Penerbangan Drone Tahap 4 Dibuka Semula, Menerangkan Undang-Undang yang Perlu Difahami oleh Syarikat Berkaitan

Pada tahun 2022 (Tahun 4 Reiwa), pindaan kepada ‘Undang-Undang Penerbangan Jepun’ telah dilakukan untuk penerbangan ‘Tahap 4’ dron, dan potensi penggunaan dron dalam pelbagai perniagaan telah berkembang secara besar-besaran. Walau bagaimanapun, penggunaan dron telah berkembang dengan cepat dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan hakikatnya adalah bahawa peraturan undang-undang yang ada tidak begitu dikenali.

Dalam hal dron, untuk memastikan keselamatan penerbangan dan melakukan komunikasi tanpa wayar secara sah, perlu berhati-hati agar tidak melanggar pelbagai undang-undang semasa memperkenalkannya.

Di sini, kami akan menjelaskan tentang undang-undang yang perlu diketahui semasa memulakan perniagaan berkaitan dron atau memperkenalkan dron.

Apa itu Perniagaan Berkaitan Dron

Pasaran dron telah berkembang dengan pesat dalam beberapa tahun kebelakangan ini dan menjadi bidang perniagaan baru yang mendapat perhatian di seluruh dunia. Dikatakan bahawa terdapat 39 kegunaan industri dan perniagaan dalam 15 bidang yang berkaitan dengan dron di Jepun, dan ini menjadi bidang perniagaan yang menjanjikan dengan potensi yang besar.

Sebagai contoh, dalam bidang infrastruktur dan pemeriksaan yang merangkumi 40% perniagaan dron, kini sedang dijalankan eksperimen untuk penghantaran ubat-ubatan dan peralatan perubatan semasa keadaan darurat seperti bencana. Rancangan untuk menetapkan garis panduan penghantaran ubat-ubatan, rancangan dan perjanjian bencana melalui kerjasama antara industri, akademik dan kerajaan sedang dijadualkan.

Selain itu, walaupun pengembangan dron teksi yang dapat membawa penumpang sedang diteruskan di luar negara, dikatakan bahawa terdapat banyak kelebihan yang tidak dimiliki oleh helikopter. Terutamanya, dron mempunyai kelebihan kerana kurang bising dan mesra alam, dan pengendalian automatik juga sedang dibangunkan untuk mengurangkan kos yang ditanggung oleh juruterbang.

 8 Undang-Undang yang Berkaitan dengan Drone 

Untuk penerbangan drone, ‘Undang-Undang Penerbangan’ dan ‘Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil’ (Japanese Small Unmanned Aircraft Prohibition Law) adalah peraturan hukum yang berlaku apabila terbang di luar ruangan. Selain itu, anda juga perlu mengetahui undang-undang dan peraturan berikut sebagai rujukan: 

• Undang-Undang Penerbangan (Japanese Aviation Law) 
• Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil (Japanese Small Unmanned Aircraft Prohibition Law) 
• Undang-Undang Gelombang Radio (Japanese Radio Law) 
• Undang-Undang Sivil (Pelanggaran Privasi, Hak Cipta, Perlindungan Data Peribadi, Pampasan Kerugian) (Japanese Civil Law) 
• Undang-Undang Trafik Jalan Raya (Japanese Road Traffic Law) 
• Undang-Undang Perlindungan Harta Budaya Penting (Japanese Important Cultural Property Protection Law) 
• Peraturan dan Undang-Undang Taman Awam Metropolitan (Japanese Metropolitan Park Law) 
• Undang-Undang Taman Alam, Hutan Milik Negara, Undang-Undang Pantai, Undang-Undang Pelabuhan, Undang-Undang Keselamatan Trafik Laut (Japanese Natural Park Law, State-Owned Forest Law, Coast Law, Port Law, Maritime Traffic Safety Law) 

Undang-Undang Penerbangan (Kementerian Pengangkutan dan Infrastruktur Jepun)

Undang-undang Jepun yang berkaitan dengan penerbangan dron sebelum ini menetapkan bahawa dron dan seumpamanya yang beratnya lebih dari 200g adalah subjek kepada peraturan Undang-Undang Penerbangan. Namun, bermula 20 Jun 2022 (Tahun 2022 dalam Kalendar Gregorian), sistem pendaftaran pesawat telah dikuatkuasakan, dan dron dan seumpamanya yang beratnya lebih dari 100g diwajibkan untuk didaftarkan dengan Kementerian Pengangkutan dan Infrastruktur dan menunjukkan ID pendaftaran pada pesawat.

Seterusnya, jika dron digunakan tanpa pendaftaran, hukuman penjara kurang dari satu tahun atau denda kurang dari 500,000 yen akan dikenakan.

Pada Disember 2022 (Tahun 2022 dalam Kalendar Gregorian), sistem pengawalan untuk memastikan keselamatan dan perundangan yang berkaitan dengan tahap penerbangan 4 (penerbangan autonomi di luar jangkauan penglihatan di kawasan berpenduduk) termasuk pengesahan pesawat dan lesen pemanduan telah sepenuhnya dikuatkuasakan.

Ada lapan peraturan mengenai cara penerbangan, seperti berikut:

1. Larangan penerbangan semasa mabuk atau menggunakan ubat
2. Larangan penerbangan yang berbahaya
3. Larangan penerbangan pada waktu malam
4. Larangan penerbangan di luar jangkauan penglihatan
5. Menjaga jarak lebih dari 30 meter dari orang atau bangunan
6. Larangan penerbangan di atas tempat perhimpunan
7. Larangan pengangkutan bahan berbahaya
8. Larangan menjatuhkan objek

Sila ambil perhatian bahawa untuk melakukan perkara 3 hingga 8 di atas, kebenaran dari Menteri Pengangkutan dan Infrastruktur Jepun diperlukan.

Rujukan: Kementerian Pengangkutan dan Infrastruktur Jepun | Prosedur Kebenaran dan Kelulusan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak

Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Sebagainya (Agensi Polis Jepun)

Undang-undang yang perlu diingat semasa menerbangkan drone adalah “Undang-Undang Mengenai Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Sebagainya di Atas Kawasan Sekitar Fasiliti Penting (selanjutnya dikenali sebagai Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Sebagainya)”.

Undang-undang ini melarang penerbangan drone di fasiliti penting yang ditetapkan oleh negara dan kawasan sekitarnya. Drone, dengan kemudahan penggunaan dan mobiliti, boleh terbang di atas fasiliti penting negara. Namun, jika disalahgunakan, ia juga boleh membawa kepada bahaya besar seperti keganasan.

Pada tahun 2015 (Tahun Heisei 27), terdapat insiden di mana sebuah multikopter kecil jatuh di atas bumbung kediaman rasmi Perdana Menteri. Undang-undang ini telah diperkenalkan berdasarkan insiden tersebut.

Menurut Perkara 13 Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Sebagainya, “orang yang melanggar undang-undang ini boleh dihukum penjara tidak melebihi satu tahun atau denda tidak melebihi 500,000 yen (Perkara 13 Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Sebagainya)”.

 Peraturan Mengenai Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Seumpamanya

Peraturan mengenai pesawat tanpa awak kecil dan seumpamanya melibatkan dua situasi berikut:

• Menerbangkan pesawat tanpa awak kecil
• Menerbangkan pesawat dengan menggunakan peralatan khusus untuk penerbangan yang diterbangkan oleh manusia

‘Drone dan seumpamanya’ merujuk kepada pesawat, helikopter berputar, glider, dan kapal terbang yang tidak dapat dinaiki oleh manusia, tetapi dapat diterbangkan melalui operasi jarak jauh atau pemanduan automatik.

(Contoh) Drone (multicopter), pesawat radio control, rotor tunggal, pesawat sayap tetap, helikopter untuk penyemburan racun serangga dan sebagainya

‘Pesawat tanpa awak’ merujuk kepada ‘drone dan seumpamanya’ yang beratnya 100g atau lebih (jumlah berat badan pesawat dan bateri).

‘Peralatan khusus untuk penerbangan’ merujuk kepada belon dengan alat kawalan, hang glider dan lain-lain yang membolehkan manusia terbang dan mengubah ketinggian atau laluan penerbangan.

Rujukan: Polis Metropolitan Tokyo | Mengenai Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil dan Seumpamanya

Larangan Kawasan Terbang

Terbang di atas tanah dan kawasan fasiliti yang ditetapkan (Zon Merah) dan sekitar 300m di sekelilingnya (Zon Kuning) adalah dilarang untuk pesawat tanpa awak kecil dan sebagainya.

Fasiliti yang termasuk dalam ‘Zon Merah’ adalah:

• Fasiliti penting negara (Parlimen Jepun, Pejabat Perdana Menteri Jepun, Mahkamah Agung Jepun, Istana Kekaisaran Jepun, dan lain-lain)
• Bangunan agensi pentadbiran pengurusan krisis
• Pejabat parti politik yang ditargetkan
• Kedutaan asing yang ditargetkan
• Fasiliti pertahanan yang ditargetkan
• Lapangan terbang yang ditargetkan
• Tempat kerja tenaga nuklear yang ditargetkan

dan lain-lain.

Selain itu, terdapat juga kemungkinan penambahan fasiliti sementara yang ditargetkan semasa kedatangan tokoh penting asing ke Jepun dan sebagainya.

Rujukan: Polis Metropolitan Tokyo | Penetapan Fasiliti Sasaran berdasarkan Undang-Undang Larangan Terbang Pesawat Tanpa Awak Kecil

Walau bagaimanapun, peraturan mengenai larangan terbang pesawat tanpa awak kecil tidak akan diguna pakai dalam kes-kes berikut sebagai pengecualian:

• Terbang oleh pengurus fasiliti sasaran atau orang yang mendapat persetujuannya
• Terbang yang dilakukan di atas tanah oleh pemilik tanah dan sebagainya
• Terbang yang dilakukan di atas tanah dengan persetujuan pemilik tanah oleh orang yang mendapat persetujuannya
• Terbang yang dilakukan untuk melaksanakan tugas kerajaan atau badan awam tempatan

Namun, di Zon Merah,

• Terbang yang dilakukan di atas tanah oleh pemilik atau penghuni tanah
• Terbang yang dilakukan untuk melaksanakan tugas kerajaan atau badan awam tempatan

juga memerlukan persetujuan dari pengurus fasiliti sasaran.

Undang-Undang Gelombang Radio (Japanese Radio Act)

Untuk menggunakan gelombang radio, anda perlu menggunakan peralatan radio yang mematuhi standard teknikal dalam negeri, mendapatkan lesen atau pendaftaran dari Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, dan membuka stesen radio.

Walau bagaimanapun, ini tidak diperlukan untuk stesen radio yang lemah atau beberapa stesen radio berkuasa rendah.

Sebagai contoh, peralatan radio seperti telefon pintar yang telah menerima “Sijil Pematuhan Standard Teknikal” dan “Pengesahan Pematuhan Standard Teknikal” dari Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Jepun dan mempunyai “Tanda Pematuhan Teknikal” dibenarkan untuk berkomunikasi di Jepun. Secara umumnya, drone yang dijual di pasaran tidak memerlukan pengambilan lesen stesen radio atau kelayakan operator radio yang ditetapkan oleh Undang-Undang Gelombang Radio.

Walau bagaimanapun, perlu berhati-hati kerana drone yang diimport dari luar negara mungkin tidak mempunyai “Tanda Pematuhan Teknikal”.

Dalam kes penggunaan drone industri, gelombang radio “5.7GHz band” sering digunakan, dan untuk menerbangkan drone tersebut, anda memerlukan “Lesen Stesen Radio” dan kelayakan “Operator Radio Khusus Darat Kelas Ketiga” atau lebih tinggi.

Selain itu, jika anda ingin menggunakan sistem komunikasi bergerak pada drone, anda perlu mendapatkan “Lesen Stesen Ujian Praktikal”.

Undang-Undang Sivil Jepun (Pelanggaran Privasi, Hak Potret, Akta Perlindungan Maklumat Peribadi, Pampasan Kerugian) 

Semasa menggunakan drone dan sebagainya untuk penggambaran, anda perlu memastikan bahawa tidak ada individu atau karya cipta yang dapat dikenal pasti dalam gambaran tersebut.  Anda juga perlu berhati-hati dalam pengendalian data yang telah dirakamkan untuk mengelakkan kebocoran.

Selain itu, jika anda melanggar hak milik orang lain, termasuk harta benda, dengan menerbangkan drone, anda mungkin diminta untuk membayar pampasan kerugian (Pasal 709 dan 710 Undang-Undang Sivil Jepun). 

Undang-Undang Trafik Jalan Raya Jepun (Japanese Road Traffic Law)

Pendaratan dan penerbangan dron dan sebagainya di jalan umum boleh mengganggu trafik, oleh itu, kebenaran penggunaan jalan dari Ketua Balai Polis diperlukan (Artikel 77, Undang-Undang Trafik Jalan Raya Jepun).

Undang-Undang Perlindungan Harta Kebudayaan Penting Jepun (Japanese Cultural Property Protection Law)

Adalah penting untuk mengesahkan terlebih dahulu dengan pemilik sama ada kawasan di mana anda merancang untuk menerbangkan drone dan sebagainya adalah kawasan yang dilarang penggambaran atau penerbangan untuk tujuan hak cipta atau pencegahan kerosakan.

Peraturan – Undang-Undang Taman Awam Tokyo (Japanese Tokyo Metropolitan Park Law)

Anda perlu memastikan sama ada kawasan untuk menerbangkan drone dan sebagainya adalah kawasan yang dilarang untuk penggambaran atau penerbangan (di Taman Awam Tokyo, ini dilarang sepenuhnya).

Undang-Undang Taman Alam Semula Jadi Jepun, Hutan Milik Negara Jepun, Undang-Undang Pantai Jepun, Undang-Undang Pelabuhan Jepun, Undang-Undang Keselamatan Lalu Lintas Laut Jepun

Permohonan kebenaran untuk terbang di taman alam semula jadi, hutan milik negara, pantai dan laut (di bawah air) adalah seperti berikut:

• Taman Alam Semula Jadi Jepun → Kementerian Alam Sekitar Jepun atau kerajaan negeri
• Hutan Milik Negara Jepun → Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Jepun (Agensi Hutan / Jabatan Pengurusan Hutan)
• Pantai & Pelabuhan Jepun → Jabatan Pelabuhan atau badan kerajaan tempatan
• Laut Wilayah Jepun → Agensi Keselamatan Maritim Jepun
• Lautan Terbuka → Tidak memerlukan kebenaran

Rumusan: Berunding dengan peguam sebelum memulakan perniagaan drone

Kami telah memberikan penjelasan menyeluruh tentang undang-undang yang perlu diketahui dalam perniagaan berkaitan drone.

Pada tahun 2022 (Tahun Reiwa 4), pindaan besar-besaran kepada undang-undang penerbangan berkaitan drone telah dilaksanakan, dan ini telah memperluaskan potensi penggunaan drone. Namun, apabila menjalankan perniagaan menggunakan drone, adalah penting untuk berhati-hati agar tidak melanggar undang-undang ini. Khususnya, adalah penting untuk mempertimbangkan bahaya kepada orang dan harta benda yang disebabkan oleh penerbangan, dan memastikan penerbangan dilakukan dengan selamat. Selain itu, bergantung pada tempat dan keadaan penerbangan, adalah perlu untuk mendapatkan kebenaran dan pengesahan yang sesuai, dan hukuman akan dikenakan jika melanggar ini.

Memandangkan undang-undang berkaitan drone memerlukan pengetahuan undang-undang yang pakar, kami menyarankan anda untuk berunding dengan peguam terlebih dahulu.

Panduan Langkah-langkah oleh Firma Kami

Firma undang-undang Monolith adalah sebuah firma undang-undang yang memiliki keahlian tinggi dalam kedua-dua bidang IT, khususnya internet dan undang-undang. Pengetahuan undang-undang yang sangat pakar diperlukan semasa melancarkan perniagaan drone. Firma kami menganalisis risiko undang-undang yang berkaitan dengan perniagaan yang telah dimulakan atau yang ingin dimulakan, berdasarkan pelbagai peraturan undang-undang, dan berusaha untuk mematuhi undang-undang sebanyak mungkin tanpa menghentikan perniagaan. Butiran lanjut dinyatakan dalam artikel di bawah.

Bidang yang ditangani oleh Firma Undang-Undang Monolith: Undang-undang syarikat IT & Venture