Expansión del alcance de uso con el vuelo de nivel 4 de drones: Explicación de dos sistemas, la certificación de aeronaves y la demostración de habilidades

Con la revisión de la Ley de Aviación Japonesa, se han añadido nuevas regulaciones para el vuelo de drones al aire libre. A partir del 20 de junio de 2022, se implementó un sistema de registro de aeronaves para drones y similares de más de 100g, y el 5 de diciembre de 2022, se levantó la prohibición del nivel de vuelo 4 (vuelo autónomo fuera de la vista en áreas pobladas).

Se espera que esta revisión de la Ley de Aviación Japonesa amplíe el alcance de la utilización de drones en los negocios. En este artículo, explicaremos el nuevo sistema relacionado con los drones.

¿Qué es el vuelo de nivel 4 de un dron?

El nivel de vuelo de un dron se clasifica en cuatro etapas según la densidad de población y el nivel de operación del dron, de acuerdo con la Ley de Aviación Japonesa.

Con el nuevo sistema, la desregulación del vuelo de nivel 4 ha permitido volar drones hasta un rango fuera de la vista incluso en áreas urbanas, expandiendo enormemente el rango de uso en los negocios. Sin embargo, se requieren procedimientos específicos para realizar un vuelo de nivel 4.

Sistema de Registro de Drones

En cuanto a la regulación de los drones, ya se ha iniciado el “Sistema de Registro de Drones” desde junio de 2022.

El sistema de registro de aeronaves no tripuladas se inició principalmente con los siguientes tres objetivos:

• Identificación del propietario en caso de accidente
• Investigación de la causa del accidente
• Prohibición de vuelo de aeronaves con problemas de seguridad

La obligación de registro para el vuelo al aire libre se aplica a las aeronaves no tripuladas que pueden volar por control remoto o piloto automático, y cuyo peso total del cuerpo principal + batería es de 100g o más (Artículo 2, párrafo 22 de la Ley de Aviación Japonesa, Artículo 5-2 del Reglamento de Ejecución de la Ley de Aviación).

En el sistema de registro, es necesario registrar la información del fabricante y el modelo del avión, así como la información del propietario y el usuario. Además, se ha hecho obligatorio mostrar el número de registro en el avión y se ha requerido la instalación de un dispositivo de ID remota en el drone.

El ID remoto es similar a la placa de matrícula de un automóvil, y permite identificar la señal de identificación del avión mediante las ondas de radio emitidas por el dispositivo de ID remoto.

Si no está incorporado con un ID remoto, necesitará comprar un dispositivo de ID remoto externo, pero si presenta una notificación de “Área Específica de ID Remoto” con antelación, podrá volar sin un dispositivo de ID remoto.

Además, la solicitud de registro de aeronaves no tripuladas se realiza en línea o mediante la presentación de documentos. Para obtener información sobre cómo solicitar, consulte el sitio web del Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón.

Referencia: Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo | Sistema de Información de Base de Drones[en]

Con este sistema de registro, se ha prohibido en principio el vuelo de drones no registrados. Si vuela sin registrarse, puede ser castigado con hasta un año de prisión o una multa de hasta 500,000 yenes.

Sistema de Certificación de Aeronaves de Drones

El sistema de certificación de aeronaves es una inspección de la conformidad con los estándares de seguridad para los drones. La certificación de aeronaves de drones incluye la “certificación de tipo” que se aplica a los drones de producción en masa diseñados y fabricados por los fabricantes, y la “certificación de aeronaves” realizada por los usuarios. La certificación de tipo es una inspección del tipo de drones de producción en masa, mientras que la certificación de aeronaves es una inspección necesaria para cada aeronave de drones.

“Certificación de tipo” realizada por el fabricante

Cuando los fabricantes diseñan y fabrican drones, deben pasar la inspección del Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón.

Anteriormente, los “drones listados en la página web” podían omitir parte de la documentación requerida al solicitar el permiso de vuelo. Sin embargo, con esta revisión, la nueva publicación en la página web ha sido suspendida. Después de la revisión, si se determina que el tipo de aeronave de drones cumple con los estándares de seguridad y uniformidad establecidos por el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón, como la resistencia, la estructura y el rendimiento, se emitirá un “Certificado de Aeronave”. (Artículo 132-16, párrafo 3 de la Ley de Aviación Japonesa)

La certificación de tipo se realiza para el tipo de drones que sirven para el vuelo correspondiente, de acuerdo con la siguiente clasificación. (Artículo 132-16, párrafo 2 de la Ley de Aviación Japonesa)

“Medidas de control de acceso” se refiere a la restricción de la entrada de terceros (personas que no sean el operador del drone y aquellos que lo asisten) bajo la ruta de vuelo del drone. Esto se refiere a las medidas para controlar la entrada de terceros establecidas por la ordenanza del Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón, y a las medidas necesarias para garantizar la seguridad del vuelo de los drones, como la creación de un manual de vuelo. (Artículo 132-85, párrafo 1 de la Ley de Aviación Japonesa)

“Vuelo específico” se refiere a los siguientes vuelos que requieren permiso o aprobación del Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón, y se aplica a los casos en que se realizan con una aeronave de 25 kg o más. (Artículo 132-86, párrafo 2 de la Ley de Aviación Japonesa)

Espacio aéreo para el vuelo (se requiere solicitud de permiso de vuelo)

• A más de 150m de altura
• Alrededor de aeropuertos, etc.
• Sobre áreas pobladas

Método de vuelo (se requiere solicitud de aprobación de vuelo)

• Vuelo nocturno
• Vuelo fuera de la línea de vista
• Vuelo a menos de 30m de personas u objetos
• Vuelo sobre eventos
• Transporte de materiales peligrosos
• Soltar objetos

Para realizar estos vuelos específicos, es necesario cumplir con uno de los siguientes requisitos: “vuelo con certificación de aeronave y prueba de habilidad”, “vuelo con permiso o aprobación del Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón”, o “vuelo que puede garantizar la seguridad”.

Además, incluso si se ha obtenido el permiso para el área mencionada anteriormente, el vuelo está prohibido en el espacio aéreo de emergencia. El espacio aéreo de emergencia se refiere a un espacio aéreo designado donde el vuelo de drones está generalmente prohibido cuando se anticipa el vuelo de aeronaves para servicios de emergencia, como actividades policiales y de bomberos. Se anuncia en la página web del Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón y en Twitter.

“Certificación de aeronaves” realizada por el usuario

La “certificación de aeronaves” realizada por el usuario se divide en dos categorías: la certificación de primera clase, que permite vuelos de nivel 4, y la certificación de segunda clase para todos los demás. El período de validez es de un año para la primera clase y de tres años para la segunda clase. La primera clase es inspeccionada por el gobierno, mientras que la segunda clase es inspeccionada por una organización de inspección registrada.

Sistema de certificación de habilidades para operadores de drones

El sistema de certificación de habilidades para operadores de drones (sistema de licencias de operación) es una certificación en la que el Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón reconoce a aquellos que vuelan drones como poseedores de las habilidades necesarias para hacerlo. (Artículo 132-40 de la Ley de Aviación Japonesa)

En el sistema de calificación nacional para operadores de drones, las calificaciones se dividen en primera y segunda clase. Se requiere una calificación de primera clase para el vuelo de nivel 4. La edad mínima para tomar el examen es de 16 años, y el examen consta de tres partes: un examen escrito, un examen práctico y un examen físico.

Para obtener más detalles sobre el examen para operadores de drones, consulte el sitio web de la organización de exámenes designada.

Referencia: Organización de exámenes designada ClassNK | Examen para operadores de drones[ja]

Las cuatro regulaciones para la operación de drones

Para volar un dron, debes cumplir con las siguientes cuatro reglas relacionadas con su operación.

Notificación del plan de vuelo

Después de realizar los trámites necesarios para obtener el permiso o aprobación para volar, debes notificar tu plan de vuelo antes de poder comenzar a volar. Antes de volar el dron, debes verificar los planes de vuelo de otros drones y las áreas de no vuelo, y notificar tu plan de vuelo.

Este sistema requiere que aquellos que deseen volar un dron en un vuelo específico notifiquen previamente su plan de vuelo (fecha y hora del vuelo, ruta, altitud, etc.) al Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón.

Debes tener cuidado de que tu plan de vuelo no se superponga con otros. Si tu plan de vuelo se superpone con otros, debes coordinar los planes de vuelo superpuestos según sea necesario para garantizar la seguridad. Si realizas un vuelo específico sin notificar tu plan de vuelo, puedes ser multado con hasta 300,000 yenes (Artículo 157-10 de la Ley de Aviación Japonesa).

Registro en el diario de vuelo

Debes mantener un diario de vuelo y registrar la información necesaria en él.

• Registro de vuelo, que registra los detalles del vuelo
• Registro de inspección diaria, que registra los resultados de las inspecciones previas al vuelo
• Registro de inspección y mantenimiento, que registra los resultados de las inspecciones periódicas y los detalles del mantenimiento y las modificaciones

Además, si realizas un vuelo específico o realizas mantenimiento o modificaciones en el dron, debes registrar esta información en el diario de vuelo sin demora.

Informe de accidentes e incidentes graves

Si ocurre un accidente o un incidente grave relacionado con un dron, debes informar al Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón sobre la fecha, el lugar y los detalles del accidente o incidente grave.

Los accidentes pueden incluir los siguientes casos:

• Lesiones o muertes causadas por un dron (en casos de lesiones graves)
• Daño a la propiedad de terceros
• Colisión o contacto con una aeronave

Los incidentes graves pueden incluir los siguientes casos:

• Casos en los que se considera que había un riesgo de colisión o contacto con una aeronave
• Lesiones causadas por un dron (en casos de lesiones leves)
• Situaciones en las que el dron se vuelve incontrolable
• Situaciones en las que el dron se incendia (solo si ocurre durante el vuelo)

Obligación de asistencia en caso de accidente

Si hay heridos, debes detener inmediatamente el vuelo del dron y tomar las medidas necesarias para prevenir la expansión del peligro y el daño de acuerdo con la situación del accidente.

• Asistencia a los heridos (incluyendo la solicitud de una ambulancia)
• Contacto con los bomberos y actividades de extinción de incendios
• Informe de los detalles del accidente a la policía

Resumen: Consulte a un experto sobre el nuevo sistema de regulación de drones

Aquí, hemos explicado los puntos clave del “nuevo sistema relacionado con el vuelo de nivel 4 de drones”, que se implementó el 5 de diciembre de 2022 debido a una enmienda histórica a la Ley de Aviación. Se espera que el nuevo sistema amplíe el alcance de la utilización de drones en los negocios, pero al mismo tiempo, es necesario volar de manera segura teniendo en cuenta el peligro para las personas y la propiedad en áreas pobladas.

Se requiere que los operadores cumplan con estas regulaciones de drones, pero si tiene alguna pregunta sobre el nuevo sistema, le recomendamos que consulte con un abogado experto en regulaciones legales.

Presentación de las medidas propuestas por nuestro despacho

El despacho de abogados Monolith es una firma legal con alta especialización en IT, especialmente en los aspectos legales de Internet. Recientemente, con la revisión de la ‘Ley Japonesa de Aviación’, los drones han atraído una gran atención en el ámbito empresarial. Nuestra firma posee un conocimiento especializado en el negocio de los drones.