【Thực hiện từ tháng 10 năm Reiwa 6 (2024)】Thủ tục cam kết & quy định xử phạt trực tiếp là gì? Giải thích những điểm chính trong sửa đổi Luật Hiển thị Quảng cáo.

Gần đây, các hành vi xấu như quảng cáo giả mạo và phóng đại trên Internet hay stealth marketing đang trở nên phổ biến, gây ra vấn đề lớn khi lừa dối người tiêu dùng.

Luật Quảng cáo và Quà tặng (Japanese Premiums and Representations Act) sửa đổi, có hiệu lực vào tháng 10 năm Reiwa 6 (2024), đã được đưa ra nhằm đối phó với những vấn đề này bằng cách giới thiệu “thủ tục xác nhận” và “mở rộng quy định phạt trực tiếp”, thiết lập các quy định nghiêm ngặt hơn. Sự sửa đổi này được kỳ vọng sẽ kiềm chế các hành vi xấu trong quảng cáo trên Internet và bảo vệ người tiêu dùng.

Bài viết này sẽ giải thích chi tiết về “thủ tục xác nhận” và “mở rộng quy định phạt trực tiếp” sẽ được áp dụng vào tháng 10 năm Reiwa 6.

Tổng quan và bối cảnh của việc sửa đổi Luật Hiển thị Quà tặng của Nhật Bản

Luật Hiển thị Quà tặng của Nhật Bản được sửa đổi vào tháng 5 năm Reiwa 5 (2023) nhằm mục đích khuyến khích các doanh nghiệp tự giác thực hiện các biện pháp và tăng cường sức mạnh răn đe đối với các hành vi vi phạm. Các điểm sửa đổi chính bao gồm 6 nội dung sau đây:

1. Giới thiệu thủ tục cam kết
2. Linh hoạt hóa biện pháp hoàn tiền trong hệ thống phạt tiền
3. Xem xét lại hệ thống phạt tiền
4. Mở rộng quy định về hình phạt
5. Đáp ứng với sự tiến triển của quốc tế hóa
6. Giới thiệu quy định yêu cầu tiết lộ từ các tổ chức tiêu dùng có đủ điều kiện

Trong số những điểm sửa đổi này, chúng tôi sẽ giải thích các điểm chính liên quan đến việc giới thiệu thủ tục cam kết và quy định về hình phạt trực tiếp, những điểm có ảnh hưởng lớn đến thực tiễn kinh doanh.

Điểm cải cách quan trọng số 1 của Luật Quảng cáo và Quà tặng (Luật Quảng cáo và Quà tặng): Việc áp dụng thủ tục cam kết

Thủ tục cam kết là một hệ thống được thiết lập với mục đích nhanh chóng cải thiện các vấn đề bằng cách cho phép doanh nghiệp tự nguyện thực hiện các thủ tục cam kết về hành vi bị nghi ngờ vi phạm Luật Quảng cáo và Quà tặng, thay vì áp dụng các biện pháp hành chính hiện hành như “lệnh chỉnh sửa và lệnh nộp phạt tiền phạt”.

Trước đây, nếu có nghi vấn vi phạm và qua điều tra, hành vi vi phạm được xác định, các biện pháp như lệnh chỉnh sửa (theo Điều 7 Khoản 1 của Luật Quảng cáo và Quà tặng) và lệnh nộp phạt tiền phạt (theo Điều 8 Khoản 1 của Luật Quảng cáo và Quà tặng) có thể được áp dụng. Tuy nhiên, thay vì trừng phạt, việc khuyến khích các doanh nghiệp tự nguyện cải thiện thông qua thủ tục cam kết có thể thúc đẩy cải thiện mạnh mẽ hơn, và vì lý do này, thủ tục cam kết đã được thiết lập.

Đơn xin chứng nhận kế hoạch cam kết là gì?

Có hai loại thủ tục cam kết: đơn xin chứng nhận “Kế hoạch biện pháp khắc phục” và đơn xin chứng nhận “Kế hoạch biện pháp khắc phục ảnh hưởng”. Các doanh nghiệp bị Cơ quan Quản lý Tiêu dùng yêu cầu thực hiện biện pháp khắc phục có thể tự nguyện lập “Kế hoạch biện pháp khắc phục” phù hợp với tình hình và nộp đơn xin chứng nhận để tránh bị ra lệnh thực hiện biện pháp hoặc lệnh nộp tiền phạt.

Quy trình này là để doanh nghiệp và cơ quan hành chính hợp tác giải quyết vấn đề, và nội dung cụ thể của kế hoạch phụ thuộc vào tính chất, quy mô và ảnh hưởng của hành vi vi phạm.

Thủ tục cam kết được bắt đầu khi Cơ quan Quản lý Tiêu dùng thông báo cho doanh nghiệp (người bị nghi ngờ vi phạm) về thủ tục cam kết, chỉ khi cơ quan này nhận thấy cần thiết để đảm bảo sự lựa chọn sản phẩm và dịch vụ một cách tự nguyện và hợp lý cho người tiêu dùng chung, trước khi cung cấp cơ hội biện hậu cho “lệnh thực hiện biện pháp và lệnh nộp tiền phạt”.

Nói cách khác, việc lựa chọn đối tượng cho thủ tục cam kết là do Cơ quan Quản lý Tiêu dùng quyết định, và ít nhất, các trường hợp có khả năng bị trừng phạt trực tiếp, các trường hợp vi phạm lặp đi lặp lại hoặc các trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng không được coi là đối tượng của thủ tục cam kết.

Nội dung của “Thông báo thủ tục cam kết” bao gồm các điều khoản theo quy định của pháp luật sau đây (Điều 26 hoặc Điều 30 của Luật Hiển thị Quà tặng – Japanese Premiums Display Act).

• Tóm tắt hành vi vi phạm bị nghi ngờ
• Điều khoản của luật lệ mà có nghi ngờ hoặc đã vi phạm
• Khả năng nộp đơn xin chứng nhận “Kế hoạch biện pháp khắc phục” hoặc “Kế hoạch biện pháp khắc phục ảnh hưởng” (gọi chung là “Kế hoạch cam kết”) cần thiết để khắc phục hậu quả của hành vi vi phạm bị nghi ngờ

Doanh nghiệp nhận được thông báo thủ tục cam kết có thể lập kế hoạch biện pháp (kế hoạch cam kết) cần thiết để khắc phục ảnh hưởng của hành vi vi phạm bị nghi ngờ và nộp đơn xin chứng nhận.

Nếu được Cơ quan Quản lý Tiêu dùng chấp nhận chứng nhận, hiệu lực của nó, trừ khi bị hủy bỏ, là không áp dụng các quy định liên quan đến biện pháp pháp lý đối với hành vi vi phạm bị nghi ngờ, nghĩa là không bị ra “lệnh thực hiện biện pháp và lệnh nộp tiền phạt”.

Quy trình thủ tục cam kết được mô tả như sau:

Tiêu chuẩn xác nhận kế hoạch cam kết

Để được xác nhận, kế hoạch cam kết cần phải đáp ứng hai tiêu chuẩn sau đây:

• Tính đầy đủ của nội dung biện pháp
• Tính chắc chắn của việc thực hiện biện pháp

“Tính đầy đủ của nội dung biện pháp” có nghĩa là Cơ quan Quản lý tiêu dùng sẽ xem xét liệu các yêu cầu có được đáp ứng trong từng trường hợp cụ thể hay không, dựa trên tổng quan về hành vi vi phạm nghi ngờ và các điều khoản của luật áp dụng, cũng như tham khảo nội dung biện pháp pháp lý trong các vụ việc tương tự đã được xác định vi phạm trong quá khứ.

“Tính chắc chắn của việc thực hiện biện pháp” có nghĩa là ngay cả khi nội dung biện pháp đầy đủ, nhưng nếu không thể đảm bảo thực hiện chắc chắn trong thời hạn quy định, thì kế hoạch cam kết sẽ không được xác nhận. Để đáp ứng tính chắc chắn của việc thực hiện biện pháp, cần thiết phải thiết lập hệ thống tuân thủ và đảm bảo sự hiểu biết sâu rộng đối với cán bộ và nhân viên.

Khi thực hiện biện pháp cam kết nhằm khôi phục thiệt hại, nếu phương pháp thông báo đến người tiêu dùng, số tiền cần thiết và phương thức huy động vốn không được làm rõ một cách cụ thể, thì không thể coi là đáp ứng tính chắc chắn của việc thực hiện biện pháp.

Ngoài ra, khi nộp đơn, cần phải thiết lập thời hạn thực hiện biện pháp cam kết và nộp các tài liệu liên quan.

Về nội dung kế hoạch cam kết, việc tự nguyện hoàn tiền cho người tiêu dùng sẽ làm tăng khả năng nhận được xác nhận kế hoạch cam kết, tuy nhiên, Cơ quan Quản lý tiêu dùng không coi việc hoàn tiền là bắt buộc, và dự kiến sẽ có sự thương lượng tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể.

Sau khi được xác nhận, việc thay đổi kế hoạch cam kết cũng có thể được thực hiện tùy theo tình hình, nhưng sẽ có một lần xem xét xác nhận lại.

Tham khảo: Quy định của Luật Phòng chống Quảng cáo và Quà tặng Bất hợp pháp dựa trên quyết định của Văn phòng Nội các | “Mẫu đơn xin xác nhận kế hoạch cam kết” Mẫu đơn xin xác nhận kế hoạch cam kết[ja]

Công bố và Báo cáo Kế hoạch Cam kết

Khi Kế hoạch Cam kết được chấp thuận, dự kiến sẽ được công bố tương tự như Luật Cạnh tranh Độc quyền của Nhật Bản (Japanese Antimonopoly Law).

Cơ quan Quản lý Tiêu dùng của Nhật Bản (Japanese Consumer Affairs Agency) dự định sẽ công bố tóm tắt Kế hoạch Cam kết được chấp thuận, tóm tắt hành vi vi phạm nghi ngờ, tên doanh nghiệp và các thông tin cần thiết khác, từ quan điểm đảm bảo tính minh bạch trong việc áp dụng pháp luật liên quan đến thủ tục cam kết và khả năng dự đoán của doanh nghiệp.

Tất nhiên, việc công bố này không phải là xác nhận việc vi phạm Luật Quảng cáo Quà tặng của Nhật Bản (Japanese Premiums and Representations Act).

Ngoài ra, doanh nghiệp phải báo cáo với Cơ quan Quản lý Tiêu dùng về tình hình thực hiện các biện pháp cam kết, và cả thời gian cũng như số lần báo cáo cũng được yêu cầu phải được thiết lập trong Kế hoạch Cam kết.

Điểm nổi bật trong sửa đổi Luật Hiển thị Quảng cáo (Japanese Premiums Display Act) lần thứ 2: Quy định phạt trực tiếp

Ở đây, chúng tôi sẽ giải thích về quy định phạt trực tiếp mới được thiết lập trong đợt sửa đổi này.

Quy định phạt trực tiếp là quy định áp dụng hình phạt ngay lập tức mà không cần qua các quá trình như hướng dẫn hành chính hay ra lệnh hành chính để thúc đẩy cải thiện tự nguyện, trong trường hợp có hành vi vi phạm nghiêm trọng. Theo quy định phạt trực tiếp, có thể áp dụng mức phạt tiền lên đến 1 triệu yên mà không cần qua các thủ tục như ra lệnh biện pháp hay lắng nghe ý kiến. Các hành vi vi phạm mục tiêu bao gồm “hiển thị gây hiểu lầm về chất lượng” và “hiển thị gây hiểu lầm về lợi ích”.

Phạm vi đối tượng bị áp dụng là các doanh nghiệp đã cố ý tham gia vào hành vi vi phạm một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, và được cho là không vi phạm các luật khác như Luật Phòng chống Cạnh tranh không Lành mạnh (Japanese Unfair Competition Prevention Act), Luật Hiển thị Thực phẩm (Japanese Food Labeling Act), và Luật Dược phẩm và Thiết bị Y tế (Japanese Pharmaceuticals and Medical Devices Act).

Với việc giới thiệu quy định phạt trực tiếp, sức mạnh răn đe đối với các hành vi vi phạm Luật Hiển thị Quảng cáo được tăng cường, và việc bảo vệ người tiêu dùng được kỳ vọng sẽ được cải thiện hơn nữa.

Tóm lược: Hãy tham khảo ý kiến luật sư để đối phó với điểm sửa đổi của Luật Hiển thị Quà tặng

Trên đây, chúng tôi đã giải thích các điểm chính của sự sửa đổi Luật Hiển thị Quà tặng (Japanese Premiums Display Act) có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10 năm 2024 (Reiwa 6).

Như đã nêu trên, “thủ tục đảm bảo” là một sáng kiến tự nguyện của doanh nghiệp, vì vậy để đáp ứng các tiêu chuẩn xác nhận và tránh các hình phạt hành chính hoặc hình sự, cần phải hợp tác với chuyên gia để lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp khắc phục.

Nếu bạn có bất kỳ thắc mắc nào về thay đổi quy tắc do sửa đổi “Luật Hiển thị Quà tặng”, chúng tôi khuyên bạn nên tham khảo ý kiến của luật sư có chuyên môn cao.

Giới thiệu các biện pháp của Văn phòng Luật sư

Văn phòng Luật sư Monolith là một văn phòng luật sư có kinh nghiệm phong phú trong cả hai lĩnh vực IT, đặc biệt là Internet và pháp luật. Gần đây, vi phạm Luật Hiển thị Quảng cáo Tốt như những hiểu lầm về quảng cáo trên mạng đã trở thành một vấn đề lớn, và nhu cầu kiểm tra pháp lý ngày càng tăng. Văn phòng chúng tôi cung cấp các dịch vụ như kiểm tra pháp lý quảng cáo và trang đích (LP), tạo hướng dẫn, dựa trên việc tuân thủ các quy định pháp luật khác nhau. Chi tiết được mô tả trong bài viết dưới đây.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng Luật sư Monolith: Kiểm tra các bài viết và trang đích (LP) theo Luật Dược phẩm và Thiết bị Y tế của Nhật Bản[ja]