Os documentos publicados por agências governamentais têm direitos autorais? Explicação sobre pontos a considerar ao usar
As entidades governamentais referem-se aos escritórios do governo nacional e das autoridades locais, incluindo ministérios centrais, tribunais, parlamento, entre outros. Nestas entidades governamentais, são produzidos e divulgados uma enorme quantidade de documentos. A criação destes documentos é uma função pública, realizada por funcionários públicos e financiada pelos impostos. Então, nós, como contribuintes, temos o direito de usar livremente esses documentos?
Aqui, explicaremos a relação entre o uso de documentos divulgados por entidades governamentais e os direitos autorais.
Obras de Entidades Governamentais
Independentemente de quem seja o autor, a regra geral é que os direitos de autor surgem nas obras criadas.
No entanto, um dos principais objetivos dos documentos criados por entidades governamentais é informar amplamente o público sobre a situação atual, permitindo que os materiais documentados sejam utilizados na vida quotidiana dos cidadãos.
Por exemplo, a “Pesquisa Básica sobre a Vida dos Cidadãos” é uma pesquisa realizada pelo Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão, que realiza uma grande pesquisa a cada três anos sobre questões fundamentais da vida dos cidadãos, como saúde, medicina, bem-estar, pensões e rendimentos. Seria irracional e inadequado permitir que o Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão monopolizasse os resultados dessas pesquisas.
A Lei dos Direitos de Autor do Japão estabelece como objetivo:
“Esta lei tem como objetivo definir os direitos do autor e os direitos conexos em relação às obras, performances, gravações, transmissões e transmissões por cabo, proteger os direitos dos autores e outros, tendo em conta a utilização justa destes produtos culturais, e contribuir para o desenvolvimento da cultura.”
Artigo 1º da Lei dos Direitos de Autor do Japão (Objetivo)
No entanto, o artigo 13 da Lei dos Direitos de Autor do Japão estipula que certos documentos criados por entidades governamentais não se destinam a ser protegidos pelos direitos de autor.
As obras que se enquadram em qualquer dos seguintes itens não podem ser objeto de direitos sob as disposições deste capítulo.
1 Constituição e outras leis
2 Anúncios, instruções, notificações e outros similares emitidos por órgãos do Estado ou de entidades públicas locais, corporações administrativas independentes (abreviado) ou corporações administrativas locais independentes (abreviado)
3 Decisões, ordens, e julgamentos dos tribunais, bem como decisões e julgamentos das autoridades administrativas que são feitos por procedimentos semelhantes aos judiciais
4 Traduções e edições das obras mencionadas nos itens 1 a 3, criadas por órgãos do Estado ou de entidades públicas locais, corporações administrativas independentes ou corporações administrativas locais independentes
Artigo 13 da Lei dos Direitos de Autor do Japão (Obras que não são objeto de direitos)
Estes são os itens listados.
Neste artigo, citamos os artigos 1 e 13 da Lei dos Direitos de Autor do Japão, e em vários artigos do nosso site, citamos muitas decisões judiciais e materiais de pesquisa de agências governamentais, e os utilizamos para explicar os artigos. Como não são objeto de direitos de autor, não seremos acusados de violação dos direitos de autor nem seremos solicitados a pagar indenizações por danos.
Casos em que é possível republicar obras sem autorização
Documentos publicados por agências governamentais, que não sejam considerados “objetos de direitos” de acordo com o Artigo 13 da Lei de Direitos Autorais Japonesa, são protegidos como obras sob a mesma lei. No entanto, a reprodução, modificação e publicação de obras podem ser realizadas sem autorização, dependendo das circunstâncias e dos objetivos, sem constituir uma violação dos direitos autorais.
Os casos em que “os direitos autorais são limitados” são detalhadamente regulamentados nos Artigos 30 a 47-8 da Lei de Direitos Autorais Japonesa.
A razão para a definição de “casos em que os direitos autorais são limitados” é que, se cada vez que se pretende utilizar uma obra, etc., for necessário obter a autorização do titular dos direitos autorais e, se necessário, pagar uma taxa de utilização, a utilização justa e eficiente de obras que são produtos culturais pode ser impedida, o que pode contrariar o propósito do sistema de direitos autorais que visa contribuir para o desenvolvimento da cultura. Exemplos disto incluem:
- Reprodução para uso privado (Artigo 30)
- Reprodução em bibliotecas, etc. (Artigo 31)
- Publicação em livros didáticos, etc. (Artigo 33)
- Reprodução como questões de exame (Artigo 36)
- Performances não comerciais (Artigo 38)
- Reprodução de editoriais sobre questões atuais (Artigo 39)
- Utilização de obras de arte públicas (Artigo 46)
Entre outros, mas no “Citação de obras publicadas (Artigo 32, parágrafo 1)”, o uso de obras dentro de um escopo apropriado também é permitido como “citação”.
Além disso, mesmo que não seja uma citação legal, a Lei de Direitos Autorais Japonesa permite a reprodução de certas obras de agências governamentais sob regras estabelecidas no Artigo 32, parágrafo 2, facilitando a utilização eficiente de obras criadas por agências governamentais.
Materiais de relações públicas, materiais de pesquisa estatística, relatórios e outras obras semelhantes criadas por instituições nacionais ou locais, corporações administrativas independentes ou corporações administrativas locais independentes com o objetivo de torná-los conhecidos pelo público, e publicados sob o nome do autor, podem ser reproduzidos em jornais, revistas e outras publicações como material explicativo. No entanto, isto não se aplica se houver uma indicação de proibição de reprodução.
Artigo 32, parágrafo 2, da Lei de Direitos Autorais Japonesa
Obras que podem ser reproduzidas incluem livros brancos emitidos pelo governo (Livro Branco da Energia, Livro Branco da Energia Nuclear, Livro Branco da Prevenção de Desastres, etc.), vários relatórios (relatórios anuais, relatórios de pesquisa de consciência, etc.). Não se aplica a relatórios criados como material interno. Além disso, os materiais criados e submetidos por especialistas em comitês de especialistas são as obras desses especialistas.
Além disso, como é mencionado que pode ser reproduzido “como material explicativo”, mesmo que seja uma obra de uma agência governamental, se for reproduzida na íntegra, não se aplica a isto e não é permitido.
Além disso, se houver uma indicação de proibição de reprodução (indicação de proibição de reprodução), não é permitido reproduzir sem a permissão do titular dos direitos autorais. Claro, mesmo que haja uma indicação de proibição de reprodução, se os requisitos legais forem cumpridos, é possível citar.
Além disso, ao reproduzir, de acordo com o Artigo 48 da Lei de Direitos Autorais Japonesa, “a fonte da obra deve ser claramente indicada de uma maneira e em uma extensão que seja considerada razoável de acordo com a maneira e a extensão de sua reprodução ou uso”.
https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]
Informação publicada em sites de agências governamentais
Podemos usar livremente as informações publicadas nos sites das agências governamentais?
Entre os materiais publicados nos sites das agências governamentais, aqueles que se enquadram no Artigo 13 da “Lei de Direitos Autorais Japonesa” (que não são objeto de direitos) podem ser usados livremente, mas e os outros?
Em geral, os sites de cada agência governamental têm descrições semelhantes sobre o tratamento de obras protegidas por direitos autorais, parecendo seguir um modelo padrão. Por exemplo, na seção “Sobre direitos autorais” da página “Sobre este site” do Ministério dos Assuntos Internos e Comunicações, está escrito:
A informação (doravante denominada “conteúdo”) publicada neste site pode ser usada livremente por qualquer pessoa, de acordo com os itens 1 a 7 abaixo, incluindo cópia, transmissão ao público, tradução, adaptação, etc. O uso comercial também é permitido. Além disso, dados numéricos, tabelas simples, gráficos, etc., não são objeto de direitos autorais, portanto, não estão sujeitos a estas regras de uso e podem ser usados livremente.
E os itens 1 a 7 são:
O item 1 “Sobre a indicação da fonte” refere-se à necessidade de indicar a fonte ao usar o conteúdo.
O item 2 “Por favor, não viole os direitos de terceiros” indica que, em alguns casos, terceiros podem ter direitos autorais ou outros direitos sobre o conteúdo.
O item 3 “Sobre conteúdo com restrições de uso devido a leis individuais” dá como exemplo “Restrições ao uso do relatório de uso de subsídios partidários com base na Lei de Subsídios a Partidos Políticos”.
O item 4 “Sobre conteúdo ao qual estas regras de uso não se aplicam” lista “símbolos que representam organizações ou negócios específicos, logotipos, designs de personagens” como exemplos de conteúdo que não está sujeito a estas regras de uso.
O item 5 “Sobre a lei aplicável e jurisdição acordada” e o item 6 “Sobre a isenção de responsabilidade” são conteúdos padrão.
O item 7 “Outros” afirma que “Estas regras de uso não restringem o uso permitido pela lei de direitos autorais, como citações”.
Embora o conteúdo seja praticamente o mesmo em todos os sites das agências governamentais, e seja mencionado que a transmissão ao público é livre, o que permite a publicação na web, é importante notar que nem todas as informações publicadas nos sites das agências governamentais são detidas pelas agências em termos de direitos autorais.
Resumo
As autoridades governamentais não renunciam necessariamente aos direitos de autor de muitos dos documentos que produzem. Portanto, existem regras específicas para a sua utilização. É importante ter em conta estas regras ao utilizar vários documentos oficiais, como livros brancos, estatísticas demográficas, relatórios, leis e decisões judiciais.
Apresentação das medidas adotadas pelo nosso escritório
O escritório de advocacia Monolis é especializado em IT, particularmente na intersecção entre a Internet e a lei. Nos últimos anos, os direitos de propriedade intelectual relacionados com direitos de autor têm recebido cada vez mais atenção, e a necessidade de verificações legais está a aumentar. O nosso escritório oferece soluções relacionadas com propriedade intelectual. Os detalhes são fornecidos no artigo abaixo.
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