Kluczowe punkty nowelizacji Japońskiej Ustawy o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji, która weszła w życie w kwietniu 2023 roku (Reiwa 6)

“Nasze produkty są kopiowane i rozpowszechniane na rynku” oraz “Nasze poufne informacje biznesowe są kradzione”. W konkurencji między przedsiębiorstwami, jeśli nieuczciwe praktyki pozostaną bezkarne, nie można oczekiwać zdrowego rozwoju społeczeństwa gospodarczego. Dlatego też, aby zapewnić przestrzeganie uczciwych praktyk biznesowych między przedsiębiorcami i uniknąć nadmiernej konkurencji, ustanowiono prawo przeciwdziałania nieuczciwej konkurencji (Japanese Unfair Competition Prevention Act).

W czerwcu 2023 roku (Reiwa 5) została uchwalona nowelizacja “Prawa przeciwdziałania nieuczciwej konkurencji i innych”, która wprowadza zmiany nie tylko w nieuczciwej konkurencji, ale także w części praw dotyczących znaków towarowych i wzorów przemysłowych. Nowelizacja weszła w życie w kwietniu 2024 roku (Reiwa 6). W związku z tymi zmianami, istotne jest zrozumienie celów i szczegółów nowelizacji, ponieważ na praktykę zawodową nakładane są nowe wymogi.

W tym artykule wyjaśniamy zmiany w prawie przeciwdziałania nieuczciwej konkurencji oraz punkty, które należy znać w praktyce zawodowej.

Zarys zmian w Japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji z roku Reiwa 5 (2023)

W czerwcu 2023 roku została uchwalona ustawa zmieniająca część przepisów Japońskiej Ustawy o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji oraz innych ustaw, takich jak prawo o znakach towarowych, wzorach przemysłowych i patentach.

Zmiany te mają na celu wzmocnienie ochrony marek i wzorów w kontekście rosnącej digitalizacji działalności gospodarczej. Ustawa została ogłoszona 14 czerwca 2023 roku i weszła w życie 1 kwietnia 2024 roku.

W niniejszym artykule skupimy się na Japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji, jednakże szczegółowe omówienie zmian w prawie o znakach towarowych i wzorach przemysłowych znajdą Państwo w poniższym artykule powiązanym.

Powiązany artykuł: 【Wprowadzone w kwietniu roku Reiwa 6 (2024)】Kluczowe punkty zmian w prawie o znakach towarowych i wzorach przemysłowych – co warto wiedzieć[ja]

W ramach zmian w Japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji z roku Reiwa 5 (2023) zmodyfikowano następujące przepisy:

1. Zapobieganie działaniom naśladowczym w przestrzeni cyfrowej
2. System zgód i wyjątki od stosowania
3. Uporządkowanie zakresu ochrony danych o ograniczonym dostępie
4. Rozszerzenie przepisów domniemania w zakresie wykorzystywania tajemnic handlowych
5. Utworzenie przepisów o międzynarodowej jurysdykcji sądowej i wyjaśnienie zakresu stosowania prawa japońskiego
6. Rozszerzenie przepisów dotyczących obliczania wysokości odszkodowań
7. Podniesienie sankcji karnych za przestępstwo wręczania łapówek zagranicznym urzędnikom państwowym
8. Rozszerzenie zakresu karalności przestępstwa wręczania łapówek zagranicznym urzędnikom państwowym

Zmiany te zostały wprowadzone głównie w celu dostosowania systemu prawnego do współczesnych wyzwań związanych z digitalizacją i globalizacją. W tym artykule skoncentrujemy się na omówieniu kluczowych punktów.

Artykuł źródłowy: Ministerstwo Gospodarki, Handlu i Przemysłu | Najnowsze zmiany w Japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji (Reiwa 5 (2023))[ja]

Zapobieganie działaniom naśladowczym w przestrzeni cyfrowej

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (japońska Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji) reguluje jako nieuczciwą konkurencję czynności takie jak przeniesienie produktów naśladujących formę produktów innych osób (art. 2 ust. 1 pkt 3), chroniąc tym samym design produktów. Jednakże, w miarę jak transakcje w przestrzeni cyfrowej stają się coraz bardziej aktywne, pojawiła się konieczność reagowania na przypadki naśladownictwa w Internecie. W związku z tym wprowadzono przepisy mające na celu dalsze wzmocnienie ochrony marek i designu oraz zapobieganie działaniom naśladowczym w przestrzeni cyfrowej. Wyjaśnimy treść zmian, uwzględniając tło ich wprowadzenia.

Dotychczasowa treść przepisów i tło zmian

Według japońskiej Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, czynności polegające na przeniesieniu produktów naśladujących formę produktów innych osób są regulowane jako działania nieuczciwej konkurencji.

Artykuł 2. W niniejszej ustawie “nieuczciwa konkurencja” oznacza następujące czynności:
3. Przeniesienie, udostępnienie w formie pożyczki, wystawienie w celu przeniesienia lub udostępnienia w formie pożyczki, eksport, import produktów naśladujących formę produktów innych osób (z wyłączeniem form niezbędnych do zapewnienia funkcji danego produktu).

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji | e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

Wraz z rozwojem cyfryzacji, takim jak wzrost transakcji w przestrzeni metaverse, zwiększyła się liczba okazji do obchodzenia się z własnością intelektualną nie tylko w przestrzeni rzeczywistej, ale również cyfrowej.

Jednakże, dotychczasowe przepisy dotyczące naśladowania formy zakładały istnienie przedmiotów materialnych. W odpowiedzi na obecną sytuację, gdzie działania naśladowcze mogą wystąpić również w przestrzeni cyfrowej, dokonano następujących zmian.

Działania za pośrednictwem sieci również jako nieuczciwa konkurencja

Zmiana z roku 2023 (Reiwa 5) w art. 2 ust. 1 pkt 3 została określona następująco:

Artykuł 2. W niniejszej ustawie “nieuczciwa konkurencja” oznacza następujące czynności:
3. Przeniesienie, udostępnienie w formie pożyczki, wystawienie w celu przeniesienia lub udostępnienia w formie pożyczki, eksport, import, lub dostarczanie za pośrednictwem linii telekomunikacyjnych produktów naśladujących formę produktów innych osób (z wyłączeniem form niezbędnych do zapewnienia funkcji danego produktu).

Przed zmianą, jako działania nieuczciwej konkurencji określano czynności takie jak “przeniesienie” czy “udostępnienie w formie pożyczki”, które zakładały istnienie przedmiotów materialnych. Po zmianie, “dostarczanie za pośrednictwem linii telekomunikacyjnych” zostało również uznane za działanie nieuczciwej konkurencji.

Dzięki temu, dostarczanie produktów naśladujących formę za pośrednictwem sieci jest teraz traktowane jako nieuczciwa konkurencja.

Rozszerzenie zakresu ochrony danych o ograniczonym dostępie

W ostatnich latach zwrócono uwagę na przypadki nielegalnego wynoszenia tajemnic handlowych, takich jak informacje o klientach czy technologie, przez byłych pracowników lub podmioty zewnętrzne. Takie działania mogą stanowić naruszenie Japońskiej ustawy o zapobieganiu nieuczciwej konkurencji, która chroni “tajemnice handlowe” oraz “dane o ograniczonym dostępie”. Dzięki ostatnim zmianom, zakres tej ochrony został wyraźniej określony. Wyjaśnię przepisy prawa sprzed nowelizacji i omówię powody, dla których zostały one zmienione, a także szczegóły tych zmian.

Czym są tajemnice przedsiębiorstwa

Definicja „tajemnicy przedsiębiorstwa” jest określona w artykule 2, punkt 6 japońskiej Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji[ja] (japońskiej Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji). Do tajemnic przedsiębiorstwa mogą należeć takie informacje jak własne dane finansowe firmy, listy klientów, ceny zakupu, informacje o reklamacjach itp., które różnią się w zależności od rodzaju działalności.

Artykuł 2 Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
6　W rozumieniu niniejszej ustawy, „tajemnica przedsiębiorstwa” oznacza informacje techniczne lub handlowe przydatne w działalności produkcyjnej, sprzedażowej lub innej działalności gospodarczej, które są zarządzane jako tajemnice i nie są ogólnie znane.

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji | e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

Oznacza to, że informacje mogą być uznane za tajemnice przedsiębiorstwa, jeśli spełniają następujące kryteria:

• Zarządzanie jako tajemnica
• Przydatność
• Niepubliczność

Jeśli informacje nie spełniają wszystkich trzech wymagań, nie mogą być nazywane tajemnicami przedsiębiorstwa.

Treść dotychczasowych przepisów

W japońskiej Ustawie o Zwalczaniu Nieuczciwej Konkurencji (不正競争防止法) regulowana jest nie tylko ochrona tajemnic handlowych, ale również ochrona “danych o ograniczonym dostępie”.

Artykuł 2 Ustawy o Zwalczaniu Nieuczciwej Konkurencji
7　W rozumieniu niniejszej ustawy, “dane o ograniczonym dostępie” to informacje techniczne lub handlowe, które są znacząco gromadzone i zarządzane za pomocą metod elektromagnetycznych (elektronicznych, magnetycznych lub innych metod niewidocznych dla zmysłów, dalej nazywane tak samo), i które są dostarczane w ramach działalności gospodarczej wyłącznie określonym podmiotom (z wyłączeniem informacji zarządzanych jako tajemnice).

Ustawa o Zwalczaniu Nieuczciwej Konkurencji | e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

Wymóg “z wyłączeniem informacji zarządzanych jako tajemnice” został ustanowiony w celu uniknięcia dublowania ochrony z tajemnicami handlowymi.

Odpowiedź na różnorodność biznesu, w tym digitalizację

Przed nowelizacją z roku Reiwa 5 (2023), przepisy uwzględniały, aby ochrona tajemnic handlowych i danych udostępnianych ograniczenie nie pokrywały się, jednakże w poprzednich regulacjach wskazywano na istnienie luk w ochronie.

Innymi słowy, jak pokazano na obrazku 1, informacje, które są zarządzane jako “tajne”, ale są “powszechnie znane”, nie są chronione przez żaden z systemów, ani jako tajemnice handlowe, ani jako dane udostępniane ograniczenie.

Cytat: Komisja ds. Zapobiegania Nieuczciwej Konkurencji | Rozważanie formy japońskiej Ustawy o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji w kontekście różnorodności biznesu wynikającej z digitalizacji[ja]

W związku z tym, w nowelizacji z roku Reiwa 5 (2023), artykuł 2, punkt 7 japońskiej Ustawy o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji został zmieniony w następujący sposób:

Artykuł 2 Ustawy o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji
7　W rozumieniu niniejszej ustawy, “dane udostępniane ograniczenie” oznaczają informacje techniczne lub handlowe (z wyłączeniem tajemnic handlowych), które są gromadzone i zarządzane w znacznej ilości za pomocą metod elektromagnetycznych (elektronicznych, magnetycznych lub innych metod niewidocznych dla zmysłów człowieka, dalej nazywane tak samo) i dostarczane w ramach działalności gospodarczej wyłącznie określonym osobom.

Japońska Ustawa o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji | e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

Wymóg “wyłączenia informacji zarządzanych jako tajne” przedstawiony w poprzednich przepisach został zmieniony na “wyłączenie tajemnic handlowych”. To zmiana, która eliminuje luki w ochronie, stanowi kluczowy punkt tej nowelizacji.

Rozszerzenie przepisów dotyczących domniemania wykorzystania tajemnic handlowych

Tajemnice handlowe, które zostały zabrane nieuczciwie, mogą być wykorzystywane przez konkurencyjne firmy, na przykład przez nowego pracodawcę po zmianie pracy. Jednakże, udowodnienie faktycznego wykorzystania tajemnic handlowych wewnątrz przedsiębiorstwa było niezwykle trudne. W związku z tym, w ramach ostatniej nowelizacji, tajemnice handlowe, które wyciekły przez osoby mające do nich dostęp, takie jak byli pracownicy czy podmioty zewnętrzne, są uznawane za wykorzystane przez organizację, która je nieuczciwie uzyskała, o ile nie przedstawi ona dowodu przeciwnego.

Przyjrzyjmy się tłu oraz treści zmian.

Treść poprzednich przepisów

Wśród działań nieuczciwej konkurencji, które są określone przez Ustawę o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (jap. 不正競争防止法), znajdują się następujące (art. 2 ust. 1 pkt 4-9):

• Pozyskanie
• Wykorzystanie
• Ujawnienie

Wśród tych działań, “wykorzystanie” tajemnic handlowych było wskazywane jako trudne do udowodnienia przez stronę poszkodowaną. Dzieje się tak, ponieważ działania wykorzystujące informacje odbywają się wewnętrznie po stronie naruszającej, co sprawia, że z zewnątrz trudno jest zauważyć naruszenie.

W związku z tym, Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji zawiera przepisy, które pozwalają na domniemanie wykorzystania tajemnic handlowych przez naruszającego, jeśli poszkodowany udowodni określone kwestie.

(Domniemanie wykorzystania tajemnic technicznych przez osobę, która je pozyskała)
Artykuł 5-2. W przypadku, gdy dojdzie do nieuczciwej konkurencji (ograniczonej do działań polegających na pozyskaniu tajemnic handlowych) określonej w artykule 2 ust. 1 pkt 4, 5 lub 8, i gdy osoba, która dokonała tego działania, wyprodukowała przedmioty lub inaczej wyraźnie wykorzystała tajemnice techniczne w sposób określony przez rozporządzenie rządowe (dalej w tym artykule nazywane “produkcją itp.”), uznaje się, że osoba ta wykorzystała tajemnice techniczne jako nieuczciwą konkurencję (ograniczoną do wykorzystania tajemnic handlowych) w zakresie produkcji itp.

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji | e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

To właśnie nazywane jest przepisami dotyczącymi domniemania wykorzystania tajemnic handlowych.

Zastosowanie przepisów dotyczących domniemania wykorzystania również w przypadku typów uzyskania prawowitego i przejęcia bez wiedzy i bez rażącej niedbalstwa

Przepisy dotyczące domniemania wykorzystania mogły być stosowane tylko do części działań naruszających tajemnice handlowe, co stanowiło problem.

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji określa następujące cztery typy naruszeń tajemnic handlowych:

1. Typ nieuczciwego pozyskania bez uprawnienia (art. 2 ust. 1 pkt 4)
2. Typ przejęcia przy złej wierze lub rażącej niedbalstwie (tamtże pkt 5, 8)
3. Typ prawowitego pozyskania z uprawnieniem (tamtże pkt 7)
4. Typ przejęcia bez wiedzy i bez rażącej niedbalstwa (tamtże pkt 6, 9)

Przepisy dotyczące domniemania wykorzystania były stosowane tylko do “1. Typu nieuczciwego pozyskania” oraz “2. Typu przejęcia przy złej wierze lub rażącej niedbalstwie”.

W związku z tym, w nowelizacji z roku Reiwa 5 (2023), przepisy te zostały dostosowane tak, aby mogły być stosowane również do “3. Typu prawowitego pozyskania” oraz “4. Typu przejęcia bez wiedzy i bez rażącej niedbalstwa”.

Zakres działań nieuczciwej konkurencji, do których mogą być stosowane przepisy dotyczące domniemania wykorzystania, został rozszerzony.

Utworzenie międzynarodowych przepisów dotyczących jurysdykcji sądowej i wyjaśnienie zakresu stosowania japońskiego prawa

Gdy tajemnice handlowe zostaną wykradzione za granicę, poszkodowany może wnieść przeciwko zagranicznej firmie cywilny pozew o zaniechanie naruszeń lub odszkodowanie. W takich przypadkach pojawia się pytanie, czy japońskie sądy mogą rozstrzygać sprawę (międzynarodowa jurysdykcja sądowa) oraz czy stosuje się japońskie prawo antymonopolowe (prawo właściwe). Wcześniej kwestie te były niejasne, ale zostały wyjaśnione w najnowszej nowelizacji.

Dotychczasowe przepisy i ich problemy

Dotychczas międzynarodowa jurysdykcja sądowa była regulowana przez artykuł 3.3, punkt 8 Kodeksu Postępowania Cywilnego, a prawo właściwe przez artykuł 17 Prawa Ogólnego.

Jednak oba przepisy pozostawiały ocenę miejsca wystąpienia zdarzenia do interpretacji, co sprawiało, że jurysdykcja sądowa i prawo właściwe w przypadku naruszenia tajemnic handlowych były niejasne.

Przyznanie japońskim sądom międzynarodowej jurysdykcji sądowej

W nowelizacji z roku Reiwa 5 (2023) dokonano wyjaśnienia przepisów dotyczących międzynarodowej jurysdykcji sądowej i prawa właściwego w przypadku naruszenia tajemnic handlowych.

(Jurysdykcja w sprawach dotyczących tajemnic handlowych)
Artykuł 19-2: Pozew przeciwko osobie, która dopuściła się nieuczciwej konkurencji wymienionej w artykule 2, punkt 1, numery 4, 5, 7 lub 8, dotyczący tajemnic handlowych posiadacza prowadzącego działalność gospodarczą w Japonii i zarządzanych w Japonii, może być wniesiony do japońskiego sądu. Jednakże, jeśli tajemnica handlowa jest wykorzystywana wyłącznie poza granicami Japonii, nie ma zastosowania.

(Zakres stosowania)
Artykuł 19-3: Przepisy rozdziału pierwszego, drugiego oraz niniejszego rozdziału stosuje się również w przypadku, gdy nieuczciwa konkurencja wymieniona w artykule 2, punkt 1, numery 4, 5, 7 lub 8, jest dokonywana poza granicami Japonii w odniesieniu do tajemnic handlowych posiadacza prowadzącego działalność gospodarczą w Japonii i zarządzanych w Japonii. Jednakże, jeśli tajemnica handlowa jest wykorzystywana wyłącznie poza granicami Japonii, nie ma zastosowania.

Japońska Ustawa o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji｜e-Gov wyszukiwanie przepisów[ja]

Japońskim sądom przyznano międzynarodową jurysdykcję sądową, a kryteria stosowania japońskiego prawa antymonopolowego zostały określone.

Kryteria te to:

• Tajemnica handlowa należy do posiadacza prowadzącego działalność gospodarczą w Japonii
• Tajemnica handlowa jest zarządzana w Japonii

Oczywiście, dla japońskich przedsiębiorstw korzystniejsze jest prowadzenie sporów w japońskich sądach, stosując japońskie prawo, dlatego warto mieć świadomość przepisów dotyczących międzynarodowej jurysdykcji sądowej i prawa właściwego przy prowadzeniu działalności.

Podsumowanie: W odpowiedzi na zmiany w japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji skonsultuj się ze specjalistami

Zmiany w japońskiej Ustawie o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji (Unfair Competition Prevention Act) z roku Reiwa 5 (2023) zostały przeprowadzone z uwzględnieniem cyfryzacji ostatnich lat, skupiając się przede wszystkim na wzmocnieniu ochrony marek i wzorów oraz ochrony tajemnic handlowych.

Dzięki wprowadzeniu przepisów zapobiegających naśladownictwu w przestrzeni cyfrowej, wzrosły możliwości ochrony własnych produktów. W kontekście intensyfikacji rozwoju produktów w przestrzeni cyfrowej, ważne jest, aby rozważyć szeroką strategię ochrony, uwzględniając również możliwości ochrony przez inne prawa własności intelektualnej (takie jak prawo znaków towarowych czy prawo wzorów przemysłowych).

Rozszerzenie przepisów dotyczących domniemania wykorzystywania tajemnic handlowych oznacza, że firmy przyjmujące nowych pracowników będą musiały zastosować silniejsze środki ostrożności w zakresie przenoszenia informacji.

Strategia ochrony własności intelektualnej może mieć duży wpływ na firmę, zarówno pozytywny, jak i negatywny, dlatego niezbędne jest szybkie i solidne działanie. Jeśli masz wątpliwości dotyczące zmian w ustawie, zalecamy skonsultowanie się ze specjalistami.

Informacje o środkach zaradczych w naszej kancelarii

Kancelaria Prawna Monolith specjalizuje się w IT, a w szczególności w połączeniu Internetu i prawa, oferując wysoką specjalizację w obu tych dziedzinach. W ostatnich latach prawa własności intelektualnej zyskują na znaczeniu. Nasza kancelaria zapewnia rozwiązania związane z własnością intelektualną, o których więcej informacji znajdą Państwo w poniższym artykule.

Zakres usług Kancelarii Prawnej Monolith: Prawo IT i własności intelektualnej dla różnych przedsiębiorstw[ja]