Explicación de la aplicación de la 'Ley Japonesa de Subcontratación' en el desarrollo de sistemas y las sanciones por incumplimiento

En la industria de TI, cuando un desarrollador de sistemas subcontrata el desarrollo a otro desarrollador, casi siempre se celebra un contrato de subcontratación.

Al celebrar un contrato, hay una ley que especialmente el contratista principal debe verificar. Esa es la Ley de Subcontratación (Ley para prevenir el retraso en el pago de la subcontratación).
La Ley de Subcontratación tiene como objetivo la equidad en las transacciones de subcontratación y la protección de los intereses de los subcontratistas, estableciendo obligaciones, prohibiciones y sanciones para los contratistas principales.

¿Cómo se aplica la Ley de Subcontratación cuando se subcontrata un negocio de TI entre empresas?
Además, ¿qué tipo de sanciones existen si se viola la Ley de Subcontratación?

En este artículo, examinaremos en detalle cada categoría utilizando como ejemplo la subcontratación de “Desarrollo y operación de sistemas” y “Informe de consultoría”, que son comunes en la práctica de TI.

¿Cómo se determina a quién se aplica la Ley Japonesa de Subcontratación?

La Ley Japonesa de Subcontratación tiene como objetivo la equidad en las transacciones de subcontratación y la protección de los intereses de los subcontratistas, estableciendo obligaciones para los contratistas principales, prohibiciones y sanciones.

Si se aplica la Ley Japonesa de Subcontratación, los subcontratistas reciben una protección considerable, mientras que los contratistas principales están sujetos a regulaciones estrictas.

Además, independientemente de si la naturaleza legal del contrato de encargo es un contrato de trabajo o un contrato de mandato, siempre que cumpla con lo anterior, será objeto de la Ley Japonesa de Subcontratación.

Sin embargo, no todas las transacciones están sujetas a la Ley Japonesa de Subcontratación.

La Ley Japonesa de Subcontratación define el alcance de las transacciones de subcontratación que están sujetas a la ley, desde ambos aspectos del contenido de la transacción y la clasificación del capital. A continuación, explicaremos sobre el contenido de la transacción y la clasificación del capital.

Clasificación del Capital Social

La Ley Japonesa de Subcontratación establece una clasificación del capital social de la empresa principal y la empresa subcontratista, según el contenido de la transacción.

Esta clasificación del capital social tiene cuatro patrones, y ciertos tipos de transacciones que se ajustan a estos patrones se convierten en el objeto de aplicación de la Ley de Subcontratación.

Patrón ①: El capital social de la empresa principal supera los 300 millones de yenes y el capital social de la empresa subcontratista es de 300 millones de yenes o menos
Patrón ②: El capital social de la empresa principal es de entre 10 millones y 300 millones de yenes y el capital social de la empresa subcontratista es de 10 millones de yenes o menos

Las transacciones que se convierten en objeto de aplicación incluyen la fabricación por encargo, la reparación por encargo, la creación de productos de información por encargo (limitado a la creación de programas) y la prestación de servicios por encargo (limitado a los relacionados con el procesamiento de información).

El desarrollo y operación de sistemas se incluyen en esta clasificación.

Patrón ③: El capital social de la empresa principal supera los 50 millones de yenes y el capital social de la empresa subcontratista es de 50 millones de yenes o menos
Patrón ④: El capital social de la empresa principal es de entre 10 millones y 50 millones de yenes y el capital social de la empresa subcontratista es de 10 millones de yenes o menos

Las transacciones que se convierten en objeto de aplicación incluyen la creación de productos de información por encargo (excepto la creación de programas) y la prestación de servicios por encargo (excepto los relacionados con el procesamiento de información).

Los informes de consultoría se incluyen en esta clasificación.

Contenido de la transacción

Las transacciones sujetas a la regulación de la Ley de Subcontratación Japonesa (Ley de Subcontratación) se pueden dividir en cuatro categorías generales según el contenido del contrato: ① Contrato de fabricación ② Contrato de reparación ③ Contrato de creación de productos de información ④ Contrato de prestación de servicios.

Desarrollo y operación de sistemas

En el caso del desarrollo y operación de sistemas, es probable que se apliquen las categorías ③ Contrato de creación de productos de información y ④ Contrato de prestación de servicios. Explicaremos las definiciones de cada una y proporcionaremos ejemplos concretos de contenido de transacciones.

Primero, veamos el ③ Contrato de creación de productos de información. La Ley de Subcontratación Japonesa define este tipo de contrato de la siguiente manera:

“Contrato de creación de productos de información” en esta ley se refiere a la acción de un empresario de delegar todo o parte de la creación de un producto de información, que es el objetivo de la provisión o la aceptación como negocio, a otro empresario, y cuando un empresario crea un producto de información para su uso en su negocio, se refiere a la acción de delegar todo o parte de la creación de ese producto de información a otro empresario.

Ley de Subcontratación Japonesa, Artículo 2, Párrafo 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Además, un producto de información se refiere a programas (software, sistemas, etc.), cosas compuestas de imágenes, sonido, audio, etc. (programas de televisión, películas, etc.), y cosas compuestas de letras, figuras, símbolos, etc. (diseños, informes, etc.).

Existen tres tipos de contratos de creación de productos de información:

・Un empresario (el contratista principal) que proporciona productos de información a otros mediante la venta, la concesión de licencias de uso, etc., como parte de su negocio, subcontrata la creación de esos productos de información a otro empresario (el subcontratista)
Por ejemplo, cuando un desarrollador de sistemas subcontrata el desarrollo de un sistema de gestión de tarjetas de visita que proporcionará a los usuarios a otro empresario, o cuando un productor y vendedor de software de juegos subcontrata la creación de un software de juegos que venderá a los consumidores a otro empresario.

・Un empresario (el contratista principal) que ha sido contratado por un usuario (el cliente) para crear un producto de información, subcontrata la creación a otro empresario (el subcontratista)
Por ejemplo, cuando un desarrollador de sistemas subcontrata el desarrollo de una parte del sistema que ha sido contratado para desarrollar por un usuario a otro empresario.

・Un empresario (el contratista principal) que crea productos de información para su propio uso como parte de su negocio, subcontrata la creación de esos productos de información a otro empresario (el subcontratista)
Por ejemplo, cuando un empresario de producción web subcontrata el desarrollo de una parte de su propio sitio intranet a otro empresario.

A continuación, la definición de ④ Contrato de prestación de servicios es la siguiente:

“Contrato de prestación de servicios” en esta ley se refiere a la acción de un empresario de delegar todo o parte de la prestación de un servicio, que es el objetivo de la provisión como negocio, a otro empresario (excluyendo la acción de un empresario que se dedica a la construcción (refiriéndose a la construcción según lo definido en el Artículo 2, Párrafo 2 de la Ley de Construcción (Ley No. 100 de 1949)) de hacer que otro empresario que se dedica a la construcción se haga cargo de todo o parte de la construcción (refiriéndose a la construcción según lo definido en el Párrafo 1 del mismo Artículo), que se ha contratado como negocio).

Ley de Subcontratación Japonesa, Artículo 2, Párrafo 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Por ejemplo, cuando un vendedor de software subcontrata el mantenimiento y operación de dicho software a otro empresario, esto se considera un contrato de prestación de servicios.

Informe de consultoría

Un informe de consultoría se considera un producto de información (ver Artículo 2, Párrafo 6, Ítem 3 de la Ley de Subcontratación Japonesa), por lo que subcontratar su creación se considera un ③ Contrato de creación de productos de información.

Obligaciones y prohibiciones del contratista principal según la Ley de Subcontratación Japonesa

En caso de que la transacción esté sujeta a la Ley de Subcontratación Japonesa, ¿qué obligaciones debe asumir el contratista principal? Explicaremos junto con las prohibiciones.

Obligaciones

Según la Ley de Subcontratación Japonesa, se imponen las siguientes obligaciones al contratista principal:

・Obligación de entregar un documento que detalle el contenido del servicio, el precio, la fecha límite de pago, etc.
・Obligación de establecer una fecha límite para el pago del precio de subcontratación
・Obligación de crear y almacenar documentos que detallen el servicio proporcionado por el subcontratista, la recepción del servicio, el pago del precio de subcontratación, etc.
・Obligación de pagar intereses de demora si no se realiza el pago del precio dentro del plazo establecido

Prohibiciones

Según la Ley de Subcontratación Japonesa, se imponen las siguientes prohibiciones al contratista principal:

・Prohibición de rechazar la recepción
・Prohibición de reducir el precio de subcontratación
・Prohibición de retrasar el pago del precio de subcontratación
・Prohibición de devoluciones injustas
・Prohibición de compras a precios bajos
・Prohibición de obligar a comprar bienes o utilizar servicios
・Prohibición de medidas de represalia
・Prohibición de liquidación anticipada del precio de los materiales, etc.
・Prohibición de emitir letras de cambio difíciles de descontar
・Prohibición de solicitar la provisión de beneficios económicos injustos
・Prohibición de cambios injustos en el contenido del servicio, o de hacer que se repita el trabajo

Para más detalles, consulte las “Directrices para la promoción de transacciones justas en la industria de servicios de información y software”[ja] publicadas por el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón.

Entre las prohibiciones mencionadas, explicaremos en detalle a continuación sobre el precio de subcontratación y el contenido del servicio, que son problemas comunes en la industria de TI.

Monto y fecha de pago del precio de subcontratación

En cuanto al “monto del precio de subcontratación”, está prohibido establecer injustamente un monto significativamente más bajo que el precio de mercado, o reducir el monto después de realizar el pedido, a pesar de que no hay ninguna culpa por parte del subcontratista.

En cuanto a la “fecha de pago”, es necesario establecerla dentro del plazo más corto posible, dentro de los 60 días a partir de la fecha de recepción de los bienes (en el caso de la prestación de servicios, desde el día en que se prestó el servicio).

En cuanto a los “intereses de demora”, si el contratista principal retrasa el pago, deberá pagar al subcontratista un interés de demora del 14.6% anual, calculado desde el día que pasen 60 días desde la fecha de recepción de los bienes hasta el día del pago (ver las normas de la Comisión de Comercio Justo).

Recepción y devolución de bienes, etc.

Está prohibido rechazar la recepción de los bienes pedidos, a pesar de que no hay ninguna culpa por parte del subcontratista.

Además, en cuanto a las “devoluciones”, el contratista principal no puede devolver los bienes a pesar de que no hay ninguna culpa por parte del subcontratista. Sin embargo, si se descubre que hay un defecto en los bienes entregados que no se pudo detectar inmediatamente después de la recepción, se pueden devolver dentro de los 6 meses.

Solicitudes de servicio injustas y prohibición de cambios en el contenido del servicio

Está prohibido que el contratista principal solicite al subcontratista la provisión de dinero o servicios que no están en el contrato, o que haga que el subcontratista cambie o repita el contenido del servicio sin asumir los costos, a pesar de que no hay ninguna culpa por parte del subcontratista.

En caso de que se determine que el contratista principal ha violado la Ley de Subcontratación

La Comisión de Comercio Justo de Japón puede, si lo considera necesario para hacer justas las transacciones entre el contratista principal y el subcontratista, requerir a ambas partes que presenten un informe sobre la transacción de subcontratación y permitir una inspección en el lugar de trabajo del contratista principal (Ley de Subcontratación, Artículo 9, Párrafo 1).

Si la Comisión de Comercio Justo de Japón o la Agencia de Pequeñas y Medianas Empresas determina que se ha cometido una violación de la Ley de Subcontratación, emitirá una recomendación al contratista principal infractor. Si la Comisión de Comercio Justo de Japón emite una recomendación, los detalles de la infracción y el nombre de la empresa se publicarán en la página web de la Comisión de Comercio Justo de Japón como “Lista de recomendaciones de la Ley de Subcontratación”.

Si el contratista principal viola la obligación de entregar documentos escritos al subcontratista o la obligación de crear y conservar documentos, o si se niega a cooperar con la investigación o inspección mencionada anteriormente, o si presenta informes falsos, se le puede imponer una multa penal de hasta 500,000 yenes.

Además, las sanciones por violación de la Ley de Subcontratación son una disposición de doble penalización, lo que significa que no sólo se castiga al individuo que cometió el acto, sino también a la empresa (Ley de Subcontratación, Artículos 10, 11 y 12).

Consulte a un abogado si existe el riesgo de violar la Ley de Subcontratación en el desarrollo de sistemas

Si existe la posibilidad de que esté violando la Ley de Subcontratación (Ley Japonesa de Subcontratación), puede evitar una “recomendación” de la Comisión de Comercio Justo (Comisión Japonesa de Comercio Justo) si cumple con ciertas condiciones y el contratista principal se presenta voluntariamente antes de que la Comisión inicie una investigación.

1. Se ha presentado voluntariamente la violación antes de que la Comisión de Comercio Justo inicie una investigación sobre la misma.
2. Ya ha cesado la violación.
3. Ya ha tomado las medidas necesarias para remediar el perjuicio causado al subcontratista por la violación.
4. Tiene la intención de tomar medidas para prevenir la reincidencia de la violación.
5. Está cooperando plenamente con la investigación y la orientación que la Comisión de Comercio Justo llevará a cabo sobre la violación.
(Nota) En el caso en cuestión, donde se había reducido el pago de la subcontratación, se ha devuelto al menos el monto reducido durante el último año.

17 de diciembre de 2008 (Año 20 de Heisei) Comisión de Comercio Justo “Sobre el manejo de los contratistas principales que se presentaron voluntariamente por violar la Ley de Subcontratación”

Como puede ver, se deben cumplir muchas condiciones para evitar una recomendación. Además, puede ser necesario discutir con el subcontratista sobre la responsabilidad de indemnización por daños y perjuicios en el ámbito civil, entre otras cosas.

Para evitar diversos problemas relacionados con la Ley de Subcontratación, es esencial consultar a un abogado con un alto nivel de conocimiento especializado y tomar medidas adecuadas rápidamente.