Sekatan Hak Cipta di Jepun: Penjelasan Mengenai Penggunaan Peribadi serta Penggandaan Karya di Perpustakaan

Undang-undang Hak Cipta Jepun bertujuan untuk melindungi hak-hak pencipta karya sambil memastikan penggunaan adil hasil budaya, yang menyumbang kepada perkembangan budaya. Seperti yang dinyatakan dalam Artikel 1 undang-undang ini, hak cipta bukan hanya untuk melindungi kepentingan ekonomi pencipta, tetapi juga merupakan sistem yang dirancang untuk menggalakkan perkembangan budaya masyarakat secara keseluruhan. Untuk mencapai tujuan ini, hak pemegang hak cipta tidaklah mutlak dan boleh dibatasi dalam keadaan tertentu. ‘Peruntukan pembatasan hak’ ini menetapkan keadaan-keadaan tertentu di mana karya boleh digunakan tanpa kebenaran pemegang hak cipta, sebagai mekanisme penyesuaian penting untuk mencapai tujuan undang-undang. Peruntukan ini ditetapkan dengan ketat untuk mengelakkan kerugian yang tidak wajar kepada pemegang hak cipta dan untuk tidak menghalang penggunaan biasa karya tersebut. Peruntukan pembatasan hak adalah reka bentuk sistem yang disengajakan untuk mencapai tujuan undang-undang, bukan sekadar jalan pintas. Dalam artikel ini, kami akan menerangkan secara terperinci mengenai ‘pembuatan salinan untuk kegunaan peribadi’ yang sering disalahfahami dalam aktiviti korporat, dan ‘pembuatan salinan di perpustakaan’ yang memainkan peranan penting dalam aktiviti penyelidikan dan kajian, berdasarkan peruntukan khusus dalam Undang-undang Hak Cipta Jepun dan kes-kes mahkamah yang relevan. Secara khusus, pemahaman umum terhadap istilah ‘kegunaan peribadi’ tidak diterapkan dalam konteks aktiviti korporat, yang merupakan pengetahuan sangat penting dari segi pematuhan.

Konsep Asas Had Pemilikan Hak Cipta di Jepun

Di bawah undang-undang hak cipta Jepun, pembatasan hak adalah kumpulan pengecualian terhad yang ditetapkan dalam peruntukan individu untuk tujuan penggunaan atau cara tertentu, berbeza dengan standard inklusif dan fleksibel seperti ‘Fair Use’ di Amerika Syarikat. Oleh itu, apabila menggunakan karya cipta, prinsipnya adalah memerlukan kebenaran pemilik hak cipta, dan kebenaran tidak diperlukan hanya jika tindakan penggunaan seseorang sepenuhnya memenuhi salah satu daripada syarat-syarat pengecualian ini. Prinsip asas dalam mentafsir peruntukan ini adalah untuk tidak merugikan kepentingan pemilik hak cipta secara tidak adil. Prinsip ini menjadi panduan penting ketika mahkamah menentukan lingkup aplikasi pengecualian ini. Oleh itu, walaupun penggunaan tampaknya memenuhi syarat-syarat peruntukan secara formal, jika penggunaan tersebut merosakkan nilai pasaran karya cipta dan secara substansial merugikan kepentingan ekonomi pemilik hak cipta, aplikasi pembatasan hak mungkin tidak akan diakui.

Penggandaan untuk Kegunaan Peribadi Menurut Artikel 30 Undang-Undang Hak Cipta Jepun

Artikel 30(1) Undang-Undang Hak Cipta Jepun membenarkan penggandaan karya cipta untuk tujuan “penggunaan peribadi atau dalam lingkungan terhad yang serupa seperti dalam keluarga”. Ini dikenali sebagai “penggandaan untuk penggunaan peribadi” dan merupakan salah satu daripada batasan hak asasi yang paling asas. Untuk menerapkan peraturan ini, terdapat tiga syarat utama yang perlu dipenuhi. Pertama, penggunaan tersebut harus dalam lingkungan “peribadi atau dalam keluarga atau lingkungan terhad yang serupa”. Ini merujuk kepada kumpulan yang sangat tertutup dan kecil seperti keluarga atau rakan rapat, dan biasanya tidak termasuk rakan sekerja di syarikat. Kedua, subjek yang menggandakan haruslah “pengguna” itu sendiri. Ini bermakna individu yang menggunakan karya cipta haruslah yang melakukan tindakan penggandaan, dan secara prinsip, meminta pihak luar untuk menggandakan tidak memenuhi syarat ini. Ketiga, tujuan penggandaan harus untuk penggunaan peribadi.

Aspek yang paling penting dalam aktiviti korporat adalah bahawa penggandaan untuk tujuan kerja dalam syarikat tidak termasuk dalam “penggunaan peribadi”. Interpretasi ini telah ditetapkan melalui kes mahkamah. Kes yang sangat penting adalah keputusan Mahkamah Daerah Tokyo pada 22 Julai 1977 (kes penggandaan reka bentuk peralatan pentas). Dalam kes ini, mahkamah memutuskan bahawa “tindakan menggandakan karya cipta di dalam syarikat atau organisasi lain untuk kegunaan dalaman kerja tidak dapat dianggap sebagai penggunaan peribadi, dan juga tidak dapat dianggap sebagai penggunaan dalam lingkungan terhad yang serupa dengan dalam keluarga”, dengan jelas menetapkan bahawa penggandaan dalam syarikat tidak termasuk dalam penggunaan peribadi. Oleh kerana badan hukum memiliki personaliti undang-undang, aktivitinya secara asasnya tidak dapat dianggap “peribadi”. Syarikat diorganisasikan untuk tujuan ekonomi, dan anggota-anggotanya, iaitu pekerja, boleh berubah-ubah dan banyak, sehingga tidak memenuhi syarat “lingkungan terhad yang serupa dengan dalam keluarga”. Oleh itu, walaupun untuk tujuan penggunaan dalaman seperti menggandakan artikel surat khabar sebagai bahan mesyuarat atau menggandakan literatur teknikal untuk penyelidikan dan pembangunan, tindakan-tindakan ini secara prinsip tidak boleh dilakukan tanpa kebenaran pemegang hak cipta dan berisiko melanggar hak cipta. Ini merupakan titik perhatian penting dalam pematuhan yang sering diabaikan oleh syarikat yang mengembangkan perniagaan secara internasional.

Pengecualian Penggunaan Peribadi: Kes di Mana Penggandaan Tidak Dibenarkan

Perkara 30 Akta Hak Cipta Jepun membenarkan penggandaan untuk tujuan penggunaan peribadi, namun di bawah syarat-syarat tertentu, aplikasinya secara jelas dikecualikan. Peraturan pengecualian ini ditetapkan untuk mencegah kerugian yang berlebihan kepada kepentingan pemegang hak cipta akibat penggandaan besar-besaran dan berkualiti tinggi yang dibawa oleh kemajuan teknologi.

Penggandaan Menggunakan Mesin Pengganda Otomatik

Perkara 30(1)(i) Akta Hak Cipta Jepun mengecualikan penggandaan yang dilakukan menggunakan “mesin pengganda otomatik yang dipasang untuk tujuan digunakan oleh umum”, walaupun untuk tujuan penggunaan peribadi. Peraturan ini bertujuan untuk mencegah penyebaran pelanggaran hak cipta yang mudah dilakukan oleh sesiapa sahaja dengan mesin yang dapat menghasilkan penggandaan berkualiti tinggi. Namun, terdapat pengecualian penting dalam peraturan ini. Menurut Perkara 5(2) Lampiran Akta Hak Cipta Jepun, mesin pengganda otomatik yang secara eksklusif digunakan untuk menggandakan dokumen atau gambar, seperti mesin fotokopi yang biasa terdapat di kedai serbaneka, dikecualikan dari peraturan ini “untuk sementara waktu”. Akibatnya, pada masa ini, penggandaan sebahagian buku oleh individu untuk penggunaan peribadi menggunakan mesin fotokopi di kedai serbaneka adalah dibenarkan di bawah Akta Hak Cipta Jepun. Perbezaan ini mencerminkan pertimbangan dasar yang membandingkan kerugian yang ditimbulkan kepada pasaran oleh salinan digital penuh kandungan seperti muzik dan video dengan manfaat sosial yang diberikan oleh salinan dokumen. Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa tindakan ini ditetapkan sebagai “untuk sementara waktu” dan mungkin berubah dengan pindaan undang-undang di masa depan.

Penggandaan Melalui Pengelakan Langkah Perlindungan Teknikal

Perkara 30(1)(ii) Akta Hak Cipta Jepun menetapkan kes penting lain di mana pengecualian untuk penggunaan peribadi tidak berlaku, iaitu penggandaan yang dilakukan dengan mengelak langkah perlindungan teknikal. Langkah perlindungan teknikal didefinisikan dalam Perkara 2(1)(20) Akta Hak Cipta Jepun sebagai mekanisme teknikal yang digunakan untuk mencegah atau menghalang pelanggaran hak cipta, seperti pengawalan salinan atau akses. Penggunaan perisian untuk membuka kunci pengawalan salinan pada DVD atau Blu-ray, atau menggunakan peranti tertentu untuk menonaktifkan enkripsi dan melakukan penggandaan, walaupun tujuannya untuk tontonan peribadi, tidak termasuk dalam lingkup penggunaan peribadi dan merupakan pelanggaran hak cipta. Yang penting dalam peraturan ini adalah bukan tujuan penggandaan atau bentuk penggunaan akhir, tetapi ‘cara’ penggandaan itu sendiri yang menjadi kriteria penilaian legalitas. Pengelakan langkah perlindungan teknikal dianggap sebagai tindakan yang sengaja melanggar aturan penggunaan yang ditetapkan oleh pemegang hak cipta, sehingga pembelaan penggunaan peribadi tidak diterima. Selanjutnya, Perkara 120(2) Akta Hak Cipta Jepun menetapkan hukuman pidana terhadap tindakan menyediakan peranti atau program yang memungkinkan pengelakan langkah perlindungan teknikal kepada umum, tidak hanya terhadap pengguna tetapi juga terhadap tindakan yang mendorong pengelakan tersebut. Ini merupakan manifestasi dari sikap tegas Akta Hak Cipta Jepun dalam memastikan perlindungan hak atas kandungan digital secara efektif.

Penggandaan di Perpustakaan dan Lainnya Menurut Artikel 31 Undang-Undang Hak Cipta Jepun

Selain penggandaan untuk kegunaan peribadi, Artikel 31 Undang-Undang Hak Cipta Jepun menetapkan peraturan khusus mengenai penggandaan di fasilitas umum tertentu. Peraturan ini mempertimbangkan peranan penting perpustakaan sebagai infrastruktur informasi sosial dan bertujuan untuk menyokong aktiviti penyelidikan dan kajian warga negara.

Fasilitas yang tercakup dalam peraturan ini termasuk Perpustakaan Nasional Diet Jepun dan perpustakaan umum atau perpustakaan universiti yang ditetapkan dalam peraturan pelaksanaan undang-undang hak cipta. Ruang baca perusahaan atau perpustakaan sekolah biasanya tidak termasuk dalam “perpustakaan dan lainnya” ini. Yang penting adalah subjek hak penggandaan berdasarkan artikel ini adalah perpustakaan itu sendiri, bukan pengguna individu. Dalam keputusan Pengadilan Distrik Tokyo pada 28 April 1995 (Kasus Penolakan Penggandaan oleh Perpustakaan Kota Tama), ditunjukkan bahwa pengguna tidak dapat memaksa perpustakaan untuk menggandakan berdasarkan Artikel 31 Undang-Undang Hak Cipta, dan keputusan serta tanggung jawab untuk menggandakan terletak pada pihak perpustakaan. Perpustakaan tidak hanya menyediakan mesin fotokopi, tetapi juga bertanggung jawab sebagai ‘gatekeeper’ yang mematuhi persyaratan hukum.

Paragraf pertama Artikel 31 Undang-Undang Hak Cipta Jepun membatasi keadaan di mana perpustakaan dapat menggandakan tanpa izin pemegang hak cipta, terutama ke dalam tiga kategori berikut. Pertama, untuk keperluan penyelidikan dan kajian pengguna (butir 1). Dalam hal ini, hanya “bagian dari karya yang telah diterbitkan” yang dapat digandakan. “Bagian” ini umumnya diinterpretasikan sebagai tidak melebihi setengah dari keseluruhan karya. Namun, untuk artikel atau makalah individu yang diterbitkan dalam publikasi berkala (seperti majalah atau jurnal akademik), seluruh artikel dapat digandakan jika waktu yang cukup telah berlalu sejak penerbitannya.

Kedua, jika diperlukan untuk penyimpanan bahan perpustakaan (butir 2). Misalnya, mengubah bahan yang sudah tua dan rusak menjadi mikrofilm, atau memindahkan data dari media rekaman lama yang sulit diperoleh perangkat pemutarnya (seperti rekaman) ke media baru.

Ketiga, menyediakan salinan bahan yang sulit diperoleh secara umum, seperti yang sudah tidak diterbitkan lagi, atas permintaan perpustakaan lain (butir 3). Ini adalah ketentuan untuk menjamin akses ke bahan langka melalui jaringan kerjasama antar perpustakaan.

Ketentuan-ketentuan ini menyediakan cara bagi departemen penelitian dan pengembangan perusahaan untuk secara legal memperoleh bahan-bahan untuk penelitian literatur, namun hal ini dilakukan di bawah pengelolaan dan prosedur ketat dari institusi publik seperti perpustakaan, dan berbeda dengan sistem penggandaan yang dapat dilakukan secara bebas di dalam perusahaan.

Perbandingan Antara Penggandaan untuk Penggunaan Peribadi dan di Perpustakaan di Bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepun

Seperti yang telah dijelaskan sebelum ini, “penggandaan untuk tujuan penggunaan peribadi” yang ditetapkan di bawah Artikel 30 Undang-Undang Hak Cipta Jepun dan “penggandaan di perpustakaan” yang ditetapkan di bawah Artikel 31 adalah kedua-duanya peruntukan pembatasan hak yang membenarkan penggandaan tanpa kebenaran pemegang hak cipta. Namun, kedua-duanya berbeza secara mendasar dari segi asas undang-undang, subjek, tujuan, dan skop yang dibenarkan. Penggunaan peribadi diasumsikan sebagai penggunaan kecil oleh individu dalam lingkungan tertutup, sedangkan penggandaan di perpustakaan adalah perkhidmatan yang dikawal dengan ketat yang dilakukan oleh institusi awam untuk tujuan sosial. Dalam aktiviti korporat, penggunaan yang pertama pada dasarnya tidak berlaku, sementara yang kedua boleh digunakan sebagai alat untuk penyelidikan dan kajian, tetapi perlu mengikuti prosedur dan batasan yang ditetapkan. Memahami perbezaan ini dengan jelas adalah penting untuk memastikan pematuhan hak cipta.

Jadual di bawah ini merangkum perbezaan utama antara kedua-duanya.

Kesimpulan

Dalam artikel ini, kami telah menjelaskan tentang peruntukan pembatasan hak cipta di bawah Undang-Undang Hak Cipta Jepun, khususnya ‘Penggandaan untuk Penggunaan Peribadi’ (Pasal 30) dan ‘Penggandaan di Perpustakaan’ (Pasal 31). Poin terpenting yang telah ditetapkan melalui banyak tahun kes mahkamah adalah bahawa pengecualian untuk ‘penggunaan peribadi’ tidak berlaku untuk penggandaan yang bertujuan untuk kegiatan perusahaan. Kesalahpahaman mengenai hal ini dapat menyebabkan pelanggaran hak cipta tanpa disengaja. Selain itu, penting untuk memahami bahwa tindakan menggandakan dengan mengelakkan langkah-langkah perlindungan teknis adalah ilegal tanpa mengira tujuan, dan penggandaan di perpustakaan hanya diizinkan di bawah syarat-syarat yang ketat untuk tujuan umum. Undang-Undang Hak Cipta adalah bidang yang sering mengalami perubahan untuk menyesuaikan dengan kemajuan teknologi dan perubahan sosial, dan interpretasinya kompleks. Untuk mengambil tindakan yang tepat, pengetahuan pakar adalah sangat penting. Firma hukum Monolith telah memberikan nasihat yang luas mengenai urusan hak cipta kepada pelbagai klien domestik dan internasional. Kami juga memiliki beberapa anggota yang berkelayakan sebagai peguam di luar negeri dan berbicara bahasa Inggris, yang memungkinkan kami untuk memberikan dukungan komprehensif dari perspektif internasional mengenai sistem hak cipta Jepun yang kompleks seperti yang dibahas dalam artikel ini.