Tumpuan Pindaan kepada 'Undang-Undang Perdagangan Khas Jepun' Mengenai 'Skim Langganan Berkala yang Menipu dalam Jualan Internet

Dengan penyebaran internet, sesiapa sahaja kini boleh dengan mudah membeli produk atau perkhidmatan. Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, jumlah mangsa penipuan komersial yang menggunakan internet juga meningkat, dan masalah yang berkaitan dengan pembelian berkala khususnya semakin meningkat.

Menurut data dari Agensi Perlindungan Pengguna Jepun, jumlah pertanyaan mengenai ‘pembelian berkala’ dalam penjualan melalui komunikasi pada tahun 2020 (Tahun Reiwa 2) adalah 56,302 kes, peningkatan kira-kira 26% berbanding tahun sebelumnya, dan meningkat kira-kira 14 kali berbanding tahun 2015 (Tahun Heisei 27). Lebih lagi, lebih daripada 90% daripada pertanyaan tersebut adalah berkaitan dengan penjualan melalui internet.

Khususnya, dalam hal pembelian berkala makanan dan kosmetik, banyak pertanyaan telah diajukan seperti, “Saya telah mendaftar setelah melihat iklan menarik seperti ‘percubaan’ atau ‘monitor’, dan saya telah membuat kontrak pembelian berkala, dan apabila saya cuba untuk membatalkan, saya diminta untuk membayar jumlah yang besar, atau saya tidak dapat berhubung dengan penjual dan tidak dapat memproses pembatalan.”

Menghadapi masalah ini, ‘Jawatankuasa Kajian tentang Sistem Undang-Undang Perdagangan Khusus dan Undang-Undang Amanah’ telah diadakan sebanyak enam kali di bawah pimpinan Agensi Perlindungan Pengguna Jepun dari Februari 2020 (Tahun Reiwa 2). Dalam pertemuan tersebut, istilah kuat seperti ‘penipuan pembelian berkala’ digunakan untuk beberapa kaedah penjualan. Apakah kesimpulan yang telah dicapai?

Kali ini, saya akan menjelaskan secara terperinci tentang titik-titik pindaan kepada ‘Undang-Undang Perdagangan Khusus Jepun (Undang-Undang Khusus)’ terhadap ‘penipuan pembelian berkala’ yang ditunjukkan dalam laporan oleh Jawatankuasa Kajian.

Lima Dasar Utama Penguatan Peraturan Terhadap ‘Metode Penjualan Langganan Penipuan’

Pada 19 Ogos 2020, laporan dari ‘Jawatankuasa Kajian tentang Sistem Undang-Undang Transaksi Komersial Khusus dan Undang-Undang Amanah’ telah merangkum lima dasar utama untuk memperkuat peraturan terhadap ‘Metode Penjualan Langganan Penipuan’ seperti berikut:

1. Meningkatkan keberkesanan peraturan dengan menjadikan tindakan jahat sebagai larangan yang berdiri sendiri
2. Masukkan larangan terhadap gangguan yang tidak adil dalam pembatalan atau penyelesaian dalam Undang-Undang Transaksi Komersial Khusus Jepun
3. Mewujudkan peraturan sivil mengenai hak pembatalan dan sebagainya
4. Melakukan pemantauan terhadap laman web yang berpotensi melanggar undang-undang dan memperkuat pelaksanaan undang-undang
5. Melaksanakan semakan awal terhadap garis panduan yang berkaitan dengan ‘tindakan yang bertujuan untuk membuat permohonan kontrak yang bertentangan dengan kehendak’ dalam perdagangan internet

Ruang Lingkup Peraturan Undang-Undang Jualan Khusus (Japanese Specified Commercial Transactions Law) Semasa

Menurut Perkara 14(1)(2) Undang-Undang Jualan Khusus, apabila ada risiko bahawa kepentingan pelanggan mungkin terjejas oleh tindakan penjual yang cuba memaksa pelanggan untuk membuat permohonan kontrak tanpa persetujuan mereka, Menteri yang bertanggungjawab boleh memberi arahan untuk membetulkan tindakan tersebut. Selain itu, isi kandungan tindakan yang dilarang ditentukan oleh peraturan kementerian yang bertanggungjawab dan diterangkan secara terperinci dalam garis panduan.

Peraturan Kementerian Perdagangan dan Industri (kini Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri)

Dalam garis panduan mengenai “Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang tentang Transaksi Komersial Tertentu” yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan dan Industri pada tahun 1976 (Showa 51), tindakan yang dilarang dalam penjualan melalui komunikasi dijelaskan seperti berikut:

Peraturan Pelaksanaan No. 1 Mengenai Penyataan Permohonan

Dalam penjualan melalui internet, jika tidak ditunjukkan dengan jelas bahawa mengklik butang tertentu akan menjadi permohonan berbayar yang dapat dikenali dengan mudah oleh pengguna

<Contoh yang mungkin berlaku>

• Jika butang permohonan akhir ditunjukkan sebagai “Hantar” bukan “Beli・Tempah・Mohon”, dan juga tidak ditunjukkan dengan jelas di mana-mana bahagian lain skrin bahawa mengklik butang tersebut akan menjadi “permohonan”
• Jika “Hadiah” ditunjukkan berhampiran butang permohonan akhir, dan ada penunjukkan yang boleh menimbulkan salah faham bahawa ini bukan permohonan kontrak berbayar

<Tindakan yang mungkin berlaku dalam penjualan melalui komunikasi>

• Jika semua kandungan utama kontrak pembelian berterusan seperti tempoh kontrak, bayaran sebulan, cara pembatalan, dll. tidak ditunjukkan pada skrin tahap akhir permohonan
• Jika sebahagian daripada kandungan utama kontrak pembelian berterusan ditunjukkan di tempat yang jauh seperti bahagian bawah skrin sehingga sukar untuk dikenali dengan mudah pada skrin tahap akhir permohonan

Peraturan Pelaksanaan No. 2 Mengenai Penyediaan Peluang Pengesahan dan Pembetulan

Dalam penjualan melalui internet, jika tidak ada langkah-langkah yang membolehkan pengguna mengesahkan dan membetulkan kandungan permohonan dengan mudah semasa membuat permohonan

<Contoh yang mungkin berlaku>

• Jika kandungan permohonan tidak ditunjukkan pada skrin tahap akhir permohonan, dan tiada cara untuk mengesahkan ini (seperti butang “Sahkan Kandungan Pesanan”)
• Jika tiada cara untuk membetulkan (seperti butang “Ubah”) dipasang pada skrin tahap akhir permohonan
• Jika ditetapkan untuk memohon beberapa item yang sama kecuali jika pemohon mengubahnya sendiri, dan ia diatur sedemikian rupa sehingga kecuali jika anda berhati-hati, anda mungkin membuat permohonan tanpa mengenali dengan betul kandungan permohonan

Poin-poin Pengubahsuaian Undang-undang Perdagangan Khusus Jepun (Japanese Special Commercial Law)

Antara tiga poin utama dalam penguatkuasaan peraturan terhadap “Skim Langganan Penipuan”, terdapat dua poin yang berkaitan dengan pengubahsuaian Undang-undang Perdagangan Khusus Jepun. Ini memainkan peranan penting dalam melengkapi undang-undang perdagangan khusus yang sedia ada dalam konteks perdagangan komunikasi semasa yang berpusatkan transaksi internet.

Melarang Gangguan yang Tidak Adil terhadap Pembatalan dan Penamatan

Seperti yang disebutkan di awal, perlu ada larangan terhadap tindakan yang menghalang pembatalan atau penamatan dalam situasi di mana seseorang telah mendaftar dengan anggapan bahawa ia adalah pembelian item tunggal atau sampel percuma, tetapi kemudian mengetahui bahawa ia adalah permohonan langganan. Tindakan-tindakan tersebut termasuk:

• Penjual menunjukkan nama, alamat, nombor telefon palsu, dan sebagainya, yang membuat mustahil untuk dihubungi untuk pembatalan
• Menuntut bayaran yang tidak adil seperti pembayaran baki apabila permohonan pembatalan dibuat

Mewujudkan Peraturan Sivil Mengenai Hak Pembatalan dan sebagainya

Dalam Undang-undang Perdagangan Khusus Jepun, pembatalan kontrak (cooling-off) oleh pengguna hanya diizinkan dalam situasi seperti penjualan melalui panggilan telefon atau penjualan pintu ke pintu, dan tidak ada cooling-off untuk perdagangan komunikasi. Selain itu, pengembalian dalam perdagangan komunikasi yang ditetapkan dalam undang-undang perdagangan khusus hanya boleh dilakukan dalam tempoh 8 hari dari tarikh penerimaan produk, tetapi jika ada perjanjian khusus yang mengatakan bahawa permohonan tidak boleh ditarik balik, pengembalian tidak boleh dilakukan.

Oleh itu, untuk melindungi pengguna dari Skim Langganan Penipuan, perlu juga ada hak pembatalan untuk perdagangan komunikasi.

Cabaran Mendatang

Tidak mungkin untuk meminda undang-undang dalam beberapa bulan. Namun, jika kita mempertimbangkan struktur tiga lapisan yang merangkumi ‘Undang-Undang Perdagangan Khas Jepun (Japanese Special Commercial Law)’ → ‘Perintah Kabinet’ → ‘Garis Panduan’, dari klausa asas hingga lingkungan aplikasi yang spesifik, adalah mungkin untuk memperluas lingkungan aplikasi berdasarkan Perintah Kabinet melalui perubahan pada Garis Panduan, dan realisasi awal diperlukan.

Selain itu, juga perlu dipertimbangkan tentang tindakan melawan pelanggaran dalam iklan affiliate seperti paparan iklan affiliate yang tidak adil dan kedudukan undang-undang Penyedia Perkhidmatan Affiliate (ASP), serta peningkatan lingkungan permohonan penghentian oleh kumpulan pengguna yang layak berdasarkan ‘Undang-Undang Kontrak Pengguna Jepun (Japanese Consumer Contract Law)’ dalam penjualan melalui komunikasi.

Rumusan

Kami telah menerangkan mengenai lima dasar utama pengetatan peraturan terhadap “Undang-Undang Pembelian Berkala Penipuan”, skop peraturan Undang-Undang Perdagangan Khusus (Japanese Special Commercial Law) semasa, titik-titik pindaan Undang-Undang Perdagangan Khusus, dan isu-isu yang akan datang.

Peranan Undang-Undang Perdagangan Khusus adalah untuk menghapuskan kebimbangan dalam gaya penggunaan baru pengguna dalam era digitalisasi dan untuk memastikan keselamatan transaksi. Walau bagaimanapun, walaupun Undang-Undang Perdagangan Khusus telah dipinda, kita tidak boleh membuat keputusan mengenai ketidaksaahan transaksi tanpa mempertimbangkan pelbagai keadaan.

Jika terdapat tindakan transaksi yang jahat, kami menyarankan anda untuk berunding dengan firma undang-undang yang mempunyai pengetahuan undang-undang profesional dan pengalaman yang kaya secepat mungkin, dan mendapatkan nasihat tentang cara-cara untuk bertindak.

Bagi mereka yang ingin mengetahui lebih lanjut tentang “Perkara yang perlu diperhatikan apabila memberikan diskaun terhad untuk pembelian berkala suplemen” dari perspektif penjual, sila rujuk artikel di bawah ini.

https://monolith.law/corporate/supplement-lawyer-first-discount[ja]