【Dilaksanakan pada Oktober Tahun Reiwa 6 (2024)】 Apakah Prosedur Jaminan & Peraturan Hukuman Langsung? Penjelasan Poin-Poin Penting dalam Pindaan Undang-Undang Perwakilan Hadiah

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, penyebaran iklan palsu dan berlebihan serta pemasaran siluman di internet telah menjadi masalah serius, menipu pengguna dan dianggap sebagai tindakan yang tidak bermoral.

Pindaan kepada Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun (Japanese Premiums and Representations Act) yang akan dikuatkuasakan pada bulan Oktober tahun Reiwa 6 (2024) telah memperkenalkan ‘prosedur jaminan’ dan ‘perluasan peraturan hukuman langsung’ sebagai respons terhadap isu-isu tersebut, menetapkan peraturan yang lebih ketat. Pindaan ini diharapkan dapat mengekang tindakan tidak bermoral dalam iklan internet dan melindungi pengguna.

Artikel ini akan memberikan penjelasan terperinci mengenai ‘prosedur jaminan’ dan ‘perluasan peraturan hukuman langsung’ yang akan dikuatkuasakan pada Oktober tahun Reiwa 6 (2024).

Ringkasan dan Latar Belakang Pindaan pada Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun

Pindaan pada Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun (Japanese Premiums and Representations Act) pada bulan Mei tahun Reiwa 5 (2023) bertujuan untuk menggalakkan inisiatif sukarela oleh perniagaan dan meningkatkan keberkesanan pencegahan terhadap pelanggaran. Pindaan ini terutamanya melibatkan enam perubahan berikut:

1. Pengenalan prosedur jaminan
2. Peluwesan tindakan pengembalian dalam sistem denda
3. Semakan semula sistem denda
4. Pengembangan peruntukan hukuman
5. Menangani perkembangan internasional
6. Pengenalan peruntukan permintaan pendedahan oleh kumpulan pengguna yang berkelayakan

Daripada pindaan tersebut, kita akan membincangkan poin penting mengenai pengenalan prosedur jaminan dan peruntukan hukuman langsung yang memiliki impak besar terhadap praktik perniagaan.

Poin Pengubahsuaian Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun①: Pengenalan Prosedur Jaminan

Prosedur Jaminan adalah sistem yang bertujuan untuk memperbaiki masalah dengan cepat dengan memperkenalkan prosedur jaminan sukarela oleh perniagaan dalam kes pelanggaran yang disyaki di bawah Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun, sehingga menghindari ‘Perintah Tindakan dan Perintah Pembayaran Denda’ yang merupakan hukuman administratif yang ada.

Sebelum ini, jika terdapat syak wasangka pelanggaran dan hasil siasatan mengesahkan pelanggaran tersebut, terdapat langkah-langkah seperti Perintah Tindakan (Pasal 7 Ayat 1 Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun) dan Perintah Pembayaran Denda (Pasal 8 Ayat 1 Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun). Namun, dengan mempertimbangkan bahawa peningkatan perbaikan mungkin lebih maju dengan menggalakkan inisiatif sukarela oleh perniagaan daripada menghukum, prosedur jaminan ini telah diperkenalkan.

Permohonan Pengesahan Rancangan Jaminan

Prosedur jaminan terdiri daripada dua jenis permohonan pengesahan: ‘Rancangan Tindakan Pembetulan’ dan ‘Rancangan Tindakan Pembetulan Kesan’. Pengusaha yang diminta oleh Agensi Pengguna untuk mengambil tindakan pembetulan boleh mengelakkan arahan tindakan dan perintah pembayaran denda dengan secara sukarela membuat ‘Rancangan Tindakan Pembetulan’ sesuai dengan situasi dan mengajukan permohonan pengesahan.

Proses ini adalah untuk menyelesaikan masalah melalui kerjasama antara pengusaha dan agensi pemerintah, dan kandungan rancangan yang spesifik bergantung pada sifat, skala, dan kesan pelanggaran.

Prosedur jaminan dijalankan oleh Agensi Pengguna hanya apabila ia menganggap perlu untuk memastikan pemilihan produk dan perkhidmatan yang sukarela dan rasional oleh pengguna umum terhadap tindakan yang disyaki melanggar Undang-Undang Penunjukan Hadiah oleh pengusaha, sebelum memberikan peluang untuk membela diri terhadap ‘arahan tindakan atau perintah pembayaran denda’ kepada pengusaha (tersangka pelanggaran).

Dengan kata lain, Agensi Pengguna yang memilih sama ada untuk menjalankan prosedur jaminan, dan sekurang-kurangnya, kes-kes yang menjadi sasaran hukuman langsung, kes-kes pelanggaran berulang, atau kes-kes dengan kerugian yang besar tidak dianggap sebagai subjek prosedur jaminan.

Kandungan ‘Notis Prosedur Jaminan’ termasuk perkara-perkara yang ditetapkan oleh undang-undang berikut (Artikel 26 atau Artikel 30 Undang-Undang Penunjukan Hadiah).

• Ringkasan tindakan yang disyaki melanggar
• Peruntukan undang-undang yang disyaki atau telah dilanggar
• Kemungkinan untuk mengajukan permohonan pengesahan ‘Rancangan Tindakan Pembetulan’ atau ‘Rancangan Tindakan Pembetulan Kesan’ (secara kolektif dikenali sebagai ‘Rancangan Jaminan’)

Pengusaha yang menerima ‘Notis Prosedur Jaminan’ boleh membuat dan mengajukan permohonan pengesahan untuk rancangan tindakan (Rancangan Jaminan) yang diperlukan untuk membetulkan kesan tindakan yang disyaki melanggar.

Apabila pengesahan diterima dari Ketua Agensi Pengguna, selagi pengesahan tidak dibatalkan, peruntukan undang-undang berkaitan tindakan hukum tidak akan dikenakan terhadap tindakan yang disyaki melanggar, iaitu ‘arahan tindakan dan perintah pembayaran denda’ tidak akan dikenakan.

Aliran prosedur jaminan adalah seperti berikut:

Kriteria Pengesahan Rancangan Jaminan

Untuk pengesahan Rancangan Jaminan, perlu memenuhi dua kriteria berikut:

• Kecukupan isi tindakan
• Kepastian pelaksanaan tindakan

‘Kecukupan isi tindakan’ merujuk kepada penilaian yang dilakukan oleh Agensi Perlindungan Pengguna Jepun berdasarkan kes-kes tertentu untuk memastikan keperluan tersebut terpenuhi, dengan mengambil kira isi tindakan hukum yang telah diambil dalam kes-kes sebelumnya yang serupa dan telah didapati melanggar undang-undang.

‘Kepastian pelaksanaan tindakan’ bermakna bahawa walaupun isi tindakan mencukupi, jika tidak dapat dilaksanakan dengan pasti dalam tempoh yang ditetapkan, pengesahan Rancangan Jaminan tidak akan diberikan. Untuk memenuhi kepastian pelaksanaan tindakan, perlu ada penubuhan sistem pematuhan dan memastikan kesedaran dan pemahaman yang menyeluruh di kalangan pengarah dan pekerja.

Apabila melaksanakan tindakan jaminan untuk pemulihan kerugian, jika kaedah pemberitahuan kepada pengguna umum, jumlah dana yang diperlukan, dan cara pengumpulan dana tidak dinyatakan dengan jelas, maka kepastian pelaksanaan tindakan tidak akan dianggap terpenuhi.

Perlu diingat, semasa mengemukakan permohonan, perlu menetapkan tempoh pelaksanaan tindakan jaminan dan mengemukakan dokumen berkaitan.

Dalam kandungan Rancangan Jaminan, pengembalian dana secara sukarela kepada pengguna boleh meningkatkan kemungkinan pengesahan Rancangan Jaminan. Walau bagaimanapun, Agensi Perlindungan Pengguna Jepun tidak menganggap pengembalian dana sebagai syarat wajib, dan negosiasi akan dilakukan mengikut kes-kes individu.

Selain itu, selepas pengesahan, perubahan pada Rancangan Jaminan boleh dilakukan mengikut keadaan, tetapi penilaian semula pengesahan diperlukan.

Rujukan: Peraturan Kabinet berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Hadiah dan Perwakilan yang Tidak Adil Jepun | ‘Borang Permohonan Pengesahan Rancangan Jaminan[ja]‘

Pengumuman dan Laporan Pelan Komitmen

Apabila pelan komitmen telah disahkan, ia akan diumumkan seperti dalam kes Undang-Undang Anti-Monopoli Jepun. Pelan komitmen yang telah disahkan dijangka akan dipublikasikan.

Agensi Perlindungan Pengguna Jepun merancang untuk menerbitkan ringkasan pelan komitmen yang disahkan, ringkasan tindakan yang disyaki melanggar undang-undang, nama perusahaan, dan maklumat lain yang diperlukan untuk memastikan kejelasan dalam pengendalian undang-undang dan kebolehjangkaan bagi perusahaan.

Tentu saja, pengumuman ini bukanlah pengesahan pelanggaran terhadap Undang-Undang Penunjukan Hadiah Jepun.

Selain itu, perusahaan diwajibkan untuk melaporkan status pelaksanaan tindakan komitmen kepada Agensi Perlindungan Pengguna Jepun, dan pelan komitmen harus menetapkan waktu dan frekuensi laporan yang diperlukan.

Aspek Penting Pindaan Undang-Undang Perwakilan Hadiah (Japanese Premiums Display Act)②: Peruntukan Hukuman Langsung

Di sini, kami akan menjelaskan tentang peruntukan hukuman langsung yang baru diperkenalkan dalam pindaan kali ini.

Peruntukan hukuman langsung adalah peruntukan yang membolehkan penerapan hukuman segera tanpa perlu melalui proses seperti arahan pentadbiran atau perintah pentadbiran untuk mendorong peningkatan secara sukarela apabila terdapat pelanggaran yang serius. Melalui peruntukan hukuman langsung, boleh dikenakan denda sehingga satu juta yen tanpa perlu melalui prosedur seperti perintah tindakan atau pendengaran. Pelanggaran yang menjadi sasaran adalah ‘perwakilan keunggulan yang salah’ dan ‘perwakilan keuntungan yang salah’.

Skop subjek yang terlibat adalah pengusaha yang dengan sengaja terlibat dalam pelanggaran secara langsung atau tidak langsung, dan dianggap tidak melanggar Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil (Japanese Unfair Competition Prevention Act), Undang-Undang Perwakilan Makanan (Japanese Food Labeling Act), atau Undang-Undang Peranti Perubatan (Japanese Pharmaceuticals and Medical Devices Act).

Dengan pengenalan peruntukan hukuman langsung, diharapkan akan meningkatkan daya pencegahan terhadap pelanggaran Undang-Undang Perwakilan Hadiah dan melindungi pengguna dengan lebih efektif.

Ringkasan: Berunding dengan Peguam untuk Menyesuaikan dengan Pindaan Undang-Undang Perwakilan Hadiah

Setakat ini, kami telah menjelaskan poin-poin penting mengenai pindaan pada ‘Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun’ yang akan dikuatkuasakan pada 1 Oktober 2024 (2024年10月1日).

Seperti yang telah disebutkan, ‘prosedur jaminan’ adalah inisiatif sukarela oleh pengusaha, oleh itu, untuk memenuhi kriteria pengesahan dan mengambil langkah-langkah pembetulan untuk mengelakkan dari hukuman pentadbiran atau jenayah, adalah penting untuk merancang dan melaksanakan dengan kerjasama pakar.

Jika anda mempunyai sebarang keraguan mengenai perubahan peraturan yang disebabkan oleh pindaan ‘Undang-Undang Perwakilan Hadiah Jepun’, kami menyarankan anda untuk berunding dengan peguam yang mempunyai kepakaran tinggi.

Panduan Tindakan oleh Firma Kami

Firma Guaman Monolith merupakan firma guaman yang memiliki pengalaman luas dalam IT, khususnya internet dan undang-undang. Baru-baru ini, pelanggaran terhadap Undang-Undang Penyajian Hadiah Jepun (Japanese Premiums Display Act) seperti kesalahpahaman mengenai iklan di internet telah menjadi masalah besar, dan keperluan untuk pemeriksaan legal semakin meningkat. Firma kami menyediakan perkhidmatan seperti pemeriksaan legal untuk iklan dan laman pendaratan (LP), serta pembuatan garis panduan, dengan mempertimbangkan pelbagai peraturan undang-undang. Sila rujuk artikel di bawah untuk maklumat lanjut.

Bidang yang ditangani oleh Firma Guaman Monolith: Pemeriksaan Artikel dan LP mengikut Undang-Undang Peranti Perubatan Jepun (Japanese Pharmaceuticals and Medical Devices Act) dan lain-lain[ja]