Pembatasan Hak dalam Hukum Hak Cipta Jepang: Ketentuan Pengecualian untuk Penggunaan yang Adil

Undang-Undang Hak Cipta Jepang (日本の著作権法) dalam Pasal 1-nya menetapkan tujuan dari hukum tersebut. Tujuan ini memiliki dua aspek. Pertama adalah melindungi hak-hak pencipta dan artis terkait karya cipta, pertunjukan, rekaman, dan sejenisnya. Kedua adalah memperhatikan penggunaan yang adil dari hasil budaya tersebut. Melalui harmonisasi kedua tujuan ini, kontribusi terhadap perkembangan budaya merupakan prinsip dasar dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Untuk mewujudkan keseimbangan ini, hukum memberikan hak eksklusif kepada pencipta seperti hak reproduksi dan hak pertunjukan, sementara di sisi lain, menetapkan ketentuan tentang ‘pembatasan hak cipta’ yang memungkinkan penggunaan karya cipta tanpa izin pemegang hak dalam situasi tertentu. Ketentuan pembatasan ini diatur secara rinci dalam Pasal 30 hingga Pasal 50 Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Ketentuan-ketentuan ini memainkan peran penting dalam memastikan penggunaan karya cipta yang lancar demi kepentingan masyarakat secara keseluruhan. Namun, pengecualian ini tidak diberikan secara tidak bersyarat dan masing-masing memiliki persyaratan yang ketat. Dalam artikel ini, kami akan menjelaskan isi dan poin-poin penting yang perlu diperhatikan dalam penerapan ketentuan pembatasan hak cipta yang sangat relevan dengan aktivitas perusahaan dan manajemen organisasi, seperti penggunaan untuk tujuan pendidikan, pertunjukan non-komersial, dan kutipan, berdasarkan peraturan dan yurisprudensi Jepang. 

Penggunaan Karya Cipta di Bidang Pendidikan di Jepang

Undang-Undang Hak Cipta Jepang, mengingat pentingnya pendidikan, telah menetapkan beberapa pengecualian khusus untuk penggunaan karya cipta di institusi pendidikan. Pengecualian ini bertujuan untuk memastikan bahwa informasi dan materi pendidikan yang diperlukan dapat digunakan dengan lancar di lingkungan pendidikan, namun lingkup penerapan dan kondisinya ditetapkan dengan ketat.

Penerbitan dalam Buku Teks dan Materi Pendidikan Lainnya di Jepang

Pasal 33 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang mengizinkan penerbitan karya yang telah diumumkan dalam buku teks untuk keperluan pendidikan sekolah, sejauh dianggap perlu. Ketentuan ini bertujuan untuk memungkinkan penggunaan karya berkualitas tinggi dan beragam dalam buku teks yang merupakan inti dari pendidikan, mulai dari pendidikan dasar hingga pendidikan tinggi. Namun, ketentuan ini tidak mengizinkan penggunaan secara gratis. Pihak yang memasukkan karya cipta ke dalam buku teks harus memberitahukan penggunaan tersebut kepada pencipta karya dan membayar kompensasi yang ditetapkan setiap tahun oleh Direktur Jenderal Badan Urusan Kebudayaan kepada pemegang hak cipta. Selain itu, terkait dengan ketentuan ini, Pasal 33-3 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang mengizinkan pembuatan salinan buku teks dengan huruf yang diperbesar (buku teks perbesar untuk keperluan pendidikan) untuk anak-anak dan siswa dengan gangguan penglihatan atau kebutuhan khusus lainnya. Dalam hal ini juga, pembayaran kompensasi diperlukan ketika buku tersebut didistribusikan untuk tujuan komersial.

Penggandaan dan Sejenisnya di Sekolah dan Institusi Pendidikan Lainnya di Bawah Hukum Hak Cipta Jepang

Salah satu ketentuan yang menargetkan aktivitas pendidikan yang lebih luas adalah Pasal 35 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Ketentuan ini mengizinkan penggandaan atau penyiaran publik (seperti pelajaran online) karya yang telah dipublikasikan dalam batas yang dianggap perlu, oleh orang yang bertanggung jawab atas pendidikan atau yang menerima pendidikan di sekolah dan institusi pendidikan lainnya, dengan tujuan penggunaan dalam proses pembelajaran.

Untuk penerapan ketentuan ini, beberapa persyaratan penting harus dipenuhi. Pertama, subjek pengguna harus merupakan ‘sekolah atau institusi pendidikan lain yang tidak didirikan untuk tujuan komersial’. Ini mencakup taman kanak-kanak, sekolah dasar dan menengah, serta universitas, tetapi tidak termasuk fasilitas pelatihan yang dioperasikan oleh perusahaan atau lembaga bimbingan belajar yang bertujuan komersial. Kedua, penggunaan harus ‘dalam batas yang dianggap perlu dalam proses pembelajaran’ dan ‘tidak boleh merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak adil’. Sebagai contoh, tindakan menggandakan dan mendistribusikan seluruh buku kerja atau buku latihan yang dijual dengan asumsi akan dibeli oleh siswa untuk keperluan kelas, akan dianggap sebagai tindakan yang merugikan kepentingan pasar pemegang hak cipta dan oleh karena itu di luar cakupan ketentuan ini.

Pengaturan tentang biaya kompensasi juga penting. Jika materi diduplikasi untuk pembelajaran tatap muka, tidak diperlukan biaya kompensasi. Namun, jika penyiaran publik dilakukan melalui internet atau sarana lain untuk pembelajaran jarak jauh, penyelenggara institusi pendidikan harus membayar biaya kompensasi kepada organisasi manajemen yang ditunjuk (SARTRAS).

Dalam memahami cakupan Pasal 35 ini, ada poin penting yang harus diperhatikan oleh perusahaan. Faktanya adalah bahwa pelatihan karyawan yang dilakukan di dalam perusahaan tidak termasuk dalam ketentuan ini. Perusahaan merupakan organisasi yang bertujuan komersial, dan pelatihan yang dilakukan sebagai bagian dari aktivitasnya, meskipun bersifat edukatif, tidak memenuhi kriteria ‘institusi pendidikan yang tidak bertujuan komersial’ yang ditetapkan oleh Pasal 35 Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Oleh karena itu, tindakan mendistribusikan salinan bab dari buku yang dijual di pasaran sebagai materi pelatihan atau memposting artikel ahli tanpa izin di intranet dapat sangat mungkin dianggap sebagai pelanggaran hak cipta.

Perbandingan Penggunaan untuk Tujuan Pendidikan

Pasal 33 dan Pasal 35 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang keduanya mengizinkan penggunaan karya cipta untuk tujuan pendidikan, namun tujuan dan persyaratannya berbeda. Pasal 33 adalah ketentuan yang digunakan terutama oleh penerbit buku teks untuk memuat karya cipta dalam media “buku teks” yang bersifat publik, yang memerlukan pembayaran kompensasi yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Badan Urusan Kebudayaan. Di sisi lain, Pasal 35 adalah ketentuan yang memungkinkan penggunaan karya cipta oleh guru dan siswa dalam aktivitas “mengajar” sehari-hari. Di sini, reproduksi untuk pengajaran tatap muka bebas biaya, tetapi transmisi publik untuk pengajaran online memerlukan pembayaran kompensasi, yang berbeda tergantung pada cara penggunaannya. Memahami perbedaan antara keduanya sangat penting untuk penggunaan karya cipta yang sah di lingkungan pendidikan.

Tabel berikut ini merangkum perbandingan ketentuan pengecualian hak cipta untuk tujuan pendidikan.

Penampilan yang Tidak Bertujuan Untuk Keuntungan

Pasal 38 Ayat (1) dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang memperbolehkan, di bawah kondisi tertentu, penampilan, pemutaran musik, pemutaran film, atau penyampaian secara lisan dari karya yang telah dipublikasikan tanpa izin pemegang hak cipta. Ketentuan ini bertujuan untuk mendorong kegiatan budaya di komunitas lokal dan acara yang diadakan oleh organisasi nirlaba, yang berkontribusi pada kepentingan umum.

Agar pengecualian ini berlaku, tiga syarat berikut harus terpenuhi:

1. Tidak bertujuan untuk keuntungan (nirlaba)
2. Tidak mengenakan biaya kepada penonton atau pendengar (gratis)
3. Tidak membayar honor kepada para pemain atau artis (tanpa kompensasi)

Syarat-syarat ini ditafsirkan secara ketat. Jika salah satu tidak terpenuhi, pembebasan berdasarkan ketentuan ini tidak dapat diterima. Misalnya, meskipun masuknya gratis, jika pemain diberi honor, maka syarat ketiga tidak terpenuhi dan izin pemegang hak cipta diperlukan. Selain itu, ketentuan ini hanya memperbolehkan tindakan seperti penampilan dan pemutaran, dan tidak mencakup tindakan seperti mendistribusikan salinan karya atau menyiarkannya di internet.

Dalam kegiatan perusahaan, interpretasi syarat ‘tidak bertujuan untuk keuntungan’ ini sangat penting. Tindakan yang tampak nirlaba bisa dianggap bertujuan untuk keuntungan jika secara tidak langsung terkait dengan keuntungan perusahaan. Dalam hal ini, pengadilan Jepang telah memberikan keputusan penting terkait dengan pemutaran musik latar (BGM) di toko. Pihak toko mungkin berargumen bahwa mereka tidak mengenakan biaya langsung kepada pelanggan untuk musik tersebut, sehingga merupakan kegiatan nirlaba. Namun, pengadilan telah memutuskan bahwa penggunaan musik untuk meningkatkan suasana toko dan mendorong keinginan beli pelanggan adalah tindakan yang secara tidak langsung berkontribusi pada peningkatan penjualan, dan oleh karena itu dianggap sebagai penggunaan dengan tujuan keuntungan.

Logika putusan hukum ini dapat diterapkan pada kegiatan perusahaan lainnya. Misalnya, mari kita pertimbangkan kasus di mana perusahaan mengadakan pemutaran film gratis di dalam perusahaan sebagai bagian dari kesejahteraan karyawan. Meskipun tidak ada keuntungan langsung yang dihasilkan, jika tujuannya adalah untuk meningkatkan moral karyawan dan produktivitas, itu dapat dianggap sebagai tujuan keuntungan tidak langsung, dan penerapan Pasal 38 dapat ditolak. Demikian pula, tindakan memutar DVD film di lobi perusahaan untuk pengunjung dapat memerlukan izin karena memiliki tujuan komersial untuk meningkatkan citra perusahaan. Dengan demikian, cakupan ‘nirlaba’ ini terbatas, dan perusahaan yang mengandalkan pengecualian ini harus melakukan pertimbangan yang hati-hati.

Kutipan

Menurut Pasal 32 Undang-Undang Hak Cipta Jepang, karya yang telah dipublikasikan dapat dikutip dan digunakan selama hal tersebut sesuai dengan praktik yang adil dan dilakukan dalam batas yang wajar untuk tujuan pelaporan, kritik, penelitian, atau kutipan lainnya. Ini merupakan ketentuan penting yang mendukung kebebasan berekspresi dengan memungkinkan seseorang untuk merujuk karya yang sudah ada dan mengembangkan pemikiran atau opini mereka sendiri.

Untuk dianggap sebagai kutipan yang sah, yurisprudensi Jepang telah menetapkan beberapa kriteria. Khususnya, kriteria yang ditetapkan oleh Mahkamah Agung Jepang dalam putusan tanggal 28 Maret 1980 (dikenal sebagai ‘Kasus Parodi Montase’) sangat penting. Dalam putusan ini, dinyatakan bahwa bagian yang dikutip harus jelas dibedakan dari karya cipta sendiri (kejelasan perbedaan), dan karya cipta sendiri harus menjadi ‘utama’ sementara bagian yang dikutip bersifat ‘sekunder’ (hubungan utama dan sekunder).

Konsep ‘kutipan’ ini tidak hanya terbatas pada penggunaan teks dalam karya ilmiah atau artikel kritik. Hal ini juga dapat diterapkan dalam aktivitas komersial yang lebih praktis, seperti yang ditunjukkan dalam yurisprudensi berikutnya. Contoh yang mewakili hal ini adalah putusan Pengadilan Tinggi Hak Kekayaan Intelektual pada tanggal 13 Oktober 2010 (dikenal sebagai ‘Kasus Laporan Penilaian Seni’). Dalam kasus ini, seorang penilai karya seni yang melampirkan salinan berwarna yang diperkecil dari lukisan yang dinilai dalam laporan penilaiannya, diperdebatkan sebagai pelanggaran hak cipta.

Meskipun pengadilan tingkat pertama, yaitu pengadilan distrik, mengakui adanya pelanggaran hak cipta, Pengadilan Tinggi Hak Kekayaan Intelektual membatalkan keputusan tersebut dan memutuskan bahwa pelampiran salinan berwarna yang diperkecil dalam laporan penilaian adalah ‘kutipan’ yang sah menurut Pasal 32 Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Pengadilan menekankan bahwa tujuan melampirkan salinan tersebut bukan untuk menikmati karya seni, melainkan untuk mengidentifikasi secara jelas objek yang dinilai dan mencegah pemalsuan laporan penilaian. Ini diakui sebagai penggunaan yang wajar dalam batas tujuan ‘penelitian’ atau ‘kritik’ yang serupa. Selain itu, diputuskan bahwa laporan penilaian adalah ‘utama’, dan salinan lukisan yang dilampirkan hanya berperan sebagai ‘sekunder’ untuk mengidentifikasi objek penilaian. Penggunaan semacam ini juga dianggap sesuai dengan praktik yang adil dalam industri penilaian karya seni dan tidak merugikan kepentingan ekonomi pemegang hak cipta melalui distribusi laporan penilaian. Putusan ini menunjukkan bahwa ‘kutipan’ dapat diterapkan pada aktivitas komersial yang menggunakan sebagian karya cipta untuk tujuan fungsional dan esensial, dan merupakan preseden penting yang dapat dijadikan referensi oleh perusahaan dalam melakukan analisis, verifikasi, dan pelaporan.

Poin-Poin Umum yang Perlu Diperhatikan Saat Menggunakan Ketentuan Pembatasan Hak

Saat menggunakan ketentuan pembatasan hak cipta, selain harus memenuhi persyaratan pasal tertentu, Anda juga perlu memperhatikan beberapa kewajiban dan batasan umum yang berlaku.

Kewajiban Menyatakan Sumber

Ketika menggunakan karya cipta berdasarkan ketentuan pembatasan hak, seperti mengutip (Pasal 32) atau menggunakan untuk tujuan pendidikan (Pasal 33, Pasal 35), Anda wajib menyatakan sumbernya secara prinsip. Hal ini diatur dalam Pasal 48 Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Penyataan sumber harus dilakukan dengan cara dan tingkat yang dianggap wajar sesuai dengan cara penggunaan karya cipta tersebut. Umumnya, ini termasuk nama pencipta dan judul karya cipta. Jika Anda mengabaikan kewajiban ini dan melanggar Pasal 48 Undang-Undang Hak Cipta Jepang, Anda mungkin akan dikenakan sanksi berdasarkan Pasal 122 Undang-Undang Hak Cipta Jepang, sehingga perlu berhati-hati.

Hubungan dengan Hak Moral Pencipta

Salah satu poin penting yang harus diperhatikan adalah hubungan dengan hak moral pencipta. Pasal 50 Undang-Undang Hak Cipta Jepang secara jelas menetapkan bahwa ketentuan pembatasan hak cipta “tidak boleh diinterpretasikan sebagai mempengaruhi hak moral pencipta”. Hak moral pencipta adalah hak yang melindungi kepentingan pribadi pencipta dan diperlakukan terpisah dari hak cipta yang merupakan hak kekayaan. Ini termasuk hak untuk memutuskan apakah akan mempublikasikan karya yang belum dipublikasikan (hak publikasi), hak untuk menampilkan nama pada karya cipta (hak atas nama), dan hak untuk tidak mengalami perubahan pada isi atau judul karya cipta yang bertentangan dengan kehendak pencipta (hak atas integritas).

Yang dimaksud dengan ketentuan ini adalah, meskipun ketentuan pembatasan hak cipta memperbolehkan “reproduksi” atau “pertunjukan” karya cipta, tidak diperbolehkan untuk mengubah karya cipta tersebut secara sembarangan. Pembatasan hak cipta terutama mengatur pembatasan dalam pelaksanaan hak cipta sebagai hak kekayaan, namun hak moral pencipta yang melindungi hubungan emosional dan kehormatan pencipta pada prinsipnya tidak dibatasi. Hal ini juga ditekankan dalam putusan kasus “Parodi dan Montase”, di mana tindakan menggabungkan gambar lain ke dalam foto penggugat dan mengubahnya dianggap sebagai pelanggaran hak atas integritas. Ketika perusahaan menggunakan ketentuan pembatasan hak untuk tujuan seperti mengutip laporan perusahaan lain untuk tujuan kritik, memotong dan menempelkan teks laporan tersebut sehingga konteksnya menjadi terdistorsi, atau sengaja menghilangkan bagian tertentu sehingga mengubah makna asli, dapat menimbulkan risiko pelanggaran hak atas integritas. Batas antara penggunaan yang sah dan pelanggaran hak harus selalu diperhatikan.

Kesimpulan

Seperti yang telah diulas dalam artikel ini, Undang-Undang Hak Cipta Jepang melindungi hak-hak pencipta dengan kuat sambil juga menyediakan pengecualian tertentu yang memungkinkan penggunaan karya cipta untuk tujuan pendidikan, aktivitas nirlaba, dan kutipan yang sah. Namun, ‘pembatasan hak cipta’ ini adalah pengecualian yang sangat terbatas dan diterapkan dengan persyaratan yang ketat. Terutama dalam aktivitas perusahaan, ada banyak hal yang perlu diperhatikan, seperti pengecualian untuk tujuan pendidikan yang tidak berlaku untuk pelatihan internal, persyaratan nirlaba yang dapat ditafsirkan secara luas untuk mencakup tujuan komersial tidak langsung, dan bahwa hak integritas karya, terutama hak untuk mempertahankan identitas karya, harus selalu dihormati. Tanpa menafsirkan peraturan ini secara sembrono, penting untuk memeriksa dengan hati-hati apakah penggunaan individu dan cara penggunaannya memenuhi semua persyaratan hukum untuk memastikan kepatuhan dan menghindari sengketa hukum yang tidak perlu.

Monolith Law Office memiliki rekam jejak yang luas dalam memberikan nasihat hukum kepada klien domestik dan internasional mengenai masalah-masalah kompleks yang berkaitan dengan Undang-Undang Hak Cipta Jepang. Kantor kami memiliki beberapa ahli yang fasih berbahasa Inggris dengan kualifikasi hukum dari negara lain, yang memungkinkan kami untuk memberikan dukungan yang tepat bagi perusahaan yang mengembangkan bisnis internasional untuk mematuhi hukum kekayaan intelektual Jepang. Jika Anda memerlukan konsultasi mengenai topik yang dibahas dalam artikel ini atau penilaian risiko hukum untuk kasus-kasus tertentu, silakan hubungi kami di Monolith Law Office.