Apa itu Sistem Kerja Diskresi? Bolehkah ia diterapkan kepada Pemrogram?

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, reformasi cara kerja telah menjadi sorotan, dengan berbagai cara kerja seperti telekerja dan kerja dari rumah mendapat perhatian. Di antara berbagai cara kerja tersebut, terdapat satu sistem yang dikenali sebagai sistem kerja berdasarkan budi bicara. Ramai orang mungkin telah mendengar tentang perkataan ‘sistem kerja berdasarkan budi bicara’, tetapi tidak semestinya ramai yang benar-benar memahami apa itu sistem kerja tersebut. Oleh itu, dalam artikel kali ini, saya akan menjelaskan tentang sistem kerja berdasarkan budi bicara. Kemudian, saya akan menjelaskan sama ada sistem kerja berdasarkan budi bicara boleh digunakan oleh pengaturcara.

Apa itu Sistem Kerja Diskresi

Sistem Kerja Diskresi mempunyai dua jenis, iaitu Sistem Kerja Diskresi Jenis Profesional dan Sistem Kerja Diskresi Jenis Perancangan. Sistem Kerja Diskresi Jenis Profesional merujuk kepada “sistem di mana pekerjaan yang memerlukan keputusan besar dalam cara dan kaedah pelaksanaan kerja, pengagihan masa dan sebagainya diserahkan kepada budi bicara pekerja, dan pekerjaan yang menjadi sasaran ditentukan oleh peraturan Kementerian Kesejahteraan dan Pekerjaan dan pengumuman Menteri Kesejahteraan dan Pekerjaan, dan apabila pekerja benar-benar melakukan pekerjaan tersebut, ia dianggap telah bekerja selama masa yang telah ditentukan oleh majikan dan pekerja sebelumnya.”

Sebaliknya, Sistem Kerja Diskresi Jenis Perancangan merujuk kepada “sistem yang bertujuan untuk meningkatkan kecekapan kerja dan produktiviti dengan memberi lebih penekanan kepada hasil kerja daripada kepada cara dan kaedah pelaksanaan kerja dan pengagihan masa, yang diserahkan kepada budi bicara pekerja, bagi pekerja yang menjalankan pekerjaan dalam skop tertentu di setiap bahagian syarikat”. Untuk pengaturcara, isu yang timbul adalah penggunaan Sistem Kerja Diskresi Jenis Profesional, jadi saya akan menerangkan tentang Sistem Kerja Diskresi Jenis Profesional di bawah.

Sistem Kerja Diskresi Jenis Profesional ditetapkan dalam Perkara 1, Perenggan 1, Seksyen 38-3 Undang-Undang Standard Kerja (Japanese Labor Standards Act), yang menyatakan “sistem di mana pekerjaan yang memerlukan keputusan besar dalam cara dan kaedah pelaksanaan kerja, pengagihan masa dan sebagainya diserahkan kepada budi bicara pekerja, dan pekerjaan yang menjadi sasaran ditentukan oleh peraturan Kementerian Kesejahteraan dan Pekerjaan dan pengumuman Menteri Kesejahteraan dan Pekerjaan, dan apabila pekerja benar-benar melakukan pekerjaan tersebut, ia dianggap telah bekerja selama masa yang telah ditentukan oleh majikan dan pekerja sebelumnya.”
※Rujukan (Laman Web Kementerian Kesejahteraan dan Pekerjaan) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

Apa itu Tugas yang Termasuk dalam Sistem Kerja Diskresioner

Sistem kerja diskresioner profesional, seperti yang disebutkan di atas, harus melibatkan tugas yang ditentukan oleh Peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan (Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Standar Kerja) dan Pengumuman Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan. Peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan dan Pengumuman Menteri Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan menentukan 19 tugas sebagai tugas yang termasuk dalam sistem kerja diskresioner.

(1) Tugas penelitian dan pengembangan produk atau teknologi baru atau penelitian dalam bidang humaniora atau sains alam
(2) Tugas analisis atau desain sistem pemrosesan informasi (sistem yang terdiri dari beberapa elemen yang digabungkan untuk pemrosesan informasi menggunakan komputer dan yang menjadi dasar untuk desain program)
(3) Tugas peliputan atau penyuntingan artikel dalam bisnis penerbitan atau surat kabar atau tugas peliputan atau penyuntingan untuk produksi program siaran seperti yang ditentukan dalam Pasal 2 Ayat 4 Undang-Undang Siaran (Undang-Undang No. 132 Tahun 1950 (Tahun Showa 25)) atau Undang-Undang tentang Regulasi Operasi Layanan Siaran Radio Kabel (Undang-Undang No. 135 Tahun 1951 (Tahun Showa 26)) atau Undang-Undang Siaran Televisi Kabel (Undang-Undang No. 114 Tahun 1972 (Tahun Showa 47))
(4) Tugas menciptakan desain baru untuk pakaian, dekorasi interior, produk industri, iklan, dll.
(5) Tugas produser atau sutradara dalam bisnis produksi program siaran, film, dll.
(6) Tugas menciptakan konsep teks yang berkaitan dengan konten, fitur, dll. produk dalam iklan atau promosi (tugas penulis iklan)
(7) Tugas mengidentifikasi masalah dalam penggunaan sistem pemrosesan informasi dalam operasi bisnis atau menciptakan atau memberi saran tentang metode untuk menggunakannya (tugas konsultan sistem)
(8) Tugas menciptakan, mengekspresikan, atau memberi saran tentang penempatan peralatan pencahayaan, furnitur, dll. dalam bangunan (tugas koordinator interior)
(9) Tugas menciptakan perangkat lunak untuk permainan
(10) Tugas analisis, penilaian tren pasar atau nilai sekuritas di pasar sekuritas, atau memberikan saran tentang investasi berdasarkan analisis atau penilaian tersebut (tugas analis sekuritas)
(11) Tugas pengembangan produk keuangan menggunakan pengetahuan tentang teknik keuangan
(12) Tugas penelitian profesor di universitas seperti yang ditentukan dalam Undang-Undang Pendidikan Sekolah (Undang-Undang No. 26 Tahun 1947 (Tahun Showa 22)) (hanya yang terutama terlibat dalam penelitian)
(13) Tugas akuntan publik
(14) Tugas pengacara
(15) Tugas arsitek (arsitek kelas satu, arsitek kelas dua, dan arsitek kayu)
(16) Tugas penilai properti
(17) Tugas agen paten
(18) Tugas konsultan pajak
(19) Tugas konsultan bisnis untuk perusahaan kecil dan menengah

(Sumber: Laman Web Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja])

Ke-19 tugas yang disebutkan di atas khusus ditentukan karena memerlukan keahlian tingkat tinggi dan perlu memberikan diskresi yang luas kepada pekerja.

Adakah Kemungkinan Untuk Mengaplikasikan Sistem Kerja Diskresi Kepada Pemrogram?

Dalam penjelasan di atas, kami telah menerangkan tentang pekerjaan yang menjadi subjek sistem kerja diskresi jenis profesional. Tetapi, adakah pekerjaan pemrogram termasuk dalam subjek ini? Berikut ini, kami akan menerangkan apakah pekerjaan pemrogram termasuk dalam subjek sistem kerja diskresi jenis profesional.

Pekerjaan yang Menjadi Masalah

Pemrogram adalah individu atau pekerjaan yang mencipta program. Tugas utama pemrogram adalah mencipta kod sumber dalam bahasa pemrograman berdasarkan spesifikasi perisian. Dari tugas pemrogram ini, sama ada sistem kerja diskresi jenis profesional dapat diterapkan kepada pemrogram atau tidak, bergantung pada apakah pekerjaan pemrogram dapat dianggap sebagai “pekerjaan analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat (sistem yang menggabungkan beberapa elemen dengan tujuan pemprosesan maklumat yang dilakukan dengan menggunakan komputer dan menjadi dasar untuk reka bentuk program)”.

Makna Tugas Analisis atau Reka Bentuk Sistem Pemprosesan Maklumat

Walaupun kita sering mendengar istilah “tugas analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat”, namun adalah sukar untuk memahami secara spesifik tugas apa yang dimaksudkan dalam teks undang-undang. Oleh itu, Pejabat Pengawasan Standard Buruh Tokyo telah menerbitkan dokumen berjudul “Untuk Pengenalan yang Tepat Sistem Kerja Diskresi Profesional[ja]“, yang menjelaskan secara terperinci tentang tugas-tugas yang terlibat.

Apa itu “Sistem Pemprosesan Maklumat”

Dalam dokumen “Untuk Pengenalan yang Tepat Sistem Kerja Diskresi Profesional”, “sistem pemprosesan maklumat” didefinisikan sebagai “sistem yang terdiri daripada komponen-komponen seperti perisian dan perkakasan komputer, rangkaian komunikasi, dan program yang memproses data, dengan tujuan untuk mengatur, memproses, menyimpan, dan mencari maklumat”.

Pertama, untuk disebut sebagai sistem pemprosesan maklumat, ia perlu mempunyai tujuan untuk “mengatur, memproses, menyimpan, dan mencari maklumat”.
Kemudian, ia perlu “terdiri daripada komponen-komponen seperti perisian dan perkakasan komputer, rangkaian komunikasi, dan program yang memproses data”.

Apa itu “Tugas Analisis atau Reka Bentuk Sistem Pemprosesan Maklumat”

Seterusnya, “tugas analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat” didefinisikan sebagai “tugas seperti (ⅰ) menentukan kaedah pemprosesan tugas yang paling optimum berdasarkan pemahaman keperluan dan analisis tugas pengguna, pemilihan model yang sesuai dengan kaedah tersebut, (ⅱ) reka bentuk input/output, reka bentuk prosedur pemprosesan, reka bentuk sistem aplikasi, penentuan butiran konfigurasi mesin, penentuan perisian, dan lain-lain, (ⅲ) penilaian sistem selepas sistem beroperasi, penemuan masalah, peningkatan untuk penyelesaian masalah, dan lain-lain”. Dan dalam “tugas analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat”, dinyatakan bahawa “ia tidak termasuk pengaturcara yang melakukan reka bentuk atau pembuatan program”. Dari ini, kita boleh menganggap bahawa pengaturcara biasa tidak termasuk dalam tugas yang menjadi sasaran sistem kerja diskresi.

Kes yang menentukan sama ada sistem kerja berdisresi boleh dikenakan kepada pengaturcara

Ada kes yang menentukan sama ada sistem kerja berdisresi boleh dikenakan kepada pengaturcara, iaitu kes ADD (Keputusan Mahkamah Tinggi Kyoto, 31 Oktober 2011 (Tahun 23 Era Heisei)・Jurnal Kes Buruh 1041, halaman 49). Saya akan memperkenalkan apa jenis kes ini.

Ringkasan Kes

Pertama, sejak penubuhan syarikat komputer Y pada Mei 2001 (Tahun 13 Era Heisei), X telah bekerja di Y sebagai jurutera sistem di bawah sistem kerja berdisresi yang menganggap masa kerja sehari adalah 8 jam. Kemudian, sekitar September 2008 (Tahun 20 Era Heisei), disebabkan oleh masalah seperti banyak kesilapan yang berlaku dalam kerja penyesuaian oleh X sendiri atau ahli pasukan X, X didiagnos dengan “kemurungan” pada Februari 2009 (Tahun 21 Era Heisei) dan meninggalkan Y pada bulan Mac tahun yang sama. Y mengajukan tuntutan untuk membayar 20.34 juta yen sebagai ganti rugi kerana X tidak melaksanakan tugasnya dengan betul atau tidak mematuhi peraturan dengan pihak berurusan. Sebagai balasan, X menuntut Y untuk membayar gaji lebih masa yang belum dibayar, faedah kelewatan, denda tambahan dan ganti rugi kerana melanggar kewajipan menjaga keselamatan.

Isu yang Berkaitan dengan Artikel Ini

Walaupun ada beberapa isu dalam kes ini, dalam kaitan dengan artikel ini, “Penerapan sistem kerja berdisresi jenis profesional (Isu 2)” adalah isu penting. Dengan kata lain, isu yang dipertikaikan adalah sama ada tugas yang dilakukan oleh X termasuk dalam “tugas analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat” yang merupakan subjek sistem kerja berdisresi jenis profesional.

Keputusan Mahkamah

Dalam kes ADD, mahkamah memutuskan bahawa “tugas yang dilakukan oleh X tidak dapat dikatakan sebagai ‘tugas analisis atau reka bentuk sistem pemprosesan maklumat’ seperti yang dinyatakan dalam Perkara 38(3) Undang-Undang Standard Buruh Jepun dan Perkara 24(2) Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang yang sama, dan tidak dapat mengakui bahawa syarat-syarat untuk penerapan sistem kerja berdisresi jenis profesional telah dipenuhi.”

Pertama, sama ada ia sesuai dengan tugas yang disebutkan di atas atau tidak bukanlah ditentukan secara formal, tetapi secara objektif, “tugas yang, kerana sifatnya, perlu menyerahkan cara pelaksanaannya secara besar-besaran kepada budi bicara pekerja yang menjalankan tugas tersebut, dan oleh itu, adalah sukar bagi majikan untuk memberikan arahan yang konkrit mengenai cara dan pengagihan masa pelaksanaan tugas tersebut” (Perkara 38(3) Perenggan 1 Undang-Undang Standard Buruh Jepun) perlu ditentukan.

Dalam kes ADD, mahkamah memutuskan bahawa “seperti yang dinyatakan oleh Pengurus Bahagian A syarikat F [syarikat yang memberi tugas kepada Y], pekerjaan membuat sistem adalah sebahagian daripada tugas yang diberikan kepada Y melalui arahan tertulis, dan pekerjaan yang dilakukan oleh pekerja Y seperti X adalah untuk menyelesaikan sebahagian sistem perisian G berdasarkan arahan dari syarikat F dalam tempoh 1 atau 2 minggu (dalam kes kecemasan, mungkin hari berikutnya atau 2 atau 3 hari.) dan ia mempunyai sedikit budi bicara dalam melaksanakan tugas.”

Dengan kata lain, dalam kes ADD, pada mulanya, tugas yang dilakukan oleh X mempunyai sedikit budi bicara dalam pelaksanaannya, dan sistem kerja berdisresi jenis profesional tidak dapat dikenakan kepada X. Akibatnya, keberadaan gaji lebih masa yang belum dibayar sebanyak kira-kira 6 juta yen telah diakui.

Rumusan

Sebagai kesimpulan, kami telah menjelaskan mengenai gambaran umum sistem kerja berdasarkan budi bicara untuk pekerjaan profesional dan sama ada sistem ini boleh digunakan kepada pemrogram. Seperti yang telah kami jelaskan dalam artikel ini, untuk membolehkan sistem kerja berdasarkan budi bicara untuk pekerjaan profesional diterapkan kepada pemrogram, syarat-syarat yang ketat perlu dipenuhi. Bagi pemrogram yang sistem kerja berdasarkan budi bicara telah diterapkan ke atas mereka, adalah penting untuk memeriksa sama ada syarat-syarat yang diperlukan untuk menerapkan sistem ini benar-benar telah dipenuhi. Selain itu, bagi individu yang bertanggungjawab dalam syarikat yang telah menerapkan atau sedang mempertimbangkan untuk menerapkan sistem kerja berdasarkan budi bicara kepada pemrogram, mereka perlu memastikan sama ada sistem ini benar-benar boleh diterapkan. Untuk membuat keputusan mengenai perkara ini, adalah penting untuk mendapatkan pendapat daripada pakar, jadi pastikan untuk berunding dengan peguam yang merupakan pakar dalam bidang ini.