Pembatasan Hak dalam Hukum Hak Cipta Jepang: Penjelasan tentang Penggunaan Pribadi dan Duplikasi di Perpustakaan

Undang-Undang Hak Cipta Jepang bertujuan untuk melindungi hak-hak pencipta karya sekaligus menjamin penggunaan yang adil dari hasil budaya, sehingga berkontribusi pada perkembangan budaya. Seperti yang dijelaskan dalam Pasal 1 undang-undang ini, hak cipta tidak hanya bertujuan untuk melindungi kepentingan finansial pencipta, tetapi juga merupakan sistem yang dirancang untuk mendorong perkembangan budaya masyarakat secara keseluruhan. Untuk mencapai tujuan ini, hak-hak pemegang hak cipta tidak bersifat absolut dan dapat dibatasi dalam situasi tertentu. ‘Ketentuan pembatasan hak’ ini menetapkan kasus-kasus pengecualian di mana karya dapat digunakan tanpa izin pemegang hak cipta, dan merupakan fungsi penyesuaian penting untuk mencapai tujuan undang-undang. Ketentuan ini dirancang dengan ketat untuk memastikan bahwa kepentingan pemegang hak cipta tidak dirugikan secara tidak adil dan penggunaan normal karya tidak terhalang. Pembatasan hak ini merupakan desain sistematis yang disengaja untuk mencapai tujuan undang-undang, bukan sekadar celah. Dalam artikel ini, kami akan menjelaskan secara rinci tentang ‘reproduksi untuk penggunaan pribadi’ yang sering disalahpahami dalam aktivitas perusahaan dan ‘reproduksi di perpustakaan’ yang memainkan peran penting dalam kegiatan penelitian, berdasarkan pasal-pasal spesifik dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang dan contoh kasus hukum. Terutama, pemahaman bahwa istilah ‘penggunaan pribadi’ dalam konteks hukum, khususnya dalam konteks aktivitas perusahaan, tidak berlaku seperti yang umumnya dianggap, merupakan pengetahuan yang sangat penting dalam hal kepatuhan.

Konsep Dasar Pembatasan Hak Cipta di Bawah Hukum Jepang

Di bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepang, pembatasan hak cipta tidak seperti standar ‘Fair Use’ yang inklusif dan fleksibel di Amerika Serikat, melainkan merupakan kumpulan pengecualian terbatas yang ditetapkan dalam pasal-pasal tertentu untuk tujuan dan cara penggunaan yang spesifik. Oleh karena itu, pada prinsipnya, penggunaan karya cipta memerlukan izin dari pemegang hak cipta, dan izin tidak diperlukan hanya jika tindakan penggunaan tersebut sepenuhnya memenuhi salah satu dari ketentuan pembatasan hak tersebut. Prinsip dasar dalam menafsirkan ketentuan-ketentuan ini adalah ‘tidak boleh merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak adil’. Prinsip ini menjadi pedoman penting ketika pengadilan menentukan ruang lingkup penerapan pengecualian ini. Oleh karena itu, meskipun penggunaan tampaknya secara formal memenuhi syarat-syarat dalam pasal, jika penggunaan tersebut merusak nilai pasar karya cipta dan secara substansial merugikan kepentingan ekonomi pemegang hak cipta, maka penerapan pembatasan hak mungkin tidak diakui.

Penggandaan untuk Penggunaan Pribadi Menurut Pasal 30 Undang-Undang Hak Cipta Jepang

Pasal 30 ayat (1) Undang-Undang Hak Cipta Jepang mengizinkan penggandaan karya cipta oleh seseorang untuk “penggunaan pribadi atau dalam lingkup terbatas yang serupa dengan penggunaan dalam rumah tangga”. Ini dikenal sebagai “penggandaan untuk penggunaan pribadi” dan merupakan salah satu ketentuan pembatasan hak dasar yang paling mendasar. Agar ketentuan ini dapat diterapkan, ada tiga syarat utama yang harus dipenuhi. Pertama, penggunaan harus dalam lingkup “pribadi atau dalam rumah tangga atau lingkup terbatas yang serupa”. Ini merujuk pada kelompok yang sangat tertutup dan kecil, seperti keluarga atau teman dekat, dan biasanya tidak mencakup rekan kerja di perusahaan. Kedua, subjek yang melakukan penggandaan harus “pengguna” itu sendiri. Ini berarti bahwa orang yang menggunakan karya cipta harus melakukan tindakan penggandaan sendiri, dan secara prinsip, meminta pihak luar untuk menggandakan tidak memenuhi syarat ini. Ketiga, tujuan harus untuk penggunaan pribadi.

Hal terpenting dalam aktivitas perusahaan adalah bahwa penggandaan untuk tujuan bisnis di dalam perusahaan tidak termasuk dalam “penggunaan pribadi”. Interpretasi ini telah ditetapkan melalui yurisprudensi. Terutama penting adalah putusan Pengadilan Distrik Tokyo tanggal 22 Juli 1977 (Kasus Penggandaan Desain Set Panggung). Dalam kasus ini, pengadilan menyatakan bahwa “tindakan menggandakan karya cipta di dalam perusahaan atau organisasi lain untuk penggunaan internal bisnis tidak dapat dianggap sebagai penggunaan pribadi, dan juga tidak dapat dianggap sebagai penggunaan dalam lingkup terbatas yang serupa dengan penggunaan dalam rumah tangga”, dan dengan jelas menyatakan bahwa penggandaan di dalam perusahaan tidak termasuk dalam penggunaan pribadi. Karena perusahaan memiliki kepribadian hukum, aktivitasnya secara esensial tidak dapat dianggap “pribadi”. Perusahaan adalah organisasi yang dibentuk untuk tujuan ekonomi, dan anggotanya, yaitu karyawan, dapat bersifat dinamis dan berjumlah banyak, sehingga tidak memenuhi syarat “lingkup terbatas yang serupa dengan penggunaan dalam rumah tangga”. Oleh karena itu, tindakan seperti menggandakan artikel koran untuk materi rapat atau menggandakan literatur teknis untuk penelitian dan pengembangan, meskipun untuk penggunaan internal, pada prinsipnya tidak dapat dilakukan tanpa izin dari pemegang hak cipta dan berisiko melanggar hak cipta. Ini merupakan poin perhatian yang sering diabaikan namun sangat penting dalam kepatuhan bagi perusahaan yang melakukan ekspansi bisnis secara internasional.

Pengecualian Penggunaan Pribadi: Kasus di Mana Duplikasi Tidak Diperbolehkan

Di bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepang (Pasal 30), meskipun duplikasi untuk penggunaan pribadi diperbolehkan, ada kondisi tertentu di mana penerapan ini secara eksplisit dikecualikan. Ketentuan pengecualian ini ditetapkan untuk mencegah kerugian berlebihan pada kepentingan pemegang hak cipta akibat duplikasi massal dan berkualitas tinggi yang dimungkinkan oleh kemajuan teknologi.

Duplikasi Menggunakan Mesin Fotokopi Otomatis

Pasal 30 Ayat (1) Poin 1 Undang-Undang Hak Cipta Jepang menyatakan bahwa duplikasi menggunakan “mesin fotokopi otomatis yang dipasang untuk digunakan oleh publik” dikecualikan dari pembatasan hak, bahkan jika tujuannya untuk penggunaan pribadi. Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah penyebaran pelanggaran hak cipta yang memungkinkan siapa saja dengan mudah membuat duplikasi berkualitas tinggi. Namun, ada pengecualian penting untuk ketentuan ini. Pasal 5 Ayat (2) dari ketentuan tambahan Undang-Undang Hak Cipta Jepang menyatakan bahwa, untuk sementara waktu, mesin fotokopi otomatis yang secara eksklusif digunakan untuk menduplikasi dokumen atau gambar, seperti yang umumnya ditemukan di toko serba ada, dikecualikan dari ketentuan ini. Akibatnya, saat ini, seseorang yang menggunakan mesin fotokopi di toko serba ada untuk menduplikasi bagian dari sebuah buku untuk penggunaan pribadi diizinkan di bawah hukum hak cipta Jepang. Distingsi ini mencerminkan pertimbangan kebijakan yang membandingkan kerugian pasar yang diakibatkan oleh duplikasi digital penuh dari konten seperti musik dan video dengan manfaat sosial dari duplikasi dokumen. Namun, perlu diperhatikan bahwa tindakan ini ditetapkan sebagai “untuk sementara waktu” dan dapat berubah dengan adanya amandemen hukum di masa depan.

Duplikasi dengan Menghindari Perlindungan Teknis

Pasal 30 Ayat (1) Poin 2 Undang-Undang Hak Cipta Jepang menetapkan kasus penting lainnya di mana pengecualian untuk penggunaan pribadi tidak berlaku, yaitu duplikasi yang dilakukan dengan menghindari perlindungan teknis. Perlindungan teknis didefinisikan dalam Pasal 2 Ayat (1) Poin 20 Undang-Undang Hak Cipta Jepang sebagai mekanisme teknis yang digunakan untuk mencegah atau menghalangi pelanggaran hak cipta, seperti pengamanan salinan atau kontrol akses. Tindakan menduplikasi dengan menggunakan perangkat lunak yang menghilangkan pengamanan pada DVD atau Blu-ray disk, atau menggunakan perangkat tertentu untuk menonaktifkan enkripsi, bahkan jika tujuannya untuk pemutaran pribadi, tidak termasuk dalam ruang lingkup penggunaan pribadi dan merupakan pelanggaran hak cipta. Yang penting dalam ketentuan ini adalah bahwa ‘metode’ yang digunakan untuk menduplikasi, bukan tujuan duplikasi atau bentuk penggunaan akhir, yang menjadi kriteria untuk menentukan legalitas. Tindakan menghindari perlindungan teknis itu sendiri dianggap sebagai pelanggaran yang disengaja terhadap aturan penggunaan yang ditetapkan oleh pemegang hak cipta, sehingga pembelaan penggunaan pribadi tidak diterima. Selain itu, Pasal 120 Ayat (2) Undang-Undang Hak Cipta Jepang menetapkan sanksi pidana terhadap tindakan yang menyediakan perangkat atau program yang memungkinkan penghindaran perlindungan teknis kepada publik, tidak hanya bagi pengguna tetapi juga bagi mereka yang memfasilitasi penghindaran. Ini merupakan manifestasi dari sikap tegas Undang-Undang Hak Cipta Jepang dalam memastikan perlindungan efektif atas hak atas konten digital.

Penggandaan di Perpustakaan Sesuai dengan Pasal 31 Undang-Undang Hak Cipta Jepang

Selain penggandaan untuk penggunaan pribadi, Pasal 31 Undang-Undang Hak Cipta Jepang menetapkan ketentuan khusus terkait penggandaan di fasilitas publik tertentu. Ketentuan ini mempertimbangkan peran sosial perpustakaan sebagai infrastruktur informasi masyarakat dan bertujuan untuk mendukung kegiatan penelitian dan studi warga negara.

Fasilitas yang menjadi subjek ketentuan ini meliputi Perpustakaan Nasional Diet Jepang dan perpustakaan umum atau perpustakaan universitas yang ditentukan oleh peraturan pelaksanaan undang-undang hak cipta. Ruang baca perusahaan atau perpustakaan sekolah biasanya tidak termasuk dalam “perpustakaan, dll.” yang dimaksud. Yang penting adalah bahwa subjek hak penggandaan berdasarkan pasal ini adalah perpustakaan itu sendiri, bukan pengguna individu. Dalam putusan Pengadilan Distrik Tokyo tanggal 28 April 1995 (Kasus Penolakan Penggandaan oleh Perpustakaan Kota Tama), ditunjukkan bahwa pengguna tidak dapat memaksa perpustakaan untuk menggandakan berdasarkan Pasal 31 Undang-Undang Hak Cipta, dan keputusan serta tanggung jawab untuk menggandakan berada pada pihak perpustakaan. Perpustakaan tidak hanya menyediakan mesin fotokopi, tetapi juga bertanggung jawab sebagai “gatekeeper” yang mematuhi persyaratan hukum.

Pasal 31 ayat (1) Undang-Undang Hak Cipta Jepang menentukan bahwa perpustakaan, dll. dapat melakukan penggandaan tanpa izin pemegang hak cipta dalam tiga situasi utama berikut. Pertama, untuk keperluan penelitian dan studi pengguna (nomor 1). Dalam hal ini, yang dapat digandakan hanyalah “bagian dari karya yang telah dipublikasikan”. “Bagian” ini umumnya diinterpretasikan sebagai tidak lebih dari setengah dari keseluruhan karya. Namun, untuk artikel atau makalah individu yang diterbitkan dalam publikasi berkala (seperti majalah atau jurnal akademik), dimungkinkan untuk menggandakan keseluruhan artikel jika sudah berlalu waktu yang cukup setelah penerbitan.

Kedua, jika diperlukan untuk pelestarian materi perpustakaan (nomor 2). Misalnya, mengubah materi yang sudah tua dan rusak menjadi mikrofilm, atau memindahkan data dari media rekaman lama yang sulit diperoleh perangkat pemutarnya (seperti rekaman) ke media baru.

Ketiga, untuk menyediakan salinan materi yang sulit diperoleh secara umum, seperti yang sudah tidak diterbitkan lagi, atas permintaan perpustakaan lain (nomor 3). Ini adalah ketentuan untuk menjamin akses ke materi langka melalui jaringan kerjasama antar perpustakaan.

Ketentuan-ketentuan ini menyediakan cara bagi departemen penelitian dan pengembangan perusahaan untuk secara legal memperoleh materi penelitian, namun hal ini dilakukan di bawah manajemen dan prosedur ketat dari institusi publik seperti perpustakaan, dan berbeda dengan sistem penggandaan yang dapat dilakukan secara bebas di dalam perusahaan.

Perbandingan Antara Penggandaan untuk Penggunaan Pribadi dan di Perpustakaan di Jepang

Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, “penggandaan untuk penggunaan pribadi” yang diatur dalam Pasal 30 Undang-Undang Hak Cipta Jepang dan “penggandaan di perpustakaan” yang diatur dalam Pasal 31 merupakan ketentuan pembatasan hak yang memungkinkan penggandaan tanpa izin pemegang hak cipta. Namun, keduanya memiliki perbedaan mendasar dalam hal dasar hukum, subjek, tujuan, dan lingkup yang diizinkan. Penggunaan pribadi diasumsikan sebagai penggunaan kecil yang dilakukan oleh individu dalam lingkup tertutup, sedangkan penggandaan di perpustakaan adalah layanan yang dikelola secara ketat yang dilakukan oleh institusi publik untuk tujuan sosial. Dalam aktivitas perusahaan, penggunaan yang pertama pada prinsipnya tidak berlaku, sementara yang kedua dapat digunakan sebagai sarana penelitian dan penyelidikan, namun harus mengikuti prosedur dan pembatasan yang ada. Memahami perbedaan ini dengan jelas sangat penting untuk memastikan kepatuhan terhadap hak cipta.

Tabel berikut ini merangkum perbedaan utama antara keduanya.

Kesimpulan

Dalam artikel ini, kami telah menjelaskan tentang ketentuan pembatasan hak cipta di bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepang, khususnya mengenai ‘reproduksi untuk penggunaan pribadi’ (Pasal 30) dan ‘reproduksi di perpustakaan, dll.’ (Pasal 31). Poin terpenting yang telah mapan melalui serangkaian putusan pengadilan adalah bahwa pengecualian untuk ‘penggunaan pribadi’ tidak berlaku untuk reproduksi yang dilakukan untuk tujuan bisnis di dalam perusahaan. Kesalahpahaman mengenai hal ini dapat mengakibatkan pelanggaran hak cipta tanpa disadari. Selain itu, penting untuk memahami bahwa tindakan reproduksi dengan menghindari langkah-langkah perlindungan teknis adalah ilegal, terlepas dari tujuannya, dan bahwa reproduksi di perpustakaan diizinkan hanya di bawah kondisi yang ketat untuk tujuan publik sebagai bagian dari sistem yang ketat. Undang-Undang Hak Cipta adalah bidang yang sering mengalami amandemen untuk menyesuaikan dengan kemajuan teknologi dan perubahan sosial, dan interpretasinya kompleks. Untuk mengambil tindakan yang tepat, pengetahuan spesialis sangatlah penting. Monolith Law Office memiliki rekam jejak dalam memberikan nasihat hukum hak cipta yang luas kepada klien di dalam dan luar negeri. Kami juga memiliki beberapa anggota yang berkualifikasi sebagai pengacara di luar negeri dan berbicara bahasa Inggris, memungkinkan kami untuk memberikan dukungan komprehensif dari perspektif internasional terhadap sistem hak cipta Jepang yang kompleks seperti yang dibahas dalam artikel ini.