Розширення сфери використання дронів з рівнем польоту 4: роз'яснення двох систем - сертифікації корпусу та підтвердження навичок

У зв’язку зі змінами в Японському авіаційному законодавстві, були внесені нові обмеження на відкритий політ дронів. З 20 червня 2022 року, була введена система реєстрації для дронів вагою від 100 грамів, а 5 грудня 2022 року було дозволено рівень політу 4 (автономний політ поза зоною видимості в населеній місцевості).

Очікується, що ці зміни в Японському авіаційному законодавстві розширять можливості використання дронів у бізнесі. У цій статті ми розглянемо нові правила, що стосуються дронів.

Що таке рівень 4 польоту дронів

Рівні польоту дронів класифікуються за їхніми операційними характеристиками та густотою населення в районі польоту, відповідно до Японського авіаційного закону, на чотири рівні:

За новою системою, рівень 4 польоту тепер дозволений, що дозволяє літати дронами на великі відстані, включаючи міські території, значно розширюючи можливості їх використання в бізнесі. Однак, для проведення польотів рівня 4 необхідно виконати відповідні процедури.

Загальна картина того, що потрібно для польоту безпілотника на відкритому повітрі, виглядає так:

Система реєстрації дронів

Щодо регулювання дронів, система реєстрації дронів вже була започаткована у червні 2022 року. Детальніше про систему реєстрації та інші закони, пов’язані з дронами, описано в наступній статті.

Пов’язана стаття: Дрони рівня 4, закони, які повинні знати стартапи[ja]

Система реєстрації безпілотних літальних апаратів була започаткована з трьох основних причин:

• Визначення власника у випадку аварії
• Встановлення причин аварії
• Заборона польотів апаратів з проблемами безпеки

Реєстрація стала обов’язковою для безпілотних літальних апаратів, які можуть літати за допомогою дистанційного керування або автоматичного пілотування, якщо вага корпусу апарату та батареї разом становить 100 грамів або більше (стаття 2, пункт 22 Японського авіаційного закону, стаття 5, пункт 2 Правил виконання Японського авіаційного закону).

У рамках системи реєстрації необхідно зареєструвати інформацію про виробника та модель апарату, а також інформацію про власника та користувача. Крім того, стало обов’язковим відображати реєстраційний номер на корпусі дрона та встановлювати на ньому пристрій для віддаленої ідентифікації.

Віддалена ідентифікація – це щось на зразок номерного знака автомобіля, який дозволяє ідентифікувати апарат за допомогою радіосигналу, що випромінюється пристроєм для віддаленої ідентифікації.

Якщо ваш дрон не має вбудованого пристрою для віддаленої ідентифікації, вам потрібно буде придбати зовнішній. Однак, якщо ви подасте заявку про “віддалену ідентифікацію в певній зоні” заздалегідь, ви зможете літати без пристрою для віддаленої ідентифікації.

Зверніть увагу, що заявку на реєстрацію безпілотного літального апарату можна подати онлайн або відправити документи. Для отримання інформації про процедуру подачі заявки, будь ласка, зверніться до веб-сайту Міністерства землі, інфраструктури, транспорту та туризму Японії.

Джерело: Міністерство землі, інфраструктури, транспорту та туризму Японії | Система інформації про дрони[ja]

Завдяки цій системі реєстрації, політ незареєстрованих дронів, як правило, заборонено. Якщо ви дозволите незареєстрованому дрону літати, ви можете бути засуджені до ув’язнення терміном до одного року або штрафу до 500 000 єн.

Система сертифікації дронів

Система сертифікації дронів – це перевірка відповідності дронів до стандартів безпеки. Сертифікація дронів включає “типову сертифікацію”, яка стосується серійних моделей, які проектують та виробляють виробники, та “сертифікацію корпусу”, яку проводять користувачі. Типова сертифікація – це перевірка типу серійного дрона, а сертифікація корпусу – це необхідна перевірка для кожного дрона.

“Типова сертифікація”, яку проводять виробники

При проектуванні та виробництві дронів виробникам необхідно пройти перевірку Міністерства землі, інфраструктури, транспорту та туризму Японії.

Раніше “безпілотні літальні апарати, розміщені на веб-сайті”, могли частково опускати документи, які подаються при поданні заявки на польот, але це було припинено з цією зміною. Після зміни, якщо визначено, що тип корпусу дрона відповідає стандартам безпеки та стандартам однорідності, таким як міцність, структура та продуктивність, встановлені Міністерством землі, інфраструктури, транспорту та туризму, “сертифікат сертифікації корпусу” буде виданий. (Японський авіаційний закон, стаття 132-16, пункт 3)

Типова сертифікація проводиться для типів безпілотних літальних апаратів, які призначені для використання у відповідних польотах, згідно з наступними категоріями. (Японський авіаційний закон, стаття 132-16, пункт 2)

“Заходи щодо обмеження доступу” – це обмеження доступу третіх осіб (осіб, крім тих, хто керує дроном та тих, хто його допомагає) під час польоту дрона. Це заходи, які регулюють доступ третіх осіб, встановлені в наказах Міністерства землі, інфраструктури, транспорту та туризму, і вони включають заходи, необхідні для забезпечення безпеки польоту безпілотного літального апарату, такі як створення польотного посібника. (Японський авіаційний закон, стаття 132-85, пункт 1)

“Спеціальний політ” – це політ, для якого потрібне дозвіл або затвердження Міністра землі, інфраструктури, транспорту та туризму, і він стосується політів з корпусами, що важать 25 кг або більше. (Японський авіаційний закон, стаття 132-86, пункт 2)

Повітряний простір для польоту (потрібна заявка на дозвіл на польот)

• Вище 150 м
• Навколо аеропортів та інших місць
• Над заселеними районами

Метод польоту (потрібна заявка на затвердження польоту)

• Нічний політ
• Польот поза зоною видимості
• Польот на відстані менше 30 м від людей або об’єктів
• Польот над місцем проведення заходу
• Транспортування небезпечних вантажів
• Скидання предметів

Для проведення цих спеціфічних польотів вам потрібно виконати одну з наступних вимог: “польот за сертифікатом корпусу та доказом навичок”, “польот за дозволом або затвердженням Міністра землі, інфраструктури, транспорту та туризму” або “польот, який може забезпечити безпеку”.

Зверніть увагу, що навіть якщо ви отримали дозвіл на польот у вищезазначеній зоні, польот заборонено в зоні надзвичайного призначення. Зона надзвичайного призначення – це зона, в якій забороняється польот безпілотних літальних апаратів, коли очікується польот літака для надзвичайних служб, таких як поліція та пожежна служба, і вона вказується на веб-сайті Міністерства землі, інфраструктури, транспорту та туризму та в Twitter.

“Сертифікація корпусу”, яку проводять користувачі

“Сертифікація корпусу”, яку проводять користувачі, поділяється на першу категорію сертифікації, яка дозволяє польоти 4-го рівня, та іншу – другу категорію сертифікації. Термін дії першої категорії становить 1 рік, а другої – 3 роки, при цьому першу категорію перевіряє держава, а другу – зареєстрована інспекційна організація.

Система підтвердження навичок оператора дронів

Система підтвердження навичок оператора безпілотних літальних апаратів (система ліцензування пілотів) – це сертифікат, який Міністр територіального управління та транспорту Японії видає особам, які керують безпілотними літальними апаратами, визнаючи, що вони мають необхідні навички для керування безпілотними літальними апаратами. (Японський авіаційний закон, стаття 132, пункт 40)

У системі національної кваліфікації операторів безпілотних літальних апаратів кваліфікації розподіляються на перший та другий рівні. Для польотів 4-го рівня потрібна кваліфікація першого рівня. Вік для здачі іспиту – 16 років і старше, і він складається з трьох частин: теоретичного іспиту, практичного іспиту та медичного огляду.

Для отримання детальної інформації про іспит для операторів безпілотних літальних апаратів, будь ласка, зверніться до веб-сайту призначеного органу з проведення іспитів.

Джерело: Призначений орган з проведення іспитів ClassNK | Іспит для операторів безпілотних літальних апаратів[ja]

Які є чотири регулювання щодо експлуатації дронів?

Для польоту дроном вам потрібно дотримуватися чотирьох наступних правил, що стосуються його експлуатації.

Повідомлення про план польоту

Після виконання процедури подання заявки на дозвіл/затвердження польоту за потреби, ви можете здійснити польот тільки після повідомлення про план польоту. Перед польотом дроном вам потрібно перевірити плани польоту інших безпілотних літальних апаратів та заборонені зони для польоту, а також повідомити про план польоту.

Цей механізм передбачає, що особа, яка здійснює певний польот дроном, повинна заздалегідь повідомити про цей план польоту (дату і час польоту, маршрут, висоту тощо) Міністру землі, інфраструктури, транспорту та туризму Японії.

Вам потрібно переконатися, що ваш план польоту не перетинається з іншими. Якщо ваш план польоту перетинається з іншими, ви повинні скоригувати його за потреби, щоб забезпечити безпеку. Якщо ви здійснюєте певний польот без повідомлення про план польоту, вам може бути накладено штраф до 300 000 єн (стаття 157-10 Японського авіаційного закону).

Запис у журнал польотів

Ви повинні вести наступний журнал польотів та записувати необхідну інформацію.

• Запис про здійснений польот
• Запис про результати передпольотного огляду
• Запис про результати регулярного огляду та ремонт/модифікацію

Крім того, якщо ви здійснюєте певний польот або ремонт/модифікацію безпілотного літального апарату, вам також потрібно негайно зробити запис у журналі польотів.

Повідомлення про аварії та серйозні інциденти

Якщо сталася аварія або серйозний інцидент, пов’язаний з безпілотним літальним апаратом, ви повинні повідомити Міністра землі, інфраструктури, транспорту та туризму Японії про дату, місце та загальну інформацію про аварію або серйозний інцидент.

Аварії можуть включати наступні ситуації:

• Смерть або травма людини внаслідок використання безпілотного літального апарату (у випадку серйозних травм)
• Пошкодження майна, що належить третім особам
• Зіткнення або контакт з літаком

Серйозні інциденти можуть включати наступні ситуації:

• Випадки, коли вважається, що існує ризик зіткнення або контакту з літаком
• Травмування людини безпілотним літальним апаратом (у випадку легких травм)
• Ситуації, коли контроль над безпілотним літальним апаратом стає неможливим
• Ситуації, коли безпілотний літальний апарат загоряється (тільки якщо це сталося під час польоту)

Обов’язок надання допомоги у випадку аварії

Якщо є постраждалі, ви повинні негайно припинити польот безпілотного літального апарату та вжити необхідних заходів для запобігання розширенню небезпеки та шкоди відповідно до обставин аварії.

• Надання допомоги постраждалим (включаючи виклик швидкої)
• Зв’язок з пожежною службою та гасіння пожежі
• Повідомлення поліції про загальну інформацію про аварію

Підсумок: Рекомендуємо звернутися до фахівців щодо нової системи регулювання дронів

Тут ми розглянули ключові моменти нової системи, пов’язаної з політами дронів 4-го рівня, яка була введена 5 грудня 2022 року в результаті історичної реформи авіаційного законодавства. Нова система може розширити можливості використання дронів у бізнесі, але при цьому необхідно враховувати потенційну небезпеку для людей та майна при польотах над населеними пунктами і забезпечити безпечний політ.

Від суб’єктів господарювання вимагається дотримання цих правил регулювання дронів. Якщо у вас виникли питання щодо нової системи, рекомендуємо звернутися до адвоката, який спеціалізується на правовому регулюванні.

Інформація про заходи, що вживаються нашим бюро

Юридичне бюро “Моноліт” є висококваліфікованим у сфері IT, особливо в області інтернету та права. Останнім часом, у зв’язку зі змінами в авіаційному законодавстві, дрони стають предметом великої уваги в бізнес-сфері. Наша компанія має професійні знання у сфері бізнесу з дронами. Деталі описані в статті нижче.

Сфери діяльності юридичного бюро “Моноліт”: Юридичні питання IT-стартапів[ja]