Роз'яснення ключових моментів змін у Японському законі про регулювання сталкерів - Правильність повторного надсилання листів
Методи сталкерів, такі як використання GPS-пристроїв, стають все більш витонченими з кожним роком.
Для ефективного вирішення цієї проблеми була створена “Експертна група з вивчення питань регулювання сталкінгу”, яка терміново розглядає питання регулювання.
Також у січні 2021 року було підготовлено “Проект звіту про регулювання сталкінгу”.
На основі цього, 18 травня 2021 року, третя зміна до закону про регулювання сталкінгу була прийнята на пленарному засіданні Палати представників, затверджена і повністю набула чинності в серпні.
Цього разу були внесені зміни щодо наступних чотирьох пунктів:
- Отримання інформації про місцезнаходження за допомогою GPS-пристроїв без згоди
- Спостереження в околицях місця, де знаходиться інша сторона
- Надсилання листів безперервно, незважаючи на відмову
- Удосконалення положень щодо заборонних наказів та інших методів
У попередній статті ми розглянули зміни, що стосуються “Отримання інформації про місцезнаходження за допомогою GPS-пристроїв без згоди” та “Спостереження в околицях місця, де знаходиться інша сторона”.
У цій статті ми розглянемо “Надсилання листів безперервно, незважаючи на відмову” та “Удосконалення положень щодо заборонних наказів та інших методів”.
Дії з постійною відправкою документів, незважаючи на відмову
Згідно з чинним японським Законом про регулювання сталкерства (Сталкер規制法), у пункті 5 підпункту 1 статті 2, регулюється діяльність, коли, незважаючи на відмову, постійно дзвонять або відправляють факси та електронні листи.
Закон про регулювання сталкерства та інші пов’язані питання
(Заборонні накази та інше) Стаття 2
У цьому законі “сталкерство” означає вчинення будь-якої з наступних дій з метою задоволення почуттів кохання або інших позитивних емоцій або почуттів ненависті через незадоволення цими почуттями до конкретної особи, її подружжя, прямих родичів або осіб, які мають тісні відносини з нею в суспільному житті.
5. Дзвонити без повідомлення або, незважаючи на відмову, постійно дзвонити, відправляти факси або електронні листи.
З іншого боку, в чинному законодавстві не передбачено “положення про регулювання постійної відправки документів”, і якщо зміст таких документів не суперечить іншим положенням (таким як вимоги до зустрічей або стосунків, порушення честі, порушення сексуальної гідності тощо), вони не підлягають регулюванню.
Однак, постійна відправка документів є типовим прикладом дій у випадках сталкерства.
Наприклад, дії, такі як постійна відправка документів, що виражають позитивні почуття, незважаючи на відмову, часто викликають страх. Також бувають випадки сталкерства, коли щодня відправляються порожні листи або листи без вмісту. Такі дії також відправляють повідомлення про нав’язливість та спостереження, що є неприємними.
У “Звіті про напрямки регулювання сталкерства та інших пов’язаних питань (проект)” зазначено, що дії з постійною відправкою документів слід регулювати не тільки у випадку відправки документів поштою, але й у випадку безпосереднього вкидання їх у поштову скриньку адресата.
Крім того, документом вважається будь-який матеріал, що відображає думки людини за допомогою символів або знаків, включаючи листи (поштові листи або конверти), які відправляються від виконавця до адресата, а також конверти, на яких написано лише ім’я адресата, навіть якщо вони не містять листівок або інших матеріалів, або містять порожні аркуші, фотографії та інші матеріали, які не є документами. З урахуванням цього, “дії з постійною відправкою документів, незважаючи на відмову”, стали новим об’єктом регулювання.
Дії з постійною відправкою документів до особи, яка їх не хоче отримувати, також включені до “сталкерства”, тому це можна вважати вітаємою зміною.
Удосконалення положень щодо методів забороняючих наказів
Стаття 5 пункт 1 Японського закону про регулювання сталкерів передбачає, що префектурна комісія з громадської безпеки може винести забороняючий наказ проти особи, яка порушила положення статті 3 цього закону, якщо вважається, що ця особа може повторити свої дії. Забороняючий наказ виноситься відповідно до правил Національної комісії з громадської безпеки, і його термін дії встановлюється на один рік згідно з пунктами 8 і 9 статті 5 цього закону, але його можна продовжити.
Закон про регулювання сталкерів
(Забороняючі накази) Стаття 5
Префектурна комісія з громадської безпеки (далі “комісія”) може винести наказ проти особи, яка порушила положення статті 3, якщо вважається, що ця особа може повторити свої дії, за заявою потерпілої сторони або за власною ініціативою, відповідно до правил Національної комісії з громадської безпеки.
1. Не повторювати свої дії.
2. Вжити необхідних заходів для запобігання повторенню своїх дій.
Крім того, методи забороняючих наказів визначаються статтею 5 Правил виконання закону про регулювання сталкерів, які передбачають видачу забороняючого наказу. Якщо немає можливості вручити наказ, його можна винести усно, але його слід вручити якомога швидше. Також, згідно з пунктом 10 цих Правил, при продовженні терміну дії забороняючого наказу, його слід вручити у вигляді документа.
Однак, щодо забороняючих наказів, виникали проблеми, коли особа без поважних причин відмовлялася прийняти забороняючий наказ або документ про продовження терміну його дії, або коли особа, якій повинен був бути вручений документ, була невідомого місцезнаходження.
Наприклад, були випадки, коли особа ігнорувала телефонні дзвінки від поліції, що затримувало процес контакту, а під час зустрічі особа відмовлялася прийняти документ, що призводило до необхідності його вручення після переконування, що займало ще більше часу.
Також були випадки, коли підозрюваний, якому було винесено забороняючий наказ під час утримання, після звільнення ставав невідомого місцезнаходження, через що неможливо було продовжити термін дії забороняючого наказу.
У відповідь на ці випадки були використані положення японського закону про запобігання неправомірним діям членів організованої злочинності. Згідно з цим законом, якщо особа без поважних причин відмовляється прийняти документ або якщо вручення забороняючого наказу ускладнене через відсутність особи в місці проживання, документ може бути залишений у місці, куди його слід було доставити (місце проживання особи), або може бути використана “публічна доставка”, яка дозволяє вручення забороняючого наказу, якщо місце проживання особи невідоме.
Публічна доставка – це процедура, яка використовується, коли невідома адреса особи. При поданні заяви до суду, суд вішає це на дошку оголошень на певний термін, і якщо це опубліковано в офіційному віснику принаймні один раз, вважається, що доставка була здійснена.
Враховуючи це, у цьому виправленні забороняючі накази тепер виносяться шляхом доставки документів, а якщо адреса або місце проживання невідомі, може бути використана публічна доставка. Тобто, відмова від прийняття або відмова від прийняття більше не допускається.
Залишені проблеми
У попередній статті ми розглянули зміни до Японського закону про регулювання сталкерів, які стосуються “несанкціонованого отримання геолокації за допомогою GPS-пристроїв” та “нагляду в місцях, де перебуває потерпілий”. У цій статті ми розглянемо “відправлення послідовних листів, незважаючи на відмову” та “розробку положень щодо методів заборони”.
Ці зміни, які відповідають змінам часу, безумовно, є привітними, але вони не вирішують всіх проблем. Наприклад, під час обговорення цих змін у парламенті, декілька депутатів висловили сумніви щодо того, що Японський закон про регулювання сталкерів обмежує вимоги до “мети задоволення почуттів кохання або інших позитивних почуттів”, виключаючи з цього поля прості конфлікти та переслідування.
На справді, під час судових розглядів сталкерства, підозрювані часто цитують:
Японський закон про регулювання сталкерства та інші пов’язані питання
(Визначення) Стаття 2
У цьому законі “переслідування” означає вчинення будь-якої з наступних дій з метою задоволення почуттів кохання або інших позитивних почуттів, або почуттів ненависті через незадоволення цими почуттями, щодо конкретної особи або її подружжя, прямих родичів або осіб, які мають тісні відносини з нею в суспільному житті.
та стверджують, що їхні дії не мали “мети задоволення почуттів кохання або інших позитивних почуттів або почуттів ненависті через незадоволення цими почуттями”.
Підозрюваний у справі про сталкерство за допомогою GPS, який став проблемою цього разу, також стверджує, що він діяв з метою зрозуміти причину, через яку потерпілий розірвав з ним відносини, і отримати докази стосовно стосунків потерпілого з іншою статтю під час їхніх стосунків, а не з “метою задоволення почуттів кохання або інших позитивних почуттів або почуттів ненависті через незадоволення цими почуттями”.
Проте суд відкинув ці аргументи, заявивши:
Злочин був вчинений протягом приблизно 10 місяців від 23 квітня 2016 року до 23 лютого 2017 року, і підозрюваний протягом цього часу проводив більше 600 пошуків геолокації, а також регулярно знаходив автомобіль потерпілого, збирав GPS-пристрій, заряджав його і знову встановлював на автомобіль потерпілого, навіть якщо батарея GPS-пристрою була повністю заряджена, вона трималася лише від тижня до 10 днів.
Рішення Сага District Court від 22 січня 2018 року
В діях підозрюваного, які почалися з конфлікту між чоловіком і жінкою, виявляється нав’язлива наполегливість, що свідчить про те, що він мав вищезазначену мету, і це вважається справедливим, навіть якщо мета дослідження зради була присутня одночасно.
Цього разу суд відкинув аргументи підозрюваного, але в майбутньому можуть з’явитися випадки, коли буде важко визнати “мету задоволення почуттів кохання або інших позитивних почуттів або почуттів ненависті через незадоволення цими почуттями”.
Сталкерство, в основному, є нав’язливим, і не обов’язково походить від “почуттів кохання або інших позитивних почуттів”.
Наприклад, може бути “мета задоволення почуттів ненависті, що виникли в результаті дискримінації”, а також можуть бути випадки, коли спотворене почуття справедливості відносно висловлювань іншої сторони ескалює і перетворюється на дії, які виявляють нав’язливу наполегливість. Багато хто висловлює стурбованість щодо “кохання як вимоги”, яке може стати ключовим пунктом наступних змін.
Підсумки
Японський закон про регулювання сталкерів був змінений відповідно до змін часу, але ця зміна не буде останньою. Закон буде продовжувати змінюватися в майбутньому, відповідно до потреб того часу. При цьому, ми сподіваємося, що законодавча робота буде відповідати прогресу в інформаційно-комунікаційних технологіях, щоб не залишатися позаду.
Інформація про заходи, що проводяться нашим бюро
Юридичне бюро “Monolis” – це юридична фірма, яка має високу спеціалізацію в області ІТ, особливо в інтернеті та праві.
Якщо сталкерство стає серйознішим, існує ризик поширення особистої інформації та невиправданих образ на Інтернеті. Такі шкоди поступово стають великою проблемою, відомою як “цифровий тату”. Наше бюро надає рішення для заходів проти “цифрового тату”. Деталі описані в статті нижче.
Category: Internet
