जापानको बसोबास व्यवस्थापन प्रणाली: कम्पनीहरूको अनुपालन र जोखिम व्यवस्थापनको दृष्टिकोणबाट

विश्वव्यापीकरणको प्रगति र देशभित्रको जनसांख्यिकीय परिवर्तनको पृष्ठभूमिमा, धेरै जापानी कम्पनीहरूका लागि, उत्कृष्ट विदेशी प्रतिभाहरूको सुरक्षा व्यापार वृद्धिको लागि अनिवार्य व्यवस्थापन रणनीति बनेको छ। तर, विदेशी प्रतिभाहरूलाई रोजगारी दिने र उनीहरूको क्षमतालाई पूर्ण रूपमा प्रयोग गर्नका लागि, केवल मानव संसाधन र श्रम प्रबन्धनमा मात्र सीमित नरही, विशेषज्ञ विधिक ज्ञानको आवश्यकता हुन्छ। विशेष गरी, जापानमा विदेशीहरूको क्रियाकलापलाई नियन्त्रण गर्ने मूल कानून ‘जापानी इमिग्रेशन कन्ट्रोल एण्ड रिफ्यूजी रेकग्निशन एक्ट’ (इमिग्रेशन एक्ट भनिनेछ) अनुसारको निवास प्रबन्धन प्रणालीको गहिरो बुझाइ आधुनिक कम्पनी शासन र जोखिम व्यवस्थापनमा अत्यन्त महत्वपूर्ण तत्व हो। यो प्रणालीले जापानमा निवास गर्ने सम्पूर्ण विदेशीहरूको कानूनी स्थिति निर्धारण गर्दछ र उनीहरूको क्रियाकलापको सीमा कडाइका साथ तोक्दछ। त्यसैले, कम्पनीहरूले यो कानूनी प्रणालीको पालना गर्ने र उचित रूपमा सञ्चालन गर्ने कुरा केवल कानूनी जिम्मेवारीबाट बच्न मात्र होइन, विदेशी कर्मचारीहरूले निश्चिन्त भएर आफ्नो क्षमता प्रदर्शन गर्न सक्ने वातावरण तयार पार्ने र कम्पनीको सतत वृद्धिलाई समर्थन गर्ने आधार बन्नेछ। यस लेखमा, हामी जापानी निवास प्रबन्धन प्रणालीको मूल, अर्थात् निवासको अनुमति प्रणाली, देश निकास र पुनः प्रवेशका प्रक्रिया, र सम्बन्धित कानूनी जोखिमहरूको बारेमा, विशेषज्ञको दृष्टिकोणबाट विशिष्ट कानूनी प्रावधानहरू र व्यवहारिक ध्यान दिनुपर्ने बिन्दुहरूसँगै विश्लेषण गर्नेछौं।

जापानी विदेशी निवास प्रबन्धनको मूलधार: निवास योग्यता प्रणाली

जापानमा विदेशीहरूले कानूनी रूपमा बसोबास गर्ने र क्रियाकलाप गर्ने क्रममा, इमिग्रेशन लॉ (आप्रवासन कानून) द्वारा परिभाषित ‘निवास योग्यता’ मध्ये कुनै एक प्राप्त गर्नु र यसलाई बनाए राख्नु अत्यन्त आवश्यक छ। यो निवास योग्यता प्रणाली जापानी निवास प्रबन्धन प्रशासनको मूल आधार हो, र यसको संरचना बुझ्नु अनुपालनको पहिलो चरण हो।

निवास योग्यता प्रणालीका मूल सिद्धान्तहरू

जापानी निवास योग्यता प्रणालीले विशेष गतिविधिहरू व्यक्तिगत रूपमा अनुमति दिने ‘अनुमति प्रधानता’ लाई मूलधारको रूपमा लिएको छ। कानूनले प्रतिबन्धित गतिविधिहरूको सूची नबनाई, प्रत्येक निवास योग्यताको लागि अनुमति दिएका गतिविधिहरूको सीमा निर्धारण गर्दछ। यस ढाँचामा, अनुमति प्राप्त गतिविधिहरू बाहिरका क्रियाकलापहरू, विशेष गरी आम्दानी सम्बन्धित क्रियाकलापहरू, अतिरिक्त विशेष अनुमति प्राप्त नगरी सिद्धान्ततः प्रतिबन्धित हुन्छन्। यो ‘डिफ़ॉल्ट रूपमा अनुमति नदिइएको’ संरचना विदेशी कर्मचारीहरूको कार्य सामग्री प्रबन्धन गर्दा कम्पनीहरूले सधैं ध्यानमा राख्नुपर्ने मूल सिद्धान्त हो।

निवास योग्यताहरू आधारमा दुई प्रमुख श्रेणीहरूमा विभाजित गरिन्छ।

पहिलो हो, जापानमा गरिने क्रियाकलाप सामग्रीमा केन्द्रित ‘क्रियाकलाप योग्यता’। उदाहरणका लागि, ‘प्राविधिक/मानव ज्ञान/अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ वा ‘प्रबन्धन/निर्देशन’ यसमा पर्दछ, र अनुमति प्राप्त विशेष पेशेवर/प्राविधिक क्रियाकलापहरूमा मात्र काम गर्ने अनुमति दिइन्छ।

अर्को हो, व्यक्तिको स्थिति वा स्थानमा केन्द्रित ‘बसोबास योग्यता’। यसमा ‘स्थायी निवासी’ वा ‘जापानी नागरिकको जीवनसाथी आदि’ समावेश छन्, र यी निवास योग्यताहरू भएका व्यक्तिहरूले सिद्धान्ततः क्रियाकलाप सामग्रीमा कुनै पनि प्रतिबन्ध बिना, स्वतन्त्र रूपमा काम गर्न सक्छन्।

कम्पनीको अनुपालन र जोखिम प्रबन्धनको दृष्टिकोणबाट हेर्दा, यी दुई श्रेणीहरूमा महत्त्वपूर्ण फरकहरू छन्। क्रियाकलाप योग्यता भएका कर्मचारीहरूलाई नियुक्ति गर्दा, कम्पनीले कर्मचारीको कार्य सामग्री निवास योग्यताले अनुमति दिएको सीमाभित्र रहने गरी निरन्तर प्रबन्धन गर्ने जिम्मेवारी बहन गर्नुपर्छ। त्यसैगरी, बसोबास योग्यता भएका कर्मचारीहरूको मामलामा, आप्रवासन कानून अनुसार कामको गतिविधिमा कुनै पनि प्रतिबन्ध नहुँदा, कम्पनीको प्रबन्धन भार निकै कम हुन्छ। यो फरकले मानव संसाधन भर्तीको रणनीति तयारी गर्दा विचार गर्नुपर्ने महत्त्वपूर्ण तत्त्व बन्न सक्छ।

निवास कार्ड: पहिचान र कामको अनुमति प्रमाणित गर्ने

मध्यम दीर्घकालीन अवधिका लागि जापानमा निवास गर्ने विदेशीहरूलाई, कानून मन्त्रीबाट ‘निवास कार्ड’ प्रदान गरिन्छ। यो कार्ड केवल पहिचान पत्र मात्र होइन, निवास प्रबन्धनका लागि महत्त्वपूर्ण जानकारीहरू संग्रहित गरिएको सार्वजनिक दस्तावेज हो। कार्डको अगाडिको भागमा, नाम, राष्ट्रियता, जन्म मिति जस्ता मूलभूत जानकारीहरूका साथै, निवास योग्यताको प्रकार, निवास अवधिको समाप्ति मिति, र सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण ‘कामको प्रतिबन्धको अवस्था’ स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिएको हुन्छ।

आप्रवासन कानूनको धारा 23 ले, मध्यम दीर्घकालीन निवासीहरूलाई निवास कार्ड सधैं साथमा राख्नुपर्ने बाध्यता लगाउँछ। कम्पनीहरूका लागि, निवास कार्ड नियुक्ति गर्न चाहने विदेशीको कामको योग्यता पुष्टि गर्ने एकमात्र र अत्यन्त आवश्यक स्रोत हो। उम्मेदवारबाट मौखिक रूपमा दिइएको जानकारी वा आत्म-प्रचार मात्र पर्याप्त हुँदैन, र रोजगारी सम्झौता गर्नु अघि निवास कार्डको मूल प्रति पुष्टि गर्नु र काम गर्न अनुमति छ कि छैन, अनुमति छ भने त्यसको सीमा के हो भन्ने कुरा कानूनी रूपमा जान्नु आवश्यक छ। यो पुष्टि प्रक्रिया लापरवाही गरेमा, कम्पनीलाई अवैध रोजगारीलाई प्रोत्साहन गरेको भनी लापरवाहीको आरोप लगाइन सक्छ, र यो अनुपालनको दृष्टिकोणबाट गम्भीर त्रुटि हुन सक्छ।

जापानमा व्यापारसँग सम्बन्धित प्रमुख प्रवासी अधिकार

व्यापारिक क्रियाकलापहरूसँग प्रत्यक्ष रूपमा सम्बन्धित प्रवासी अधिकारहरू विविध छन्, तर विशेष गरी प्रबन्धन तह र विशेषज्ञ पेशावरहरूसँग सम्बन्धित दुई प्रवासी अधिकारहरूको आवश्यकताहरू र सञ्चालनको बारेमा सटीक बुझाइ अत्यावश्यक छ।

प्रबन्धन र व्यवस्थापन

प्रवासी अधिकार ‘प्रबन्धन र व्यवस्थापन’ जापानमा व्यापार प्रबन्धन र व्यवस्थापनमा संलग्न विदेशीहरूको लागि निर्धारित छ। यसमा कम्पनीका प्रतिनिधि निर्देशकहरू, निर्देशकहरू, शाखा प्रमुखहरू आदि समावेश छन्। यस प्रवासी अधिकारको परीक्षणमा, आवेदकको व्यक्तिगत अनुभव मात्र होइन, व्यापारको वास्तविकता, स्थिरता र निरन्तरता पनि कडाइका साथ मूल्यांकन गरिन्छ।

विशेष आवश्यकताहरूमा, जापान भित्र व्यापार सञ्चालनको लागि एक व्यापारिक स्थान सुनिश्चित गरिएको हुनुपर्छ, व्यापारको आकारले निश्चित मानकहरू पूरा गर्नुपर्छ (उदाहरणको लागि, कम्तीमा दुई जना पूर्णकालिक कर्मचारीहरूलाई रोजगारी दिनु वा पूँजीको रकम वा लगानीको कुल रकम ५ मिलियन येन भन्दा बढी हुनुपर्छ), र व्यापार योजना विशिष्ट र सम्भाव्य हुनुपर्छ। विशेष गरी, व्यापारको निरन्तरताको बारेमा, हालको निर्णयमा ऋणात्मकतामा परेको अवस्थामा जस्तै, वित्तीय स्थितिलाई कडाइका साथ परीक्षण गरिन्छ।

हालका प्रवृत्तिहरूमा, यस प्रवासी अधिकारका आवश्यकताहरू कडा बन्दै गएका छन्। उदाहरणको लागि, आवेदक वा पूर्णकालिक कर्मचारीहरूमा निश्चित स्तरको जापानी भाषा क्षमता माग गर्ने प्रणालीलाई लागू गर्ने दिशामा समायोजन गरिएको छ, जुन अधिकारीहरूले केवल औपचारिक आवश्यकताहरू पूरा गर्ने मात्र होइन, जापान भित्र वास्तविक रूपमा व्यापार सञ्चालन गर्ने क्षमता र इच्छालाई महत्व दिएको कुरा हो। व्यापारले यस प्रवासी अधिकारमा विदेशीहरूलाई आमन्त्रण गर्दा, केवल कम्पनी स्थापना गर्ने मात्र होइन, त्यो व्यापार वास्तविक र टिकाउ हुनुपर्छ भन्ने कुरा वस्तुनिष्ठ दस्तावेजहरूको माध्यमबाट प्रमाणित गर्नु आवश्यक छ।

प्राविधिक, मानविकी ज्ञान, र अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार

‘प्राविधिक, मानविकी ज्ञान, र अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ प्रवासी अधिकार रोजगारीको उद्देश्यका लागि निर्धारित प्रवासी अधिकारहरूमध्ये सबैभन्दा प्रतिनिधित्व गर्ने मध्ये एक हो। यसमा विज्ञान, इन्जिनियरिङ वा अन्य प्राकृतिक विज्ञानका क्षेत्रहरूमा पर्ने प्राविधिक ज्ञान वा जानकारी आवश्यक पर्ने कामहरू (प्राविधिक), कानून, अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र वा अन्य मानविकी विज्ञानका क्षेत्रहरूमा पर्ने ज्ञान आवश्यक पर्ने कामहरू (मानविकी ज्ञान), वा विदेशी संस्कृतिमा आधारित सोच वा संवेदनशीलता आवश्यक पर्ने कामहरू (अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार) समावेश छन्। विशिष्ट उदाहरणहरूमा, आईटी इन्जिनियरहरू, मेशिन डिजाइनरहरू, लेखा र वित्तीय जिम्मेवारी बहन गर्नेहरू, परामर्शदाताहरू, अनुवादक र दुभाषियाहरू, भाषा शिक्षकहरू, डिजाइनरहरू आदि छन्।

यस प्रवासी अधिकारको अनुमति प्राप्त गर्नको लागि सबैभन्दा महत्वपूर्ण आवश्यकता आवेदकको शैक्षिक योग्यता वा जागिरको अनुभव र जापानमा गर्ने कामको सामग्रीबीच प्रत्यक्ष र तर्कसंगत सम्बन्ध हुनुपर्छ। उदाहरणको लागि, ‘प्राविधिक’ वा ‘मानविकी ज्ञान’ क्षेत्रहरूमा, सामान्यतया, सम्बन्धित विषयमा विशेषज्ञता लिएर विश्वविद्यालय स्नातक गरेको हुनुपर्छ वा कम्तीमा १० वर्ष भन्दा बढीको व्यावसायिक अनुभव हुनुपर्छ। ‘अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ क्षेत्रमा, अनुवाद र दुभाषिया, भाषा शिक्षण आदि बाहेक, सामान्यतया कम्तीमा ३ वर्ष भन्दा बढीको व्यावसायिक अनुभव आवश्यक हुन्छ।

महत्वपूर्ण कुरा यो हो कि, यस प्रवासी अधिकारमा, विशेषज्ञता वा प्राविधिक ज्ञान आवश्यक नपर्ने सरल श्रमिक काममा संलग्न हुनुलाई अनुमति दिइएको छैन। शैक्षिक योग्यता वा जागिरको अनुभव र कामको सामग्रीबीचको असंगतिता प्रवासी अधिकारको आवेदन अस्वीकृत हुने सबैभन्दा सामान्य कारणहरू मध्ये एक हो। त्यसैले, व्यापारले भर्ती गर्दा, उम्मेदवारको विशेषज्ञता र तोकिएको कामको सामग्री मिल्नुपर्छ भन्ने कुरा सावधानीपूर्वक जाँच गर्नुपर्छ, र आवेदन पत्रमा त्यो सम्बन्धितता स्पष्ट रूपमा उल्लेख गर्नुपर्छ। त्यसैगरी, रोजगारी पछि पनि, कर्मचारीको कामको सामग्री आवेदनको समयमा तोकिएको कामको दायराबाट बाहिर निस्कने र सरल श्रमिक काममा संलग्न हुने गतिविधिहरूमा नपुगेको भन्ने कुरा निरन्तर निगरानी गर्नु कम्पनीको अनुपालनको दृष्टिकोणबाट अत्यावश्यक छ।

जापानमा बसाइँ सुरक्षित राख्ने कानूनी प्रक्रियाहरू

जब विदेशी नागरिकहरू जापानमा बसाइँ छन्, उनीहरूको परिस्थितिमा आएको परिवर्तन अनुसार विभिन्न कानूनी प्रक्रियाहरू अपनाउनु पर्दछ। यी प्रक्रियाहरूलाई उचित रूपमा सम्पन्न गर्नु जापानमा स्थिर बसाइँ सुरक्षित राख्नको लागि मौलिक हो।

जापानमा बसाइँ सराइ योग्यता परिवर्तन अनुमति

जापानमा बसाइँ सराइ योग्यता भएका विदेशीहरूले, आफ्नो हालको बसाइँ सराइ योग्यताले अनुमति दिएको क्रियाकलापको सीमा नाघेर, अर्को बसाइँ सराइ योग्यतामा पर्ने क्रियाकलाप गर्न चाहेमा, पहिले ‘बसाइँ सराइ योग्यता परिवर्तन अनुमति’को लागि आवेदन गरी, अनुमति प्राप्त गर्नु आवश्यक हुन्छ। यो प्रक्रिया जापानी इमिग्रेशन ऐन (Immigration Control and Refugee Recognition Act) को धारा 20 मा निर्धारित छ। उदाहरणका लागि, ‘अध्ययन’ बसाइँ सराइ योग्यता भएका विद्यार्थीहरूले, स्नातक पछि जापानी कम्पनीमा रोजगारी पाएर विशेषज्ञ पेशामा काम गर्ने हो भने, बसाइँ सराइ योग्यतालाई ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यवसाय’ जस्तैमा परिवर्तन गर्नु पर्ने हुन्छ।

बसाइँ सराइ योग्यता परिवर्तनको आवेदन भनेको केवल दर्ता जानकारी अपडेट गर्ने प्रक्रिया मात्र होइन। यो नयाँ बसाइँ सराइ योग्यताका आवश्यकताहरू सबै पूरा भएका छन् कि छैनन् भन्ने निर्णय गर्ने, वास्तवमा नयाँ बसाइँ सराइ योग्यता आवेदनसँग बराबरको कडा परीक्षण हो। परीक्षण अधिकारीहरूले, आवेदकले पेश गरेका कागजातहरूको आधारमा, नयाँ क्रियाकलापको उचितता, आवेदकको योग्यता, र जापानमा बसाइँको दौरानको आचरण लगायत, भूतकालको बसाइँ स्थितिहरू समेत समग्र रूपमा निर्णय गर्नुहुन्छ।

जापानमा बसाइँ सर्ने अवधि नवीकरण अनुमति

प्रत्येक बसाइँ सर्ने योग्यताको लागि, जापानको न्याय मन्त्रालयको आदेशअनुसार निर्धारित बसाइँ सर्ने अवधि रहेको छ। यदि तपाईं बसाइँ सर्ने कार्डमा उल्लेखित बसाइँ सर्ने अवधिको समाप्ति तिथि पछि पनि जापानमा निरन्तर बसाइँ सर्न चाहनुहुन्छ भने, अवधि समाप्ति तिथि भन्दा पहिले “बसाइँ सर्ने अवधि नवीकरण अनुमति” को लागि आवेदन गर्नु पर्दछ। यो प्रक्रिया इमिग्रेशन ऐनको धारा २१ (Immigration Control and Refugee Recognition Act, Article 21) को आधारमा गरिन्छ। आवेदन सामान्यतया बसाइँ सर्ने अवधि समाप्ति तिथिको लगभग ३ महिना अघि देखि सम्भव हुन्छ।

यो नवीकरण आवेदनले बसाइँ सर्ने स्थितिको नियमित अनुपालन अडिटको रूपमा काम गर्दछ। परीक्षण अधिकारीहरूले आवेदकले अझै पनि अनुमति प्राप्त बसाइँ सर्ने योग्यताको अनुरूप क्रियाकलापहरू ईमानदारीपूर्वक गरिरहेका छन् कि छैनन्, र उनको आचरणमा कुनै समस्या छ कि छैन भन्ने कुरा पुनः मूल्यांकन गर्दछन्। उदाहरणका लागि, “प्रबन्धन र व्यवस्थापन” को बसाइँ सर्ने योग्यता भएका व्यक्तिहरूको हकमा, कम्पनीको प्रबन्धन अवस्था स्वस्थ राखिएको छ कि छैन भन्ने कुरा जाँच गरिन्छ, र “प्राविधिक, मानव ज्ञान र अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार” को लागि भने, विशेषज्ञता भएको पेशामा निरन्तर काम गरिरहेका छन् कि छैनन् भन्ने कुरा प्रश्न गरिन्छ।

यदि बसाइँ सर्ने अवधिको समाप्ति तिथि सम्ममा आवेदनको निर्णय नभएको खण्डमा पनि, अवधि समाप्ति तिथि सम्ममा नवीकरण आवेदन स्वीकृत भएको छ भने, मूल बसाइँ सर्ने अवधि समाप्ति तिथिदेखि अधिकतम २ महिनासम्म कानूनी रूपमा बसाइँ सर्ने क्रम जारी राख्न सकिने “विशेष अवधि” स्थापित गरिएको छ। यो व्यवस्था परीक्षणको ढिलाइका कारण अवैध बसाइँ सर्ने स्थितिमा पर्नबाट जोगाउनको लागि एक महत्वपूर्ण प्रणाली हो।

जापानमा अनुमति नभएको कार्यको अनुमति (Permission for Engaging in Activities Outside of Qualification in Japan)

जापानमा बसोबास गर्ने अनुमति प्राप्त विदेशीहरूले, आफ्नो मूल कार्यलाई अवरुद्ध नगरी, हालको बसोबास अनुमतिले अनुमति नदिएको आम्दानी सहितको कार्यमा संलग्न हुन चाहेमा, पहिले नै ‘अनुमति नभएको कार्यको अनुमति’ प्राप्त गर्नु आवश्यक हुन्छ। यो अनुमति इमिग्रेशन कानून (Immigration Control Act) को धारा 19 को उपधारा 2 को आधारमा प्रदान गरिन्छ।

यस अनुमतिका मुख्य दुई प्रकार छन्। एक हो ‘समावेशी अनुमति’ जुन मुख्यतः ‘अध्ययन बसोबास’ र ‘परिवारिक बसोबास’ भएका व्यक्तिहरूलाई लक्षित गर्दछ। यो अनुमति वेश्यावृत्ति व्यवसाय लगायत केही व्यवसायहरू बाहेक, सिद्धान्ततः साप्ताहिक 28 घण्टा भित्रको कामलाई समावेशी रूपमा स्वीकार गर्दछ। अर्को हो ‘व्यक्तिगत अनुमति’ जुन विशेषज्ञहरूले आफ्नो विशेषज्ञता प्रयोग गरी अनुष्ठान वा परामर्श जस्ता गौण कार्यहरू गर्न चाहेमा, कार्यको सामग्री र सम्झौता गर्ने पक्षलाई व्यक्तिगत रूपमा निर्दिष्ट गरी अनुमति दिइन्छ।

जब कम्पनीहरूले विद्यार्थीहरूलाई पार्ट-टाइम कर्मचारीको रूपमा रोजगारी दिन चाहन्छन्, तब उनीहरूले बसोबास कार्डमा ‘अनुमति नभएको कार्यको अनुमति’ को उपस्थिति मात्र जाँच गर्नु पर्याप्त हुँदैन। साप्ताहिक 28 घण्टाको समय सीमा अन्य रोजगारदाताहरूको अधीनमा भएको कामको समयसँग जोडेर गणना गरिन्छ। त्यसैले, कम्पनीहरूले ‘साप्ताहिक 28 घण्टा नबढ्ने व्यवस्था (व्यक्तिगत घोषणा, प्रतिज्ञा, द्वितीय रोजगारी आवेदन प्रक्रिया आदि)’ तयार पार्नुपर्छ र यदि कुनै अतिरिक्त संकेतहरू देखिन्छन् भने त्यसलाई सुधार्नु आवश्यक हुन्छ। यदि कम्पनीले यो प्रबन्धनमा चुक्यो र नतिजास्वरूप कर्मचारीले समय सीमा नाघेर काम गर्यो भने, कम्पनीले अवैध रोजगारीलाई प्रोत्साहन गरेको मानिन्छ र जोखिम बहन गर्नुपर्ने हुन्छ।

जापानमा स्थायी बसोबास अनुमति

जापानमा ‘स्थायी बसोबास अनुमति’ भन्नाले व्यक्तिलाई ‘स्थायी बसिन्दा’ को आवासीय स्थिति परिवर्तन गर्न अनुमति दिने कुरा हो, र यसको प्रावधान जापानी इमिग्रेशन ऐन (Immigration Control and Refugee Recognition Act) को धारा २२ मा उल्लेख गरिएको छ। स्थायी बसिन्दाको आवासीय स्थितिमा कुनै पनि प्रकारको गतिविधिमा सीमा नहुने र आवासीय अवधि पनि असीमित हुने हुँदा, अन्य आवासीय स्थितिहरूभन्दा फरक पर्दछ र आवासीय व्यवस्थापनमा ठूलो छुट प्रदान गरिन्छ। यसले जापानमा जीवनको आधार अत्यन्तै स्थिर बनाउँछ।

स्थायी बसोबास अनुमति प्राप्त गर्नको लागि, इमिग्रेशन ऐनको धारा २२ को उपधारा २ मा उल्लेखित तीन कडा आवश्यकताहरू पूरा गर्नु पर्दछ। पहिलो, ‘चरित्र सदाचारी हुनु’ (चरित्र सदाचारी आवश्यकता), दोस्रो, ‘स्वतन्त्र जीविका चलाउन पर्याप्त सम्पत्ति वा कौशल भएको हुनु’ (स्वतन्त्र जीविका आवश्यकता), र तेस्रो, ‘व्यक्तिको स्थायी बसोबासले जापानको हितमा योगदान पुर्याउँछ भन्ने मान्यता हुनु’ (राष्ट्रिय हित अनुकूलन आवश्यकता)। राष्ट्रिय हित अनुकूलन आवश्यकतामा सामान्यतया जापानमा लगातार १० वर्ष भन्दा बढी समयसम्म बसोबास गरेको हुनु, कर र सामाजिक सुरक्षा शुल्क जस्ता सार्वजनिक दायित्वहरू उचित रूपमा पूरा गरेको हुनु आदि समावेश गरिन्छ।

स्थायी बसोबास अनुमतिको परीक्षण अत्यन्तै सावधानीपूर्वक गरिन्छ, र मानक प्रक्रिया अवधि ४ महिना भनिए पनि, वास्तवमा ६ देखि १० महिना वा त्यो भन्दा बढी समय लाग्न सक्छ। आवेदकको जापानमा रहेको सम्पूर्ण आवासीय अवधिमा कानूनी पालनाको स्थिति विस्तृत रूपमा परीक्षण गरिन्छ, त्यसैले भूतकालमा भएका साना उल्लंघनहरू वा अनियमितताहरू पनि अनुमति नपाउने कारण बन्न सक्छन्।

जापानमा अस्थायी विदेश यात्रा र पुनः प्रवेश

जापानमा बसोबास गर्ने विदेशीहरूले व्यावसायिक वा निजी कारणले जापानबाट अस्थायी रूपमा बाहिर जानुपर्दा र त्यसपछि पुनः सोही बसोबास योग्यतासहित प्रवेश गर्नको लागि, प्रस्थान गर्नु अघि उपयुक्त प्रक्रिया अपनाउनु आवश्यक हुन्छ। यो प्रक्रिया नअपनाएमा, तपाईंले बोकेको बसोबास योग्यता अवैध हुन सक्छ र जापान फर्कनको लागि पुनः बसोबास योग्यता प्रमाणपत्रको आवेदन शुरूदेखि नै गर्नुपर्ने हुन्छ।

पुनः प्रवेश अनुमति प्रणालीको संक्षिप्त विवरण

प्रस्थानपछि पुनः प्रवेशलाई सुचारु बनाउने प्रणालीमा ‘पुनः प्रवेश अनुमति’ र ‘मान्यता प्राप्त पुनः प्रवेश अनुमति’ दुई प्रकारका छन्। कुन प्रणाली प्रयोग गर्ने भन्ने चयन प्रस्थानको अवधि र उद्देश्यको आधारमा सावधानीपूर्वक गर्नुपर्छ।

‘पुनः प्रवेश अनुमति’ जापानी इमिग्रेशन लॉ (Immigration Control Act) को धारा 26 अनुसारको प्रणाली हो, जसमा प्रस्थान अघि पहिले नै स्थानीय इमिग्रेशन ब्यूरोमा आवेदन गरी अनुमति प्राप्त गर्नुपर्छ। यो अनुमति एक वर्षभन्दा लामो समयको लागि बाहिर जाने योजना भएको अवस्थामा प्रयोग गरिन्छ। अनुमतिमा एक पटक मात्र प्रयोग गर्न मिल्ने र वैधता अवधिभित्र जति पटक पनि प्रयोग गर्न सकिने बहुवार अनुमति छन्, र वैधता अवधि अहिले भएको बसोबास अवधिको सीमाभित्र पाँच वर्षसम्मको लागि मान्य हुन्छ।

अर्कोतर्फ, ‘मान्यता प्राप्त पुनः प्रवेश अनुमति’ जापानी इमिग्रेशन लॉ (Immigration Control Act) को धारा 26 को 2 अनुसारको सरलीकृत प्रणाली हो। यसमा, मध्यम र दीर्घकालीन बसोबासकर्ताहरूले वैध यात्रा पासपोर्ट र बसोबास कार्ड भएको अवस्थामा, प्रस्थानपछि एक वर्षभित्र जापान पुनः प्रवेश गर्ने इच्छा भएको बताउने गरी हवाई अड्डामा प्रवेश निरीक्षकसँग प्रस्थान रेकर्ड (ED कार्ड) मार्फत इच्छा व्यक्त गर्दा, पूर्व अनुमति आवेदन बिना पुनः प्रवेश अनुमति प्राप्त हुन्छ।

जोखिम व्यवस्थापनको दृष्टिकोणबाट प्रणाली चयन

‘मान्यता प्राप्त पुनः प्रवेश अनुमति’ प्रक्रिया सरल र शुल्क नलाग्ने हुँदा छोटो अवधिको व्यापारिक यात्रा वा पर्यटनको लागि व्यापक रूपमा प्रयोग गरिन्छ। तर, यस प्रणालीमा ठूलो जोखिम समावेश छ। यसको सबैभन्दा ठूलो कमजोरी भनेको वैधता अवधि एक वर्ष (वा बसोबास अवधिको समाप्ति दिनको जुनसुकै छिटो) लाई जापान बाहिरबाट विस्तार गर्न सकिने छैन भन्ने कुरा हो। अप्रत्याशित रोग, स्थानीय राजनीतिक अस्थिरता, व्यावसायिक कार्यको विस्तार जस्ता कुनै पनि कारणले गर्दा, एक वर्षभित्र जापान पुनः प्रवेश गर्न नसके बसोबास योग्यता स्वतः अवैध हुन्छ। बसोबास योग्यता अवैध भएपछि, स्थायी बसोबास अनुमति आवेदनको लागि जम्मा गरिएको निरन्तर बसोबास अवधि पनि रिसेट हुन्छ।

कम्पनीको संकट व्यवस्थापनको दृष्टिकोणबाट हेर्दा, कर्मचारीको विदेश यात्रा अलिकति पनि लम्बिन सक्ने सम्भावना भएको अवस्थामा, वा एक वर्ष नजिकको लामो अवधिको लागि हो भने, प्रयास र खर्च गरेर पनि प्रस्थान अघि सामान्य ‘पुनः प्रवेश अनुमति’ प्राप्त गर्नु निर्देशन गर्नु नै सबैभन्दा बुद्धिमानी नीति हो। यो कर्मचारीको स्थिर बसोबास योग्यता कायम राख्ने र अप्रत्याशित परिस्थितिबाट व्यापारिक कार्यको अवरोध रोक्ने लागि महत्वपूर्ण बीमा जस्तो उपाय हो।

तल दुई प्रणालीका मुख्य फरकहरू संक्षेपमा दिइएका छन्।

जापानी कम्पनीको जिम्मेवारी र कानूनी जोखिम: व्यवस्थापकको दृष्टिकोण

विदेशी कर्मचारीहरूको निवास प्रबन्धनलाई उचित रूपमा सञ्चालन गर्नु न केवल कम्पनीको सामाजिक जिम्मेवारी हो, तर यो ठूलो कानूनी जोखिमबाट बच्नको लागि एक प्रमुख व्यवस्थापन चुनौती पनि हो। विशेष गरी, अवैध रोजगारी सम्बन्धित समस्याहरूले कम्पनीको प्रतिष्ठालाई गम्भीर रूपमा हानि पुर्याउन सक्छ र कडा आपराधिक दण्डको सम्भावना रहन्छ।

अवैध रोजगारी सहयोग अपराध

जापानी इमिग्रेशन ऐन (Immigration Control and Refugee Recognition Act) को धारा 73-2 ले “अवैध रोजगारी सहयोग अपराध” लाई परिभाषित गर्दछ। यो अपराध व्यवसायिक गतिविधिहरूमा रोजगारी योग्यता नभएका विदेशीहरूलाई रोजगारी दिने वा निवास योग्यताले अनुमति दिएको सीमा भन्दा बाहिरका क्रियाकलापमा संलग्न गराउने कार्यलाई दण्डनीय बनाउँछ। यसैगरी, अवैध रोजगारी गतिविधिहरूलाई सम्भव बनाउन विदेशीहरूलाई आफ्नो नियन्त्रणमा राख्ने वा त्यस्तो कार्यलाई व्यवसायिक रूपमा संचालन गर्ने कार्य पनि दण्डनीय छ। कानूनी सजाय तीन वर्षसम्मको कैद वा ३० लाख येनसम्मको जरिवाना, वा दुवैको संयोजन, अत्यन्तै कठोर छ।

यस अपराधको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण बिन्दु धारा 73-2 को दोस्रो उपधारामा छ। यो उपधारा अवैध रोजगारी सहयोग गतिविधिहरूलाई दण्डनीय बनाउँछ, र यदि सम्बन्धित विदेशी अवैध रोजगारीमा संलग्न रहेको थाहा नभएको भए पनि “लापरवाही भएको बेला” दण्डनीय हुन्छ भन्ने व्यवस्था गर्दछ। यो व्यवहारमा रोजगारदातालाई विदेशी कर्मचारीहरूको निवास योग्यता र रोजगारी अनुमतिको बारेमा कडा जाँच गर्ने दायित्व लगाउँछ। निवास कार्डको जाँच गर्न चुक्नु जस्ता मौलिक ध्यान दिने कर्तव्य पूरा नगरेमा “थाहा थिएन” भन्ने बहाना मान्य हुँदैन। वास्तवमा, मानव संसाधन आपूर्ति कम्पनीहरू, निर्माण कम्पनीहरू, खाना पसलहरू, जापानी भाषा स्कूलहरू जस्ता विभिन्न उद्योगहरूमा कम्पनीहरू यस अपराधको लागि पक्राउ परेका छन्, र यसले सरकारी निकायहरूले कानूनी कार्यान्वयनमा सक्रिय रूपमा संलग्न रहेको देखाउँछ।

आपराधिक दण्डबाट नागरिक जिम्मेवारीसम्म: हिरोशिमा उच्च अदालतको २०२१ मार्च २६ को फैसला

निवास प्रबन्धनको अपूर्णताले ल्याउने जोखिमहरू आपराधिक दण्ड वा प्रशासनिक कारबाहीमा मात्र सीमित छैन। हालैका वर्षहरूमा, कम्पनीहरूलाई प्रत्यक्ष नागरिक उपर क्षतिपूर्ति जिम्मेवारी स्वीकार गर्ने न्यायिक निर्णयहरू प्रस्तुत भएका छन्, र यो प्रवृत्ति व्यवस्थापकहरूले गम्भीर रूपमा लिनुपर्ने कुरा हो।

त्यसको एक प्रतीकात्मक उदाहरण हिरोशिमा उच्च अदालतको २०२१ मार्च २६ को फैसला हो। यस घटनामा, ‘पान उत्पादन’का लागि रोजगारी गरिएका एक विदेशी प्राविधिक प्रशिक्षणार्थीलाई कम्पनीको आदेशमा, प्राविधिक प्रशिक्षण योजनाबाहिरको रेस्टुरेन्टमा भाँडा माझ्ने र हल सेवामा संलग्न गराइएको थियो। नतिजास्वरूप, यो प्राविधिक प्रशिक्षणार्थीलाई अयोग्य गतिविधिको आरोपमा पक्राउ गरी हिरासतमा राखिएको थियो।

यस घटनामा, अदालतले कम्पनी र त्यसका प्रतिनिधि निर्देशकलाई प्राविधिक प्रशिक्षणार्थीलाई क्षतिपूर्ति गर्न आदेश दियो। उक्त निर्णयको आधार कम्पनीको जोखिम प्रबन्धनमा अत्यन्तै सुझावपूर्ण छ।

पहिलो, अदालतले योजनाबाहिरको काम गराउने कुरा रोजगारी सम्झौतामा दायित्व पूरा नगर्ने कार्यको रूपमा मान्यता दियो। दोस्रो, अझ ठूलो महत्वको कुरा यो हो कि, कम्पनीमा कर्मचारीलाई इमिग्रेशन ऐन उल्लंघन गर्ने काम गर्न आदेश दिनु हुँदैन भन्ने अवैध कार्यमा ध्यान दिने कर्तव्य छ, र त्यसमा उल्लंघन गरेको ठहर गरियो। कम्पनीले निगरानी संस्थासँग परामर्श गरेको दाबी गरेको थियो, तर अदालतले कानूनी पालनाको अन्तिम जिम्मेवारी रोजगारदाता कम्पनी आफैंमा रहेको भन्दै त्यो दाबीलाई अस्वीकार गर्यो। थपमा, अदालतले विदेशी कर्मचारीले कम्पनीको निर्देशनलाई विश्वास गर्नु स्वाभाविक रहेको भन्दै, कर्मचारी पक्षको जिम्मेवारीलाई सोधेन।

यो फैसलाले लिएको अर्थ अत्यन्तै गम्भीर छ। यसले इमिग्रेशन ऐन उल्लंघन भन्ने सार्वजनिक कानूनी समस्या कर्मचारीबाट कम्पनीसम्मको क्षतिपूर्ति दावी भन्ने निजी कानूनी समस्यासँग सीधा जोडिने कुरा देखाउँछ। अर्थात्, यदि कम्पनीले कर्मचारीको निवास योग्यतालाई अनुचित रूपमा प्रबन्धन गर्छ र अनुमति प्राप्त गतिविधिको सीमा नाघ्ने काम गराउँछ भने, प्रशासनबाट दण्ड प्राप्त गर्ने जोखिम मात्र होइन, कर्मचारीबाट नोक्सानी वा सान्त्वना शुल्कको रूपमा नागरिक क्षतिपूर्ति माग गर्न सक्ने नयाँ जोखिम बोक्नुपर्ने हुन्छ। यसले निवास प्रबन्धनलाई केवल नियम पालनाको समस्याबाट श्रम सम्बन्ध, कम्पनी क्षतिपूर्ति जिम्मेवारी बीमा, र अन्ततः समग्र कर्पोरेट गभर्नेन्ससँग सम्बन्धित मुख्य व्यवस्थापन चुनौतीको रूपमा त्यसको महत्व बढाएको छ।

सारांश

जापानको विदेशी निवास प्रबन्धन प्रणाली (Japanese Immigration Control System) व्यक्तिगत अनुमति माथि आधारित कडा ढाँचामा निर्मित छ, र यसको सञ्चालन जटिल छ। कम्पनीहरूका लागि, यस प्रणालीलाई सही रूपमा बुझ्नु र पालन गर्नु अब केवल प्रबन्धन कार्यको एक भाग मात्र होइन। यो विदेशी प्रतिभाहरूलाई सुरक्षित राख्ने र कम्पनीको वृद्धिलाई समर्थन गर्ने महत्वपूर्ण अनुपालन गतिविधि हो। निवास योग्यताको सावधानीपूर्वक जाँच, कार्यक्षेत्रको निरन्तर प्रबन्धन, र विभिन्न प्रक्रियाहरूको उचित पालन नगर्दा उत्पन्न हुने जोखिमहरू अत्यन्त गम्भीर छन्, जसमा फौजदारी सजायदेखि नागरिक मुआवजा दायित्वसम्म समावेश छ।

यस्तो जटिल र विशेषज्ञता माग्ने कानूनी क्षेत्रमा उपयुक्त रूपमा नेविगेट गर्नका लागि गहिरो विशेषज्ञता र प्रचुर व्यावहारिक अनुभव अत्यावश्यक छ। मोनोलिथ कानूनी फर्मले (Monolith Law Office) वर्षौंदेखि जापानको इमिग्रेशन लॉ (Japanese Immigration Law) सँग सम्बन्धित सबै पक्षहरूमा घरेलू र अन्तर्राष्ट्रिय ग्राहकहरूलाई कानूनी सेवाहरू प्रदान गर्दै आएको धेरै अनुभव राख्दछ। हाम्रो फर्ममा विदेशी वकिलको योग्यता भएका व्यक्तिहरू समेत समावेश छन्, जसमा धेरै अंग्रेजी भाषी विशेषज्ञहरू छन्, जसले अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारिक वातावरणमा विविध आवश्यकताहरूलाई ठीकसँग सम्बोधन गर्न सक्छन्। हामी ग्राहक कम्पनीहरूलाई कानूनी जोखिमहरूलाई निश्चित रूपमा कम गर्ने र विश्वव्यापी प्रतिभाहरूलाई स्थिर र कानूनी अनुपालनको पालना गर्दै प्रयोग गर्न सक्ने गरी समग्र समर्थन प्रदान गर्दछौं।