【Giugno dell'anno Reiwa 7 (2025)】Che cos'è la "pena detentiva" che sarà introdotta con la revisione del codice penale? Spiegazione del significato della riforma e dei quattro punti chiave.

Nel giugno del settimo anno dell’era Reiwa (2025), le pene detentive di lunga data, quali la reclusione e la detenzione, saranno abolite e verrà introdotta una nuova pena, denominata “detenzione penale”. Da giugno in poi, le pene di reclusione e detenzione saranno unificate nella nuova pena di detenzione penale.

Le disposizioni penali tradizionali furono stabilite più di un secolo fa e, nel corso degli anni, si è rivisto il ruolo e l’approccio alle pene detentive. Questa riforma del codice penale rappresenta un punto di svolta significativo nella politica criminale.

Quindi, in questo articolo, non ci limiteremo a presentare i contenuti della riforma, ma spiegheremo anche in dettaglio il contesto e il significato dietro di essa.

Cos’è la pena detentiva? Differenze tra reclusione e lavori forzati sotto il diritto giapponese

La “pena detentiva” è una sanzione inclusa nella proposta di riforma del codice penale presentata dal Ministero della Giustizia al Parlamento nel marzo dell’anno Reiwa 4 (2022). Questa riforma modificherà il sistema delle “pene restrittive della libertà”.

Le “pene restrittive della libertà” sono sanzioni che privano l’individuo della sua libertà fisica e attualmente comprendono tre categorie: reclusione, lavori forzati e detenzione. Con la riforma, la distinzione tra reclusione e lavori forzati verrà eliminata e unificata nella “pena detentiva”. Si realizzerà così l’unificazione delle pene restrittive della libertà.

Articolo 9 del codice penale prima della riforma (Tipi di pena)

“La pena di morte, i lavori forzati, la reclusione, la multa, la detenzione e la penalità pecuniaria come pene principali, e la confisca come pena aggiuntiva.”

↓

Articolo 9 del codice penale dopo la riforma (Tipi di pena)

“La pena di morte, la pena detentiva, la multa, la detenzione e la penalità pecuniaria come pene principali, e la confisca come pena aggiuntiva.”

Secondo il sistema precedente, i lavori forzati erano obbligatori, mentre la reclusione non prevedeva lavori obbligatori. Tuttavia, nella pratica, “la maggior parte dei detenuti sottoposti a reclusione partecipa ai lavori su richiesta (articolo 93 della Legge sul trattamento dei detenuti e altre questioni relative alle istituzioni penali), rendendo inutile la distinzione tra reclusione e lavori forzati sulla base della presenza o meno di lavori obbligatori” (Kenji Takeuchi e Takeshi Honjo, “Criminal Policy Studies”).

D’altra parte, con la pena detentiva, la decisione di svolgere o meno lavori penali sarà basata sulle caratteristiche individuali del detenuto. In sostituzione dell’obbligo di lavoro, verranno enfatizzate le attività di orientamento al miglioramento e alla prevenzione della recidiva.

Nel codice penale riformato, l’articolo 13 precedente (reclusione) è stato eliminato, l’articolo 12, paragrafi 1 e 2, è stato modificato e il paragrafo 3 è stato aggiunto.

Articolo 12, paragrafo 2 del codice penale prima della riforma
“I lavori forzati consistono nella detenzione in un istituto penale e nell’esecuzione di lavori prescritti.”

Articolo 13, paragrafo 2 del codice penale prima della riforma [eliminato con la riforma]
“La reclusione consiste nella detenzione in un istituto penale.”

↓

Articolo 12, paragrafo 2 del codice penale dopo la riforma

“La pena detentiva consiste nella detenzione in un istituto penale.”

Articolo 12, paragrafo 3 del codice penale dopo la riforma [aggiunto con la riforma]

“A coloro che sono stati condannati alla pena detentiva, al fine di promuovere il loro miglioramento e la loro riabilitazione, può essere richiesto di svolgere lavori necessari o di ricevere l’orientamento necessario.”

Con l’introduzione della pena detentiva, il codice penale chiarisce che il lavoro non è inteso come un mezzo per infliggere sofferenza ai detenuti, ma come uno strumento per il loro miglioramento e il reinserimento sociale, e che il lavoro e l’orientamento al miglioramento e l’istruzione sono trattati come metodi di trattamento di pari valore e natura.

Il percorso verso l’unificazione delle pene detentive in Giappone

Il dibattito sull’abolizione della distinzione tra pene detentive, come il carcere e la reclusione, e sull’unificazione di queste in una pena unica, esiste fin dal periodo prebellico. Durante il lavoro di revisione completa del codice penale negli anni ’60, questa questione fu affrontata direttamente, ma il tentativo fallì.

Tuttavia, la recente riforma del codice penale che ha introdotto la pena detentiva unificata è stata portata avanti senza incontrare significative opposizioni. Perché? Esaminiamo il contesto di questa riforma.

I quattro punti chiave dietro la revisione della legge

Il Ministero della Giustizia giapponese ha indicato come motivo di questa revisione “l’intento di migliorare ulteriormente il trattamento dei detenuti nelle strutture penali”. (Fonte: Ministero della Giustizia giapponese “Motivi per la revisione parziale del Codice Penale e altre leggi”[ja])

Vi sono diverse ragioni dietro a questo cambiamento.

La diminuzione della necessità di distinguere tra reclusione e detenzione in Giappone

Secondo il Libro Bianco sulla Criminalità dell’anno Reiwa 6 (2024), i detenuti condannati a reclusione ammontavano a 14.033 persone (99,6%), a detenzione a 49 persone (0,3%) e a custodia cautelare a 3 persone (0,0%). Inoltre, l’81,8% dei detenuti in detenzione era impegnato in lavori (dati aggiornati a fine marzo dell’anno Reiwa 6 (2024), dal Libro Bianco sulla Criminalità dell’anno Reiwa 6[ja])

Come si può dedurre da questi dati, il significato di distinguere tra reclusione e detenzione sta diventando sempre meno rilevante.

Richieste dal contesto carcerario giapponese

Se ci pensiamo, tra gli anziani e le persone con disabilità ci sono coloro che trovano difficile svolgere lavori manuali. Tuttavia, secondo il codice penale giapponese, ai detenuti condannati a pene detentive è richiesto per legge di lavorare, il che ha portato alla realtà di costringerli a svolgere lavori forzati, spesso oltre i loro limiti.

Inoltre, per i detenuti che hanno difficoltà nella vita sociale a causa di una formazione scolastica inadeguata, potrebbe essere più utile fornire istruzione per migliorare il loro livello di istruzione piuttosto che imporre loro lavori manuali. Tuttavia, poiché il lavoro è obbligatorio, non è possibile dedicare sufficiente tempo all’istruzione per il miglioramento delle competenze educative.

Imporre il lavoro ai detenuti condannati a pene detentive è stato segnalato come un problema per la rieducazione e la reinserimento sociale dei detenuti.

Iniziative del governo per la prevenzione della recidiva in Giappone

Le tradizionali pene detentive avevano un forte significato punitivo e si è rilevata una carenza nel supporto alla riabilitazione e al reinserimento sociale dei detenuti. Inoltre, in passato, i detenuti venivano classificati in gruppi in base alla tendenza criminale, senza dare il dovuto peso al tipo di reato commesso o all’età.

Di conseguenza, il governo giapponese ha adottato una politica volta a rafforzare un trattamento efficace basato su ricerche empiriche e prove concrete, adeguato alle caratteristiche individuali dei soggetti, con l’obiettivo di ridurre del 20% la percentuale di detenuti che ritornano in carcere entro due anni dalla loro liberazione, nel corso di un decennio (piano complessivo per la prevenzione della recidiva del 2012 (Heisei 24)).

Come parte di queste misure, il primo piano di promozione per la prevenzione della recidiva ha incluso l’istruzione e la formazione nelle strutture correttive, con l’obiettivo di acquisire competenze comunicative e maniere aziendali.

Gestione dei giovani detenuti sotto la legge giapponese

In questo contesto, c’è stato un fattore scatenante diretto per la creazione della pena detentiva. Questo è stato il dibattito relativo all’abbassamento dell’età applicabile della legge minorile giapponese.

Se l’età applicabile della legge minorile viene abbassata al di sotto dei 18 anni, ai giovani di 18 e 19 anni non si applicherà più tale legge, e saranno soggetti a sanzioni penali. Tuttavia, le procedure basate sulla legge minorile tradizionale permettono un approccio flessibile in base alle caratteristiche del minore, e sono ben considerate dal punto di vista dell’educazione correttiva dei giovani e della prevenzione della recidiva. Pertanto, se si decide di imporre sanzioni penali ai giovani di 18 e 19 anni, si ritiene necessario rivedere il contenuto e l’esecuzione delle pene, e di conseguenza, rivedere il trattamento complessivo dei detenuti. Ad esempio, i giovani di 18 e 19 anni sono generalmente studenti delle scuole superiori o universitari, ma se vengono sottoposti a sanzioni penali, non possono dedicare sufficiente tempo all’istruzione per migliorare la loro formazione accademica, poiché il lavoro è obbligatorio.

In tale contesto, il Comitato per la legislazione penale e minorile del Consiglio per la riforma legislativa ha presentato al Ministro della Giustizia una raccomandazione che include “unificare la pena detentiva e la reclusione in una nuova pena detentiva unica”.

Risposta all’introduzione della pena detentiva in Giappone

La pena detentiva, istituita in questo contesto, sta vedendo i suoi dettagli gradualmente rivelati. Secondo i rapporti, i detenuti saranno suddivisi in 24 tipi di percorsi di trattamento correttivo, focalizzati su gruppi come il “trattamento dei minori”, il “trattamento dei giovani adulti”, il “benessere degli anziani” e il “supporto assistenziale” per coloro che soffrono di malattie mentali, tra gli altri. Sembra che verrà fornito un trattamento individuale in base alle caratteristiche specifiche di ciascun detenuto.

Riferimento: 21 gennaio 2025 (Reiwa 7) Mainichi Shimbun | “Dettagli sulla pena detentiva rivelati: supporto alla riabilitazione dei detenuti in 24 percorsi per prevenire la recidiva”[ja]

Per rispondere all’introduzione della pena detentiva, le prigioni e altre strutture penali in Giappone stanno procedendo rapidamente con i preparativi, ma ci sono sfide sul campo. Ad esempio, è generalmente previsto che le persone condannate a tipi diversi di pene siano separate. Con l’introduzione della pena detentiva, le prigioni dovranno gestire la coesistenza di detenuti sottoposti a pena detentiva e detenuti sottoposti a pena carceraria, ma sarà necessario separare le loro celle. Questo richiederà non solo un aumento del personale, ma anche la preoccupazione per la mancanza di spazio fisico è evidente.

Riassunto: Consultare un avvocato in caso di procedimenti penali

Dal 1 giugno 2025 (Reiwa 7), l’introduzione della pena detentiva rappresenterà un punto di svolta significativo nel sistema di giustizia penale giapponese. Questa riforma mira a enfatizzare la riabilitazione e il reinserimento sociale dei detenuti, nonché a garantire la sicurezza della società attraverso la prevenzione della recidiva.

Tuttavia, se si è coinvolti in un procedimento penale, la strategia migliore è quella di avvalersi di un avvocato specializzato. In caso di arresto per un reato penale, è possibile non nominare un avvocato sia prima che dopo l’accusa in un procedimento difensivo volontario. Tuttavia, non avvalersi di un avvocato può comportare notevoli svantaggi per il sospettato o l’imputato, quindi è consigliabile nominarne uno.

Anche se non si dispone di risorse economiche sufficienti, è possibile accedere a sistemi come il “Sistema di assistenza legale per i sospettati penali” o un “Avvocato d’ufficio” in Giappone. Se vi trovate nella posizione di sospettato o imputato in un procedimento penale, considerate seriamente l’utilizzo di questi sistemi.

Presentazione delle strategie del nostro studio legale

Lo studio legale Monolith è specializzato in IT, con particolare enfasi sul diritto di Internet, offrendo un’expertise unica nel settore legale. Il nostro studio assiste una vasta gamma di clienti, dalle aziende quotate nel Prime Standard della Borsa di Tokyo fino alle startup in fase iniziale, comprendendo profondamente i loro modelli di business e le attività operative per identificare i rischi legali potenziali e garantire la conformità legale delle loro operazioni. Troverete maggiori dettagli negli articoli sottostanti.

Aree di competenza dello studio legale Monolith: Diritto societario per IT e startup[ja]