【Diberlakukan Oktober Tahun Reiwa 6 (2024)】Apa itu Prosedur Jaminan dan Ketentuan Sanksi Langsung? Memahami Poin-Poin Penting dari Revisi Undang-Undang Penampilan Hadiah

Dalam beberapa tahun terakhir, praktik-praktik seperti iklan palsu dan berlebihan serta stealth marketing di internet telah menjadi marak, menimbulkan masalah serius karena menipu konsumen.

Revisi Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang (Japanese Premiums and Representations Act) yang akan diberlakukan pada bulan Oktober tahun Reiwa 6 (2024) dirancang untuk mengatasi masalah ini dengan memperkenalkan ‘prosedur jaminan’ dan ‘perluasan ketentuan sanksi langsung’, menetapkan regulasi yang lebih ketat. Revisi Undang-Undang ini diharapkan dapat menekan praktik-praktik buruk dalam iklan internet dan melindungi konsumen.

Artikel ini akan menjelaskan secara rinci tentang ‘prosedur jaminan’ dan ‘perluasan ketentuan sanksi langsung’ yang akan diberlakukan pada Oktober tahun Reiwa 6 (2024).

Ringkasan dan Latar Belakang Perubahan pada Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang

Perubahan pada Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang (Japanese Premiums and Representations Act) yang dilakukan pada bulan Mei tahun Reiwa 5 (2023) bertujuan untuk mendorong inisiatif sukarela dari para pelaku usaha dan meningkatkan daya pencegah terhadap pelanggaran. Perubahan ini terutama mencakup enam poin utama berikut.

1. Pengenalan prosedur jaminan
2. Penyesuaian fleksibel terhadap tindakan pengembalian dana dalam sistem denda administratif
3. Revisi sistem denda administratif
4. Perluasan ketentuan sanksi
5. Penyesuaian terhadap perkembangan internasionalisasi
6. Pengenalan ketentuan permintaan pengungkapan oleh kelompok konsumen yang memenuhi syarat

Dari perubahan tersebut, kami akan menjelaskan poin-poin penting terkait pengenalan prosedur jaminan dan ketentuan sanksi langsung yang memiliki dampak besar terhadap praktik bisnis.

Poin Penting Revisi Undang-Undang Tampilan Hadiah (Japanese Premiums Display Act) ①: Pengenalan Prosedur Penjaminan

Prosedur penjaminan adalah sistem yang bertujuan untuk memperbaiki masalah dengan cepat dengan mengenalkan prosedur penjaminan sukarela oleh pelaku usaha terhadap tindakan yang diduga melanggar Undang-Undang Tampilan Hadiah, sehingga tidak dikenakan ‘perintah tindakan dan perintah pembayaran denda’ yang merupakan sanksi administratif saat ini.

Selama ini, jika ada dugaan pelanggaran dan hasil investigasi menunjukkan adanya pelanggaran, maka tersedia langkah-langkah seperti perintah tindakan (Pasal 7 Ayat 1 Undang-Undang Tampilan Hadiah) dan perintah pembayaran denda (Pasal 8 Ayat 1 Undang-Undang Tampilan Hadiah). Namun, dengan mempertimbangkan bahwa peningkatan perbaikan mungkin lebih maju dengan mendorong inisiatif sukarela dari pelaku usaha daripada menghukum, prosedur penjaminan ini telah diperkenalkan.

Apa Itu Permohonan Pengesahan Rencana Penjaminan?

Ada dua jenis prosedur penjaminan, yaitu permohonan pengesahan ‘Rencana Tindakan Korektif’ dan ‘Rencana Tindakan Korektif Dampak’. Ketika sebuah perusahaan diminta oleh Badan Perlindungan Konsumen untuk melakukan tindakan korektif, perusahaan tersebut dapat menghindari perintah tindakan dan perintah pembayaran denda dengan secara sukarela membuat ‘Rencana Tindakan Korektif’ sesuai dengan situasi dan mengajukan pengesahannya.

Proses ini merupakan kerja sama antara perusahaan dan otoritas administratif untuk menyelesaikan masalah, dan isi rencana spesifik berbeda-beda tergantung pada sifat, skala, dan dampak pelanggaran.

Prosedur penjaminan dimulai ketika Badan Perlindungan Konsumen melakukan pemberitahuan prosedur penjaminan kepada perusahaan (tersangka pelanggaran) dengan syarat bahwa ‘perintah tindakan atau perintah pembayaran denda’ dianggap perlu untuk memastikan pilihan produk dan layanan yang mandiri dan rasional oleh konsumen umum sebelum memberikan kesempatan untuk membela diri terhadap tindakan tersebut.

Dengan kata lain, Badan Perlindungan Konsumen yang memilih apakah suatu kasus harus menjadi subjek prosedur penjaminan atau tidak, dan setidaknya kasus-kasus yang menjadi subjek hukuman langsung, kasus pelanggaran berulang, atau kasus dengan kerugian besar tidak dianggap sebagai subjek prosedur penjaminan.

Isi ‘Pemberitahuan Prosedur Penjaminan’ mencakup hal-hal yang diwajibkan oleh hukum berikut ini (Pasal 26 atau Pasal 30 dari Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang).

• Ringkasan perilaku pelanggaran yang diduga
• Pasal hukum yang diduga atau telah dilanggar
• Kemungkinan untuk mengajukan permohonan pengesahan ‘Rencana Tindakan Korektif’ atau ‘Rencana Tindakan Korektif Dampak’ (secara kolektif disebut ‘Rencana Penjaminan’) yang diperlukan untuk mengoreksi dampak perilaku pelanggaran yang diduga

Perusahaan yang menerima ‘Pemberitahuan Prosedur Penjaminan’ dapat membuat rencana tindakan (Rencana Penjaminan) yang diperlukan untuk mengoreksi dampak perilaku pelanggaran yang diduga dan mengajukan pengesahannya.

Jika pengesahan diterima dari Komisioner Badan Perlindungan Konsumen, selama tidak dibatalkan, tidak akan ada penerapan ketentuan hukum terkait tindakan hukum terhadap perilaku pelanggaran yang diduga, yaitu tidak akan ada ‘perintah tindakan atau perintah pembayaran denda’.

Alur prosedur penjaminan adalah sebagai berikut.

Kriteria Pengakuan Rencana Jaminan

Untuk mendapatkan pengakuan atas Rencana Jaminan, harus memenuhi dua kriteria berikut ini:

• Kecukupan isi tindakan
• Kepastian pelaksanaan tindakan

‘Kecukupan isi tindakan’ berarti bahwa Badan Perlindungan Konsumen Jepang akan menilai apakah setiap kasus memenuhi persyaratan tersebut dengan merujuk pada isi tindakan hukum dari kasus-kasus sebelumnya yang telah diakui melanggar tindakan berdasarkan ringkasan pelanggaran yang dicurigai dan pasal-pasal terkait dari undang-undang yang diterapkan.

‘Kepastian pelaksanaan tindakan’ berarti bahwa meskipun kecukupan isi tindakan telah terpenuhi, jika tidak dapat dipastikan bahwa tindakan tersebut dapat dilaksanakan dalam batas waktu yang ditentukan, maka pengakuan atas Rencana Jaminan tidak akan diberikan. Untuk memenuhi kepastian pelaksanaan tindakan, perlu dilakukan pembangunan sistem kepatuhan, serta penyebaran informasi yang menyeluruh kepada para direksi dan karyawan.

Ketika melakukan tindakan jaminan untuk pemulihan kerugian, jika metode penyampaian informasi kepada konsumen umum, jumlah dana yang diperlukan, dan metode pengadaannya tidak dijelaskan secara spesifik, maka tidak dapat diakui bahwa kepastian pelaksanaan tindakan telah terpenuhi.

Perlu diperhatikan bahwa saat mengajukan permohonan, harus menetapkan batas waktu pelaksanaan tindakan jaminan dan mengajukan dokumen terkait.

Sebagai isi dari Rencana Jaminan, pengembalian dana secara sukarela kepada konsumen dapat memudahkan penerimaan pengakuan atas Rencana Jaminan, namun Badan Perlindungan Konsumen Jepang tidak menganggap pengembalian dana sebagai syarat wajib dan negosiasi akan dilakukan sesuai dengan kasus individu.

Setelah mendapatkan pengakuan, perubahan Rencana Jaminan dapat dilakukan sesuai dengan situasi, namun akan ada proses peninjauan pengakuan kembali.

Referensi: Peraturan Kabinet Jepang tentang prosedur jaminan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Pencegahan Hadiah dan Representasi yang Tidak Adil｜’Format Aplikasi Pengakuan Rencana Jaminan’ 確約計画の認定申請様式[ja]

Pengumuman dan Pelaporan Rencana Komitmen

Apabila rencana komitmen telah disetujui, rencana yang telah disetujui tersebut akan diumumkan, serupa dengan Undang-Undang Anti-Monopoli Jepang.

Agensi Perlindungan Konsumen Jepang berencana untuk mempublikasikan ringkasan rencana komitmen yang disetujui, ringkasan dugaan pelanggaran, nama perusahaan, dan informasi lain yang diperlukan, dari perspektif memastikan transparansi dalam penerapan hukum yang berkaitan dengan prosedur komitmen dan memungkinkan prediksi yang dapat diandalkan oleh para pelaku usaha.

Tentu saja, pengumuman ini bukan merupakan pengakuan atas pelanggaran Undang-Undang Penunjukan Hadiah dan Hadiah Premium Jepang.

Selain itu, perusahaan harus melaporkan status pelaksanaan tindakan komitmen kepada Agensi Perlindungan Konsumen Jepang, dan waktu serta frekuensi pelaporan juga harus ditetapkan dalam rencana komitmen tersebut.

Poin Penting Revisi Undang-Undang Tampilan Hadiah (Japanese Premiums Display Act) ②: Ketentuan Sanksi Langsung

Di sini, kami akan menjelaskan tentang ketentuan sanksi langsung yang baru diperkenalkan dalam revisi ini.

Ketentuan sanksi langsung adalah ketentuan yang memungkinkan penerapan sanksi segera tanpa proses seperti arahan administratif atau perintah administratif untuk mendorong perbaikan sukarela ketika terjadi pelanggaran yang serius. Dengan ketentuan sanksi langsung, denda hingga 1 juta yen dapat dikenakan tanpa perlu melalui prosedur seperti perintah tindakan atau pendengaran. Pelanggaran yang menjadi sasaran adalah “penyajian yang menimbulkan kesan kualitas yang salah” dan “penyajian yang menimbulkan kesan keuntungan yang salah”.

Ruang lingkup subjek yang ditargetkan adalah pelaku usaha yang terlibat dalam pelanggaran secara sengaja, baik langsung maupun tidak langsung, dan kasus-kasus yang tidak melanggar Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Japanese Unfair Competition Prevention Act), Undang-Undang Penyajian Makanan (Japanese Food Labeling Act), atau Undang-Undang Alat dan Obat Kesehatan (Japanese Pharmaceuticals and Medical Devices Act).

Dengan pengenalan ketentuan sanksi langsung, diharapkan akan ada peningkatan daya pencegahan terhadap pelanggaran Undang-Undang Tampilan Hadiah, dan perlindungan konsumen akan lebih ditingkatkan.

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Pengacara untuk Menangani Perubahan pada Undang-Undang Penunjukan Hadiah

Di atas telah kami jelaskan poin-poin penting terkait perubahan pada ‘Japanese Premiums Display Act’ (Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang) yang akan diberlakukan pada tanggal 1 Oktober 2024.

Seperti yang telah disebutkan, ‘prosedur jaminan’ merupakan inisiatif sukarela dari para pelaku usaha. Oleh karena itu, untuk memenuhi kriteria pengakuan dan menghindari sanksi administratif atau pidana, penting untuk merencanakan dan melaksanakan tindakan perbaikan dengan bekerja sama dengan para ahli.

Jika Anda memiliki keraguan atau pertanyaan mengenai perubahan aturan yang diakibatkan oleh revisi ‘Japanese Premiums Display Act’, kami menyarankan Anda untuk berkonsultasi dengan pengacara yang memiliki keahlian tinggi di bidang ini.

Panduan Tindakan dari Kantor Hukum Kami

Kantor Hukum Monolith adalah firma hukum yang memiliki pengalaman luas dalam IT, khususnya internet dan hukum. Belakangan ini, pelanggaran terhadap Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepang, seperti kesalahan persepsi kualitas dalam iklan internet, telah menjadi masalah besar, dan kebutuhan untuk pemeriksaan legal semakin meningkat. Kantor kami menyediakan layanan seperti pemeriksaan legal untuk iklan dan landing page (LP), serta pembuatan pedoman, dengan mempertimbangkan berbagai regulasi hukum. Detail lebih lanjut dapat Anda temukan dalam artikel di bawah ini.

Bidang layanan Kantor Hukum Monolith: Pemeriksaan Artikel dan LP terkait Undang-Undang Alat dan Obat Kesehatan Jepang, dll.[ja]