जापान की निवास योग्यता प्रणाली: क्रियाकलापों, स्थिति या स्थान के आधार पर निवास योग्यता का कानूनी ढांचा और कंपनियों के व्यवहार पर इसका प्रभाव

जापान (Japan) में व्यापार का विस्तार करते समय, विदेशी प्रतिभाओं की भर्ती एक अनिवार्य प्रबंधन रणनीति बन गई है। हालांकि, जब कोई विदेशी जापान में रहता है और किसी प्रकार की गतिविधि करता है, तो उसे ‘जापानी रेजिडेंस स्टेटस’ के नाम से जानी जाने वाली कानूनी अनुमति की आवश्यकता होती है। इस प्रणाली को नियंत्रित करने वाला कानून जापान का ‘इमिग्रेशन कंट्रोल एंड रिफ्यूजी रिकग्निशन एक्ट’ (इमिग्रेशन एक्ट के रूप में संदर्भित) है। यह कानून जापान में प्रवेश करने और निवास करने वाले सभी विदेशियों के लिए उनकी गतिविधियों और अवधि को कानूनी रूप से प्रबंधित करने के लिए एक सख्त ढांचा प्रदान करता है। इसलिए, इस प्रणाली को सटीक रूप से समझना केवल प्रशासनिक प्रक्रिया का मुद्दा नहीं है, बल्कि यह कंपनियों की अनुपालन प्रणाली और मानव संसाधन रणनीति के मूल का एक महत्वपूर्ण तत्व है। विशेष रूप से महत्वपूर्ण यह है कि इमिग्रेशन एक्ट सभी रेजिडेंस स्टेटस को उनके कानूनी आधार पर दो मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत करता है। एक है ‘शेड्यूल 1 रेजिडेंस स्टेटस’ जो विशिष्ट गतिविधियों को करने की अनुमति देता है, और दूसरा है ‘शेड्यूल 2 रेजिडेंस स्टेटस’ जो व्यक्तिगत स्थिति या स्थान के आधार पर दिया जाता है। यह वर्गीकरण अनुमति दी गई गतिविधियों की सीमा को मूल रूप से निर्धारित करता है, इसलिए कंपनी के प्रबंधकों और कानूनी विभाग के पेशेवरों के लिए इन अंतरों को स्पष्ट रूप से समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है। इस लेख में, हम इन दो रेजिडेंस स्टेटस श्रेणियों के कानूनी आधार, उनकी विशिष्ट सामग्री, और कंपनियों द्वारा वहन की जाने वाली कानूनी जिम्मेदारियों के बारे में कानूनी नियमों और न्यायिक निर्णयों के आधार पर चर्चा करेंगे।

जापानी प्रवासन अधिकार प्रणाली का कानूनी आधार

जापान में प्रवासन अधिकार प्रणाली का निर्माण पूरी तरह से इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट (Immigration Control Act) पर आधारित है। जापानी इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट के पहले अनुच्छेद में इसका उद्देश्य ‘जापान में प्रवेश और निकास करने वाले सभी व्यक्तियों और जापान में निवास करने वाले सभी विदेशियों के निवास का न्यायपूर्ण प्रबंधन करना’ बताया गया है। इस ‘न्यायपूर्ण प्रबंधन’ को साकार करने के लिए केंद्रीय अवधारणा ‘प्रवासन अधिकार’ है। जापानी इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट के दूसरे अनुच्छेद के दूसरे भाग के पहले पैराग्राफ में ‘प्रवासन अधिकार’ को विदेशियों द्वारा जापान में प्रवेश करने और निवास करते हुए किए जा सकने वाले गतिविधियों के वर्गीकरण के रूप में परिभाषित किया गया है। विदेशी व्यक्ति, सिद्धांत रूप में, इस कानून द्वारा निर्धारित किसी भी प्रवासन अधिकार के बिना जापान में निवास नहीं कर सकते हैं।

इस प्रणाली की सबसे मूलभूत संरचना यह है कि प्रवासन अधिकार को इमिग्रेशन कंट्रोल एक्ट की अनुसूची के अनुसार दो भागों में विभाजित किया गया है। पहला ‘अनुसूची 1’ में दिए गए प्रवासन अधिकार हैं, जो विशेष व्यावसायिक गतिविधियों या शैक्षिक गतिविधियों जैसे जापान में किए जाने वाले ‘गतिविधियों’ के आधार पर अनुमति दी जाती हैं। दूसरा ‘अनुसूची 2’ में दिए गए प्रवासन अधिकार हैं, जो जापानी नागरिक के साथ विवाह संबंध या स्थायी निवासी होने जैसे व्यक्तिगत ‘स्थिति या स्थान’ के आधार पर प्रदान किए जाते हैं। यह वर्गीकरण विदेशियों द्वारा जापान में किए जा सकने वाले गतिविधियों, विशेषकर रोजगार गतिविधियों की सीमा में निर्णायक अंतर लाता है। जब कोई कंपनी विदेशी व्यक्तियों को नौकरी पर रखती है या उन्हें अधिकारी के रूप में शामिल करती है, तो सबसे पहले यह जांचना कि वह व्यक्ति किस श्रेणी के प्रवासन अधिकार का मालिक है या प्राप्त करने की संभावना है, कानूनी जोखिम प्रबंधन का पहला कदम होता है। इन प्रवासन अधिकारों के प्रबंधन में नए प्रवेश के समय ‘प्रवासन अधिकार प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र’ के आवेदन, गतिविधि में परिवर्तन के समय ‘प्रवासन अधिकार परिवर्तन अनुमति आवेदन’, और निवास अवधि बढ़ाने के लिए ‘प्रवासन अवधि नवीनीकरण अनुमति आवेदन’ जैसी एक श्रृंखला की प्रशासनिक प्रक्रियाएं शामिल होती हैं, और कंपनियों को इन प्रक्रियाओं का निरंतर प्रबंधन करने की आवश्यकता होती है।

गतिविधि-आधारित निवास योग्यता: अनुसूची पहली

अनुसूची पहली में निर्धारित निवास योग्यता, विदेशी नागरिकों को जापान में विशिष्ट पेशेवर, तकनीकी, या व्यापारिक गतिविधियाँ करने की अनुमति देने के लिए प्रदान की जाती है। इस श्रेणी की सबसे बड़ी विशेषता यह है कि निवास करने वाले विदेशी नागरिक द्वारा की जा सकने वाली गतिविधियाँ, मूल रूप से अनुमति प्राप्त निवास योग्यता के दायरे के भीतर कड़ाई से सीमित होती हैं। यह जापान की आर्थिक नीति के पहलू को प्रतिबिंबित करता है, जो विशेष विशेषज्ञता वाले प्रतिभाशाली व्यक्तियों को सटीक रूप से स्वीकार करने का इरादा रखता है। जब कोई कंपनी इस श्रेणी की निवास योग्यता वाले विदेशी नागरिक को नियुक्त करती है, तो उस व्यक्ति की विशेषज्ञता और कंपनी द्वारा प्रदान किए गए कार्य की सामग्री को कानूनी रूप से निर्धारित विशिष्ट श्रेणियों के अनुरूप होने का प्रमाण देने की जिम्मेदारी कंपनी पर होती है। नीचे हम विशेष रूप से कंपनी प्रबंधन से संबंधित मुख्य निवास योग्यताओं के बारे में चर्चा करेंगे।

प्रबंधन और नियंत्रण

यह जापानी प्रवासन स्थिति (在留資格) जापान में व्यापार या अन्य व्यवसाय का प्रबंधन करने या उसके प्रबंधन में लगे रहने के लिए निर्धारित की गई है। विशेष रूप से, यह कंपनी के प्रतिनिधि निदेशक (代表取締役), निदेशक, शाखा प्रबंधक, या कारखाना प्रबंधक जैसे पदों के लिए लागू होता है। इस प्रवासन स्थिति को प्राप्त करने के लिए आवश्यकताएं कठोर हैं। सबसे पहले, जापान के भीतर एक भौतिक कार्यालय स्थान का होना आवश्यक है; हाल के वर्षों में, वर्चुअल ऑफिसेज को सिद्धांत रूप में स्वीकार नहीं किया जाता है। इसके बाद, व्यवसाय के आकार को पूंजी या निवेश की कुल राशि के रूप में 5 मिलियन येन (500万円) से अधिक होना चाहिए, या जापान में निवास करने वाले कम से कम दो पूर्णकालिक कर्मचारियों को नियुक्त करना चाहिए। प्रबंधन के पद पर काम करते समय, व्यवसाय प्रबंधन या नियंत्रण में तीन वर्षों से अधिक का अनुभव होना चाहिए, और जापानी नागरिकों को उसी काम के लिए मिलने वाले वेतन के बराबर या उससे अधिक वेतन प्राप्त करना आवश्यक है। विशेष रूप से, प्रवासन स्थिति के नवीकरण के समय, व्यवसाय की निरंतरता और स्थिरता की सख्ती से समीक्षा की जाती है। उदाहरण के लिए, यदि वित्तीय विवरणों में घाटे या देनदारियों की अधिकता की स्थिति बनी रहती है, तो व्यवसाय योजना और वित्त पोषण संबंधी अतिरिक्त दस्तावेजों की प्रस्तुति की मांग की जा सकती है, जिससे केवल औपचारिक आवश्यकताओं की पूर्ति ही नहीं बल्कि व्यवसाय की वास्तविक स्वास्थ्यता का मूल्यांकन जापान के इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा किया जाता है।

प्रौद्योगिकी, मानविकी ज्ञान, और अंतरराष्ट्रीय व्यापार

यह जापानी निवास की स्थिति (在留資格) बहुत व्यापक विशेषज्ञता वाले पेशेवरों को लक्षित करती है और यह व्यावहारिक रूप से सबसे अधिक उपयोग की जाने वाली कार्य योग्यताओं में से एक है। यह योग्यता तीन मुख्य क्षेत्रों में विभाजित है। पहला ‘प्रौद्योगिकी’ क्षेत्र है, जो भौतिकी, इंजीनियरिंग और अन्य प्राकृतिक विज्ञान के क्षेत्रों से संबंधित तकनीकी या ज्ञान की आवश्यकता वाले कार्यों को संदर्भित करता है, जैसे कि आईटी इंजीनियर और मशीन डिजाइन तकनीशियन। दूसरा ‘मानविकी ज्ञान’ क्षेत्र है, जो कानून, अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र और अन्य मानविकी विज्ञान के क्षेत्रों से संबंधित ज्ञान की आवश्यकता वाले कार्यों को संदर्भित करता है, जिसमें योजना, विपणन, लेखा आदि शामिल हैं। तीसरा ‘अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ क्षेत्र है, जो विदेशी संस्कृति पर आधारित सोच या संवेदनशीलता की आवश्यकता वाले कार्यों को संदर्भित करता है, जैसे कि अनुवाद, दुभाषिया, भाषा शिक्षण, विदेशी व्यापार गतिविधियाँ आदि। इस निवास योग्यता की समीक्षा में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि आवेदक की शैक्षिक योग्यता या व्यावसायिक अनुभव और जापान में किए जाने वाले कार्य के बीच सीधा और तार्किक संबंध होना चाहिए। सिद्धांत रूप में, विश्वविद्यालय से स्नातक होना या जापान के विशेषज्ञ स्कूल से स्नातक होकर विशेषज्ञ की उपाधि प्राप्त करना शैक्षिक योग्यता की आवश्यकता है। यदि यह आवश्यकता पूरी नहीं होती है, तो ‘प्रौद्योगिकी’ या ‘मानविकी ज्ञान’ क्षेत्र में 10 वर्षों से अधिक और ‘अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ क्षेत्र में 3 वर्षों से अधिक के व्यावसायिक अनुभव को व्यावसायिक अनुभव की आवश्यकता के रूप में माना जाएगा। 2015 (平成27年) के कानूनी संशोधन के बाद, पहले अलग-अलग रहे ‘प्रौद्योगिकी’ और ‘मानविकी ज्ञान और अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ की निवास योग्यताएँ एकीकृत हो गईं, जिससे उदाहरण के लिए एक तकनीशियन का विपणन प्रबंधन में पदोन्नति होना जैसे विज्ञान और मानविकी ज्ञान का संयोजन करने वाले आधुनिक करियर पथ के लिए भी लचीलापन प्रदान करता है।

जापान में कंपनी के भीतर स्थानांतरण

यह वीजा स्थिति उन कर्मचारियों के लिए निर्धारित की गई है जो एक निश्चित समय के लिए विदेशी कार्यालय से जापान के कार्यालय में स्थानांतरित होते हैं। इसके अंतर्गत आने वाली गतिविधियाँ वे हैं जो जापान में ‘तकनीकी, मानव ज्ञान, और अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ की वीजा श्रेणी के अंतर्गत आती हैं। स्थानांतरण के रूप में, एक ही कंपनी के मुख्यालय और शाखा के बीच के स्थानांतरण के साथ-साथ, मूल कंपनी, सहायक कंपनी, और संबंधित कंपनियों के बीच के स्थानांतरण भी शामिल हैं। इस वीजा स्थिति की सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता यह है कि आवेदक जापान में स्थानांतरण से ठीक पहले, विदेश में स्थित मुख्यालय, शाखा या अन्य कार्यालय में लगातार एक वर्ष से अधिक समय तक कार्यरत रहा हो। इस वीजा स्थिति की रणनीतिक महत्वपूर्णता इस बात में है कि इसमें शैक्षिक योग्यता की आवश्यकता नहीं होती। उदाहरण के लिए, यदि कोई प्रबंधक या तकनीशियन वर्षों के व्यावहारिक अनुभव के बावजूद विश्वविद्यालय की डिग्री नहीं रखता है, तो ‘तकनीकी, मानव ज्ञान, और अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ की वीजा श्रेणी में शैक्षिक योग्यता की आवश्यकता को पूरा नहीं कर सकता, लेकिन ‘कंपनी के भीतर स्थानांतरण’ के मामले में, एक वर्ष से अधिक की नौकरी की आवश्यकता को पूरा करके स्थानांतरण संभव हो जाता है। हालांकि, यह वीजा स्थिति केवल एक ही कंपनी समूह के भीतर स्थानांतरण को मानती है, इसलिए वीजा धारक उसी योग्यता के साथ नौकरी बदलकर दूसरी कंपनी में काम नहीं कर सकते। यदि नौकरी बदलनी हो तो, ‘तकनीकी, मानव ज्ञान, और अंतरराष्ट्रीय व्यापार’ जैसी अन्य वीजा श्रेणियों में परिवर्तन की अनुमति के लिए आवेदन करना आवश्यक होता है।

उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर

“उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर” यह एक विशेष प्रकार का जापानी वीजा श्रेणी नहीं है, बल्कि यह एक प्रोत्साहन योजना है जो उच्च क्षमता वाले विदेशी पेशेवरों को आकर्षित करने के लिए बनाई गई है। इस योजना में पॉइंट सिस्टम का इस्तेमाल किया जाता है, जिसमें आवेदक की शैक्षिक योग्यता, कार्य अनुभव, वार्षिक आय, और शोध कार्यों को अंकों में बदला जाता है, और यदि कुल अंक 70 से अधिक होते हैं, तो “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 1 नंबर” के रूप में वीजा श्रेणी प्रदान की जाती है। इस वीजा श्रेणी को आधारभूत गतिविधियों के अनुसार “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 1 नंबर イ (शोध गतिविधियाँ आदि)”, “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 1 नंबर ロ (विशेषज्ञ और तकनीकी गतिविधियाँ)”, और “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 1 नंबर ハ (प्रबंधन और प्रशासनिक गतिविधियाँ)” में वर्गीकृत किया जाता है। इस वीजा श्रेणी के धारकों को कई प्रकार के विशेषाधिकार प्रदान किए जाते हैं, जैसे कि विभिन्न वीजा श्रेणियों में गतिविधियों की अनुमति, एक समान 5 वर्ष की वीजा अवधि, और स्थायी निवास की अनुमति के लिए आवश्यक वीजा अवधि में काफी कमी (सामान्यतः 10 वर्ष की आवश्यकता होती है, जो कि न्यूनतम 1 से 3 वर्ष में संभव हो जाती है)। इसके अलावा, “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 1 नंबर” के रूप में 3 वर्ष से अधिक समय तक कार्य करने वाले विदेशी पेशेवर, अपनी वीजा अवधि को अनिश्चितकालीन बना सकते हैं और गतिविधियों पर लगभग सभी प्रतिबंधों को हटाकर “उच्च विशेषज्ञता वाले पेशेवर 2 नंबर” में परिवर्तन के लिए आवेदन कर सकते हैं। यह योजना जापान की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिभा प्राप्ति प्रतियोगिता में विशेष रूप से प्रतिभाशाली व्यक्तियों को आकर्षित करने और उन्हें स्थापित करने के लिए एक स्पष्ट नीतिगत इरादे को दर्शाती है, और यह कंपनियों के लिए उत्कृष्ट विदेशी प्रतिभाओं को सुरक्षित करने और उन्हें दीर्घकालिक रूप से सक्रिय रखने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बन सकती है।

जापान में व्यक्तिगत स्थिति या स्थान के आधार पर प्राप्त वीजा की श्रेणियाँ: अनुसूची द्वितीय

जहाँ अनुसूची प्रथम में निर्धारित वीजा श्रेणियाँ विशेष ‘गतिविधियों’ को अनुमति देने के आधार पर दी जाती हैं, वहीं अनुसूची द्वितीय में निर्धारित वीजा श्रेणियाँ आवेदक की व्यक्तिगत ‘स्थिति या स्थान’ के आधार पर प्रदान की जाती हैं। उदाहरण के लिए, जापानी नागरिक के जीवनसाथी होना या स्थायी निवासी होना इसके आधार हो सकते हैं। इस श्रेणी की वीजा श्रेणियों की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि जापान के भीतर गतिविधियों पर मूल रूप से कोई प्रतिबंध नहीं होता है। यह रोजगार गतिविधियों पर भी लागू होता है, और कानून के दायरे में रहते हुए, विशेषज्ञता वाले कार्य से लेकर साधारण श्रम तक, किसी भी प्रकार के व्यवसाय में कानूनी रूप से शामिल होना संभव है।

कंपनी प्रबंधन के दृष्टिकोण से, अनुसूची द्वितीय की वीजा श्रेणियों के धारक विदेशी नागरिक सबसे अधिक लचीलापन वाले और कानूनी जोखिम में कमी वाले कर्मचारी माने जा सकते हैं। कंपनियों को वीजा प्राप्त करने के लिए प्रायोजक बनने की आवश्यकता नहीं होती है, और उन्हें यह निरंतर जांचने की जरूरत भी नहीं होती है कि कर्मचारी का कार्य विशेष वीजा श्रेणियों के दायरे में आता है या नहीं। चूँकि वीजा की वैधता रोजगार संबंध पर निर्भर नहीं करती है, इसलिए भर्ती प्रक्रिया जापानी नागरिकों को नियुक्त करने के समान ही आगे बढ़ाई जा सकती है। इसलिए, यदि समान योग्यता वाले कई उम्मीदवार हों, तो अनुसूची द्वितीय की वीजा श्रेणियों के धारक भर्ती प्रक्रिया की सरलता और कानूनी स्थिरता के कारण, कंपनियों के लिए बेहद आकर्षक उम्मीदवार बन जाते हैं।

नीचे अनुसूची द्वितीय की प्रमुख वीजा श्रेणियों का उल्लेख है।

• स्थायी निवासी: वीजा की अवधि अनिश्चितकालीन होती है और गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं होता है। सिद्धांततः 10 वर्षों से अधिक समय तक जापान में निरंतर निवास करना, अच्छे चरित्र का होना, और स्वतंत्र रूप से जीविका चलाने की क्षमता होना आदि अनुमति की शर्तें होती हैं।
• जापानी नागरिक के जीवनसाथी आदि: जापानी नागरिक के जीवनसाथी, जापानी नागरिक के बच्चे के रूप में जन्मे व्यक्ति, या जापानी नागरिक के विशेष गोद लिए बच्चे इसके लिए पात्र हैं। रोजगार गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं होता है।
• स्थायी निवासी के जीवनसाथी आदि: ‘स्थायी निवासी’ या ‘विशेष स्थायी निवासी’ के जीवनसाथी, और जापान में जन्मे बच्चे इसके लिए पात्र हैं। इस वीजा श्रेणी में भी रोजगार गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं होता है।
• नियमित निवासी: मुख्य रूप से जापानी मूल के लोग या अन्य विशेष कारणों से जापान में निवास करने की अनुमति प्राप्त व्यक्तियों के लिए यह वीजा श्रेणी होती है। यह वीजा श्रेणी भी रोजगार गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं रखती है, और इसे कानून मंत्री व्यक्तिगत परिस्थितियों को ध्यान में रखकर अनुमति देते हैं।

जापानी वीजा प्रणाली में अनुसूची 1 और अनुसूची 2 के बीच के अंतर

जैसा कि हम पहले विस्तार से बता चुके हैं, जापान की वीजा प्रणाली दो मूलभूत श्रेणियों, अनुसूची 1 और अनुसूची 2 में विभाजित है। यह विभाजन विदेशी नागरिकों की जापान में कार्य करने की स्वतंत्रता को निर्धारित करता है और सीधे तौर पर कंपनियों के विदेशी कर्मचारियों को नियुक्त और प्रबंधित करने के कानूनी दायित्वों पर प्रभाव डालता है। अनुसूची 1 के वीजा धारकों को विशिष्ट पेशेवर गतिविधियों को करने की अनुमति दी जाती है, इसलिए उनकी गतिविधियों की सीमा सख्ती से निर्धारित की जाती है। नियोक्ता की जिम्मेदारी होती है कि वह सुनिश्चित करे कि विदेशी कर्मचारी केवल अनुमति प्राप्त गतिविधियों में ही संलग्न हैं। दूसरी ओर, अनुसूची 2 के वीजा धारकों को व्यक्तिगत स्थिति के आधार पर अनुमति दी जाती है, और उनकी गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं होता। इसलिए, नियोक्ता कार्य की सामग्री को स्वतंत्र रूप से निर्धारित कर सकते हैं, और वीजा की बनाए रखने के प्रबंधन का बोझ भी काफी कम हो जाता है। इन मूलभूत अंतरों को स्पष्ट रूप से समझना, उचित मानव संसाधन रणनीति बनाने और कानूनी जोखिमों से बचने के लिए अत्यंत आवश्यक है।

इन दोनों के बीच के अंतर को संक्षेप में निम्नलिखित तालिका में दर्शाया गया है:

जापान में विदेशी नागरिकों के निवास योग्यता का प्रबंधन और कंपनियों की कानूनी जिम्मेदारी

जब कंपनियां विदेशी नागरिकों को नियुक्त करती हैं, तो उन्हें कानूनी रूप से उस व्यक्ति द्वारा धारित निवास योग्यता के अनुसार अनुमत क्रियाकलापों की सीमा का पालन करना आवश्यक होता है। अनुमति प्राप्त सीमा से बाहर की गतिविधियों, विशेषकर रोजगार संबंधी क्रियाकलापों में संलग्न करना ‘योग्यता से बाहर की गतिविधियों’ के अंतर्गत आता है, जो कि जापानी इमिग्रेशन लॉ का उल्लंघन है। यदि कंपनियां इस नियम का उल्लंघन करती हैं, तो उन्हें गंभीर कानूनी जिम्मेदारी का सामना करना पड़ सकता है।

कंपनियों के सामने आने वाला सबसे प्रत्यक्ष जोखिम जापानी इमिग्रेशन लॉ के अनुच्छेद 73 के अनुसार ‘अवैध रोजगार को बढ़ावा देने का अपराध’ है। इस प्रावधान के अनुसार, व्यापारिक गतिविधियों के संदर्भ में, विदेशी नागरिकों को अवैध रोजगार क्रियाकलापों में लगाने वाले या इसकी सुविधा प्रदान करने वाले व्यक्तियों पर तीन वर्ष तक की कैद या 300 मिलियन येन तक का जुर्माना, या दोनों लगाया जा सकता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह जिम्मेदारी केवल सीधे नियोक्ता पर ही नहीं बल्कि ठेके पर काम करने वाले श्रमिकों को स्वीकार करने वाली कंपनियों पर भी लागू हो सकती है। अतीत में, मानव संसाधन आउटसोर्सिंग कंपनियों द्वारा भेजे गए विदेशी नागरिकों ने उनकी निवास योग्यता द्वारा अनुमति नहीं दी गई गतिविधियों में संलग्न होने के कारण, ठेकेदार कंपनियों को अवैध रोजगार को बढ़ावा देने के संदेह में जांच का सामना करना पड़ा है। यह दर्शाता है कि कंपनियों को अपने परिसर में काम करने वाले सभी विदेशी नागरिकों के निवास योग्यता और वास्तविक कार्य सामग्री के बीच संगति की जांच करने की आवश्यकता है।

कंपनियों की जिम्मेदारी केवल आपराधिक दंड तक सीमित नहीं है। सिविल दायित्व के रूप में हर्जाने की जिम्मेदारी का सामना करने की संभावना भी है, जैसा कि न्यायिक मामलों में दिखाया गया है। हिरोशिमा हाई कोर्ट के 2021 मार्च 26 के फैसले ने इस मामले में एक महत्वपूर्ण निर्णय प्रस्तुत किया है। इस मामले में, ‘कौशल प्रशिक्षण’ की निवास योग्यता वाले एक विदेशी नागरिक को अनुमति प्राप्त कौशल प्रशिक्षण योजना की सीमा से बाहर के काम में लगाया गया, और परिणामस्वरूप उन्हें योग्यता से बाहर की गतिविधियों के कारण गिरफ्तार किया गया। अदालत ने निर्णय लिया कि इस विदेशी नागरिक के प्रत्यक्ष नियोक्ता, यानी प्रशिक्षण संस्थान के साथ-साथ, उस संस्थान की निगरानी करने वाले प्रबंधन संगठन ने भी योग्यता से बाहर की गतिविधियों को रोकने के लिए आवश्यक ध्यान नहीं दिया, और इसलिए उन्हें अवैध कृत्यों के आधार पर हर्जाने की जिम्मेदारी उठानी पड़ी। यह निर्णय स्पष्ट करता है कि यदि कंपनियां विदेशी प्रतिभा की स्वीकृति को बाहरी संस्थानों को सौंपती हैं, तो भी वे अनुपालन संबंधी अंतिम जिम्मेदारी से मुक्त नहीं हो सकतीं। स्वीकार करने वाली कंपनियों को, चाहे सीधे रोजगार संबंध न हो, अपने प्रबंधन के अंतर्गत काम करने वाले विदेशी नागरिकों की गतिविधियों की वैधता की निगरानी करने का कर्तव्य होता है, और इसे नजरअंदाज करने पर उन्हें सिविल दायित्व का सामना करना पड़ सकता है।

सारांश

जापानी निवास योग्यता प्रणाली (Japanese Residency Qualification System) विदेशी नागरिकों के जापान में किए जाने वाले कार्यों के प्रकार के अनुसार उनकी कानूनी स्थिति को सख्ती से परिभाषित करती है। इसकी मूल बातें हैं ‘अनुसूची 1 की निवास योग्यता’ जो विशेष कार्यों के आधार पर अनुमति देती है, और ‘अनुसूची 2 की निवास योग्यता’ जो व्यक्तिगत स्थिति के आधार पर दी जाती है और जिसमें कार्यों की कोई सीमा नहीं होती। कंपनी के प्रबंधकों और कानूनी विभाग के प्रमुखों के लिए, इन दो श्रेणियों के बीच के अंतर को सही ढंग से समझना विदेशी प्रतिभा का रणनीतिक उपयोग, अनुपालन प्रणाली का निर्माण, और अवैध रोजगार को बढ़ावा देने वाले अपराध जैसे गंभीर कानूनी जोखिमों से बचने के लिए अत्यंत आवश्यक है। निवास योग्यता का प्रबंधन एक बार की प्रक्रिया नहीं है, बल्कि यह एक निरंतर ध्यान और विशेषज्ञ ज्ञान की मांग करने वाला प्रबंधन मुद्दा है।

मोनोलिथ लॉ फर्म (Monolith Law Office) जापानी इमिग्रेशन लॉ (Japanese Immigration Law) से संबंधित जटिल कानूनी मुद्दों पर घरेलू कई क्लाइंट्स को व्यापक अनुभव प्रदान करता है। हमारे फर्म में जापानी और अंग्रेजी में दक्ष जापानी वकीलों के साथ-साथ, विदेशी वकीलों की योग्यता रखने वाले विशेषज्ञ भी शामिल हैं, जो वैश्विक स्तर पर व्यापार करने वाली कंपनियों को मजबूत समर्थन प्रदान करने के लिए एक सुव्यवस्थित संरचना तैयार करते हैं। निवास योग्यता के नए आवेदन से लेकर, अनुपालन प्रणाली के निर्माण, और यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो उसके समाधान तक, हम विशेषज्ञ ज्ञान पर आधारित सर्वोत्तम कानूनी सेवाएं प्रदान करने में सक्षम हैं। इस विषय पर कोई भी परामर्श या सहायता की आवश्यकता हो, तो कृपया हमारे फर्म से संपर्क करें।