Co je systém pokut podle zákona o označování cen (Japanese Premiums and Representations Act)? Vysvětlení na příkladech a způsoby řešení

Pokud dojde k porušení Zákona o označování zboží (Zákon o označování zboží), může být jako sankce uložena pokuta. Když je uloženo administrativní opatření, jako je pokuta, informace o tom jsou zveřejněny na stránkách Úřadu pro ochranu spotřebitele, což může vést nejen k finančním problémům, ale také k poškození image společnosti.

Bez správného porozumění nesprávnému označování podle Zákona o označování zboží existuje riziko, že při tvorbě reklamy přehlédnete nedostatky nebo nečekaně narazíte na porušení tohoto zákona.

Pochopením nesprávného označování a přijetím vhodných opatření můžete předejít sankcím, jako jsou pokuty. Tento článek podrobně vysvětluje systém pokut na základě skutečných případů.

Co je pokuta podle zákona o kontrole zavádějících obchodních praktik

V roce Heisei 26 (2014) byl v Národním shromáždění schválen zákon, který částečně novelizuje zákon o prevenci nespravedlivých obchodních praktik a dárků, a od 1. dubna Heisei 28 (2016) byl zaveden systém pokut. O pokutách je uvedeno následující.

Proti podnikatelům, kteří provádějí nesprávné zobrazení a tímto způsobem lákají zákazníky, bude zaveden systém pokut, a to s cílem zabránit nesprávnému zobrazení, které by mohlo zákazníky lákat. Kromě toho budou zavedena opatření, jako je snížení částky pokuty prostřednictvím vrácení peněz z pohledu podpory nápravy škody.

Zdroj: Agentura pro ochranu spotřebitele | O zavedení systému pokut podle zákona o kontrole zavádějících obchodních praktik[ja]

Proti podnikatelům, kteří porušili pravidla týkající se nesprávných reklamních prezentací a tímto způsobem lákali zákazníky, může Agentura pro ochranu spotřebitele nařídit zaplacení pokuty jako sankce. Pokud podnikatelé provedou dobrovolná opatření, jako je vrácení peněz zákazníkům, může být částka pokuty snížena.

Související článek: Co se stane, když dojde k porušení zákona o kontrole zavádějících obchodních praktik? Vysvětlení systému pokut[ja]

Pozadí zavedení systému pokut v důsledku změny Zákona o označování zboží

Změna japonského Zákona o označování zboží a zavedení systému pokut má své kořeny v roce 2013, kdy došlo v celém Japonsku k řadě případů potravinového falšování a problémů s označováním potravin. Tyto problémy zásadně otřásly důvěrou a pocitem bezpečí, které měli spotřebitelé v potraviny, a staly se velkým společenským problémem. S cílem zlepšit označování potravin a zabránit nesprávnému označování byl v roce 2016 (Heisei 28) zaveden systém pokut.

Dále bylo poukázáno na to, že horní hranice pokut v trestních případech je 3 miliony jenů, což bylo považováno za nedostatečný finanční trest, což také přispělo k zavedení systému pokut. Navíc bylo s cílem podpořit nápravu škod způsobených spotřebitelům stanoveno, že pokud podnik, který porušil pravidla, dobrovolně provede opatření, jako je vrácení peněz, může dojít ke snížení pokuty.

Poté byl 10. května 2023 (Reiwa 5) znovu schválen návrh změny Zákona o označování zboží a “Zákon o částečné změně Zákona o prevenci nesprávného označování zboží a nesprávných obchodních praktik[ja]” (Zákon č. 29 Reiwa 5) zahrnul přezkum systému pokut a rozšíření sankčních ustanovení.

Nesprávné údaje podléhající pokutám podle zákona o označování zboží a služeb

Pokuty podle zákona o označování zboží a služeb (Japonský zákon o označování zboží a služeb) byly zavedeny v roce 2016 (Heisei 28) a v roce 2023 (Reiwa 5) byl schválen návrh na jejich revizi, což znamená, že se jedná o poměrně nový systém. Vzhledem k tomu, že od zavedení tohoto systému neuplynulo mnoho let, je důležité pochopit, jaké případy mohou být předmětem příkazu k zaplacení pokuty.

Nesprávné údaje, které podléhají pokutám, lze rozdělit do dvou hlavních kategorií: nesprávné údaje o kvalitě a nesprávné údaje o výhodnosti (článek 5 Japonského zákona o označování zboží a služeb[ja]). V případě těchto dvou porušení byla v roce 2023 (Reiwa 5) zavedena nová sankce ve formě přímé pokuty až do výše 1 milionu jenů (článek 48 Japonského zákona o označování zboží a služeb[ja]).

Nesprávné údaje o kvalitě

Nesprávné údaje o kvalitě znamenají, že se snažíte prezentovat produkt nebo službu jako lepší, než je ve skutečnosti její kvalita nebo obsah.

Japonský zákon o označování zboží a služeb zakazuje nesprávné údaje, které by mohly spotřebitele vést k mylnému přesvědčení, že kvalita, standardy nebo jiné aspekty produktu nebo služby jsou výrazně lepší než ve skutečnosti nebo než u konkurenčních podniků.

Zdroj: Japonská spotřebitelská agentura | Příklady porušení zákona o označování zboží a služeb[ja]

Nesprávné údaje o kvalitě zahrnují například lživé prezentace o složení produktu nebo zavádějící údaje, které vedou k přesvědčení, že kvalita nebo standardy jsou lepší, než ve skutečnosti jsou.

Nesprávné údaje o výhodnosti

Nesprávné údaje o výhodnosti znamenají nesprávné prezentace, které vedou k mylnému přesvědčení, že cena nebo poplatky za transakci jsou v porovnání s jinými podniky výrazně výhodnější pro zákazníka. Patří sem například nesprávné údaje, které vedou k přesvědčení, že cena je nespravedlivě nízká nebo že obsah balení je nespravedlivě velký.

Zatímco nesprávné údaje o kvalitě se týkají prezentace kvality produktu, nesprávné údaje o výhodnosti se týkají prezentace podmínek obchodu.

Další nesprávné údaje

Kromě nesprávných údajů o kvalitě a výhodnosti jsou zvlášť stanoveny následujících šest typů nesprávných údajů, které nelze dostatečně řešit pouze prostřednictvím výše uvedených kategorií.

• Nesprávné údaje o nešťavnatých nealkoholických nápojích
• Nesprávné údaje o zemi původu zboží
• Nesprávné údaje o nákladech na úvěry pro spotřebitele
• Nesprávné údaje v reklamě na nemovitosti
• Nesprávné údaje v reklamě
• Nesprávné údaje o placených domovech pro seniory

I v těchto šesti případech může být podnikům, které poskytují nesprávné údaje, uložena pokuta.

Metody výpočtu pokut a lhůty pro jejich zaplacení podle Japonského zákona o označování zboží

Pokuty uložené za porušení Japonského zákona o označování zboží nejsou paušální. Liší se podle doby, po kterou bylo prováděno nesprávné označování, a podle výše zisku získaného z tohoto nesprávného označování. V tomto článku vysvětlíme metody výpočtu výše pokut a lhůty pro jejich zaplacení.

Metody výpočtu pokut

Výše pokut za porušení Japonského zákona o označování zboží se vypočítává na základě doby nesprávného označování a výše tržeb. Metoda výpočtu doby zahrnuje součet následujících dvou období:

1. Doba, po kterou bylo prováděno nesprávné označování, které podléhá pokutě
2. Období od dne, kdy bylo nesprávné označování zastaveno, do dne, kdy byl prodej produktu či služby zastaven

Nestačí pouze ukončit nesprávné označování; pokud prodej produktu pokračuje, toto období se také započítává. I když prodej pokračuje, pokud se podniknou kroky k odstranění nedorozumění, jako je informování veřejnosti o skutečném stavu, bude toto období považováno za relevantní.

Co se týče období prodeje produktu či služby, je stanoveno, že toto období může být nejvýše šest měsíců a celková doba obou období nesmí přesáhnout tři roky. Částka pokuty se vypočítá jako 3 % z tržeb získaných z transakcí, které byly provedeny s nesprávným označením během “období podléhajícího pokutě” (viz článek 8 Japonského zákona o označování zboží[ja]).

Lhůta pro zaplacení pokut

Lhůta pro zaplacení pokut je sedm měsíců od dne, kdy byla odeslána kopie “rozkazu k zaplacení pokuty” příslušnému podnikateli. Je důležité si uvědomit, že lhůta začíná běžet od dne odeslání kopie, nikoli od dne jejího přijetí.

Pokud pokuta není zaplacena ani po uplynutí lhůty, může být vystaveno nové upomínání s novou lhůtou pro zaplacení a mohou být také požadovány penále za prodlení.

Tři příklady případů, kdy byla nařízena platba pokuty podle Zákona o označování zboží

Vysvětlili jsme případy, které podléhají platbě pokuty podle Zákona o označování zboží a metody výpočtu pokut. Nyní vám představíme tři skutečné příklady, kdy byla nařízena platba pokuty. Seznámením se s konkrétními případy získáte lepší představu o tom, jaké opatření přijmout.

Případ, kdy byla nařízena platba pokuty za ozonový sterilizační a odstraňovač pachů

Prvním příkladem je případ ozonového sterilizačního a odstraňovače pachů společnosti Maxell, Ltd[ja]. Na webových stránkách bylo uvedeno, že “Ozonovým čištěním vytvoříte příjemný prostor až pro 20 tatami, který účinně odstraní viry”, což naznačovalo, že zařízení může odstranit nový koronavirus v jakémkoli prostoru do velikosti 20 tatami.

Agentura pro ochranu spotřebitele požadovala předložení dokumentů, které by podložily tvrzení o schopnosti odstraňovat viry, ale předložené dokumenty neposkytovaly dostatečný racionální důkaz, a proto byla nařízena platba pokuty.

Případ, kdy byla nařízena platba pokuty za reklamní označení nápoje

Druhým příkladem je případ označení nápoje společnosti Kirin Beverage Corporation[ja]. Na označení ovocného mixového džusu bylo uvedeno “Vybraný maskový meloun” a “100% MELON TASTE”, což naznačovalo, že většina použitého ovocného džusu pochází z melounu.

Ve skutečnosti však byla většina ovocného džusu z hroznů, jablík, banánů a dalších plodů než melounu, přičemž melounový džus tvořil pouze asi 2 %, a proto byla nařízena platba pokuty.

Případ, kdy byla nařízena platba pokuty za teleshopping

Třetím příkladem je případ televizního nákupního programu společnosti TBS Glodia, Inc[ja]. V televizním programu byl představen přístroj na hubnutí, kde byly zobrazeny záběry a komentáře monitorovaných osob, které používaly přístroj, a naznačovalo se, že pouhých 10 minut denního používání po dobu 4 týdnů má účinek na hubnutí.

Agentura pro ochranu spotřebitele požadovala předložení dokumentů, které by podložily tvrzení o účinku, ale předložené dokumenty neposkytovaly dostatečný racionální důkaz, a proto byla nařízena platba pokuty. V televizním programu byly sice uvedeny podmínky použití a byly zobrazeny titulky jako “Výsledky se mohou lišit od jednotlivce k jednotlivci” a “Výsledky byly dosaženy s ohledem na stravu a mírné cvičení”, ale tyto titulky nebyly dostatečné na to, aby vyvrátily dojem z předchozího označení, a proto byla nařízena platba pokuty.

Opatření v případě, že se zdá pravděpodobné, že bude nařízeno zaplacení pokuty za porušení Zákona o označování zboží

Pokud existuje obava, že se stanete předmětem pokuty za porušení Zákona o označování zboží, je důležité co nejdříve přijmout opatření. Pokud se zdá pravděpodobné, že budete muset pokutu zaplatit, zvažte následující opatření. Existuje možnost, že se vyhnete nařízení k zaplacení pokuty nebo že se vám podaří snížit její výši.

Předložení důkazních dokumentů v souvislosti s regulací nepravdivé reklamy

Regulace nepravdivé reklamy zakazuje klamavé reklamní prezentace, které spotřebitele uvádějí v omyl tím, že vytvářejí nesprávný dojem o výrobku bez objektivních důkazů. Pokud existuje podezření na klamavou prezentaci, může Úřad pro ochranu spotřebitele požadovat od podnikatele předložení podkladových materiálů, které slouží jako důkaz pro danou prezentaci (Zákon o označování zboží, článek 7, odstavec 2).

Pokud se podaří prokázat, že prezentace má objektivní základ, nebude považována za klamavou a nedojde k porušení Zákona o označování zboží. Dokumenty, které předkládáte, musí obsahovat data z experimentů nebo průzkumů, stejně jako odbornou literaturu nebo názory expertů, a musí být založeny na objektivních a racionálních důkazech.

Dobrovolné oznámení nesprávného označení Úřadu pro ochranu spotřebitele

Pokud zjistíte, že provádíte nesprávné označení ještě předtím, než vás na to upozorní Úřad pro ochranu spotřebitele, můžete se dobrovolně přihlásit a oznámit to předsedovi tohoto úřadu, čímž se vám pokuta sníží na polovinu (Zákon o označování zboží, článek 9).

Okamžité dobrovolné oznámení může vést k zkrácení období, za které se nesprávné označení týká, a tím i k dalšímu snížení výše pokuty. Pokud vezmete v úvahu riziko nařízení k zaplacení vysoké pokuty a ztrátu podnikového image, je dobrovolné oznámení před odhalením úřadem velkou výhodou.

Podnikatelé sami provádějí náhradu

Můžete také přijmout opatření k vrácení částek získaných nesprávným označením zpět zákazníkům. Pokud podnikatel provádí náhradu zákazníkům, může sestavit “Plán předpokládaných náhradních opatření” a po jeho schválení Úřadem pro ochranu spotřebitele se částka vrácená zákazníkům odečte od výše pokuty (Zákon o označování zboží, články 10 a 11). Podobně jako dobrovolné oznámení, i toto může vést k snížení výše pokuty, kterou budete muset zaplatit.

Jak postupovat v případě, že byl nařízen pokutový poplatek za porušení Zákona o označování zboží a služeb

Pokud se musíte smířit s tím, že jste poskytli nesprávné informace, které vedly k nesprávnému pochopení kvality nebo výhod produktu, zaplacení pokutového poplatku nebo poskytnutí náhrady může být nevyhnutelné. Existují ovšem případy, kdy subjekty nesouhlasí s tím, že byly za porušení Zákona o označování zboží a služeb pokutovány. Níže vysvětlíme, jak postupovat, pokud máte námitky proti nařízení zaplatit pokutový poplatek.

Podání žádosti o přezkum

Pokud vám byl nařízen pokutový poplatek, můžete podat námitky proti Úřadu pro ochranu spotřebitele, který pokutu nařídil (Zákon o správním řízení, článek 4, odstavec 1). Žádost o přezkum musí být podána do tří měsíců od následujícího dne po dni, kdy jste se dozvěděli o nařízení pokutového poplatku.

Zahájení soudního řízení za účelem zrušení nařízení

Je také možné zahájit soudní řízení s cílem zrušit nařízení pokutového poplatku (Zákon o správním soudnictví, článek 3, odstavec 2). Žaloba na zrušení nařízení pokutového poplatku musí být podána do šesti měsíců od dne, kdy jste se dozvěděli o nařízení, a to proti státu jako žalovanému.

Případy, kdy může dojít k osvobození od placení pokuty za porušení Zákona o označování zboží a služeb

Neoprávněné označování může vést k porušení Zákona o označování zboží a služeb, avšak ne všechny případy vyžadují placení pokuty. Existují tři případy, kdy může být placení pokuty odpuštěno:

• Pokud je vypočtená výše pokuty nižší než 1,5 milionu jenů podle článku 8 Zákona o označování zboží a služeb
• Pokud nedošlo k úmyslnému jednání nebo hrubé nedbalosti podle článku 8 Zákona o označování zboží a služeb
• Pokud od zastavení neoprávněného označování uplynulo více než 5 let podle článku 12 odstavec 7 Zákona o označování zboží a služeb

Pokud je vypočtená výše pokuty nižší než 1,5 milionu jenů, není povinností ji platit. Je však třeba mít na paměti, že tato částka je vypočtena z obratu za příslušné období a nebere se v úvahu žádné snížení kvůli dobrovolnému přiznání.

Výše pokuty je 3 % z obratu za příslušné období, takže pokud je pokuta nižší než 1,5 milionu jenů, znamená to, že obrat byl nižší než 50 milionů jenů. Absence úmyslu nebo hrubé nedbalosti znamená, že subjekt nevěděl, že jeho označování je neoprávněné, nebo že bylo uznáno, že subjekt nepřehlédl patřičnou péči.

Dále, pokud od zastavení neoprávněného označování uplynulo více než 5 let, pokuta nebude vyžadována i v případě, že se později zjistí minulé porušení.

Ačkoliv v těchto případech může být od placení pokuty upuštěno, je nutné přijmout opatření k zastavení nebo nápravě neoprávněného označování.

Tři důležité body, na které by se měli podnikatelé zaměřit, aby se vyhnuli pokutám

Pokud podnikatelé poruší zákon o označování zboží a služeb a dostanou příkaz k zaplacení pokuty, mohou čelit nejen finančním sankcím, ale také vážnému poškození image firmy. Vysvětlíme klíčové body, na které je třeba dávat pozor, aby se předešlo příkazu k zaplacení pokuty.

Zřídit systém pro kontrolu obsahu reklamy

Aby se předešlo nesprávnému zobrazení v reklamě, nestačí se spoléhat pouze na reklamní oddělení. Je důležité zřídit oddělení pro kontrolu obsahu a zavést systém dvojité kontroly uvnitř společnosti.

Zvýšit povědomí o nesprávném zobrazení prostřednictvím interního školení

I když máte uvnitř společnosti zaveden systém dvojité kontroly, nebude fungovat správně, pokud zaměstnanci nemají dostatečné znalosti. Je důležité pravidelně provádět interní školení, aby každý zaměstnanec rozvíjel své znalosti a porozumění a vytvářel si vědomí o dodržování zákona a vyhýbání se nesprávnému zobrazení.

Kromě toho je aktualizace znalostí nezbytná také pro reakci na změny v zákoně.

Provádět právní kontrolu prostřednictvím advokáta

Je sice nutné rozvíjet a aktualizovat znalosti každého zaměstnance prostřednictvím interního školení, ale správné pochopení souvisejících zákonů a směrnic může být složité. Protože je obtížné, aby se společnost sama vypořádala se všemi aspekty reklamy, je užitečné nechat právní texty předem zkontrolovat právním odborníkem, tedy advokátem.

Shrnutí: Správné porozumění systému pokut za porušení Zákona o označování zboží a služeb

Příkaz k zaplacení pokuty může snížit image firmy, a proto byste se mu měli vyhnout. Je důležité pravidelně prohlubovat znalosti o Zákonu o označování zboží a služeb uvnitř společnosti a zvyšovat povědomí o tom, jak se vyhnout nesprávnému označování.

Na druhou stranu, řešení těchto otázek pouze interně může být často složité a mnoho společností dostává pokuty kvůli nedostatku znalostí. Pokud máte obavy týkající se reklamy a označování, neváhejte se nejprve poradit s právním odborníkem, tedy s advokátem.

Představení opatření naší kanceláře

Právní kancelář Monolith má bohaté zkušenosti v oblasti IT, zejména internetu a práva. V posledních letech se porušení Japanese Act against Unjustifiable Premiums and Misleading Representations (Zákona proti neoprávněným prémiovým platbám a klamavé prezentaci), jako jsou klamavé internetové reklamy, stalo velkým problémem a potřeba právní kontroly se neustále zvyšuje. Naše kancelář poskytuje služby jako právní kontrola reklam a landing pages (LP), tvorba směrnic a další, s přihlédnutím k různým právním předpisům. Podrobnosti naleznete v následujícím článku.

Oblasti práce Právní kanceláře Monolith: Kontrola článků a LP podle zákona o léčivech a zdravotnických přístrojích atd.[ja]