Haben offizielle Dokumente, die von Behörden veröffentlicht wurden, Urheberrechte? Erklärung der Vorsichtsmaßnahmen bei der Nutzung

Unter Behörden versteht man die Ämter der nationalen und lokalen öffentlichen Körperschaften, einschließlich der zentralen Ministerien, Gerichte und des Parlaments. In diesen Behörden werden enorme Mengen an Dokumenten erstellt und veröffentlicht. Die Erstellung dieser Dokumente ist eine öffentliche Aufgabe, die von Beamten durchgeführt wird und deren Finanzierung aus Steuergeldern stammt. Haben wir als Steuerzahler das Recht, diese Dokumente frei zu nutzen?

Hier erklären wir das Verhältnis zwischen der Nutzung von von Behörden veröffentlichten Dokumenten und dem Urheberrecht.

Urheberrecht von Behördenwerken

Unabhängig davon, wer der Urheber ist, entsteht grundsätzlich ein Urheberrecht an einem Werk.

Jedoch ist eines der Hauptziele von Dokumenten, die von Behörden erstellt werden, die breite Information der Bürger über aktuelle Angelegenheiten und die Nutzung der in den Dokumenten zusammengefassten Informationen im Alltag der Bürger.

Zum Beispiel ist die “Japanische Grundlagenuntersuchung des Lebens der Bürger” eine Umfrage, die vom japanischen Gesundheits-, Arbeits- und Sozialministerium durchgeführt wird und sich alle drei Jahre mit grundlegenden Aspekten des Lebens der Bürger wie Gesundheit, Medizin, Sozialfürsorge, Renten und Einkommen befasst. Es wäre unvernünftig und unangemessen, die Ergebnisse dieser Umfrage ausschließlich dem Gesundheits-, Arbeits- und Sozialministerium vorzubehalten.

Im japanischen Urheberrechtsgesetz (das “Japanische Urheberrechtsgesetz”) heißt es in Bezug auf den “Zweck”:

“Dieses Gesetz legt die Rechte des Urhebers sowie die damit verbundenen Rechte in Bezug auf Werke sowie Aufführungen, Schallplatten, Rundfunk und Kabelfernsehen fest und zielt darauf ab, die Rechte des Urhebers usw. zu schützen und zur Entwicklung der Kultur beizutragen, während es auf die faire Nutzung dieser kulturellen Güter achtet.”

Artikel 1 des Japanischen Urheberrechtsgesetzes (Zweck)

Im Artikel 13 des Japanischen Urheberrechtsgesetzes wird jedoch festgelegt, dass bestimmte von Behörden erstellte Dokumente nicht unter den Zweck des Urheberrechts fallen.

Die folgenden Werke können nicht Gegenstand der Rechte gemäß den Bestimmungen dieses Kapitels sein:

1 Verfassung und andere Gesetze

2 Bekanntmachungen, Anordnungen, Mitteilungen und ähnliche Dokumente, die von staatlichen oder lokalen Behörden, unabhängigen Verwaltungskörperschaften oder lokalen unabhängigen Verwaltungskörperschaften herausgegeben werden

3 Urteile, Entscheidungen, Anordnungen und Schiedssprüche von Gerichten sowie Entscheidungen und Urteile von Verwaltungsbehörden, die durch ein Verfahren ähnlich einem Gerichtsverfahren getroffen werden

4 Übersetzungen und Bearbeitungen der in den vorherigen drei Punkten genannten Dokumente, die von staatlichen oder lokalen Behörden, unabhängigen Verwaltungskörperschaften oder lokalen unabhängigen Verwaltungskörperschaften erstellt werden

Artikel 13 des Japanischen Urheberrechtsgesetzes (Werke, die nicht Gegenstand von Rechten sein können)

Das ist die Aufzählung.

In diesem Artikel haben wir die Artikel 1 und 13 des Japanischen Urheberrechtsgesetzes zitiert, und in vielen anderen Artikeln auf unserer Website haben wir zahlreiche Gerichtsurteile und Untersuchungsmaterialien von Ministerien zitiert und zur Erläuterung unserer Artikel verwendet. Da sie nicht Gegenstand des Urheberrechts sind, werden wir nicht wegen Verletzung des Urheberrechts belangt oder auf Schadensersatz verklagt.

Fälle, in denen Werke ohne Genehmigung reproduziert werden können

Abgesehen von den in Artikel 13 des japanischen Urheberrechtsgesetzes (Japanese Copyright Law) als “nicht Gegenstand von Rechten” bezeichneten Werken, sind Dokumente, die von Behörden veröffentlicht wurden, als Werke durch das Urheberrechtsgesetz geschützt. Die Reproduktion, Modifikation und Veröffentlichung von Werken kann jedoch, abhängig von den Umständen und Zielen, ohne Genehmigung durchgeführt werden, ohne dass dies eine Urheberrechtsverletzung darstellt.

“Fälle, in denen das Urheberrecht eingeschränkt wird”, sind detailliert in den Artikeln 30 bis 47-8 des japanischen Urheberrechtsgesetzes geregelt.

Die Festlegung von “Fällen, in denen das Urheberrecht eingeschränkt wird”, dient dazu, zu verhindern, dass die faire und reibungslose Nutzung von Werken und ähnlichem, die kulturelle Produkte sind, behindert wird, wenn jedes Mal, wenn man ein Werk oder Ähnliches nutzen möchte, die Genehmigung des Urheberrechtsinhabers eingeholt und gegebenenfalls Gebühren gezahlt werden müssen. Dies könnte gegen den Zweck des Urheberrechtssystems verstoßen, das darauf abzielt, zur Entwicklung der Kultur beizutragen. Beispiele hierfür sind:

• Reproduktion für den privaten Gebrauch (Artikel 30)
• Reproduktion in Bibliotheken usw. (Artikel 31)
• Veröffentlichung in Schulbüchern usw. (Artikel 33)
• Reproduktion als Prüfungsfragen (Artikel 36)
• Aufführung ohne Gewinnabsicht (Artikel 38)
• Reproduktion von Kommentaren zu aktuellen Themen (Artikel 39)
• Nutzung von öffentlich zugänglichen Kunstwerken usw. (Artikel 46)

Es gibt auch Fälle, in denen die Nutzung von Werken innerhalb eines angemessenen Rahmens als “Zitat” anerkannt wird, wie im “Zitat veröffentlichter Werke (Artikel 32 Absatz 1)”.

Darüber hinaus erlaubt das Urheberrechtsgesetz in Artikel 32 Absatz 2 auch die Reproduktion von bestimmten behördlichen Werken unter festgelegten Regeln, selbst wenn es sich nicht um ein rechtmäßiges Zitat handelt, um die reibungslose Nutzung von Werken, die von Behörden erstellt werden, zu fördern.

Informationsmaterial, statistische Untersuchungen, Berichte und ähnliche Werke, die von nationalen oder lokalen öffentlichen Einrichtungen, unabhängigen Verwaltungseinrichtungen oder lokalen unabhängigen Verwaltungseinrichtungen erstellt und unter deren Urheberschaft veröffentlicht werden, um sie der Öffentlichkeit bekannt zu machen, können in Zeitungen, Zeitschriften und anderen Veröffentlichungen als erläuterndes Material reproduziert werden. Dies gilt jedoch nicht, wenn eine Anzeige vorliegt, die dies verbietet.

Artikel 32 Absatz 2 des japanischen Urheberrechtsgesetzes

Reproduzierbare Werke sind beispielsweise Weißbücher (Energie-Weißbuch, Atomkraft-Weißbuch, Katastrophenschutz-Weißbuch usw.), verschiedene Berichte (Jahresberichte, Bewusstseinsstudienberichte usw.), die von der Regierung herausgegeben werden. Da sie “mit dem Ziel erstellt wurden, sie der Öffentlichkeit bekannt zu machen”, fallen interne Berichte nicht darunter. Darüber hinaus sind Materialien, die von Experten in Expertenrunden erstellt und eingereicht wurden, das geistige Eigentum dieser Experten.

Da es heißt, dass sie “als erläuterndes Material” reproduziert werden können, ist es nicht zulässig, auch wenn es sich um ein Werk einer Behörde handelt, dieses vollständig zu reproduzieren.

Darüber hinaus ist es nicht erlaubt, ohne Genehmigung des Urheberrechtsinhabers zu reproduzieren, wenn es eine Anzeige gibt, die die Reproduktion verbietet (Verbot der Reproduktion). Natürlich ist es möglich, ein Zitat zu machen, wenn die gesetzlichen Anforderungen erfüllt sind, auch wenn es eine solche Anzeige gibt.

Beim Reproduzieren muss gemäß Artikel 48 des japanischen Urheberrechtsgesetzes die Quelle des Werkes “in einer Weise und in einem Umfang, die als angemessen anerkannt werden, deutlich angegeben werden”.

https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]

Informationen auf Behörden-Webseiten

Darf man die auf Behörden-Webseiten veröffentlichten Informationen frei verwenden?

Unter den auf Behörden-Webseiten veröffentlichten Materialien können diejenigen, die unter Artikel 13 des japanischen Urheberrechtsgesetzes (“Werke, die nicht Gegenstand von Rechten sind”) fallen, frei verwendet werden. Aber wie sieht es mit den anderen aus?

Auf den Webseiten der verschiedenen Behörden finden sich in der Regel ähnliche Angaben zur Handhabung von urheberrechtlich geschützten Werken, die offenbar nach einem Muster erstellt wurden. So heißt es beispielsweise im Abschnitt “Urheberrecht” auf der Seite “Über diese Webseite” des japanischen Ministeriums für Innere Angelegenheiten und Kommunikation:

Die auf dieser Webseite veröffentlichten Informationen (im Folgenden “Inhalte” genannt) können von jedermann gemäß den Punkten 1 bis 7 frei kopiert, öffentlich übertragen, übersetzt, verändert usw. verwendet werden. Auch eine kommerzielle Nutzung ist möglich. Zudem sind einfache Tabellen, Diagramme und numerische Daten nicht urheberrechtlich geschützt, so dass sie nicht unter diese Nutzungsregeln fallen und frei verwendet werden können.

Die Punkte 1 bis 7 sind:

Punkt 1 “Hinweis auf die Quelle” bedeutet, dass bei der Nutzung der Inhalte die Quelle angegeben werden muss.

Punkt 2 “Verletzung der Rechte Dritter vermeiden” bedeutet, dass einige Inhalte möglicherweise von Dritten urheberrechtlich oder auf andere Weise geschützt sind.

Punkt 3 “Inhalte mit Nutzungseinschränkungen aufgrund spezifischer Gesetze” nennt als Beispiel “Einschränkungen bei der Nutzung von Berichten über die Verwendung von Parteienzuschüssen gemäß dem Gesetz zur Förderung von Parteien”.

Punkt 4 “Inhalte, auf die diese Nutzungsregeln nicht anwendbar sind” listet “Symbole, Logos und Charakterdesigns, die Organisationen oder spezifische Geschäfte repräsentieren” auf, die von diesen Nutzungsregeln ausgenommen sind.

Punkt 5 “Anwendbares Recht und vereinbarte Gerichtsbarkeit” und Punkt 6 “Haftungsausschluss” sind übliche Inhalte.

Punkt 7 “Sonstiges” besagt, dass “diese Nutzungsregeln die Nutzung von Zitaten usw., die vom Urheberrechtsgesetz zugelassen sind, nicht einschränken”.

Obwohl der Inhalt auf den Webseiten aller Behörden nahezu identisch ist und es heißt, dass die öffentliche Übertragung frei erfolgen kann, was auch die Veröffentlichung im Web erlaubt, ist Vorsicht geboten. Denn nicht alle auf Behörden-Webseiten veröffentlichten Materialien sind urheberrechtlich von der Behörde geschützt.

Zusammenfassung

Behörden verzichten nicht auf das Urheberrecht an vielen der von ihnen erstellten Dokumente. Daher gibt es bestimmte Regeln für deren Verwendung. Es ist wichtig, diese zu beachten und verschiedene Weißbücher, Bevölkerungsstatistiken, Berichte, japanische Gesetze und Urteile usw. zu nutzen.

https://monolith.law/corporate/copyright-law-ng-text-image[ja]

Maßnahmen unserer Kanzlei

Die Monolith Rechtsanwaltskanzlei ist eine Kanzlei mit hoher Fachkompetenz in IT, insbesondere Internet und Recht. In den letzten Jahren hat das geistige Eigentum rund um das Urheberrecht immer mehr Aufmerksamkeit erregt, und die Notwendigkeit einer rechtlichen Überprüfung nimmt stetig zu. Unsere Kanzlei bietet Lösungen im Bereich des geistigen Eigentums an. Details finden Sie im folgenden Artikel.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]