी हो चुकी होती है, इसलिए वीजा आमतौर पर 5 कार्य दिवसों के भीतर तेजी से जारी किया जाता है।
5. जापान में प्रवेश और वीजा कार्ड का जारी करना: वीजा जारी होने के बाद, विदेशी व्यक्ति जापान की यात्रा करता है। यहां ध्यान देने योग्य बात यह है कि वीजा पात्रता प्रमाणपत्र केवल जारी होने की तारीख से 3 महीने के लिए मान्य होता है, और इस अवधि के भीतर जापान में प्रवेश (लैंडिंग) करना आवश्यक है। जापान के हवाई अड्डों पर होने वाले लैंडिंग परीक्षण के दौरान, पासपोर्ट, वीजा, और वीजा पात्रता प्रमाणपत्र को प्रस्तुत करने पर, हनेदा एयरपोर्ट, नारिता इंटरनेशनल एयरपोर्ट, चुबु इंटरनेशनल एयरपोर्ट, कांसाई इंटरनेशनल एयरपोर्ट, न्यू चितोसे एयरपोर्ट, हिरोशिमा एयरपोर्ट, और फुकुओका एयरपोर्ट में, ‘वीजा कार्ड’ तुरंत जारी किया जाता है। अन्य हवाई अड्डों या बंदरगाहों के मामले में, प्रवेश के बाद निवास स्थान पर मेल द्वारा भेजा जाता है। यह वीजा कार्ड जापान में आधिकारिक पहचान पत्र के रूप में काम करता है।

यह दो-चरणीय प्रक्रिया वास्तविक समीक्षा को जापान के विशेषज्ञ संस्थान, इमिग्रेशन ब्यूरो में केंद्रित करती है, और विदेशी दूतावासों के बोझ को कम करती है, साथ ही नियोक्ता और विदेशी दोनों के लिए पूर्वानुमान की संभावना को बढ़ाती है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि विदेशी नागरिक बहुत समय और खर्च करके यात्रा करने के बावजूद, जापान के प्रवेश द्वार पर लैंडिंग से इनकार किए जाने की स्थिति को रोका जा सके।

जापान में कंपनी के आकार के अनुसार चार श्रेणियाँ और उनकी परिभाषाएँ

जापान में रोजगार से संबंधित वीजा की आवेदन प्रक्रिया में, इमिग्रेशन ब्यूरो कंपनियों (संबंधित संस्थानों) को उनके आकार और विश्वसनीयता के आधार पर चार श्रेणियों में वर्गीकृत करता है। यह वर्गीकरण एक प्रशासनिक व्यवस्था है जो आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाने की डिग्री को निर्धारित करती है, और जिस श्रेणी में कंपनी आती है, उसके अनुसार जमा करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की मात्रा में बड़ा अंतर होता है। कंपनियों के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि वे किस श्रेणी में आती हैं, क्योंकि यह सुचारु आवेदन तैयारी की कुंजी है।

श्रेणी 1 में वे संस्थाएँ आती हैं जिन्हें सबसे अधिक विश्वसनीय माना जाता है। विशेष रूप से, जापानी स्टॉक एक्सचेंज पर सूचीबद्ध कंपनियाँ, बीमा कारोबार करने वाली पारस्परिक कंपनियाँ, राष्ट्रीय और स्थानीय सार्वजनिक संस्थाएँ, और उनके समकक्ष सार्वजनिक निगम शामिल हैं। इन संस्थानों को सामाजिक रूप से विश्वसनीय और स्थिर प्रबंधन आधार होने के कारण माना जाता है, इसलिए आवेदन के समय जमा करने के लिए दस्तावेजों की संख्या में काफी कमी की जाती है।

श्रेणी 2 में मुख्य रूप से बड़े और स्थिर गैर-सूचीबद्ध कंपनियाँ आती हैं। इस श्रेणी के निर्धारण का मानदंड पिछले वर्ष के ‘वेतन आय के स्रोत पर कर कटौती के कानूनी विवरण का संयुक्त तालिका’ में दर्ज स्रोत पर कर कटौती की राशि 1,000 मिलियन येन से अधिक होना है। यदि स्रोत पर कर कटौती की राशि इस मानदंड को पूरा नहीं करती है, तो भी इमिग्रेशन ब्यूरो से ‘वीजा आवेदन ऑनलाइन सिस्टम’ का उपयोग स्वीकृति प्राप्त करने वाले संस्थानों को श्रेणी 2 में माना जाता है।

श्रेणी 3 में मुख्य रूप से मध्यम और छोटी कंपनियाँ आती हैं। विशेष रूप से, ये वे संस्थाएँ और व्यक्ति हैं जिन्होंने पिछले वर्ष की कानूनी विवरण की संयुक्त तालिका को कर विभाग में जमा किया है और जिनकी स्रोत पर कर कटौती की राशि 1,000 मिलियन येन से कम है। जापान की अधिकांश कंपनियाँ इस श्रेणी में आती हैं।

श्रेणी 4 में वे संस्थाएँ और व्यक्ति आते हैं जो उपरोक्त किसी भी श्रेणी में नहीं आते हैं। सबसे आम उदाहरण नव स्थापित कंपनियाँ हैं। ये कंपनियाँ अभी तक अपना व्यापारिक वर्ष पूरा नहीं कर पाई हैं और कानूनी विवरण की संयुक्त तालिका जमा नहीं की है, इसलिए उन्हें अपने व्यापार की स्थिरता और निरंतरता को अन्य दस्तावेजों के माध्यम से साबित करने की आवश्यकता होती है।

यह श्रेणी प्रणाली समीक्षा की कार्यकुशलता को बढ़ाने के लिए है। श्रेणी 1 और 2 में आने वाली कंपनियाँ, उनके व्यापार की स्थिरता पहले से ही सार्वजनिक या वस्तुनिष्ठ संकेतकों द्वारा साबित हो चुकी है, इसलिए समीक्षा का मुख्य ध्यान मुख्य रूप से विदेशी व्यक्ति की योग्यता पर होता है। दूसरी ओर, श्रेणी 3, विशेष रूप से श्रेणी 4 की कंपनियों के लिए, न केवल विदेशी व्यक्ति बल्कि स्वागत करने वाली कंपनी के व्यापार की सामग्री और वित्तीय स्थिति भी समीक्षा के विषय होते हैं, इसलिए अधिक साक्ष्य सामग्री की मांग की जाती है।

नीचे, प्रत्येक श्रेणी की परिभाषा और विशिष्ट उदाहरणों का एक सारणीबद्ध तालिका दी गई है।

जापानी कंपनियों के लिए वर्गीकरण के अनुसार तैयार किए जाने वाले दस्तावेज़

जब जापान में रहने की स्थिति के प्रमाणपत्र के लिए आवेदन किया जाता है, तो कंपनियों को तैयार करने वाले दस्तावेज़ ऊपर बताए गए चार वर्गीकरणों के अनुसार भिन्न होते हैं। यहाँ हम अधिकतर कंपनियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले रहने की स्थिति ‘तकनीकी, मानव ज्ञान, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार’ का उदाहरण लेकर, आवश्यक दस्तावेज़ों की विस्तार से व्याख्या करेंगे।

सबसे पहले, सभी वर्गीकरणों में सामान्य रूप से जमा करने के लिए आवश्यक दस्तावेज़ होते हैं। ये आवेदन की बुनियादी जानकारी होती हैं।

• रहने की स्थिति प्रमाणपत्र जारी करने का आवेदन पत्र: इमिग्रेशन ब्यूरो की वेबसाइट से नवीनतम प्रारूप डाउनलोड करके उपयोग करें। (इमिग्रेशन ब्यूरो ‘रहने की स्थिति ‘तकनीकी, मानव ज्ञान, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार” https://www.moj.go.jp/isa/applications/status/gijinkoku.html)
• फोटो: आवेदन पत्र पर चिपकाने के लिए, निर्धारित मानकों को पूरा करने वाली आवेदक की व्यक्तिगत प्रमाणित फोटो।
• जवाबी लिफाफा: परीक्षण परिणाम की सूचना के लिए, जिस पर पता स्पष्ट रूप से लिखा हो और जिस पर साधारण डाक टिकट चिपकाना आवश्यक है।
• काम की शर्तों की सूचना पत्र या रोजगार अनुबंध की प्रति: काम की सामग्री, वेतन, काम के घंटे आदि को स्पष्ट रूप से बताने वाले दस्तावेज़।
• आवेदक की शैक्षिक योग्यता और काम के अनुभव आदि को प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़: विश्वविद्यालय की स्नातक प्रमाणपत्र या अब तक के काम के अनुभव को दर्शाने वाले रिज्यूमे आदि इसमें शामिल हैं।

इसके बाद, कंपनी के वर्गीकरण को प्रमाणित करने के लिए, ऊपर बताए गए सामान्य दस्तावेज़ों के अलावा निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करने होंगे।

वर्गीकरण 1 की कंपनियाँ, अपनी स्थिति को प्रमाणित करने के लिए निम्नलिखित में से किसी एक दस्तावेज़ को जमा करेंगी।

• शिकेन हो की प्रति, या जापान के स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध होने की प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़ की प्रति।
• मुख्य नियामक अथॉरिटी से स्थापना की अनुमति प्राप्त करने की प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़ की प्रति।

वर्गीकरण 2 और वर्गीकरण 3 की कंपनियाँ, व्यापार के आकार को दर्शाने के लिए निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करेंगी।

• पिछले वर्ष के कर्मचारियों की वेतन आय के स्रोत के अवरोधन के प्रमाणपत्र आदि के कानूनी विवरण का संग्रह (टैक्स ऑफिस की रिसीविंग स्टाम्प वाला) की प्रति।

वर्गीकरण 4 की कंपनियाँ, चूँकि अभी तक कर भुगतान का इतिहास नहीं है, इसलिए उन्हें अपने व्यापार की स्थिरता और निरंतरता को वस्तुनिष्ठ रूप से दिखाने की आवश्यकता होती है। इसलिए, वर्गीकरण 3 तक की कंपनियों की तुलना में उन्हें अधिक दस्तावेज़ जमा करने होते हैं। आम तौर पर, निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा किए जाते हैं।

• व्यापार योजना: विशिष्ट व्यापार सामग्री, राजस्व की संभावना, और क्यों उस विदेशी को नौकरी पर रखने की आवश्यकता है, इसकी तर्कसंगत व्याख्या करने वाला दस्तावेज़।
• कंपनी का पंजीकरण विवरण प्रमाणपत्र: लीगल अफेयर्स ब्यूरो द्वारा जारी किया गया, कंपनी की मूलभूत जानकारी को प्रमाणित करने वाला आधिकारिक दस्तावेज़।
• हाल के वर्ष के वित्तीय बयान की प्रति: यदि स्थापना के बाद, एक बार भी वित्तीय वर्ष का सामना किया गया है, तो जमा किया जाता है। यदि नई स्थापित कंपनी के पास वित्तीय बयान नहीं है, तो इसकी व्याख्या करने की आवश्यकता होती है।

ये दस्तावेज़ आवश्यकताओं के अंतर, इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा किए गए जोखिम मूल्यांकन के तर्क को प्रतिबिंबित करते हैं। वर्गीकरण 1 और 2 की कंपनियों के लिए, व्यापार की विश्वसनीयता पहले से ही सुनिश्चित होती है, इसलिए परीक्षण मुख्य रूप से आवेदक की व्यक्तिगत योग्यता पर केंद्रित होता है। हालांकि, वर्गीकरण 3, और विशेष रूप से वर्गीकरण 4 की कंपनियों के मामले में, परीक्षक न केवल आवेदक पर, बल्कि कंपनी के उस क्षमता पर भी सावधानीपूर्वक निर्णय लेते हैं कि क्या वह विदेशी को स्थिर रूप से नौकरी पर रख सकती है, और क्या व्यापार स्वयं कानूनी और वास्तविक है। इसलिए, विशेष रूप से नई स्थापित कंपनियों के लिए वर्गीकरण 4 की कंपनियों के लिए, रहने की स्थिति का आवेदन, केवल एक रोजगार प्रक्रिया नहीं है, बल्कि व्यापार की वैधता और भविष्य की संभावनाओं को प्राधिकरण को प्रमाणित करने का अवसर भी है।

जापान में कंपनियों को मिलने वाले दंड: अवैध रोजगार को बढ़ावा देने का जोखिम

विदेशी नागरिकों को नियुक्त करने वाली कंपनियों को न केवल जापान की निवास योग्यता प्रणाली को सही ढंग से समझना चाहिए और उचित प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए, बल्कि रोजगार की अवधि के दौरान भी निरंतर कानूनों का पालन करने की जिम्मेदारी उन पर होती है। यदि इस दायित्व की उपेक्षा की जाती है, तो कंपनियां ‘अवैध रोजगार को बढ़ावा देने के अपराध’ के गंभीर कानूनी जोखिम का सामना कर सकती हैं। यह अपराध जापान के इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट (Immigration Control Act) के अनुच्छेद 73-2 में निर्धारित है, जो अवैध रोजगार की गतिविधियों को अंजाम देने वाले व्यक्तियों पर कठोर दंड लगाता है।

अवैध रोजगार को बढ़ावा देने के अपराध के लिए जो विशिष्ट कार्य होते हैं, वे मुख्य रूप से तीन श्रेणियों में बांटे जा सकते हैं। पहला, जापान में अवैध रूप से रह रहे विदेशी नागरिकों या जिनके पास रोजगार की अनुमति नहीं है ऐसी निवास योग्यता (उदाहरण के लिए: अल्पकालिक निवास) वाले विदेशी नागरिकों को नियुक्त करना। दूसरा, निवास योग्यता द्वारा निर्धारित गतिविधियों की सीमा से अधिक विदेशी नागरिकों को रोजगार पर रखना। उदाहरण के लिए, ‘इंजीनियरिंग, मानविकी ज्ञान, और अंतर्राष्ट्रीय सेवाएं’ की निवास योग्यता वाले एक इंजीनियर को, विशेषज्ञता की आवश्यकता न होने वाले साधारण कारखाने के काम में मुख्य रूप से लगाना। तीसरा, अनुमति दी गई समय सीमा से अधिक विदेशी नागरिकों को काम पर रखना। उदाहरण के लिए, सप्ताह में 28 घंटे की ऊपरी सीमा निर्धारित किए गए एक विद्यार्थी को सप्ताह में 40 घंटे काम पर रखना।

यदि इन उल्लंघनों को अंजाम दिया जाता है, तो व्यापार मालिकों पर ‘3 वर्ष तक की कारावास या 3 मिलियन येन तक का जुर्माना, या दोनों’ लगाया जा सकता है। इसके अलावा, जापानी कानून में, उल्लंघन करने वाले प्रत्यक्ष प्रभारी के साथ-साथ, उस कॉर्पोरेट इकाई को भी जुर्माने का विषय बनाने वाले दोहरे दंड के प्रावधान अक्सर स्थापित किए जाते हैं, जिससे कंपनी के रूप में समग्र जिम्मेदारी की मांग की जाती है।

विशेष रूप से कंपनियों को जापानी इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट में ‘लापरवाही’ के व्यवहार पर ध्यान देना चाहिए। इस कानून में, ‘अवैध रोजगार गतिविधियों के बारे में जानकारी न होने’ का दावा, सिद्धांत रूप में, दोषमुक्ति का कारण नहीं बनता है। हालांकि, ‘लापरवाही न होने की स्थिति में’, दंड से बचा जा सकता है। यह कंपनी की ओर से, नियुक्त करने वाले विदेशी नागरिक की निवास योग्यता और रोजगार की संभावना को, निवास कार्ड के मूल दस्तावेज की जांच करने जैसे तरीकों से, सावधानीपूर्वक पुष्टि करने की सक्रिय जिम्मेदारी होती है। यदि केवल निवास कार्ड की प्रतिलिपि के साथ पुष्टि पूरी की जाती है या व्यक्ति के मौखिक घोषणा पर विश्वास करके अवैध रोजगार कराया जाता है, तो ‘पुष्टि की जिम्मेदारी की उपेक्षा’ के लिए लापरवाही का आरोप लगाया जा सकता है, और दंड का विषय बन सकता है।

अवैध रोजगार को बढ़ावा देने के अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने पर, जुर्माना या कारावास जैसे प्रत्यक्ष दंडों के अलावा, कंपनी की व्यावसायिक गतिविधियों पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है। उदाहरण के लिए, कौशल प्रशिक्षण प्रणाली (Technical Intern Training Program) या विशेष कौशल प्रणाली (Specified Skilled Worker Program) जैसे, विशिष्ट उद्योग क्षेत्रों में महत्वपूर्ण श्रम शक्ति बन चुकी प्रणालियों के उपयोग में, अवैध रोजगार को बढ़ावा देने के अपराध के लिए दंडित कंपनियां अयोग्यता के कारणों में आ सकती हैं, और इन प्रणालियों के माध्यम से विदेशी नागरिकों को स्वीकार करने में असमर्थ हो सकती हैं। यह दर्शाता है कि कॉम्प्लायंस उल्लंघन, केवल कानूनी मुद्दों से आगे बढ़कर, व्यापार की निरंतरता को ही खतरे में डालने वाले प्रबंधन जोखिम में विकसित हो सकता है।

जापान में रोजगार के बाद की प्रक्रियाएँ: विदेशी रोजगार स्थिति अधिसूचना पत्र

जापान में विदेशी नागरिकों की रोजगार प्रक्रिया केवल निवास योग्यता की अनुमति प्राप्त करने और नौकरी की पुष्टि होने पर ही समाप्त नहीं होती है। रोजगार शुरू होने के बाद भी, कंपनियों को कुछ कानूनी दायित्वों को पूरा करना आवश्यक होता है। इनमें से एक महत्वपूर्ण दायित्व है ‘विदेशी रोजगार स्थिति अधिसूचना पत्र’ का प्रस्तुतीकरण। यह जापान के ‘कार्य नीतियों के समग्र प्रोत्साहन और श्रमिकों के रोजगार स्थिरता तथा व्यावसायिक जीवन की समृद्धि आदि से संबंधित कानून’ के अनुसार, सभी नियोक्ताओं के लिए अनिवार्य प्रक्रिया है।

यह अधिसूचना तब देनी होती है जब कोई विदेशी नागरिक नई नौकरी में शामिल होता है या जब कोई विदेशी नागरिक नौकरी छोड़ता है, और इसे संबंधित क्षेत्र के सार्वजनिक रोजगार सुरक्षा कार्यालय (हैलो वर्क) को सूचित करना होता है। इस प्रणाली का उद्देश्य सरकार को विदेशी श्रमिकों के रोजगार की वास्तविक स्थिति का सही आकलन करने में सहायता करना और उचित रोजगार प्रबंधन को बढ़ावा देने तथा पुनः रोजगार सहायता के लिए जोड़ना है।

अधिसूचना की प्रक्रिया इस बात पर निर्भर करती है कि वह विदेशी नागरिक रोजगार बीमा का बीमाधारक है या नहीं। यदि वह रोजगार बीमा का बीमाधारक बनता है, तो ‘रोजगार बीमा बीमाधारक योग्यता प्राप्ति अधिसूचना’ का प्रस्तुतीकरण, विदेशी रोजगार स्थिति की अधिसूचना का भी काम करता है, इसलिए अलग से कोई दस्तावेज़ प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होती।

दूसरी ओर, यदि श्रम समय आदि की शर्तों के कारण विदेशी नागरिक रोजगार बीमा का बीमाधारक नहीं बनता है, तो ‘विदेशी रोजगार स्थिति अधिसूचना पत्र (प्रपत्र संख्या 3)’ का प्रस्तुतीकरण आवश्यक होता है। इस प्रपत्र को आप कल्याण श्रम मंत्रालय की वेबसाइट से डाउनलोड कर सकते हैं। (कल्याण श्रम मंत्रालय ‘विदेशी रोजगार स्थिति की अधिसूचना’ के बारे में https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyou/gaikokujin/todokede/index.html)।

प्रस्तुतीकरण की समय सीमा, नौकरी में शामिल होने या नौकरी छोड़ने के महीने के अगले महीने के अंतिम दिन तक निर्धारित की गई है। यदि इस अधिसूचना को नजरअंदाज किया जाता है या झूठी अधिसूचना दी जाती है, तो 30 लाख येन तक का जुर्माना लग सकता है, इसलिए सावधानी बरतनी चाहिए। यह प्रक्रिया, न्याय मंत्रालय (इमिग्रेशन ब्यूरो) द्वारा प्रबंधित निवास प्रबंधन से अलग, कल्याण श्रम मंत्रालय द्वारा प्रबंधित श्रम बाजार के प्रबंधन के तहत की जाने वाली एक अलग प्रशासनिक उद्देश्य के लिए होती है, और कंपनियों को दोनों नियमों का पालन करना आवश्यक है।

सारांश

विदेशी विशेषज्ञों को नियुक्त करना जापानी कंपनियों के लिए वैश्विक प्रतिस्पर्धा में अपनी स्थिति मजबूत करने का एक शक्तिशाली उपाय है। हालांकि, इसे साकार करने के लिए, जापान के इमिग्रेशन लॉ (Japanese Immigration Law) के केंद्र में रखकर जटिल और कठोर कानूनी नियमों का पालन करना अनिवार्य है। इस लेख में विस्तार से बताई गई तरह, वीजा की सही समझ, कंपनी के आकार के अनुसार उचित दस्तावेजों की तैयारी, और अवैध रोजगार को बढ़ावा देने वाले अपराध जैसे गंभीर कानूनी जोखिमों से बचना, ये सभी कंपनियों की जिम्मेदारियां हैं। ये प्रक्रियाएं विशेषज्ञता और अत्यधिक सावधानी की मांग करती हैं, और यदि इनकी तैयारी में कोई कमी रह जाती है, तो अनपेक्षित समय की हानि और कानूनी प्रतिबंधों का सामना करना पड़ सकता है।

हमारी मोनोलिथ लॉ फर्म (Monolith Law Office) ने जापान में अनेक क्लाइंट्स को इस लेख में वर्णित जैसी नौकरी वीजा और रेजिडेंसी स्टेटस से संबंधित कानूनी सेवाएं प्रदान की हैं और इसमें व्यापक अनुभव रखती है। हमारे फर्म की ताकत जापानी कानूनी प्रणाली (Japanese Legal System) की गहरी समझ के साथ-साथ अंग्रेजी भाषी विदेशी वकीलों की उपस्थिति में निहित है, जो विदेशी वकील की योग्यता रखते हैं। इससे हम कंपनी के कानूनी और मानव संसाधन विभागों के साथ-साथ विदेशी उम्मीदवारों के साथ भी सहज संवाद स्थापित करते हुए, अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रक्रियाओं का सही समर्थन कर सकते हैं। यदि आप विदेशी नियुक्तियों की जटिल प्रक्रियाओं और अनुपालन प्रणाली के निर्माण में किसी भी प्रकार की समस्या का सामना कर रहे हैं, तो कृपया हमसे संपर्क करें।