【Diberlakukan April (Reiwa 6) 2023】Apa Poin-Poin Penting dari Perubahan pada 'Japanese Unfair Competition Prevention Act'? Penjelasan tentang Perubahan yang Perlu Diketahui

“Produk yang dikembangkan oleh perusahaan kami telah beredar di pasaran dalam bentuk yang sangat mirip,” “Informasi rahasia perusahaan kami telah dicuri.” Dalam persaingan antar perusahaan seperti ini, jika kecurangan dibiarkan, maka tidak mungkin kita mengharapkan perkembangan ekonomi sosial yang sehat. Oleh karena itu, untuk memastikan pelaksanaan persaingan yang adil dan mencegah persaingan yang berlebihan, Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat telah ditetapkan.

Pada bulan Juni tahun Reiwa 5 (2023), ‘Undang-Undang tentang Sebagian Perubahan pada Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat dan lain-lain’ telah disahkan, dan beberapa bagian dari Undang-Undang Merek Dagang Jepang dan Undang-Undang Desain Jepang telah direvisi, yang akan diberlakukan pada bulan April tahun Reiwa 6 (2024). Karena adanya perubahan ini, akan ada lebih banyak hal yang perlu diperhatikan dalam praktik bisnis, sehingga penting untuk memahami tujuan dan detail perubahan tersebut.

Artikel ini akan menjelaskan tentang isi perubahan pada Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat dan poin-poin penting yang perlu diketahui dalam praktik bisnis.

Ikhtisar Perubahan Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang Tahun Reiwa 5 (2023)

Pada bulan Juni 2023, “Undang-Undang Perubahan Sebagian dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang dan lain-lain” telah disahkan, yang mengubah beberapa bagian dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang (Undang-Undang Anti-Monopoli), serta Undang-Undang Merek Dagang Jepang, Undang-Undang Desain Jepang, dan Undang-Undang Paten Jepang.

Perubahan ini dilakukan dengan tujuan utama untuk memperkuat perlindungan merek dan desain, mengingat diversifikasi kegiatan bisnis yang disebabkan oleh digitalisasi. Perubahan ini diumumkan pada tanggal 14 Juni 2023 dan akan mulai berlaku pada tanggal 1 April 2024.

Artikel ini akan membahas tentang Undang-Undang Anti-Monopoli, namun untuk penjelasan mengenai isi perubahan Undang-Undang Merek Dagang dan Undang-Undang Desain, silakan merujuk pada artikel terkait berikut ini.

Artikel terkait: 【Berlaku April Reiwa 6 (2024)】Apa Saja Poin Penting Perubahan Undang-Undang Merek Dagang & Desain? Penjelasan Poin-poin Perubahan yang Perlu Diketahui[ja]

Dalam perubahan Undang-Undang Anti-Monopoli tahun Reiwa 5 (2023), ketentuan-ketentuan berikut ini telah diubah:

1. Pencegahan tindakan peniruan di ruang digital
2. Sistem persetujuan dan pengecualian penerapan
3. Penataan cakupan perlindungan data yang disediakan secara terbatas
4. Perluasan ketentuan presumsi penggunaan rahasia dagang
5. Penciptaan ketentuan yurisdiksi pengadilan internasional dan klarifikasi cakupan penerapan hukum Jepang
6. Perluasan ketentuan perhitungan jumlah ganti rugi
7. Peningkatan hukuman maksimum untuk kejahatan suap pejabat publik asing
8. Perluasan cakupan hukuman untuk kejahatan suap pejabat publik asing

Perubahan ini dilakukan dengan tujuan utama untuk memperbarui sistem hukum seiring dengan digitalisasi dan internasionalisasi yang terjadi belakangan ini. Artikel ini akan menjelaskan secara fokus pada poin-poin utama.

Artikel referensi: Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepang｜Perubahan Terkini Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat (Reiwa 5)[ja]

Pencegahan Tindakan Pemalsuan di Ruang Digital

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang (不競法) mengatur tindakan yang menyalurkan produk yang meniru bentuk produk orang lain sebagai persaingan tidak sehat (Pasal 2 Ayat 1 Nomor 3), dengan tujuan melindungi desain produk. Namun, seiring dengan meningkatnya transaksi di ruang digital, muncul kebutuhan untuk menanggapi kasus-kasus pemalsuan yang terjadi di internet. Oleh karena itu, ketentuan untuk mencegah tindakan pemalsuan di ruang digital telah ditetapkan untuk lebih memperkuat perlindungan merek dan desain. Kami akan menjelaskan isi perubahan dengan mempertimbangkan latar belakang dari perubahan tersebut.

Isi Ketentuan Sebelumnya dan Latar Belakang Perubahan

Menurut Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang, tindakan menyalurkan produk yang meniru bentuk produk orang lain diatur sebagai tindakan persaingan tidak sehat.

Pasal 2: Dalam undang-undang ini, “persaingan tidak sehat” adalah sebagai berikut:
3. Tindakan menyalurkan, meminjamkan, memamerkan untuk tujuan penyaluran atau peminjaman, mengekspor, mengimpor produk yang meniru bentuk produk orang lain (tidak termasuk bentuk yang esensial untuk memastikan fungsi produk tersebut).

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang | e-Gov Pencarian Peraturan[ja]

Peningkatan transaksi di ruang metaverse dan perkembangan digitalisasi telah meningkatkan kesempatan untuk menangani hak kekayaan intelektual tidak hanya di ruang nyata tetapi juga di ruang digital.

Namun, target tindakan pemalsuan bentuk sebelumnya adalah benda nyata. Untuk menanggapi situasi saat ini di mana tindakan pemalsuan bentuk juga dapat terjadi di ruang digital, perubahan berikut telah dilakukan.

Tindakan yang Disalurkan Melalui Jaringan Juga Dianggap Persaingan Tidak Sehat

Perubahan pada tahun Reiwa 5 (2023) Pasal 2 Ayat 1 Nomor 3 ditetapkan sebagai berikut.

Pasal 2: Dalam undang-undang ini, “persaingan tidak sehat” adalah sebagai berikut:
3. Tindakan menyalurkan, meminjamkan, memamerkan untuk tujuan penyaluran atau peminjaman, mengekspor, mengimpor, atau menyediakan melalui jalur telekomunikasi produk yang meniru bentuk produk orang lain (tidak termasuk bentuk yang esensial untuk memastikan fungsi produk tersebut).

Sebelum perubahan, tindakan seperti “menyalurkan” atau “meminjamkan” yang mengasumsikan benda nyata telah diatur sebagai tindakan persaingan tidak sehat. Dengan perubahan ini, “tindakan menyediakan melalui jalur telekomunikasi” juga telah ditetapkan sebagai tindakan persaingan tidak sehat.

Ini berarti bahwa penyediaan produk yang meniru bentuk melalui jaringan kini juga dapat dianggap sebagai persaingan tidak sehat.

Perluasan Cakupan Perlindungan Data yang Diberikan Secara Terbatas

Belakangan ini, kasus-kasus di mana mantan karyawan atau pihak yang diberikan tugas outsourcing membawa keluar secara ilegal informasi pelanggan atau informasi teknis yang merupakan rahasia dagang telah menarik perhatian. Tindakan membawa keluar informasi semacam itu sangat mungkin melanggar Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang. Dalam Undang-Undang tersebut, “rahasia dagang” dan “data terbatas” merupakan objek yang dilindungi, namun dengan adanya revisi kali ini, cakupan perlindungannya telah diklarifikasi. Kami akan menjelaskan mengapa revisi ini diperlukan dan apa isi dari revisi tersebut sambil mengulas Undang-Undang sebelumnya.

Apa Itu Rahasia Dagang?

Definisi “rahasia dagang” diatur dalam Pasal 2 Ayat 6 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang (Japanese Unfair Competition Prevention Act). Rahasia dagang dapat mencakup informasi keuangan perusahaan, daftar pelanggan, harga pembelian, informasi klaim, dan lainnya, yang bervariasi tergantung pada jenis bisnis.

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Pasal 2
6　Dalam undang-undang ini, “rahasia dagang” adalah informasi yang berkaitan dengan metode produksi, metode penjualan, atau informasi lain yang berguna dalam kegiatan bisnis yang dikelola sebagai rahasia dan tidak diketahui oleh umum secara luas.

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat | e-Gov Pencarian Peraturan[ja]

Dengan kata lain, informasi yang memenuhi kriteria berikut ini dapat dianggap sebagai rahasia dagang:

• Karakteristik kerahasiaan
• Kegunaan
• Ketidakdiketahuan oleh publik

Informasi tersebut tidak dapat disebut sebagai rahasia dagang jika tidak memenuhi ketiga kriteria tersebut.

Konten Regulasi Sebelumnya

Dalam Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang, tidak hanya rahasia dagang yang dilindungi, tetapi juga ‘data yang disediakan secara terbatas’.

Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang Pasal 2
7　Dalam undang-undang ini, ‘data yang disediakan secara terbatas’ adalah informasi teknis atau bisnis yang dikumpulkan dan dikelola dalam jumlah yang signifikan melalui metode elektromagnetik (yang termasuk metode elektronik, metode magnetik, dan metode lain yang tidak dapat dikenali dengan indera manusia, yang sama seperti yang dijelaskan di paragraf berikutnya) yang disediakan sebagai bagian dari bisnis kepada pihak tertentu (tidak termasuk informasi yang dikelola sebagai rahasia).

Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang | Pencarian Peraturan e-Gov[ja]

Klausul ‘tidak termasuk informasi yang dikelola sebagai rahasia’ ditetapkan untuk menghindari perlindungan yang tumpang tindih dengan rahasia dagang.

Menanggapi Diversifikasi Bisnis Termasuk Digitalisasi

Sebelum perubahan pada tahun Reiwa 5 (2023), regulasi telah mempertimbangkan untuk tidak membuat perlindungan terhadap rahasia dagang dan data yang disediakan secara terbatas menjadi tumpang tindih. Namun, di bawah regulasi sebelumnya, telah diindikasikan bahwa masih terdapat celah dalam perlindungan tersebut.

Dengan kata lain, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1, informasi yang ‘dikelola sebagai rahasia’ namun ‘diketahui secara umum’ tidak dilindungi oleh sistem rahasia dagang maupun data yang disediakan secara terbatas.

Referensi: Komite Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat | Pendekatan terhadap Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat dengan mempertimbangkan diversifikasi bisnis yang disertai digitalisasi[ja]

Oleh karena itu, pada perubahan tahun Reiwa 5 (2023), Pasal 2 Ayat 7 dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang telah diubah sebagai berikut.

Pasal 2 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang
7　Dalam undang-undang ini, ‘data yang disediakan secara terbatas’ adalah informasi teknis atau bisnis yang disimpan dan dikelola dalam jumlah yang signifikan melalui metode elektromagnetik (metode elektronik, metode magnetik, atau metode lain yang tidak dapat dikenali dengan indera manusia, yang sama seperti dijelaskan pada ayat berikutnya) yang disediakan sebagai bagian dari bisnis kepada pihak tertentu (tidak termasuk rahasia dagang).

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang | Pencarian Peraturan e-Gov[ja]

Kriteria yang sebelumnya ditetapkan dalam regulasi, yaitu ‘kecuali yang dikelola sebagai rahasia’, telah diubah menjadi ‘kecuali rahasia dagang’. Hal ini merupakan poin penting dari perubahan ini, yang bertujuan untuk menghilangkan celah dalam perlindungan tersebut.

Perluasan Ketentuan Presumsi Penggunaan Rahasia Dagang

Rahasia dagang yang diambil secara tidak sah dapat digunakan oleh perusahaan pesaing, seperti perusahaan yang menjadi tempat bekerja setelah pindah kerja. Namun, membuktikan penggunaan rahasia dagang di dalam perusahaan secara aktual sangatlah sulit. Oleh karena itu, dalam amandemen kali ini, rahasia dagang yang bocor oleh mantan karyawan atau pihak yang mendapat tugas dari perusahaan dan memiliki akses terhadap rahasia dagang, akan dianggap telah digunakan oleh organisasi yang memperolehnya secara tidak sah kecuali ada bukti yang membantah.

Mari kita tinjau gambaran umum tentang latar belakang dan isi dari amandemen tersebut.

Konten Regulasi Sebelumnya

Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang (Japanese Unfair Competition Prevention Act) menetapkan tindakan persaingan tidak sehat sebagai berikut (Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4 hingga 9).

• Pengambilan
• Penggunaan
• Pengungkapan

Dalam tindakan persaingan tidak sehat tersebut, ‘penggunaan’ rahasia dagang merupakan hal yang sulit untuk dibuktikan oleh korban pelanggaran. Hal ini karena tindakan penggunaan informasi tersebut dilakukan di dalam perusahaan pelanggar, sehingga sulit untuk diketahui dari luar apakah ada pelanggaran atau tidak.

Oleh karena itu, Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang (Japanese Unfair Competition Prevention Act) menetapkan ketentuan di mana jika korban pelanggaran dapat membuktikan beberapa hal tertentu, maka pelanggar dapat diasumsikan telah menggunakan rahasia dagang tersebut.

(Presumsi tindakan menggunakan rahasia teknis oleh orang yang memperolehnya)
Pasal 5-2: Dalam hal terjadi persaingan tidak sehat yang ditetapkan dalam Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4, Nomor 5, atau Nomor 8 (hanya terbatas pada tindakan memperoleh rahasia dagang), jika orang yang melakukan tindakan tersebut memproduksi barang atau melakukan tindakan lain yang jelas menggunakan rahasia teknis sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah (selanjutnya disebut ‘produksi, dll.’ dalam pasal ini), maka orang tersebut dianggap telah melakukan ‘produksi, dll.’ sebagai tindakan persaingan tidak sehat yang ditetapkan dalam masing-masing nomor tersebut (hanya terbatas pada penggunaan rahasia dagang).

Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang (Japanese Unfair Competition Prevention Act) | e-Gov Law Search[ja]

Inilah yang disebut dengan ketentuan presumsi penggunaan rahasia dagang.

Penerapan Ketentuan Presumsi Penggunaan pada Tipe Pengambilan yang Sah dan Tipe Pengambilan dengan Itikad Baik Tanpa Kesalahan

Ketentuan presumsi penggunaan hanya dapat diterapkan pada sebagian dari tindakan pelanggaran rahasia dagang.

Undang-Undang Persaingan Usaha Tidak Sehat Jepang (Japanese Unfair Competition Prevention Act) menetapkan empat tipe pelanggaran rahasia dagang sebagai berikut.

1. Tipe pengambilan tidak sah tanpa otorisasi (Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4)
2. Tipe pengambilan dengan niat jahat atau kesalahan besar (Pasal yang sama Nomor 5, 8)
3. Tipe pengambilan yang sah dengan otorisasi (Pasal yang sama Nomor 7)
4. Tipe pengambilan dengan itikad baik tanpa kesalahan (Pasal yang sama Nomor 6, 9)

Ketentuan presumsi penggunaan sebelumnya hanya dapat diterapkan pada ‘1. Tipe pengambilan tidak sah’ dan ‘2. Tipe pengambilan dengan niat jahat atau kesalahan besar’.

Namun, dalam amandemen tahun Reiwa 5 (2023), ketentuan tersebut telah diperluas sehingga dapat diterapkan juga pada ‘3. Tipe pengambilan yang sah dengan otorisasi’ dan ‘4. Tipe pengambilan dengan itikad baik tanpa kesalahan’.

Dengan demikian, cakupan tindakan persaingan tidak sehat yang dapat diasumsikan menggunakan rahasia dagang telah diperluas.

Pembentukan Aturan Yurisdiksi Arbitrase Internasional dan Penjelasan Ruang Lingkup Penerapan Hukum Jepang

Ketika rahasia dagang bocor ke luar negeri, pihak yang dirugikan akan mengajukan tuntutan hukum sipil seperti injungsi dan ganti rugi terhadap perusahaan asing tersebut. Dalam kasus seperti ini, muncul pertanyaan apakah pengadilan Jepang dapat membuat keputusan (yurisdiksi arbitrase internasional) dan apakah Undang-Undang Anti-Persaingan Jepang dapat diterapkan (hukum yang berlaku). Sebelumnya, hal ini tidak jelas, namun dengan adanya amendemen kali ini, telah dilakukan klarifikasi.

Isi dan Masalah Aturan Sebelumnya

Sebelumnya, yurisdiksi arbitrase internasional diatur oleh Pasal 3-3 Nomor 8 dari Hukum Acara Sipil, dan hukum yang berlaku diatur oleh Pasal 17 dari Hukum Umum.

Namun, kedua aturan tersebut bergantung pada interpretasi lokasi terjadinya kasus, sehingga yurisdiksi arbitrase internasional dan hukum yang berlaku untuk pelanggaran rahasia dagang masih tidak jelas.

Pengakuan Yurisdiksi Arbitrase Internasional oleh Pengadilan Jepang

Dalam amendemen tahun Reiwa 5 (2023), telah dilakukan klarifikasi mengenai isi aturan yurisdiksi arbitrase internasional dan hukum yang berlaku untuk pelanggaran rahasia dagang.

(Yurisdiksi atas Gugatan Terkait Rahasia Dagang)
Pasal 19-2: Gugatan terhadap pelaku persaingan tidak sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4, 5, 7, atau 8 yang berkaitan dengan rahasia dagang pemilik bisnis yang menjalankan usaha di Jepang dan dikelola di dalam negeri dapat diajukan ke pengadilan Jepang. Namun, hal ini tidak berlaku jika rahasia dagang tersebut secara eksklusif digunakan untuk keperluan bisnis di luar Jepang.

(Ruang Lingkup Penerapan)
Pasal 19-3: Ketentuan Bab I, Bab II, dan bab ini diterapkan juga pada kasus di mana persaingan tidak sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4, 5, 7, atau 8 dilakukan di luar Jepang terhadap rahasia dagang pemilik bisnis yang menjalankan usaha di Jepang dan dikelola di dalam negeri. Namun, hal ini tidak berlaku jika rahasia dagang tersebut secara eksklusif digunakan untuk keperluan bisnis di luar Jepang.

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang｜e-Gov Pencarian Peraturan[ja]

Pengadilan Jepang kini diakui memiliki yurisdiksi arbitrase internasional, dan telah ditetapkan syarat-syarat penerapan Undang-Undang Anti-Persaingan Jepang.

Syarat-syarat tersebut adalah sebagai berikut:

• Rahasia dagang tersebut adalah milik pemilik bisnis yang menjalankan usaha di Jepang
• Rahasia dagang tersebut dikelola di dalam negeri Jepang

Tentu saja, perusahaan Jepang akan lebih diuntungkan jika berperkara di pengadilan Jepang dengan menggunakan hukum Jepang, sehingga penting untuk memahami aturan tentang yurisdiksi arbitrase internasional dan hukum yang berlaku saat menjalankan bisnis.

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Ahli untuk Menanggapi Revisi Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Revisi Undang-Undang Pencegahan Persaingan Usaha Tidak Sehat pada tahun Reiwa 5 (2023) telah dilakukan dengan fokus pada penguatan perlindungan merek dan desain serta perlindungan rahasia dagang, mengingat digitalisasi yang berkembang belakangan ini.

Dengan disiapkannya ketentuan pencegahan tindakan pemalsuan di ruang digital, pola perlindungan untuk produk perusahaan Anda telah menjadi lebih luas. Di tengah semakin aktifnya pengembangan produk di ruang digital, penting untuk mempertimbangkan strategi perlindungan secara menyeluruh, dengan memperhatikan juga kemungkinan perlindungan melalui hukum kekayaan intelektual lainnya (seperti Undang-Undang Merek Dagang Jepang dan Undang-Undang Desain Jepang).

Dengan perluasan ketentuan presumsi penggunaan rahasia dagang, perusahaan yang menerima karyawan yang berpindah pekerjaan akan dituntut untuk mengambil langkah-langkah yang lebih kuat terkait dengan pembawaan informasi.

Strategi perlindungan kekayaan intelektual dapat memberikan dampak besar, baik positif maupun negatif, terhadap perusahaan Anda, sehingga respons yang cepat dan tepat menjadi sangat penting. Jika Anda memiliki kekhawatiran mengenai isi revisi, kami menyarankan Anda untuk meminta nasihat dari seorang ahli.

Panduan Tindakan oleh Kantor Kami

Kantor Hukum Monolith adalah sebuah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya hukum internet dan hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, hak kekayaan intelektual telah menjadi pusat perhatian. Kantor kami menyediakan solusi terkait dengan hak kekayaan intelektual. Detailnya telah kami uraikan dalam artikel di bawah ini.

Bidang layanan Kantor Hukum Monolith: Layanan Hukum IT & Kekayaan Intelektual untuk berbagai perusahaan[ja]