Адміністративні санкції до операторів догляду та стратегії реагування: Зміцнення дотримання норм для здорового продовження бізнесу

Зі зростанням числа літніх людей та зменшенням народжуваності, потреба в послугах догляду за літніми особами в Японії (Japan) щороку зростає. Установи, що надають послуги догляду, зобов’язані дотримуватися відповідної експлуатації на основі Японського закону про догляд за страхуванням (Japanese Long-Term Care Insurance Law). У разі порушення, вони ризикують отримати адміністративні санкції, що не тільки може ускладнити продовження діяльності у сфері догляду, але й суттєво вплинути на життя користувачів послуг догляду та персоналу.

У цій статті ми розглянемо типи та зміст адміністративних санкцій, які можуть бути застосовані до операторів послуг догляду в Японії. Крім того, ми детально пояснимо ключові моменти, які допоможуть дотримуватися законодавства та уникнути адміністративних санкцій.

Огляд адміністративних санкцій у сфері догляду в Японії

У сфері управління доглядовими підприємствами в Японії можливе отримання вказівок та санкцій від державних органів, якщо існує підозра у неналежному веденні діяльності. Ми пояснимо, що включають в себе адміністративні санкції та чим вони відрізняються від адміністративних вказівок.

Що таке адміністративні санкції для закладів догляду в Японії

Адміністративні санкції для закладів догляду в Японії – це правові заходи, які державні органи можуть застосувати до підприємців у сфері догляду на підставі положень Закону про доглядове страхування. Ці санкції спрямовані на забезпечення якості послуг догляду та захист прав споживачів.

Для підприємств, що надають послуги догляду, адміністративні санкції можуть включати скасування або призупинення ліцензії відповідно до Закону про доглядове страхування.

Відмінності між адміністративними вказівками та адміністративними санкціями

Адміністративні вказівки – це поради та вказівки, які державні органи надають підприємцям у випадку підозри у порушенні законодавства. Натомість, адміністративні санкції мають правову обов’язковість і можуть накладати конкретні обов’язки на підприємців або обмежувати їхні права.

Адміністративні вказівки визначені в статтях 32 та 32(2) Закону про адміністративні процедури наступним чином:

У процесі адміністративних вказівок особи, що їх здійснюють, повинні уникати виходу за межі своїх службових обов’язків та повинні пам’ятати, що зміст адміністративних вказівок реалізується виключно за добровільної співпраці з боку адресата.
2. Особи, що здійснюють адміністративні вказівки, не повинні застосовувати невигідне ставлення до адресата за те, що він не дотримався адміністративних вказівок.

Цитата:e-Gov Пошук законодавства｜Закон про адміністративні процедури[ja]

Якщо після отримання адміністративних вказівок не спостерігається поліпшення, існує ризик отримання адміністративних санкцій з правовою обов’язковістю. Тому важливо швидко переглянути та виправити проблемні питання після отримання адміністративних вказівок, щоб уникнути адміністративних санкцій.

Типи та зміст адміністративних санкцій в Японії

Враховуючи різницю між адміністративним керівництвом та адміністративними санкціями, далі ми детальніше розглянемо конкретні типи та зміст адміністративних санкцій.

Скасування ліцензії

Найсерйознішою адміністративною санкцією для операторів догляду є “скасування ліцензії”. Установи догляду працюють за ліцензією, отриманою від адміністративних органів, і керуються Законом про доглядове страхування Японії. Якщо ліцензія скасовується, установа догляду не може отримувати плату за догляд і не може продовжувати свою діяльність.

Крім того, якщо установа догляду отримує адміністративну санкцію у вигляді скасування ліцензії, вона не може отримати нову ліцензію протягом 5 років з дня скасування (Закон про доглядове страхування, стаття 70, пункт 6[ja]). Якщо установа догляду є юридичною особою, її керівники або менеджери також не можуть отримати ліцензію (там само, пункт 6-2[ja]).

Призупинення дії ліцензії

Подібно до скасування ліцензії, “призупинення дії ліцензії” також є адміністративною санкцією з примусовою силою, що впливає на управління доглядовим бізнесом. Однак, на відміну від скасування ліцензії, обмеження призупинення діють лише на певний період, і санкції можуть включати зупинення прийому нових клієнтів або зменшення плати за догляд. Навіть під час періоду призупинення, доглядовий бізнес може продовжувати свою діяльність.

Наказ про поліпшення

Наказ про поліпшення – це адміністративна санкція, за якою адміністративний орган вимагає від установи догляду внесення поліпшень на основі законодавства. Після отримання наказу про поліпшення, установа догляду повинна подати звіт про поліпшення та вжити заходів поліпшення в межах встановленого терміну.

Наказ про поліпшення є найлегшою серед адміністративних санкцій, але оскільки це все ще адміністративна санкція з юридичною обов’язковістю, невиконання може призвести до більш серйозних санкцій, таких як призупинення або скасування ліцензії.

Наказ про поліпшення схожий на рекомендацію щодо поліпшення, але остання є адміністративним керівництвом і не має юридичної обов’язковості. Однак, вимога подання звіту про поліпшення є такою ж, як і для наказу про поліпшення, і в разі невиконання рекомендації може бути видано наказ про поліпшення, який є адміністративною санкцією.

Основні порушення, що призводять до адміністративних санкцій в Японії

В Японії існують три основні типи адміністративних санкцій з юридичною силою: скасування ліцензії, призупинення дії ліцензії та наказ про внесення поліпшень. Далі ми детально розглянемо основні порушення, які можуть призвести до цих адміністративних санкцій.

Порушення норм кадрового забезпечення

У сфері догляду за літніми людьми в Японії існують встановлені стандарти щодо необхідної кількості персоналу для кожного типу послуг. Якщо установа або організація не забезпечує достатню кількість персоналу, це вважається порушенням норм кадрового забезпечення і може стати причиною адміністративних санкцій.

Наприклад, якщо в денному центрі догляду за літніми людьми (денний сервіс) є менше 10 клієнтів, то обов’язково має бути присутній хоча б один медичний працівник або працівник догляду. У випадку з послугами догляду на дому, необхідно мати не менше 2,5 посадових одиниць кваліфікованих працівників догляду на повний робочий день.

Управління з недостатньою кількістю персоналу або залучення працівників без необхідних кваліфікацій є порушенням норм кадрового забезпечення і може призвести до адміністративних санкцій.

Порушення норм управління

Порушення норм управління в Японії означає дії, що суперечать встановленим стандартам управління, таким як ведення документації, її зберігання та методи управління.

Наприклад, до таких порушень можуть належати недоліки у документації, такі як плани послуг, або недостатнє інформування та забезпечення розуміння клієнтів щодо кількості та частоти візитів у рамках послуг догляду на дому.

Неправомірне стягнення винагороди за догляд

Неправомірне стягнення винагороди за догляд також є порушенням і може стати причиною адміністративних санкцій в Японії. У разі виявлення неправомірного стягнення винагороди за догляд, згідно з статтею 22, пункт 3 Закону про догляд за літніми людьми[ja], необхідно повернути суму неправомірного стягнення, а також сплатити додатковий збір у розмірі 40% від суми повернення.

Конкретні приклади неправомірного стягнення включають:

• Фіктивне стягнення за послуги, які насправді не надавалися
• Завищення кількості годин надання послуг та відповідне стягнення
• Стягнення за додаткові послуги, коли вимоги щодо кадрового забезпечення не виконані, але заявлено, що вони виконані

Подання неправдивих заяв

Подання неправдивих заяв під час отримання ліцензії або під час аудиту для її оновлення, коли надається неправдива інформація або звіти відповідальним органам управління, є порушенням і може стати причиною адміністративних санкцій в Японії. Часто такі неправдиві заяви приховують факти порушень норм кадрового забезпечення або управління, про які вже йшлося вище.

Вплив адміністративних санкцій на заклади догляду в Японії

Якщо заклад догляду отримує адміністративні санкції за порушення, це впливає не лише на сам бізнес, але й на персонал та клієнтів. У цій статті ми детально розглянемо наслідки отримання адміністративних санкцій.

Вплив на продовження бізнесу

Коли заклад догляду в Японії отримує адміністративні санкції, продовження діяльності може стати складним. Зокрема, скасування ліцензії означає, що заклад більше не може функціонувати в рамках Закону про доглядове страхування Японії та отримувати відшкодування за догляд. Крім того, протягом п’яти років після скасування заклад не може отримати нову ліцензію.

У разі призупинення ліцензії, заклад на певний час не може надавати послуги, що суттєво впливає на бізнес. Навіть якщо йдеться про наказ про внесення покращень, публікація назви закладу може мати негативний вплив на бізнес.

Вплив на персонал

Заклад догляду, який отримав адміністративні санкції, може зіткнутися з труднощами у забезпеченні продовження зайнятості своїх працівників через вплив на бізнес. Крім того, для керівників публікація інформації про отримані санкції може ускладнити їхнє працевлаштування в інших закладах догляду.

Вплив на клієнтів

Окрім впливу на заклад догляду та його персонал, значний вплив відчувають і користувачі послуг. Якщо заклад отримує санкції, що ведуть до скасування ліцензії, клієнти втрачають право на страхове покриття і мають самостійно оплачувати повну вартість послуг, що може стати для них фінансово обтяжливим.

Якщо клієнти не можуть оплатити послуги, заклад може опинитися в ситуації, коли надання догляду стає неможливим, що може призвести до радикальних змін у житті клієнтів через недостатність отримуваних послуг.

Заходи для уникнення адміністративних санкцій у закладах догляду в Японії

Для стабільного управління бізнесом у сфері догляду важливо уникати адміністративних санкцій. У цій статті ми розглянемо ключові пункти, які допоможуть уникнути таких санкцій.

Створення системи дотримання вимог (комплаєнс)

Для уникнення адміністративних санкцій необхідно чітко визначити політику дотримання вимог у закладах догляду та забезпечити організацію, яка надає велике значення комплаєнсу. Комплаєнс означає дотримання компанією законодавства та соціальних правил, а також ведення бізнесу в належний спосіб.

На основі комплаєнсу уніфікація правил та положень та їх зрозуміле визначення дозволяють персоналу діяти належним чином.

Ретельне навчання персоналу

Для уникнення адміністративних санкцій важливо підвищити рівень усвідомлення комплаєнсу серед усього персоналу. Регулярне проведення навчань з комплаєнсу допомагає персоналу підвищити свою свідомість щодо дотримання законодавства та етичні стандарти, а також набути правильних знань та навичок реагування.

Належне ведення записів

Для постійного управління бізнесом у сфері догляду важливо належно управляти записами про надання послуг догляду та документами, які є підставою для вимоги оплати за догляд, та завжди мати можливість їх перевірити. Ретельне ведення записів допомагає уникнути недоліків у документації та запобігти порушенням через недбалість.

Стратегії реагування на адміністративні санкції у сфері догляду в Японії

Отримання адміністративних санкцій слід уникати, але навіть з усіма запобіжними заходами, ризик непередбачуваних помилок та непередбачених обставин ніколи не дорівнює нулю. Якщо виникає підозра у порушенні, що може призвести до адміністративних санкцій, необхідно негайно та швидко вжити відповідних заходів.

Своєчасне та правильне реагування є життєво важливим для управління бізнесом у сфері догляду. У цій статті ми розглянемо стратегії реагування для закладів догляду в Японії, коли їх діяльність підозрюється у порушенні, що може призвести до адміністративних санкцій.

Консультації з адвокатом

Якщо діяльність закладу догляду підозрюється у порушенні, рекомендується негайно звернутися за консультацією до адвоката, який спеціалізується на законодавстві про доглядове страхування. Підстави для адміністративних санкцій часто ґрунтуються на складних та заплутаних нормах права, і іноді процедури можуть просуватися без чіткого розуміння причин санкцій.

Адвокат як професіонал у галузі права може точно визначити причини можливих адміністративних санкцій та порадити відповідні заходи реагування. Важливо вживати необхідні заходи та процедури вчасно, тому рекомендується якнайшвидше звернутися до адвоката.

Розробка та впровадження плану поліпшень

Якщо стає зрозумілою суть та причини порушення, що може призвести до адміністративних санкцій, необхідно розробити та впровадити план поліпшень. Створення конкретного плану поліпшень та його звітування перед адміністративними органами, а також його надійне впровадження може уникнути несподіваних негативних санкцій.

При консультації з адвокатом можна отримати професійні поради щодо форми та змісту документів плану поліпшень, а також спростити процедуру подання документів до адміністративних органів.

Встановлення заходів запобігання повторенню

Паралельно з розробкою та впровадженням плану поліпшень необхідно також працювати над вирішенням кореневих проблем та запобіганням повторення порушень. Для запобігання повторенню порушень важливо встановити систему дотримання норм та етики серед усього персоналу, а також зміцнити систему комплаєнсу.

Консультація з адвокатом дозволить отримати професійні поради щодо встановлення системи комплаєнсу. Думки та поради фахівців є корисними для розробки ефективних заходів запобігання повторенню порушень.

Підсумок: Здорове управління бізнесом у сфері догляду за підтримки адвокатів

Бізнес у сфері догляду в Японії повинен керуватися згідно з Японським законом про доглядове страхування, і важливо продовжувати здорове управління бізнесом без отримання адміністративних санкцій. Підвищення рівня корпоративної відповідальності та етики в усій організації є невід’ємною частиною надання послуг з догляду.

Знання про види та зміст адміністративних санкцій, а також наявність попередньо розроблених заходів реагування на корпоративну відповідальність та адміністративні вказівки дозволять уникнути адміністративних санкцій та продовжити здорове управління бізнесом у сфері догляду. Крім того, у разі виявлення підозри у порушенні, можливо швидко вжити відповідних заходів.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Сфера догляду за літніми людьми в Японії регулюється різними законами, такими як Закон про страхування догляду, Закон про добробут літніх людей та Корпоративний закон. Юридична фірма Monolith виступає в якості консультанта для Всеяпонської федерації операторів догляду за літніми людьми та є юридичним радником для операторів догляду у всіх префектурах країни, маючи значний досвід та знання у сфері законодавства, пов’язаного з доглядом за літніми.

Сфери діяльності юридичної фірми Monolith: Корпоративне право IT-компаній та стартапів[ja]