【Entrada em vigor em abril de Reiwa 7 (2025)】Pontos-chave da grande reforma da "Lei do Seguro de Emprego" e o seu impacto nas empresas

A partir de abril de 令和7年 (2025), a revisão da “Lei do Seguro de Emprego” japonesa entrará em vigor, e o “Sistema de Seguro de Emprego” no Japão sofrerá grandes mudanças.

Devido à necessidade de um sistema que corresponda à realidade socioeconómica, foram tomadas várias medidas com o objetivo de construir uma rede de segurança eficaz para o emprego que apoie diversas formas de trabalho e fortaleça o investimento nas pessoas.

Neste artigo, explicaremos os pontos-chave das alterações à “Lei do Seguro de Emprego” japonesa e o impacto que estas terão nas empresas.

Visão Geral do “Sistema de Seguro de Emprego” sob a Lei Japonesa

O “Sistema de Seguro de Emprego”, estabelecido pela Lei de Seguro de Emprego japonesa, possui dois significados importantes.

Primeiramente,

• Quando um trabalhador fica desempregado ou enfrenta dificuldades para continuar no emprego por algum motivo,
• Quando um trabalhador recebe formação profissional por iniciativa própria,
• Quando um trabalhador tira uma licença para cuidar de um filho,

o sistema fornece benefícios necessários para garantir a estabilidade da vida e do emprego dos trabalhadores, bem como promover a recolocação no mercado de trabalho, através do pagamento de “benefícios por desemprego, etc.” e “benefícios por licença parental”.

Em segundo lugar,

• Prevenção do desemprego,
• Correção do estado de emprego e aumento das oportunidades de emprego,
• Desenvolvimento e melhoria das capacidades dos trabalhadores e promoção do bem-estar dos trabalhadores,

o sistema tem como objetivo realizar duas iniciativas (Projetos de Estabilidade de Emprego e Desenvolvimento de Capacidades), constituindo um sistema com funções abrangentes relacionadas ao emprego (Artigo 1 da mesma lei).

“Benefícios por desemprego, etc.” referem-se especificamente a quatro tipos de sistemas de benefícios: benefícios para candidatos a emprego (subsídio básico de desemprego), benefícios para promoção de emprego (subsídio de emprego, subsídio de reemprego, subsídio de fixação de promoção de emprego), benefícios de continuação de emprego (subsídio de continuação de emprego para idosos, subsídio de licença por cuidados) e benefícios de formação profissional (consulte a tabela abaixo para as proporções de contribuição).

A “Lei de Seguro de Emprego” é a lei que estabeleceu o “Sistema de Seguro de Emprego” em 1947 e é uma das quatro leis relacionadas à revisão parcial da “Lei de Seguro de Emprego, etc.”, promulgada em maio de 2024 (2024), que inclui a Lei de Seguro de Emprego, a Lei de Estabilidade de Emprego para Idosos, a Lei de Seguro contra Acidentes de Trabalho e a Lei de Cobrança de Seguro de Trabalho.

Pontos-chave da reforma da Lei do Seguro de Emprego Japonês implementada em abril de 2023 (Reiwa 7)

A “Lei de Alteração Parcial da Lei do Seguro de Emprego, etc.” foi promulgada com o objetivo de construir uma rede de segurança de emprego que apoie eficazmente as diversas formas de trabalho e fortalecer o investimento nas pessoas, em resposta à necessidade de um sistema que se adeque à realidade socioeconómica.

Como resultado, a “Lei do Seguro de Emprego” no Japão sofreu uma significativa revisão, que expande o âmbito de aplicação do seguro de emprego.

Expansão da Cobertura do Seguro de Emprego sob a Legislação Japonesa

Com a revisão, o requisito de horas de trabalho semanais definidas para os segurados do seguro de emprego mudou de “mais de 20 horas” para “mais de 10 horas”, expandindo assim o número de trabalhadores elegíveis.

Este requisito entrará em vigor em outubro de Reiwa 10 (2028).

Aprimoramento do Suporte à Educação e Formação e ao Reskilling

Foram realizadas alterações e criações nas seguintes áreas de investimento em pessoas (desenvolvimento de talentos):

• Redução do período de restrição de benefícios para quem se demite por iniciativa própria de dois meses para um mês;
• Contudo, se o indivíduo participar voluntariamente de educação profissional e treinamento necessários para a estabilidade do emprego e promoção do recrutamento, poderá receber a prestação básica do seguro de emprego sem restrições;
• Criação de um sistema que adiciona um benefício de 10% (até um máximo anual de 50.000 ienes) dos custos de educação e treinamento para aqueles que obtêm uma qualificação através de “educação e treinamento geral específico” e conseguem emprego dentro de um ano (aumentando a taxa de benefício de 40% para 50%);
• Para aqueles que obtêm uma qualificação através de “educação e treinamento prático especializado” e conseguem emprego dentro de um ano, já estava estabelecido um benefício adicional de 20% (até um máximo anual de 160.000 ienes) dos custos de educação e treinamento. Agora, se o salário após a conclusão do treinamento aumentar em pelo menos 5% em comparação com o salário antes do início do curso, será criado um sistema para adicionar um benefício adicional de 10% (até um máximo anual de 80.000 ienes) dos custos de educação e treinamento (aumentando a taxa de benefício de 70% para 80%);
• Criação de um novo “subsídio de licença de educação e treinamento” correspondente ao subsídio básico como suporte à vida para segurados que voluntariamente tiram uma licença com o objetivo de desenvolvimento de habilidades enquanto estão empregados (período segurado de mais de 5 anos), que pode ser de um mês a um ano, com possibilidade de extensão de até quatro anos por motivos estabelecidos por portaria.

Garantia de uma Gestão Financeira Estável nos Benefícios de Licença Parental sob a Legislação Japonesa

Foram realizadas alterações nos seguintes itens relativos aos benefícios de licença parental no Japão:

1. O fim da medida provisória que reduzia a parcela do tesouro nacional no financiamento dos benefícios de licença parental (de 1/8 para 1/80)
2. O aumento da taxa de contribuição para os benefícios de licença parental (de 0,4% para 0,5%), permitindo uma redução futura (de 0,5% para 0,4%) de acordo com a situação financeira do seguro

(Com as alterações 1 e 2, a taxa de contribuição será mantida temporariamente no atual 0,4%, ajustando-se flexivelmente conforme a situação financeira do seguro)

• Criação da Conta Especial de Apoio a Crianças e Educação Parental
• Implementação do “Benefício de Apoio à Licença Após o Nascimento” (13% do salário diário no início da licença, com um limite de até 80% quando combinado com o benefício de licença parental) e do “Benefício de Trabalho com Horário Reduzido para Cuidados Infantis” (10% do salário diário durante o trabalho com horário reduzido para cuidados infantis)

Revisão do Sistema de Seguro de Emprego Japonês

Além disso, as seguintes medidas provisórias serão continuadas até o final do ano fiscal de Reiwa 8 (2026).

• A redução da taxa de benefício do subsídio de apoio à formação profissional (pagamento de um valor equivalente ao subsídio básico após o término do subsídio de desemprego para candidatos a emprego com menos de 45 anos) de 80% para 60% do subsídio básico como medida provisória.
• A redução da contribuição do tesouro nacional para o subsídio de licença de cuidados (de 1/8 para 1/80) como medida provisória.
• Como uma medida provisória especial para o número de dias de subsídio básico para beneficiários qualificados específicos e desempregados por razões específicas, a extensão do benefício regional (extensão do número de dias de benefício em áreas designadas com falta de oportunidades de emprego).

Os seguintes sistemas serão alterados ou abolidos.

• O subsídio de promoção de emprego (subsídio de emprego, subsídio de reemprego e subsídio de fixação de promoção de emprego), onde o subsídio de emprego pago a trabalhadores de curto prazo será abolido e a taxa de benefício do subsídio de fixação de promoção de emprego será reduzida (de 40-30% dos dias restantes de subsídio básico para uma taxa uniforme de 20%).
• A redução da taxa de benefício do subsídio de continuação de emprego para idosos (de 15% do salário diário ao atingir 60 anos para 10%).

Impacto das Alterações na Lei do Seguro de Emprego nas Empresas no Japão

Ao compilar as datas de implementação das sucessivas alterações no sistema de seguro de emprego japonês, obtemos o seguinte quadro:

Os empregadores precisam avaliar o impacto, incluindo vantagens e desvantagens, e considerar as medidas apropriadas a tomar.

Fonte: Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão, “Sobre a promulgação da Lei de Alteração Parcial da Lei do Seguro de Emprego[ja]“

A expansão do âmbito de aplicação do seguro de emprego significa que os empregadores enfrentarão um aumento nos montantes de contribuição e procedimentos mais complexos, o que é uma desvantagem.

A proporção de contribuições para o ano fiscal de 2025 é a seguinte:

Fonte: Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão, “Taxa de Seguro de Emprego para o Ano Fiscal de Reiwa 7 (2025)[ja]“

• A redução dos subsídios de apoio à formação e treino pode ser um encargo para os candidatos a emprego, tornando mais difícil receber formação e treino. Isso pode levar a uma diminuição da motivação para trabalhar, dificultar a retenção de talentos e, mesmo que se consiga emprego, afetar a produtividade. Se o aprimoramento das competências dos funcionários não avançar, a competitividade da empresa também pode diminuir. As empresas precisam considerar novas medidas de apoio ao desenvolvimento de competências dos seus funcionários.

• O fortalecimento da base financeira para aqueles que se demitem por vontade própria pode levar a um risco aumentado de perda de talentos e intensificação da competição no mercado de trabalho. Considerando esses impactos, as empresas precisam estabelecer estratégias de recursos humanos adequadas.

• Com o fortalecimento da base financeira para aqueles que se demitem por vontade própria e o planejado aumento da taxa de contribuição para o subsídio de licença parental, é possível que a carga do seguro de emprego tanto para as empresas quanto para os trabalhadores aumente.

Com as alterações, as empresas precisam considerar a introdução de um “sistema de licença para formação e treino”, alterações no regulamento de trabalho, garantir a conscientização e compreensão dos funcionários, além de reforçar os procedimentos de seguro de emprego e apoio à formação de carreira dos trabalhadores, bem como estabelecer sistemas de gestão de talentos e apoio à recolocação profissional.

Além disso, é necessário fortalecer a base financeira em preparação para o aumento da carga do seguro de emprego.

Referência: Subcomissão de Estabilidade Profissional, Comitê de Seguro de Emprego do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão, “Sobre a promulgação da Lei de Alteração Parcial da Lei do Seguro de Emprego[ja]“

Conclusão: Consulte um Advogado para se Adaptar às Reformas do Sistema de Seguro de Emprego no Japão

A recente reforma da Lei do Seguro de Emprego no Japão pode ter um impacto significativo na gestão de recursos humanos e trabalhistas das empresas. Pode ser necessário rever regulamentos relacionados, como as regras de trabalho e as políticas salariais.

Se sentir incerteza quanto à adaptação às reformas legais, recomendamos que consulte um advogado especializado. Receber aconselhamento específico para a situação da sua empresa e apoio na elaboração dos regulamentos necessários pode proporcionar tranquilidade ao enfrentar as mudanças legislativas.

Apresentação das Medidas da Nossa Firma

A Monolith Law Office é uma firma de advocacia especializada em TI, com um enfoque particular na Internet e no direito. Prestamos apoio em gestão de pessoal e trabalho, e elaboramos e revemos contratos para uma ampla gama de clientes, desde empresas listadas no Prime Market da Bolsa de Valores de Tóquio até empresas emergentes. Para mais informações, consulte o artigo abaixo.

Áreas de atuação da Monolith Law Office: Assessoria Jurídica para TI e Startups[ja]