जापानको बसोबास योग्यता प्रणाली: क्रियाकलाप वा स्थिति अथवा स्थानका आधारमा बसोबास योग्यताको कानूनी ढाँचा र कम्पनी प्रयोगमा पर्ने प्रभाव

जापानमा व्यापार विस्तार गर्दा, विदेशी नागरिकताका प्रतिभाशाली व्यक्तिहरूको नियुक्ति एक अनिवार्य व्यवस्थापन रणनीति बनेको छ। तर, विदेशीहरूले जापानमा बसाइँ सार्ने र कुनै कार्य गर्ने निमित्त, ‘जापानी आवासीय योग्यता’ (Residence Status) नामक कानूनी अनुमति अनिवार्य रूपमा आवश्यक हुन्छ। यो प्रणालीलाई नियमित गर्ने मुख्य कानून हो, जापानको ‘इमिग्रेशन कन्ट्रोल एण्ड रिफ्यूजी रिकग्निशन एक्ट’ (Immigration Control and Refugee Recognition Act) (यसलाई छोटोमा ‘इमिग्रेशन लॉ’ भनिन्छ)। यो कानूनले जापानमा प्रवेश गर्ने र बसाइँ सार्ने सबै विदेशी नागरिकहरूको क्रियाकलाप र अवधिलाई कानूनी रूपमा व्यवस्थित गर्ने कडा ढाँचा तयार गरेको छ। त्यसैले, यो प्रणालीलाई सही रूपमा बुझ्नु भनेको केवल प्रशासनिक प्रक्रियाको मामिला मात्र होइन, यो कम्पनीको अनुपालन ढाँचा र मानव संसाधन रणनीतिको मूल तत्व पनि हो। विशेष गरी महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि, इमिग्रेशन लॉले सबै आवासीय योग्यताहरूलाई दुई ठूला श्रेणीहरूमा विभाजन गरेको छ, जसको आधार कानूनको अनुसूचीमा रहेको छ। एक हो ‘अनुसूची पहिलोको आवासीय योग्यता’ (Residence Status under Schedule I), जुन विशेष क्रियाकलापहरू गर्ने अनुमतिको लागि दिइन्छ, र अर्को हो ‘अनुसूची दोस्रोको आवासीय योग्यता’ (Residence Status under Schedule II), जुन व्यक्तिको स्थिति वा स्थानको आधारमा दिइन्छ। यो विभाजनले अनुमति प्राप्त क्रियाकलापको सीमा निर्धारण गर्ने भएकाले, कम्पनीका प्रबन्धकहरू र कानूनी जिम्मेवारी बहन गर्नेहरूका लागि यी फरकहरूलाई स्पष्ट रूपमा बुझ्नु अत्यन्त महत्त्वपूर्ण छ। यस लेखमा, हामी यी दुई आवासीय योग्यता श्रेणीहरूको कानूनी आधार र विशिष्ट सामग्री, र कम्पनीले बहन गर्नुपर्ने कानूनी जिम्मेवारीहरूको बारेमा कानून र न्यायाधीशका निर्णयहरूको आधारमा विश्लेषण गर्नेछौं।

नेपालीमा जापानको विदेशी नागरिक बसाइँ सर्त प्रणालीको कानूनी आधार

जापानमा विदेशी नागरिकहरूको बसाइँ सर्त प्रणाली पूर्ण रूपमा इमिग्रेशन कन्ट्रोल एक्ट (Immigration Control Act) मा आधारित छ। जापानको इमिग्रेशन कन्ट्रोल एक्टको पहिलो धारा यसको उद्देश्यलाई “सबै व्यक्तिहरूको जापान प्रवेश र प्रस्थान गर्ने तथा जापानमा बसाइँ गर्ने सबै विदेशी नागरिकहरूको बसाइँको न्यायपूर्ण व्यवस्थापन गर्नु” को रूपमा परिभाषित गर्दछ। यो “न्यायपूर्ण व्यवस्थापन” लाई प्राप्त गर्ने मुख्य अवधारणा “बसाइँ सर्त” हो। जापानको इमिग्रेशन कन्ट्रोल एक्टको दोस्रो धाराको दोस्रो उपधारा पहिलो खण्डमा “बसाइँ सर्त” लाई विदेशी नागरिकहरूले जापानमा प्रवेश गरी बसाइँ गर्दा गर्न सक्ने गतिविधिहरूको वर्गीकरणको रूपमा परिभाषित गरिएको छ। विदेशी नागरिकहरूले यस कानूनले निर्धारित गरेको कुनै पनि बसाइँ सर्त नभएसम्म, सिद्धान्ततः जापानमा बसाइँ गर्न सक्दैनन्।

यस प्रणालीको सबैभन्दा मौलिक संरचना यो हो कि बसाइँ सर्तहरू इमिग्रेशन कन्ट्रोल एक्टको अनुसूचीमा दुई भागमा विभाजित गरिएको छ। एक भाग “अनुसूची पहिलो” मा उल्लेखित बसाइँ सर्तहरू हुन्, जुन विशेष प्रकारका पेशागत गतिविधि वा शैक्षिक गतिविधिहरू जस्ता जापानमा गरिने “गतिविधि” को आधारमा अनुमति दिइन्छ। अर्को भाग “अनुसूची दोस्रो” मा उल्लेखित बसाइँ सर्तहरू हुन्, जुन जापानी नागरिकसँगको विवाह सम्बन्ध वा स्थायी बसाइँको आधारमा प्रदान गरिन्छ। यो वर्गीकरणले विदेशी नागरिकहरूले जापानमा गर्न सक्ने गतिविधिहरू, विशेष गरी रोजगारी गतिविधिहरूको सीमामा निर्णायक फरक ल्याउँछ। जब कम्पनीहरूले विदेशी नागरिकहरूलाई रोजगारीमा लिन्छन् वा उनीहरूलाई अधिकारीको रूपमा स्वागत गर्छन्, तब पहिलो कदमको रूपमा उनीहरूले लक्षित व्यक्तिले कुन श्रेणीको बसाइँ सर्त बोकेका छन् वा प्राप्त गर्ने सम्भावना छ भनेर पुष्टि गर्नु आवश्यक हुन्छ। यी बसाइँ सर्तहरूको व्यवस्थापनमा नयाँ प्रवेशको समयमा “बसाइँ सर्त प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र” को आवेदन, गतिविधि परिवर्तनको समयमा “बसाइँ सर्त परिवर्तन अनुमति आवेदन”, र बसाइँ अवधि विस्तारको लागि “बसाइँ अवधि नवीकरण अनुमति आवेदन” जस्ता विभिन्न प्रशासनिक प्रक्रियाहरू समावेश हुन्छन्, र कम्पनीहरूले यी प्रक्रियाहरूलाई निरन्तर व्यवस्थापन गर्नु पर्ने हुन्छ।

जापानमा गतिविधि-आधारित आवासीय योग्यता: अनुसूची पहिलो

अनुसूची पहिलोमा निर्धारित आवासीय योग्यता विदेशी नागरिकहरूलाई जापानमा विशेष पेशेवर, प्राविधिक, वा व्यापारिक गतिविधिहरू सञ्चालन गर्न अनुमति दिनका लागि प्रदान गरिन्छ। यस कोटिको सबैभन्दा ठूलो विशेषता यो हो कि आवासीय योग्यता प्राप्त विदेशी नागरिकले गर्न सक्ने गतिविधिहरू सिद्धान्ततः अनुमति प्राप्त आवासीय योग्यताको सीमाभित्र कडाईले सीमित गरिएको हुन्छ। यो जापानको आर्थिक नीतिको पक्षलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ, जसले विशेष विषयक्षेत्रमा पेशेवर क्षमता भएका मानव संसाधनहरूलाई उपयुक्त रूपमा स्वीकार गर्ने उद्देश्य राख्छ। जब कुनै कम्पनीले यस कोटिका आवासीय योग्यता भएका विदेशी नागरिकहरूलाई रोजगारी दिन्छ, त्यस व्यक्तिको पेशेवरता र कम्पनीले प्रदान गर्ने कार्य सामग्री कानूनी रूपमा निर्धारित विशेष कोटिहरूसँग मेल खाने कुरा प्रमाणित गर्ने जिम्मेवारी कम्पनीले बहन गर्नुपर्छ। तल हामी विशेष गरी कम्पनी सञ्चालनसँग सम्बन्धित प्रमुख आवासीय योग्यताहरूको विवरण प्रस्तुत गर्दछौं।

व्यवस्थापन र प्रबन्धन

यो जापानमा व्यापार वा अन्य व्यवसायको व्यवस्थापन गर्ने वा त्यसको प्रबन्धनमा संलग्न हुने क्रियाकलापका लागि स्थापित गरिएको विशेष प्रवासी अधिकार हो। विशेष गरी, यसमा कम्पनीका प्रतिनिधि निर्देशक, निर्देशक, शाखा प्रमुख वा कारखाना प्रमुख जस्ता पदहरू पर्दछन्। यो प्रवासी अधिकार प्राप्त गर्नका लागि आवश्यकताहरू कडा छन्। सबैभन्दा पहिले, व्यवसाय सञ्चालनका लागि जापान भित्र भौतिक रूपमा कार्यालय सुनिश्चित गरिएको हुनुपर्छ। हालैका वर्षहरूमा, भर्चुअल कार्यालयहरू सिद्धान्ततः स्वीकार्य छैनन्। त्यसपछि, व्यवसायको आकारले पूँजीको रकम वा लगानीको कुल रकम ५ मिलियन येन (५० लाख येन) भन्दा बढी हुनुपर्छ वा जापानमा बसोबास गर्ने नियमित कर्मचारीहरू दुई जना भन्दा बढी रोजगारी गरिएको हुनुपर्छ। प्रबन्धन पदमा कार्यरत हुँदा, व्यवसायको व्यवस्थापन वा प्रबन्धनमा तीन वर्ष भन्दा बढीको अनुभव हुनुपर्छ र जापानी नागरिकले त्यस्तो कामका लागि पाउने तलब भन्दा कम नहुनुपर्छ। विशेष गरी, प्रवासी अधिकारको नवीकरणको समयमा, व्यवसायको निरन्तरता र स्थिरताको कडा परीक्षण गरिन्छ। उदाहरणका लागि, यदि लेखा परीक्षणमा घाटा वा ऋण अतिरिक्तको अवस्था निरन्तर देखिन्छ भने, व्यवसाय योजना वा वित्त पोषण सम्बन्धी थप कागजातहरूको पेश गर्नुपर्ने हुन्छ। यसले व्यवसायको वास्तविक स्वास्थ्यलाई जापानको इमिग्रेशन ब्यूरोले मूल्यांकन गर्ने गर्दछ।

प्रविधि, मानविकी ज्ञान, र अन्तर्राष्ट्रिय व्यवसाय

यो जापानी निवास योग्यता धेरै व्यापक पेशेवर क्षेत्रहरूलाई लक्षित गर्दछ र व्यवहारमा सबैभन्दा धेरै प्रयोग हुने कार्य योग्यताहरू मध्ये एक हो। यो योग्यता तीन प्रमुख क्षेत्रहरूमा विभाजित छ। पहिलो, ‘प्रविधि’ क्षेत्रमा, जसमा भौतिक विज्ञान, इन्जिनियरिङ वा अन्य प्राकृतिक विज्ञान क्षेत्रहरूमा पर्ने प्रविधि वा ज्ञानको आवश्यकता पर्ने कार्यहरू छन्, जस्तै आईटी इन्जिनियर वा मेशिन डिजाइन टेक्निशियनहरू। दोस्रो, ‘मानविकी ज्ञान’ क्षेत्रमा, जसमा कानून, अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र वा अन्य मानविकी विज्ञान क्षेत्रहरूमा पर्ने ज्ञानको आवश्यकता पर्ने कार्यहरू छन्, जसमा योजना, मार्केटिङ, लेखापाली आदि समावेश छन्। तेस्रो, ‘अन्तर्राष्ट्रिय व्यवसाय’ क्षेत्रमा, जसमा विदेशी संस्कृतिमा आधारित सोच वा संवेदनशीलताको आवश्यकता पर्ने कार्यहरू छन्, जसमा अनुवाद, दुभाषिया, भाषा शिक्षण, विदेशी व्यापार कार्यहरू आदि पर्छन्। यस निवास योग्यताको मूल्यांकनमा सबैभन्दा महत्वपूर्ण कुरा यो हो कि आवेदकको शैक्षिक योग्यता वा जागिरको अनुभव र जापानमा गर्न चाहेको कार्यको बीचमा प्रत्यक्ष र तर्कसंगत सम्बन्ध छ। सिद्धान्ततः, विश्वविद्यालय वा जापानको विशेषज्ञ विद्यालयबाट स्नातक गरेको हुनुपर्छ वा विशेषज्ञको उपाधि प्राप्त गरेको हुनुपर्छ भन्ने शैक्षिक योग्यता आवश्यकता हो। यदि यो आवश्यकता पूरा नगरिएको खण्डमा पनि, ‘प्रविधि’ वा ‘मानविकी ज्ञान’ क्षेत्रमा १० वर्ष भन्दा बढी र ‘अन्तर्राष्ट्रिय व्यवसाय’ क्षेत्रमा ३ वर्ष भन्दा बढीको व्यावसायिक अनुभव भएमा जागिरको योग्यता पूरा गरेको मानिन्छ। २०१५ (२०१५) को कानूनी संशोधनले ‘प्रविधि’ र ‘मानविकी ज्ञान र अन्तर्राष्ट्रिय व्यवसाय’ का निवास योग्यताहरूलाई एकीकृत गरेको छ, जसले उदाहरणका लागि प्रविधिज्ञ व्यवस्थापन पदमा बढुवा हुने जस्ता विज्ञान र मानविकी ज्ञानको संयोजन गरिएका आधुनिक करियर पथहरूमा पनि लचिलो ढंगले प्रतिक्रिया दिन सक्ने भएको छ।

जापानमा कम्पनी भित्रको सारुवा

यो जापानी बसोबास योग्यता विदेशी कार्यालयबाट जापानको कार्यालयमा निश्चित समयका लागि सारिने कर्मचारीहरूको लागि तयार पारिएको छ। यसमा लक्षित गतिविधिहरू जापानमा ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ को बसोबास योग्यतामा पर्ने कामहरू हुन्। सारुवाको रूपमा, एउटै कम्पनी भित्रको मुख्य कार्यालय र शाखा कार्यालयहरू बीचको स्थानान्तरणका साथै, मूल कम्पनी, सहायक कम्पनी, र सम्बन्धित कम्पनीहरू बीचको स्थानान्तरण पनि समावेश गरिएको छ। यस बसोबास योग्यताको सबैभन्दा महत्वपूर्ण आवश्यकता यो हो कि आवेदकले जापानमा सारुवा हुनु अघि विदेशमा रहेको मुख्य कार्यालय, शाखा कार्यालय वा अन्य कार्यालयमा लगातार एक वर्ष भन्दा बढी समयसम्म काम गरेको हुनुपर्छ। यस बसोबास योग्यताको रणनीतिक महत्व यो हो कि यसमा शैक्षिक योग्यताको आवश्यकता लागू हुँदैन। उदाहरणका लागि, धेरै वर्षको व्यावहारिक अनुभव भए पनि विश्वविद्यालयको डिग्री नभएका उत्कृष्ट प्रबन्धक वा प्राविधिक व्यक्तिहरूलाई जापानमा नियुक्ति गर्ने क्रममा, ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ को बसोबास योग्यतामा शैक्षिक योग्यता पूरा गर्न सकिँदैन, तर ‘कम्पनी भित्रको सारुवा’ मा एक वर्ष भन्दा बढी काम गरेको आवश्यकता पूरा गरेर सारुवा सम्भव हुन्छ। तथापि, यो बसोबास योग्यता एकै कम्पनी समूह भित्रको स्थानान्तरणलाई मात्र ध्यानमा राखेर बनाइएको हो, त्यसैले बसोबासको अवस्थामा रहँदा अर्को कम्पनीमा जागिर लिन र त्यहाँ काम गर्न सकिन्न। जागिर बदल्ने क्रममा, ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ जस्ता अर्को बसोबास योग्यतामा परिवर्तनको अनुमति माग्ने आवेदन आवश्यक हुन्छ।

जापानमा उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा

जापानमा ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा’ भन्नाले विशेष निवास योग्यता होइन, तर उच्च क्षमता भएका विदेशीहरूलाई आकर्षित गर्ने उद्देश्यले स्थापित गरिएको विशेषाधिकार प्रणाली हो। यो प्रणाली पोइन्ट आधारित छ, जसमा आवेदकको शैक्षिक योग्यता, कार्य अनुभव, वार्षिक आय, अनुसन्धान उपलब्धिहरू जस्ता विभिन्न क्षेत्रहरूको मूल्यांकन गरी पोइन्टहरू जोडिन्छ, र यदि कुल पोइन्ट ७० भन्दा माथि पुग्छ भने ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा १ नम्बर’ को निवास योग्यता प्रदान गरिन्छ। यो निवास योग्यता आधारभूत क्रियाकलाप सामग्रीको आधारमा ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा १ नम्बर इ (अनुसन्धान क्रियाकलाप आदि)’, ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा १ नम्बर रो (विशेषज्ञ र प्राविधिक क्रियाकलाप)’, ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा १ नम्बर हा (व्यवस्थापन र प्रबन्धन क्रियाकलाप)’ मा विभाजित गरिन्छ। यस निवास योग्यता भएका व्यक्तिहरूलाई विभिन्न निवास योग्यताहरूमा पार गर्ने क्रियाकलापको अनुमति, एकरूप ५ वर्षको निवास अवधि प्रदान गरिन्छ, र स्थायी निवास अनुमति आवेदनको लागि आवश्यक निवास अवधि पनि धेरै छोट्याइन्छ (सामान्यतया १० वर्ष आवश्यक हुन्छ, तर यसमा कम्तिमा १ देखि ३ वर्षमा आवेदन गर्न सकिन्छ)। त्यसैगरी, ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा १ नम्बर’ मा ३ वर्ष भन्दा बढी समयसम्म क्रियाकलाप गरेका विदेशीहरूले निवास अवधि अनिश्चितकालीन बनाउने र क्रियाकलाप सीमाहरू लगभग हटाइएको ‘उच्च विशेषज्ञता प्राप्त पेशा २ नम्बर’ मा परिवर्तनको आवेदन गर्न सक्छन्। यो प्रणालीले जापानलाई अन्तर्राष्ट्रिय प्रतिभा प्राप्ति प्रतिस्पर्धामा विशेष रूपमा प्रतिभाशाली मानिसहरूलाई आकर्षित गर्ने र स्थायी रूपमा बसाउने नीतिगत उद्देश्य प्रतिबिम्बित गर्दछ, र यो कम्पनीहरूका लागि प्रतिभाशाली विदेशी नागरिकहरूलाई सुरक्षित गर्ने र दीर्घकालीन रूपमा उनीहरूको सक्रियता सुनिश्चित गर्ने एक शक्तिशाली उपकरण बन्न सक्छ।

जापानमा आधारित पहिचान वा स्थितिको आधारमा प्राप्त गरिने विदेशी निवास योग्यता: अनुसूची द्वितीय

जहाँ अनुसूची प्रथममा उल्लिखित विदेशी निवास योग्यता विशेष ‘क्रियाकलाप’को आधारमा अनुमति प्रदान गर्दछ, त्यसको विपरीत अनुसूची द्वितीयमा परिभाषित निवास योग्यता आवेदकको आफ्नै ‘पहिचान वा स्थिति’को आधारमा प्रदान गरिन्छ। उदाहरणका लागि, जापानी नागरिकको जीवनसाथी हुनु वा स्थायी निवासी हुनु यसको आधार हुन सक्छ। यस श्रेणीको निवास योग्यताको सबैभन्दा निर्णायक र महत्वपूर्ण विशेषता जापान भित्रका क्रियाकलापमा सिद्धान्ततः कुनै पनि प्रतिबन्ध नहुनु हो। यो रोजगारी क्रियाकलापमा पनि उत्तिकै लागू हुन्छ, जहाँ कानूनी सीमाभित्र विशेषज्ञता भएको कामदेखि सरल श्रमसम्म, कुनै पनि पेशामा काम गर्न सकिन्छ।

कम्पनी प्रबन्धनको दृष्टिकोणबाट हेर्दा, अनुसूची द्वितीयको निवास योग्यता भएका विदेशीहरू अत्यन्त लचिलो र कानूनी जोखिममा कमी भएका मानव संसाधनका रूपमा मानिन्छन्। कम्पनीहरूले निवास योग्यता प्राप्त गर्नका लागि प्रायोजक बन्नु पर्ने आवश्यकता छैन, र ती व्यक्तिहरूको कामको सामग्री विशेष निवास योग्यताको सीमाभित्र पर्छ कि पर्दैन भन्ने कुरा सधैं नियन्त्रण गर्नु पर्ने आवश्यकता पनि छैन। निवास योग्यताको रक्षण रोजगारी सम्बन्धमा निर्भर नहुने हुँदा, भर्ती प्रक्रिया जापानी नागरिकहरूलाई रोजगारी दिने क्रममा झण्डै समान रूपमा अगाडि बढाउन सकिन्छ। यसैले, समान क्षमता भएका उम्मेदवारहरू मध्ये अनुसूची द्वितीयको निवास योग्यता भएका व्यक्तिहरू भर्ती प्रक्रियाको सरलता र कानूनी स्थिरताका कारण कम्पनीहरूका लागि अत्यन्त आकर्षक उम्मेदवारहरू बन्न सक्छन्।

तल अनुसूची द्वितीयका प्रमुख निवास योग्यताहरू उल्लेख गरिएका छन्।

• स्थायी निवासी: निवास अवधि अनिश्चितकालीन छ र क्रियाकलापमा कुनै पनि प्रतिबन्ध छैन। सिद्धान्ततः १० वर्ष भन्दा बढी समयसम्म जापानमा निरन्तर निवास गर्नु, चरित्र राम्रो हुनु, र स्वतन्त्र रूपमा जीविका चलाउन सक्नु आदि अनुमति प्राप्त गर्नका लागि आवश्यक पर्दछ। 
• जापानी नागरिकको जीवनसाथी आदि: जापानी नागरिकको जीवनसाथी, जापानी नागरिकको सन्तानका रूपमा जन्मेका व्यक्ति, वा जापानी नागरिकको विशेष गोद लिएका व्यक्तिहरू यसको लागि योग्य छन्। रोजगारी क्रियाकलापमा कुनै पनि प्रतिबन्ध छैन।
• स्थायी निवासीको जीवनसाथी आदि: ‘स्थायी निवासी’ वा ‘विशेष स्थायी निवासी’को जीवनसाथी, र जापानमा जन्मेका सन्तानहरू यसको लागि योग्य छन्। यस निवास योग्यतामा पनि रोजगारी क्रियाकलापमा कुनै प्रतिबन्ध छैन।
• अवस्थित निवासी: मुख्यतः जापानी मूलका व्यक्तिहरू वा अन्य विशेष कारणले जापानमा निवास गर्न अनुमति प्राप्त गरेका व्यक्तिहरूलाई लक्षित गरिएको निवास योग्यता हो। कानून मन्त्रीले व्यक्तिगत परिस्थितिहरूलाई मध्यनजर गरेर अनुमति दिन्छन्, र यस निवास योग्यतामा पनि रोजगारी क्रियाकलापमा कुनै प्रतिबन्ध छैन।

जापानको विशेष तालिका नं. १ र विशेष तालिका नं. २ का भिन्नताहरू

यसअघि विस्तारमा चर्चा गरिएको जस्तै, जापानको विदेशी नागरिकहरूको बसाइँ सर्ने अनुमति प्रणाली विशेष तालिका नं. १ र विशेष तालिका नं. २ भन्ने दुई मूलभूत श्रेणीमा विभाजित छ। यो विभाजनले विदेशीहरूको जापानमा गतिविधिहरूको स्वतन्त्रतालाई निर्धारण गर्दछ र कम्पनीहरूले विदेशी कर्मचारीहरूलाई रोजगारी दिने र प्रबन्ध गर्ने क्रममा कानूनी दायित्वहरूमा प्रत्यक्ष प्रभाव पार्दछ। विशेष तालिका नं. १ को बसाइँ सर्ने अनुमति विशेष प्रकारका पेशेवर गतिविधिहरू गर्ने आधारमा दिइन्छ, त्यसैले त्यस्ता गतिविधिहरूको दायरा कडाइका साथ निर्धारण गरिएको हुन्छ। रोजगारदाताले यो सुनिश्चित गर्ने जिम्मेवारी लिनुपर्छ कि विदेशी कर्मचारीले अनुमति प्राप्त गतिविधिहरूमा मात्रै संलग्न छन्। अर्कोतर्फ, विशेष तालिका नं. २ को बसाइँ सर्ने अनुमति व्यक्तिगत स्थिति र सम्बन्धमा आधारित हुन्छ, र गतिविधिहरूमा कुनै पनि प्रतिबन्ध छैन। त्यसैले, रोजगारदाताले कामको सामग्रीलाई स्वतन्त्र रूपमा निर्धारण गर्न सक्छन्, र बसाइँ सर्ने अनुमतिको बनावटमा सम्बन्धित प्रबन्धनको भार पनि धेरै कम हुन्छ। यी मूलभूत भिन्नताहरूलाई स्पष्ट रूपमा बुझ्नु उपयुक्त मानव संसाधन रणनीति तयार पार्न र कानूनी जोखिमहरू टाल्नका लागि अत्यावश्यक छ।

यी दुईका भिन्नताहरूलाई संक्षेपमा यस प्रकार तालिकामा प्रस्तुत गरिएको छ।

जापानमा विदेशी कामदारको बसाइँ अनुमति प्रबन्धन र कम्पनीको कानूनी जिम्मेवारी

कम्पनीहरूले जब विदेशी कामदारहरूलाई रोजगारीमा लिन्छन्, तिनीहरूले विदेशी कामदारको बसाइँ अनुमतिले अनुमति दिएको क्रियाकलापको सीमाभित्र काम गर्नुपर्ने कानूनी बाध्यता हुन्छ। अनुमति नदिइएको क्रियाकलाप, विशेष गरी रोजगारी क्रियाकलापमा संलग्न हुनु ‘अनुमति बाहिरको क्रियाकलाप’ मानिन्छ र यो जापानी इमिग्रेशन ऐनको उल्लंघन हो। यदि कम्पनीले यो नियमको उल्लंघन गर्छ भने, गम्भीर कानूनी जिम्मेवारीको सामना गर्नुपर्ने सम्भावना रहन्छ।

कम्पनीहरूले सामना गर्ने सबैभन्दा प्रत्यक्ष जोखिम जापानी इमिग्रेशन ऐनको धारा 73 को 2 मा परिभाषित ‘अवैध रोजगारी प्रोत्साहन अपराध’ हो। यो प्रावधानले व्यापारिक क्रियाकलापमा विदेशीहरूलाई अवैध रोजगारी क्रियाकलापमा संलग्न गराउने वा यस्तो क्रियाकलापको मध्यस्थता गर्ने व्यक्तिहरूलाई तीन वर्षसम्मको कारावास वा ३ मिलियन येनसम्मको जरिवाना, वा दुवै सजाय लगाउने कुरा निर्धारण गर्दछ। महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि यो जिम्मेवारी केवल प्रत्यक्ष रोजगारदाता मात्र होइन, तर ठेक्का श्रमिकहरूलाई स्वीकार गर्ने कम्पनीहरूमा पनि लागू हुन सक्छ। अतीतमा, मानव संसाधन ठेक्का कम्पनीबाट ठेक्कामा ल्याइएका विदेशीहरूले आफ्नो बसाइँ अनुमतिले अनुमति नदिएको काममा संलग्न भएको भनी, ठेक्का प्राप्त कम्पनीहरू अवैध रोजगारी प्रोत्साहन अपराधको आरोपमा अनुसन्धानको विषय बनेका घटनाहरू पनि छन्। यसले संकेत गर्दछ कि कम्पनीहरूले आफ्नो परिसरमा काम गर्ने सबै विदेशीहरूको बसाइँ अनुमति र वास्तविक कामको सामग्री मिलेको छ कि छैन भनेर जाँच गर्नु आवश्यक छ।

कम्पनीको जिम्मेवारी केवल फौजदारी सजायमा सीमित छैन। नागरिक मुद्दामा क्षतिपूर्ति दायित्वको सामना गर्ने सम्भावना पनि अदालती निर्णयले देखाएको छ। हिरोशिमा उच्च अदालतको २०२१ मार्च २६ को निर्णयले यस विषयमा महत्त्वपूर्ण निर्णय प्रस्तुत गरेको छ। यस घटनामा, ‘प्राविधिक इन्टर्नशिप’को बसाइँ अनुमतिमा रहेका एक विदेशीलाई अनुमति प्राप्त इन्टर्नशिप योजनाको सीमाभन्दा बाहिरको काममा लगाइएको थियो, र नतिजास्वरूप अनुमति बाहिरको क्रियाकलापको कारण गिरफ्तार गरिएको थियो। अदालतले, यो विदेशीलाई, प्रत्यक्ष रोजगारदाता भएको इन्टर्नशिप संचालन संस्था मात्र होइन, तर त्यो संस्थालाई नियन्त्रण गर्ने स्थितिमा रहेको पर्यवेक्षण संस्थाले पनि अनुमति बाहिरको क्रियाकलाप रोक्नुपर्ने ध्यान दिनुपर्ने कर्तव्य उपेक्षा गरेको भन्दै, अवैध कार्यको आधारमा क्षतिपूर्ति दायित्व बहन गर्नुपर्ने निर्णय गरेको थियो। यो निर्णयले स्पष्ट पार्दछ कि कम्पनीहरूले विदेशी जनशक्तिको स्वागत बाह्य संस्थाहरूलाई सुम्पिएको भए पनि, अनुपालन सम्बन्धी अन्तिम जिम्मेवारीबाट मुक्त हुन सक्दैनन्। स्वागत गर्ने कम्पनीहरूले, प्रत्यक्ष रोजगारी सम्बन्ध नभए पनि, आफ्नो प्रबन्धनमा काम गर्ने विदेशीहरूको क्रियाकलाप कानूनी छ कि छैन भनेर निगरानी गर्ने कर्तव्य बहन गर्नुपर्छ, र यसलाई उपेक्षा गरेमा नागरिक दायित्वको खोजी गरिन सक्छ।

सारांश

जापानको विदेशी निवास योग्यता प्रणालीले विदेशीहरूले जापानमा गर्ने गतिविधिको प्रकार अनुसार उनीहरूको कानूनी स्थितिलाई कडाईका साथ निर्धारण गर्दछ। यसको मूल आधार छ, ‘विशेष गतिविधिहरूमा आधारित अनुमति प्राप्त विदेशी निवास योग्यता (अनुसूची पहिलो)’ र ‘व्यक्तिगत पहिचानमा आधारित र गतिविधिमा कुनै सीमा नभएको विदेशी निवास योग्यता (अनुसूची दोस्रो)’ भन्ने दुई मौलिक विभाजन। व्यवसायिक प्रबन्धकहरू र कानूनी जिम्मेवारी बहन गर्नेहरूका लागि, यी दुई कोटिहरूको भिन्नता लाई सही रूपमा बुझ्नु विदेशी प्रतिभाहरूको रणनीतिक प्रयोग, अनुपालन प्रणालीको निर्माण, र अवैध रोजगारीको सहयोग जस्ता गम्भीर कानूनी जोखिमहरूबाट बच्नका लागि अत्यावश्यक छ। विदेशी निवास योग्यताको प्रबन्धन एक पटकको प्रक्रिया मात्र होइन, यसले निरन्तर ध्यान र विशेषज्ञताको ज्ञान माग्छ।

मोनोलिथ कानूनी फर्मले जापानको इमिग्रेशन कानूनसँग सम्बन्धित जटिल कानूनी मुद्दाहरूमा देशभरि धेरै क्लाइन्टहरूलाई उल्लेखनीय अनुभव प्रदान गरेको छ। हाम्रो फर्ममा जापानी र अंग्रेजी भाषामा दक्ष जापानी वकिलहरूको साथमा, विदेशी वकिल योग्यता भएका विशेषज्ञहरू पनि समावेश छन्, जसले विश्वव्यापी रूपमा व्यापार विस्तार गर्ने कम्पनीहरूलाई शक्तिशाली समर्थन प्रदान गर्ने व्यवस्था बनाएका छन्। विदेशी निवास योग्यताको नयाँ अनुमति आवेदनदेखि, अनुपालन प्रणालीको निर्माणसम्म, र अप्रत्याशित समस्याको समयमा प्रतिक्रिया गर्ने कामसम्म, विशेषज्ञताको ज्ञानमा आधारित उत्तम कानूनी सेवाहरू प्रदान गर्न सक्षम छौं। यस विषयमा कुनै परामर्श चाहिएमा, कृपया हाम्रो फर्मसँग सम्पर्क गर्नुहोस्।