Le telecamere di sicurezza violano la privacy? Spiegazione delle linee guida e dei precedenti giudiziari

Le telecamere di sicurezza non sono installate solo in luoghi pubblici come stazioni e centri cittadini, ma anche in vari luoghi come l’interno dei negozi di convenienza e i giardini delle case, per scopi di prevenzione del crimine e di protezione dai disastri.

Negli ultimi anni, con il miglioramento delle prestazioni delle telecamere di sicurezza, è diventato possibile riprendere chiaramente anche in luoghi bui o oggetti in movimento.

Sebbene il miglioramento delle prestazioni di queste telecamere di sicurezza sia molto utile dal punto di vista della prevenzione del crimine e della protezione dai disastri, d’altra parte, il fatto che possano riprendere e registrare chiaramente i passanti e gli utenti delle strutture comporta il rischio di violare la privacy delle persone.

In questo articolo, spiegheremo il rischio di violazione della privacy dovuto all’installazione e all’uso delle telecamere di sicurezza, citando linee guida e precedenti giudiziari.

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Le telecamere di sicurezza possono comportare un rischio di violazione della privacy

Come accennato in precedenza, le telecamere di sicurezza negli ultimi anni sono diventate sempre più sofisticate, e una delle loro caratteristiche è la capacità di riprendere e registrare in alta risoluzione.

Sebbene l’alta qualità delle telecamere di sicurezza sia molto efficace per identificare i criminali quando si verifica un crimine, nella vita quotidiana, c’è il rischio che possano riprendere e registrare più informazioni di quanto necessario.

Ad esempio, se un negozio di alimentari installa una telecamera di sicurezza rivolta verso l’esterno vicino all’ingresso per motivi di sicurezza, non solo le persone che entrano e escono dal negozio, ma anche quelle che camminano nelle vicinanze potrebbero essere chiaramente visibili.

Se le immagini riprese e registrate da una telecamera di sicurezza possono identificare un individuo specifico, queste rientrano nella definizione di “informazioni personali” come definito dalla legge giapponese sulla protezione dei dati personali. Le “informazioni personali” devono essere gestite e trattate in modo appropriato secondo la legge, e se non lo sono, c’è il rischio di violazione della privacy.

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Come si può vedere da quanto sopra, l’installazione di telecamere di sicurezza può involontariamente portare a una violazione della privacy, quindi è necessario fare attenzione nel loro utilizzo.

Verifica le linee guida per prevenire le violazioni della privacy attraverso le telecamere di sicurezza

Linee guida sulla “Legge sulla protezione delle informazioni personali” della Commissione per la protezione delle informazioni personali giapponese

La Commissione per la protezione delle informazioni personali giapponese ha fornito le seguenti indicazioni riguardo al trattamento delle informazioni personali relative all’installazione di telecamere di sicurezza nel “Q&A sulle linee guida sulla Legge sulla protezione delle informazioni personali” (Q1-12) (https://www.ppc.go.jp/files/pdf/2205_APPI_QA.pdf[ja]):

• È necessario specificare il più possibile lo scopo dell’utilizzo delle informazioni personali e utilizzare le immagini della telecamera e i dati di riconoscimento facciale solo entro i limiti di tale scopo.
• È necessario annunciare in anticipo lo scopo dell’utilizzo delle informazioni personali, oppure notificarlo o annunciare alla persona interessata immediatamente dopo aver ottenuto le informazioni personali.
• Se le immagini della telecamera ottenute vengono utilizzate solo per scopi di sicurezza, non è necessario annunciare o notificare lo scopo dell’utilizzo, poiché “lo scopo dell’utilizzo è chiaro dalle circostanze dell’acquisizione” (articolo 21, paragrafo 4, punto 4 della legge).

In altre parole, se l’obiettivo è chiaramente per la sicurezza, come l’installazione all’interno di un negozio di alimentari, non è necessario annunciare lo scopo dell’utilizzo. Tuttavia, se le immagini della telecamera vengono utilizzate per scopi diversi dalla sicurezza, è necessario specificare e annunciare lo scopo dell’utilizzo.

Ad esempio, nel caso in cui:

• Si utilizza un sistema di riconoscimento facciale per gestire l’accesso e l’uscita dalle strutture
• Si installano telecamere in ogni stanza per monitorare la situazione
• Si installano telecamere per monitorare la situazione in luoghi remoti come fiumi e argini

È necessario informare le persone che appaiono nelle immagini che “Attualmente, stiamo registrando con una telecamera di sicurezza” attraverso cartelli o simili.

Standard di installazione delle telecamere di sicurezza per ogni comune

Gli standard specifici per l’installazione delle telecamere di sicurezza sono stabiliti da ordinanze o linee guida di ogni comune.

Ad esempio, la “Politica di base sull’installazione di telecamere di sicurezza nel quartiere Chiyoda di Tokyo”, dove si trova il nostro studio legale Monolith (https://www.city.chiyoda.lg.jp/documents/2185/setsubi_h29-02.pdf[ja]), stabilisce i seguenti “principi di base”:

1. L’installazione e l’operazione delle telecamere di sicurezza devono essere limitate al minimo necessario per raggiungere lo scopo dell’installazione.
2. Le telecamere di sicurezza devono registrare luoghi pubblici come strade, e non devono registrare individui o edifici specifici. Se è inevitabile registrare immagini di proprietà privata per motivi di sicurezza, è necessario ottenere il consenso del proprietario, gestore, utilizzatore o occupante della proprietà privata in anticipo.
3. Quando si gestiscono immagini, suoni, ecc. registrati da telecamere di sicurezza (di seguito “immagini, ecc.”), è necessario adottare misure appropriate per la protezione della privacy.
4. Non divulgare senza motivo i segreti appresi dall’installazione, gestione, operazione delle telecamere di sicurezza e dalle immagini, ecc.
5. Prima di installare e operare le telecamere di sicurezza, tenere una riunione informativa per i residenti locali e ottenere il loro consenso.
6. Stabilire e rispettare gli standard per l’installazione, l’operazione, la gestione e l’utilizzo delle immagini, ecc. delle telecamere di sicurezza in base a questa politica di base. Questi standard devono essere conservati in modo da poter essere divulgati in qualsiasi momento su richiesta di terzi.

Inoltre, riguardo al metodo di installazione e al luogo, alla gestione e all’utilizzo delle immagini, ecc., è indicato che:

• Il luogo di installazione della telecamera di sicurezza deve essere chiaramente indicato con segnaletica o simili in modo che tutti possano riconoscerlo.
• Il periodo di conservazione delle immagini, ecc. dovrebbe essere di circa 7 giorni, e non è permesso modificare o elaborare le immagini, ecc. durante la conservazione.
• La fornitura e la divulgazione delle immagini, ecc. all’esterno possono essere effettuate solo quando sono basate su leggi o quando sono necessarie per le indagini delle autorità investigative.

Quindi, quando si installa una telecamera di sicurezza, assicurarsi di controllare anche le ordinanze e le linee guida del comune in cui si trova il luogo di installazione.

Casi giudiziari riguardanti le telecamere di sicurezza e il diritto alla privacy

Telecamere di sicurezza nei negozi di convenienza

Esiste un caso in cui un cliente, che era stato ripreso da una telecamera di sicurezza in un negozio di convenienza, ha intentato una causa per danni basata su un atto illecito contro il proprietario del negozio, sostenendo che i suoi diritti all’immagine e alla privacy erano stati violati quando il negozio ha consegnato il nastro video in questione alla polizia per assistere nelle indagini.

In questo processo, i punti controversi erano:

• Il fatto che l’imputato avesse ripreso il querelante con una telecamera di sicurezza e registrato il filmato sul nastro video in questione
• Il fatto che l’imputato avesse consegnato il nastro video in questione alla polizia

La questione della legalità di ciascuno di questi punti è stata dibattuta.

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Sull’installazione di telecamere di sicurezza e la registrazione di filmati

Il tribunale ha riconosciuto che un individuo che fa shopping in un negozio ha il diritto di non voler essere visto da altri nelle sue scelte di prodotti e nel suo comportamento all’interno del negozio, e che essere ripreso senza il suo consenso all’interno del negozio costituisce una violazione non solo del suo diritto all’immagine, ma anche del suo diritto alla privacy.

D’altra parte, il tribunale ha affermato che “i diritti all’immagine di un individuo possono essere limitati in certi casi”, e ha detto:

Se si considera il caso di un cliente che visita un negozio per fare shopping, il cliente ha i diritti all’immagine menzionati sopra, ma il proprietario del negozio ha il diritto di prendere certe misure all’interno del negozio per garantire la sicurezza della vita e del corpo dei clienti e dei dipendenti, e per proteggere la sua proprietà.

Considerando che, di solito, i clienti hanno molta libertà di scelta su quale negozio utilizzare, si può riconoscere che il proprietario del negozio ha un ampio margine di discrezionalità su quali misure prendere, tenendo conto delle varie circostanze in cui si trova il suo negozio.

Giudizio del Tribunale Distrettuale di Nagoya, 16 luglio 2004 (anno 2004 del calendario gregoriano)

Il tribunale ha riconosciuto l’ampia discrezionalità del proprietario del negozio di convenienza riguardo alle misure come l’installazione di telecamere di sicurezza, e ha affermato che se l’installazione di telecamere di sicurezza all’interno del negozio e la registrazione di filmati sono permesse o meno deve essere esaminato tenendo conto della proporzionalità e della necessità del loro scopo.

Il tribunale ha poi fatto riferimento all’aumento dei furti nei negozi di convenienza, e ha giudicato che l’installazione di telecamere di sicurezza all’interno del negozio e la registrazione di filmati, il cui scopo è affrontare i crimini come i furti, sono proporzionali e necessari, e quindi non sono illegali.

Sulla consegna volontaria alla polizia del nastro video che registra le immagini della telecamera di sicurezza

In seguito, il tribunale ha affermato che anche se la proporzionalità e la necessità del fine sono riconosciute, l’uso del nastro video che registra i clienti in sequenza per scopi che deviano da questo fine non è permesso, e che anche se la polizia chiede la cooperazione, può essere giudicato illegale se devia significativamente da questo fine.

Tuttavia, nel caso in questione, il tribunale ha giudicato che la consegna del nastro di registrazione alla polizia da parte del proprietario del negozio di convenienza, che non era a conoscenza del fatto che il crimine oggetto delle indagini e il negozio di convenienza in questione non erano correlati, non può essere considerata una deviazione dallo scopo sopra menzionato, e quindi non è illegale.

Telecamere di sicurezza installate nei corridoi di un edificio

C’è stato un caso in cui quattro residenti hanno richiesto la rimozione di quattro telecamere installate nei corridoi di un edificio contiguo dall’imputato, sostenendo che la loro privacy era stata violata illegalmente, e hanno chiesto un risarcimento danni all’imputato.

Il tribunale ha stabilito che per tre delle telecamere, non erano inclusi nei loro campi di ripresa i corridoi e le aree vicino all’ingresso dell’appartamento dei querelanti, necessari per accedere alla strada pubblica, e non si poteva ritenere che includessero lo scopo di sorvegliare i querelanti. Pertanto, non si è ritenuto che la privacy dei querelanti fosse stata violata oltre il limite tollerabile nella vita sociale.

Tuttavia, per quanto riguarda l’ultima telecamera (la telecamera in questione 1), il tribunale ha riconosciuto che una persona in piedi vicino all’ingresso principale può essere ripresa abbastanza chiaramente, anche se non abbastanza da identificare il volto, e che è possibile riconoscere dalle immagini che qualcuno sta passando vicino all’ingresso, anche se non così chiaramente.

La ripresa della telecamera in questione 1 è sempre in corso, e il fatto che le attività quotidiane dei querelanti, come uscire e tornare a casa, siano sempre monitorate, è un risultato che non può essere ignorato come violazione della privacy dei querelanti. D’altra parte, l’imputato sostiene che l’installazione della telecamera in questione 1 è intesa a prevenire i crimini riprendendo la finestra sud dell’appartamento al primo piano dell’edificio di proprietà dell’imputato e l’area circostante, ma non è vero che non ci sono altre alternative per la sicurezza della finestra, come l’installazione di una doppia serratura. Considerando le varie circostanze sopra menzionate, la violazione della privacy dei querelanti dovuta all’installazione della telecamera in questione 1 e alla ripresa associata supera il limite tollerabile nella vita sociale.

Giudizio del Tribunale Distrettuale di Tokyo, 5 novembre 2015 (anno 27 dell’era Heisei)

Il tribunale ha riconosciuto la violazione della privacy e ha ordinato la rimozione di una delle quattro telecamere e ha concesso un risarcimento di 100.000 yen (totale di 400.000 yen per quattro querelanti) a ciascuno.

Un risarcimento di 100.000 yen a persona potrebbe sembrare basso, ma si ritiene che siano state prese in considerazione le seguenti circostanze:

• Sebbene l’area di ripresa della telecamera 1 includa luoghi che dovrebbero proteggere la privacy dei querelanti, questi luoghi sono corridoi esterni, non spazi privati.
• La malafede è minore rispetto ai casi in cui le telecamere sono installate con l’intento di sorvegliare.
• Le immagini riprese vengono automaticamente sovrascritte e cancellate dopo circa due settimane, e non vengono conservate o gestite permanentemente.

Si ritiene che queste circostanze siano state prese in considerazione.

Installazione di telecamere a causa di conflitti emotivi

Ci sono stati casi in cui due case adiacenti separate da una strada privata sono entrate in conflitto a causa di rumori minori, come camminare o andare in bicicletta sulla strada privata. Questo ha portato a problemi di vicinato e l’installazione di molteplici telecamere da parte di una delle case ha amplificato il conflitto emotivo. È diventato un punto di contesa se l’installazione delle telecamere costituisse una violazione della privacy.

Inoltre, il contenuto raccolto dalle telecamere è stato utilizzato dai coniugi imputati per scrivere articoli diffamatori sulla coppia querelante sul loro sito web. Questo ha portato a un ulteriore conflitto, con la coppia querelante che sosteneva che gli articoli costituivano diffamazione e violazione del loro onore e dignità.

Riguardo alla violazione della privacy, il tribunale ha stabilito che, sebbene la strada privata non sia parte della proprietà della coppia querelante, è uno spazio strettamente legato alla loro vita quotidiana e non sarebbe appropriato considerarlo un luogo dove non è necessario proteggere la privacy.

Inoltre, riguardo all’argomento dei coniugi imputati che le telecamere erano state installate per scopi di sicurezza, il tribunale ha ritenuto che, anche se c’era un elemento di sicurezza, la continua sorveglianza in un modo che violava la privacy della coppia querelante superava il livello di svantaggio che dovrebbe essere tollerato dalla società, e ha riconosciuto la violazione della privacy.

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Di conseguenza, il tribunale ha ordinato al marito querelante di pagare un totale di 300.000 yen (100.000 yen per la violazione della privacy e 200.000 yen per la diffamazione) e alla moglie querelante di pagare un totale di 600.000 yen (100.000 yen per la violazione della privacy, 300.000 yen per la diffamazione e 200.000 yen per la violazione del loro onore e dignità), per un totale di 900.000 yen.

Per quanto riguarda la richiesta di rimozione delle telecamere avanzata dalla coppia querelante, il tribunale ha stabilito che:

“L’installazione delle telecamere in questione da parte degli imputati è illegale in quanto viola la privacy dei querelanti. Pertanto, i querelanti possono richiedere agli imputati di rimuovere le telecamere in questione come richiesta di eliminazione di interferenze basata sul diritto alla privacy.”

Giudizio del Tribunale Distrettuale di Tokyo, 11 maggio 2009 (anno 21 dell’era Heisei)

e ha accettato la richiesta. Inoltre,

“Alla luce della storia dei problemi tra i querelanti e gli imputati, si può ritenere che ci sia un rischio concreto che gli imputati, dopo aver rimosso le telecamere in questione, installino nuove telecamere e filmino la casa dei querelanti e la parte della strada privata in questione, violando la privacy dei querelanti. Pertanto, i querelanti possono anche richiedere agli imputati di proibire l’installazione di telecamere che includano la casa dei querelanti e la parte della strada privata in questione nel loro campo di ripresa, come richiesta di prevenzione di interferenze basata sul diritto alla privacy.”

Idem

e ha proibito l’installazione di nuove telecamere. Non è permesso effettuare una continua sorveglianza che violi la privacy attraverso l’uso di telecamere.

Come evitare problemi di violazione della privacy attraverso le telecamere di sicurezza

Rispettare le linee guida

Per evitare violazioni della privacy attraverso le telecamere di sicurezza, è importante in primo luogo rispettare le linee guida sulla protezione dei dati personali emesse dalla Commissione per la Protezione dei Dati Personali (la ‘Guida sulla legge giapponese sulla protezione dei dati personali’) e le norme per l’installazione di telecamere di sicurezza stabilite da ciascun comune.

Indicare che le telecamere di sicurezza sono in funzione

Anche se non è obbligatorio indicare che le telecamere di sicurezza sono in funzione quando l’obiettivo è la sicurezza, è comunque consigliabile farlo, sia in negozio che online.

Prevenire la divulgazione di filmati registrati

È importante fare attenzione a non far trapelare i filmati registrati su internet o a terzi. Una delle misure che si possono adottare è cambiare l’ID di accesso e la password del registratore di telecamere o del database da quelli predefiniti a quelli più complessi e sicuri.

Inoltre, non solo dovreste fare attenzione alla divulgazione esterna, ma anche a quella interna. Per prevenire l’uso improprio da parte dei dipendenti, è importante stabilire una politica sulla privacy e promuovere attivamente attività di sensibilizzazione, come la formazione per migliorare la consapevolezza.

Riassunto: Verifica le linee guida prima di installare una telecamera di sicurezza

Le telecamere di sicurezza sono ampiamente utilizzate nella vita moderna, ma se non vengono installate e gestite correttamente in conformità con le linee guida, esiste il rischio di violare la privacy. Quando si utilizza una telecamera di sicurezza, è necessario verificare le linee guida e agire con cautela.

Inoltre, ci possono essere casi in cui la tua privacy viene violata da telecamere di sicurezza di terzi. Se incontri problemi relativi alle telecamere di sicurezza, ti consigliamo di consultare un avvocato.

Presentazione delle misure adottate dal nostro studio legale

Lo studio legale Monolis è un’agenzia legale altamente specializzata in IT, in particolare nell’intersezione tra Internet e legge. Negli ultimi anni, ignorare le informazioni relative ai danni alla reputazione e alla diffamazione diffusi su Internet può portare a gravi danni. Il nostro studio offre soluzioni per gestire i danni alla reputazione e le crisi online. I dettagli sono descritti nell’articolo sottostante.