स्टॉकर नियामक कानून संशोधन के मुद्दों की व्याख्या ~GPS उपकरण का उपयोग~

स्टॉकर नियामक कानून एक ऐसा कानून है जो ‘पीछा करने आदि’ को दोहराने वाले स्टॉकर्स को नियंत्रित करता है, इसका औपचारिक नाम ‘स्टॉकर कार्य आदि के नियामन आदि के बारे में कानून’ है, और यह 2000 नवंबर (हीसेई 12) में, उसके पिछले वर्ष ‘ओकेगावा स्टॉकर हत्या कांड’ के बाद बनाया गया था।

यह स्टॉकर नियामक कानून, समय के परिवर्तन, विशेषकर इंटरनेट के विकास के साथ स्टॉकर की गतिविधियों में परिवर्तन हुआ है, और इसे ध्यान में रखते हुए इसे दो बार संशोधित किया गया है, लेकिन 2021 में 18 मई (रेवा 3) को, तीसरी बार संशोधन को लोकसभा में मंजूरी मिली, और यह बन गया, और अगस्त में इसे पूरी तरह से लागू किया जाने का निर्णय लिया गया।

इस बार, निम्नलिखित चार बिंदुओं पर संशोधन किया गया है।

1. GPS उपकरण का उपयोग करके स्थान की अनधिकृत प्राप्ति
2. व्यक्ति के वर्तमान स्थान के आस-पास निगरानी आदि
3. इनकार करने के बावजूद लगातार पत्र भेजने की गतिविधि
4. निषेध आदेश आदि के तरीके के बारे में नियम का विकास

हम इस स्टॉकर नियामक कानून के संशोधन के बिंदुओं की व्याख्या करेंगे, ‘GPS उपकरण का उपयोग करके स्थान की अनधिकृत प्राप्ति’ और ‘व्यक्ति के वर्तमान स्थान के आस-पास निगरानी आदि’ के बारे में संशोधन की व्याख्या करेंगे।

स्टॉकर नियामक कानून और भूतकालीन संशोधन

स्टॉकर नियामक कानून (Japanese Stalker Regulation Law) में, स्टॉकिंग को प्रेम आदि की अच्छी भावनाओं को पूरा करने के लिए, या उसके अभाव की नफरत के रूप में, विशेष व्यक्ति के प्रति “चिपकने आदि” को दोहराने के रूप में परिभाषित किया गया है।

इसके अलावा, “चिपकने आदि” के रूप में, चिपकने, घात में बैठने, निवास स्थल आदि पर धक्का देने, निवास स्थल के आस-पास घूमने, निगरानी करने, मुलाकात या डेटिंग की मांग, उग्र व्यवहार, चुपचाप या लगातार फोन करने, गंदगी या जानवरों की मृत देह आदि की भेजने, सम्मान की हानि, यौन शर्म को क्षति पहुंचाने वाले आचरण आदि को नियामक लक्ष्य के रूप में लिया गया है।

यह स्टॉकर नियामक कानून नियामन के बाहर की गतिविधियों के समस्याग्रस्त होने पर संशोधित किया गया है।

2012 में (2012 ईसवी) कानागावा प्रदेश के जोजी शहर में हुई “जोजी स्टॉकर हत्या कांड” के बाद, 2013 में (2013 ईसवी) कानून संशोधन किया गया था। उस समय ईमेल की लगातार भेजने को नियामक लक्ष्य में शामिल किया गया था।

इसके अलावा, 2016 में (2016 ईसवी) टोक्यो के कोगनेई शहर में हुए “कोगनेई स्टॉकर हत्या प्रयास कांड” के बाद, 2016 के कानून संशोधन में, ट्विटर आदि के SNS की लगातार भेजने और ब्लॉग पर ज़िद्दी तरीके से लिखने जैसे इलेक्ट्रॉनिक संचार का उपयोग करने वाले स्टॉकिंग कार्य (नेट स्टॉकर) भी व्यापक रूप से नियामक लक्ष्य बन गए।

साथ ही, पीड़ित की शिकायत की आवश्यकता वाले अपराध से, पीड़ित की शिकायत की आवश्यकता नहीं होने वाले अपराध में परिवर्तन किया गया।

हालांकि, इन संशोधनों के बावजूद भी, तकनीकी प्रगति के साथ स्टॉकर की प्रवृत्तियाँ बदल रही थीं, जहां पूर्व प्रेमी की कार में GPS को चुपके से लगाने, और उसकी स्थिति की जानकारी प्राप्त करने वाले मामले उभरने लगे।

ऐसे GPS उपकरणों का उपयोग करने वाले गतिविधियों को, पुलिस ने “निवास स्थल के आस-पास निगरानी” करने वाली गतिविधियों के रूप में देखा और उसका सामना किया। हालांकि, 2020 में (2020 ईसवी) सर्वोच्च न्यायालय ने पहली बार यह निर्णय दिया कि मौजूदा स्टॉकर नियामक कानून द्वारा प्रतिबंधित “निगरानी” के अनुरूप नहीं है, इसलिए GPS का उपयोग करने वाली गतिविधियों को इस कानून द्वारा नियंत्रित करना कठिन हो गया और संशोधन की जल्दी हो गई।

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इस संशोधन और “निगरानी”

स्टॉकर नियामक कानून की धारा 2 की उपधारा 1 का अनुच्छेद 1,

स्टॉकर की क्रियाओं के नियामन आदि के बारे में कानून
(परिभाषा) धारा 2
इस कानून में “पीछा करना आदि” से अभिप्रेत है, विशेष व्यक्ति के प्रति प्रेम भावना या अन्य अच्छी भावनाओं या उनकी पूर्ति नहीं होने के बारे में द्वेष भावना को पूरा करने के उद्देश्य से, उस विशेष व्यक्ति या उसके जीवन साथी, सीधी वंशावली या सह-निवासी परिवार के सदस्य या अन्य विशेष व्यक्ति और सामाजिक जीवन में घनिष्ठ संबंध रखने वाले व्यक्ति के प्रति, निम्नलिखित प्रकरणों में से किसी एक का पालन करना।
1 पीछा करना, घात में बैठना, रास्ता रोकना, निवास स्थल, कार्यस्थल, स्कूल या अन्य सामान्य स्थान (जिसे “निवास आदि” कहा जाता है।) के आस-पास निगरानी करना, निवास स्थल आदि पर धक्का देना, या निवास स्थल आदि के आस-पास बेवजह घूमना।

इस बार मुद्दा यह था कि “निवास स्थल, कार्यस्थल, स्कूल या अन्य सामान्य स्थान के आस-पास” की “निगरानी” की क्रिया के नियम के बारे में।

समस्या बनने वाला मामला

समस्या बनने वाला मामला यह था कि, पीड़ित (उस समय 28 या 29 वर्षीय) के खिलाफ, आरोपी ने 2016 के 23 अप्रैल से अगले वर्ष 23 फरवरी तक के लगभग 10 महीने के दौरान, नागासाकी प्रदेश के सासेबो शहर में एक सौंदर्य सलॉन की पार्किंग में, 600 से अधिक बार पीड़ित की गाड़ी में गुप्त रूप से GPS सुविधा वाले इलेक्ट्रॉनिक उपकरण को लगाया, और उस गाड़ी की स्थिति का पता लगाकर पीड़ित की गतिविधियों का पता लगाया।

यह सौंदर्य सलॉन वही था जिसका पीड़ित पहले से उपयोग कर रहा था, और जब पीड़ित ने एक बार पब में पार्ट-टाइम काम किया था, तो उसने पार्ट-टाइम काम से पहले अपनी तैयारी करने के लिए इस सौंदर्य सलॉन में जाता था, और जब भी उसने इसका उपयोग किया, तो वह अपनी गाड़ी को उसकी पार्किंग में खड़ी करता था। इसके अलावा, 2016 के जून से 2017 के दिसंबर तक, पीड़ित ने दूसरे पब में पार्ट-टाइम काम किया, और उसके बाद भी कभी-कभी उस पब में काम करते समय उसने अपनी गाड़ी को वहां पार्क किया।

इस GPS उपकरण की बैटरी की विशेषता यह थी कि लगभग 2 घंटे की चार्जिंग के बाद यह 240 घंटे तक लगातार काम कर सकती थी, इसलिए आरोपी ने लगभग हर सप्ताह के अंतराल में अपने दोस्त के साथ सौंदर्य सलॉन की पार्किंग में जाकर, गाड़ी की उपस्थिति की जांच की, और ध्यान दिया कि पीड़ित या कोई और उसे ना देख पाए, और फिर GPS उपकरण को चार्ज करने के लिए पीड़ित की गाड़ी से उसे निकाला, और आरोपी के घर में उसे चार्ज किया, और फिर से पीड़ित की गाड़ी में उसे लगाया। यह प्रक्रिया उन्होंने कई बार दोहराई।

जब आरोपी ने GPS उपकरण को निकाला या लगाया, तो उसके दोस्त ने उस गाड़ी में बैठकर जिसे वे स्थल पर पहुंचने के लिए इस्तेमाल कर रहे थे, यह देखा कि कोई नजदीक नहीं आ रहा है, या पुलिस की गाड़ी आस-पास नहीं घूम रही है।

पहले चरण का निर्णय

पहले चरण में, वकील ने यह तर्क दिया कि आरोपी की कार्रवाई “स्टॉकर कार्य आदि के नियामक आदि के संबंध में जापानी कानून धारा 2 अनुच्छेद 1 उप-धारा 1” के “निगरानी करने की क्रिया” के अनुरूप नहीं है, लेकिन न्यायालय ने,

एक गाड़ी में GPS उपकरण लगाकर पीड़ित की स्थिति की जानकारी खोजने की क्रिया भी “निगरानी” की क्रिया के एक रूप के रूप में समझी जाती है।
और, “निगरानी” की क्रिया कानूनी भाषा में “निवास, कार्यस्थल, स्कूल या अन्य उस (विशेष व्यक्ति के) सामान्य स्थान के आस-पास” की जाती है, जहां पीड़ित व्यक्ति नियमित रूप से एक कार का उपयोग करता है, जो “निवास, कार्यस्थल, स्कूल” से स्थानीय स्थानांतरण के मामले में अलग होता है, लेकिन जब एक GPS उपकरण को एक कार में लगाया जाता है, तो विशेष व्यक्ति के जाने की स्थिति की जानकारी को कभी भी खोजा और समझा जा सकता है, इसलिए, जब तक कार का उपयोग विशेष व्यक्ति द्वारा स्थानांतरण के माध्यम के रूप में नियमित रूप से किया जाता है, कार स्वयं को “अन्य उस सामान्य स्थान” के रूप में मानना उचित होगा।

सागा जिला न्यायालय, 2018 जनवरी 22 (2018)

और इसे कहते हुए, आरोपी ने सहयोगी अपराधियों को शामिल करके, लगभग 10 महीनों के लिए, कई बार स्टॉकर की क्रिया के रूप में निगरानी की।

इसके अलावा, पीड़ित को डर और असुविधा की भावना नकारने योग्य नहीं थी, और आरोपी ने अलग प्रकार के पूर्व अपराध के बावजूद 2013 अक्टूबर में चोरी के अपराध के लिए 1 वर्ष 6 महीने की कारावास की सजा, 3 वर्ष की कार्यान्वयन अनिश्चितता के बावजूद, अनिश्चितता की अवधि के दौरान इस मामले की अपराधी क्रिया की शुरुआत की, और मानदंडों की उपेक्षा का रवैया भी स्पष्ट था, और उन्हें 6 महीने की कारावास की सजा सुनाई गई।

आरोपी ने इसे अस्वीकार करते हुए, अपील की।

अपील अदालत का निर्णय

अपील अदालत ने “तथ्य स्वीकार” के बारे में अभियोजन पक्ष के दावे को पूरी तरह से स्वीकार किया, हालांकि निष्कर्ष अलग था। सबसे पहले, तथ्य स्वीकार के बारे में, अदालत ने माना कि आरोपी ने लगभग 10 महीने के दौरान, बार-बार GPS उपकरण की स्थिति की जांच करके, पीड़ित के घर और कार्यस्थल के आस-पास, ब्यूटी पार्लर की पार्किंग और A के आस-पास, साथ ही पीड़ित ने इस कार के माध्यम से नगासाकी और सागा प्रदेश में जो स्थानों पर जाता था, उन सभी स्थानों की स्थिति की जानकारी प्राप्त की थी। इसके बाद, अदालत ने “निगरानी” के बारे में निम्नलिखित तरीके से निर्णय दिया।

“निगरानी” का आम तौर पर मतलब होता है, दृष्टि आदि संवेदनशील अंगों के माध्यम से लक्ष्य की गतिविधियों की निगरानी करना। जैसा कि ऊपर बताया गया है, कानून “निगरानी” को केवल पीड़ित के निवास स्थल आदि के आस-पास होने वाली चीजों पर सीमित करता है। इस प्रकार, इस मामले में, इस GPS उपकरण को इस कार में लगाने और उस कार की स्थिति की खोज करने और उस व्यक्ति की गतिविधियों को समझने का कार्य, पीड़ित के सामान्य रूप से रहने वाले स्थान से दूर, मोबाइल फोन का उपयोग करके, GPS उपकरण द्वारा स्थिति जानकारी प्रदान करने वाली कंपनी की वेबसाइट से जुड़कर, इस कार की स्थिति की जानकारी प्राप्त करने के लिए किया जाता है, जो कि पीड़ित के निवास स्थल आदि के आस-पास, दृष्टि आदि संवेदनशील अंगों के माध्यम से पीड़ित की गतिविधियों की निगरानी करने वाली चीज नहीं है, इसलिए, कानूनी रूप से निर्धारित “निगरानी” के अनुरूप नहीं है।”

फुकुओका उच्च अदालत, 21 सितंबर 2018 (2018) का निर्णय

इसे कहा गया। GPS उपकरण को कार में लगाने और उस कार की स्थिति की खोज करने और उस व्यक्ति की गतिविधियों को समझने का कार्य, पीड़ित के सामान्य रूप से रहने वाले स्थान से दूर, मोबाइल फोन का उपयोग करके किया जाता है, और यह पीड़ित के निवास स्थल आदि के आस-पास किया जाने वाला कार्य नहीं है, इसलिए, यह जापानी स्टॉकर नियंत्रण कानून की “निगरानी” के अनुरूप नहीं है, और इसलिए मूल निर्णय को खारिज कर दिया गया और इसे सागा जिला अदालत में वापस भेज दिया गया।

अभियोजन पक्ष ने इसे अस्वीकार करते हुए, अपील की।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय

अभियोग पक्ष की अपील के खिलाफ, सर्वोच्च न्यायालय ने,

स्टॉकर नियामक कानून धारा 2 अनुच्छेद 1 क्लॉज 1 (जापानी स्टॉकर नियामक कानून) के अनुसार, विशेष व्यक्ति या उसके सामाजिक जीवन में घनिष्ठ संबंध वाले व्यक्ति के प्रति, जिसे वे पसंद करते हैं, “निवास, कार्यस्थल, स्कूल या अन्य सामान्य स्थान (निवास आदि) के आस-पास निगरानी” करने की क्रिया का प्रावधान किया गया है। इस प्रावधान की सामग्री और उसके उद्देश्य के आलोक में, “निवास आदि के आस-पास निगरानी” करने की क्रिया के लिए, यदि उपकरण आदि का उपयोग किया जाता है, तो उपर्युक्त विशेष व्यक्ति आदि के “निवास आदि” के आस-पास एक निश्चित स्थान पर उनकी गतिविधियों की निगरानी करने की क्रिया होनी चाहिए।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 30 जुलाई 2020 (2020 ईसवी)

यह निर्णय लिया। पीड़ित की कार की स्थिति की खोज पार्किंग लॉट आदि के आस-पास से दूर स्थान पर की गई थी, और पार्किंग लॉट आदि से दूर होकर चलने वाली कार की स्थिति की जानकारी पार्किंग लॉट आदि के आस-पास पीड़ित की गतिविधियों के बारे में जानकारी नहीं मानी जा सकती।

आरोपी की क्रिया उपरोक्त आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, इसलिए “निवास आदि के आस-पास निगरानी” करने की क्रिया के लिए योग्य नहीं मानी गई, और इसलिए, पहले न्यायालय को वापस भेजने का उच्च न्यायालय का निर्णय बनाए रखना उचित माना गया, और अपील को खारिज कर दिया गया।

स्टॉकर नियामक कानून का तीसरा संशोधन

इस सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के बाद, GPS उपकरणों का उपयोग करने वाले स्टॉकर मामलों का सामना करने की आवश्यकता उत्पन्न हुई। इसलिए, 2020 वर्ष (ग्रेगोरियन कैलेंडर) के अक्टूबर में, “स्टॉकर कार्यों के नियामन के बारे में विशेषज्ञ समीक्षा समिति” की स्थापना की गई, और चार बार की समीक्षा के बाद, 2021 वर्ष (ग्रेगोरियन कैलेंडर) के जनवरी में, उपर्युक्त चार बिंदुओं पर समीक्षा की गई “स्टॉकर कार्यों के नियामन के बारे में रिपोर्ट (प्रारूप)” तैयार की गई, और इसे ध्यान में रखते हुए, 2021 वर्ष (ग्रेगोरियन कैलेंडर) के 18 मई को, तीसरा संशोधन लोकसभा में पारित हुआ और यह कानून बन गया।

संशोधन में “नियामन के विषय का विस्तार” के रूप में, “GPS उपकरण का उपयोग करके स्थान जानकारी प्राप्त करने” के लिए,

• दूसरे पक्ष की सहमति के बिना, उनके पास की स्थान जानकारी रिकॉर्डिंग / ट्रांसमिशन उपकरण (GPS उपकरण आदि) की स्थान जानकारी प्राप्त करने का कार्य
• दूसरे पक्ष की सहमति के बिना, उनके पास की वस्तु पर GPS उपकरण आदि को लगाने का कार्य

को नियामित किया गया है, और GPS उपकरण या स्मार्टफोन ऐप का उपयोग करके स्थान का पता लगाने का कार्य भी शामिल हो गया है, और GPS उपकरण आदि को लगाने का कार्य स्वयं ही नियामन के विषय बन गया है।

इसके अलावा, “दूसरे पक्ष के वर्तमान स्थान के आस-पास की निगरानी” में, पीड़ित के घर, कार्यस्थल, स्कूल आदि जहां पीड़ित सामान्यतः होता है, केवल उन्हीं स्थलों पर होने वाली दोषी की निगरानी और दबाव को नियामित करने के स्थान को, पीड़ित के द्वारा जिस स्थान पर जाने का निर्णय किया गया है, जैसे कि दुकानें आदि, “दूसरे पक्ष के वर्तमान स्थान के आस-पास” तक विस्तारित कर दिया गया है।

आगे चलकर, “कार में GPS को चुपके से लगाने और उसकी स्थान जानकारी प्राप्त करने” वाले मामले को भी नियामित करने की संभावना हुई है। इसके अलावा, दूसरे पक्ष के SNS पर लिखे गए उस दिन के गंतव्य, इंटरनेट पर प्रकाशित किए गए कार्यक्रम की जानकारी के आधार पर “दूसरे पक्ष के वर्तमान स्थान के आस-पास” की दबाव और निगरानी को भी नियामित किया गया है।

सारांश

इस संशोधन में “नियामक व्यवहार का विस्तार” में से “GPS उपकरण का उपयोग करके स्थान सूचना की अनधिकृत प्राप्ति” और “प्रतिपक्ष के वर्तमान स्थान के आस-पास की निगरानी आदि” के बारे में, हमने विवरण दिया है।

शेष दो बिंदुओं, “लगातार पत्र भेजने की क्रिया इनकार करने के बावजूद” और “निषेध आदेश आदि के तरीके के संबंध में विनियमन की व्यवस्था” के बारे में, हम नीचे विवरण देंगे।

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-letter[ja]

हमारे कार्यालय द्वारा उपायों का परिचय

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय एक ऐसा कानूनी कार्यालय है, जिसमें IT, विशेषकर इंटरनेट और कानून के दोनों पहलुओं में उच्च विशेषज्ञता है। स्टॉकर पीड़ितों की संख्या बढ़ने से व्यक्तिगत जानकारी, बिना बात के अपमानजनक टिप्पणियां आदि इंटरनेट पर फैलने का खतरा होता है। ऐसे नुकसान को ‘डिजिटल टैटू’ के रूप में जाना जाता है और यह एक बड़ी समस्या बन रहा है, हमारे कार्यालय में ‘डिजिटल टैटू’ के खिलाफ उपाय करने के लिए समाधान प्रदान की जा रही है। नीचे दिए गए लेख में विस्तार से विवरण दिया गया है।

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