Empresas que se expandem para a Europa, não percam: Explicação dos pontos-chave sobre a legislação e o sistema jurídico da União Europeia

O Direito da União Europeia (EU) consiste nas leis estabelecidas pela UE em áreas políticas que foram delegadas pelos Estados-Membros. O Direito da UE tem primazia sobre as constituições e legislações nacionais dos Estados-Membros. Uma das principais características do Direito da UE é a utilização de legislação comum em vários países.

Dependendo do tipo de legislação da UE, pode haver casos em que os Estados-Membros substituem o Direito da UE pela legislação nacional. É necessário verificar se os Estados-Membros aplicam a mesma lei da UE ou se existem leis nacionais em vigor, aplicando-as de forma adequada.

Aqui, explicaremos os fundamentos do Direito da UE e do sistema jurídico na União Europeia.

A História da UE e a Evolução dos Estados-Membros

A UE é uma entidade de integração política e económica baseada no Tratado da União Europeia, que promove uma união económica e monetária, uma política externa e de segurança comum, e cooperação policial e judicial em matéria penal.

A sede da UE, que é o epicentro das suas atividades, localiza-se em Bruxelas, na Bélgica. Para formar um sistema de mercado único entre os Estados-Membros da UE, a moeda comum é essencial. Em 1999, o Euro foi introduzido como a moeda única da UE.

Atualmente, a UE é composta por 27 Estados-Membros (março de 2024). Os membros fundadores eram seis, mas após seis fases de alargamento, chegou-se ao número atual de 27 Estados-Membros.

Em 2020, o Reino Unido retirou-se da UE. Além disso, Islândia, Sérvia, Turquia, Macedónia do Norte e Montenegro são candidatos a Estados-Membros. A UE de hoje desenvolveu-se a partir da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), fundada por Bélgica, Alemanha, França, Itália, Luxemburgo e Países Baixos.

Anteriormente, a UE era composta por três pilares: a Comunidade Europeia (CE), a Política Externa e de Segurança Comum (PESC) e a Cooperação Policial e Judicial em Matéria Penal (CPJMP). Atualmente, com o Tratado Constitucional da UE, estas três estruturas foram unificadas. A CE foi absorvida pela UE, que agora possui uma personalidade jurídica internacional única. Todos os organismos comuns foram substituídos pela União, e a UE pode agora assinar tratados internacionais em seu próprio nome.

O sistema jurídico da UE, substancialmente diferente do japonês

O sistema jurídico da UE é composto por três elementos: o direito primário, o direito secundário e a jurisprudência. Vamos explicar o conteúdo de cada categoria legal.

Direito Primário: Os Tratados Fundamentais da UE

O direito primário refere-se aos tratados que constituem a base da União Europeia, como os Tratados Fundamentais da UE. Estes são redigidos em conferências intergovernamentais com a participação dos governos de todos os Estados-membros e são adotados e estabelecidos por unanimidade de todos os Estados-membros. O direito primário entra em vigor após os procedimentos de ratificação de todos os Estados-membros. Na legislação japonesa, o direito primário da UE seria equivalente à Constituição.

Os Tratados da UE e os Tratados de Funcionamento da UE foram revistos pelo Tratado de Lisboa, tornando-se os atuais Tratados Fundamentais. Os protocolos anexos e os documentos complementares dos Tratados da UE e dos Tratados de Funcionamento da UE também são considerados Tratados Fundamentais. O Parlamento Europeu e a Comissão Europeia, enquanto órgãos legislativos da UE, devem respeitar o direito primário, que estabelece o seguinte:

• Os objetivos, metas e princípios fundamentais da UE
• O sistema institucional
• Os procedimentos legislativos
• Questões importantes das políticas
• Os direitos dos cidadãos da UE

Além dos Tratados Fundamentais mencionados acima, o direito primário inclui a Carta dos Direitos Fundamentais da UE, que possui o mesmo valor legal dos tratados, e os princípios gerais do direito em que o Tribunal de Justiça da União Europeia se baseia. O direito primário desempenhou um papel significativo no desenvolvimento do direito dos direitos humanos na Comunidade Europeia.

Além disso, todas as organizações internacionais são estabelecidas com base no direito internacional, portanto, o direito consuetudinário internacional também é considerado direito primário. O direito consuetudinário internacional refere-se às regras que devem ser observadas na comunidade internacional. Na UE, como a maioria das questões é regulamentada por regras escritas, em alguns casos, o direito consuetudinário internacional pode não ser considerado direito primário.

Direito Secundário: O ‘Direito da UE’ estabelecido com base nos Tratados Fundamentais

O direito secundário refere-se à legislação derivada dos tratados fundamentais, conhecida como Direito da UE. Qualquer direito secundário que contrarie os tratados fundamentais é inválido. Ao criar direito secundário, é necessário indicar a finalidade legislativa.

Se a finalidade legislativa não for indicada ou for insuficiente, pode ser declarada a invalidade por violação grave dos requisitos processuais. As leis nacionais dos Estados-Membros têm prioridade na aplicação, e muitas delas estão relacionadas com a atividade empresarial.

Existem cinco tipos de direito secundário: regulamentos, diretivas, decisões, recomendações e pareceres, que são diferenciados pelo seu âmbito de aplicação e pela força da sua obrigatoriedade legal.

Regulamentos

Os regulamentos têm aplicação direta e prevalecem sobre as leis nacionais dos Estados-Membros, afetando governos, empresas e indivíduos. São formas de lei que entram em vigor imediatamente em todos os Estados-Membros, sem necessidade de legislação nacional, e têm efeito legal direto sobre os governos dos Estados-Membros. É proibido aos Estados-Membros impedir o seu efeito direto.

Os regulamentos têm uma força quase equivalente à das leis aprovadas pelos parlamentos e são considerados uma das formas mais poderosas de legislação da União Europeia.

Um exemplo de regulamento é o Regulamento REACH, que é a legislação da UE para a gestão de substâncias químicas na Europa. As substâncias químicas produzidas ou utilizadas na UE estão sujeitas a obrigações de registo, avaliação, autorização e restrição.

Diretivas

As diretivas têm efeito legal direto sobre os governos dos Estados-Membros. Estabelecem objetivos políticos e prazos para a sua implementação, e uma vez adotadas, os Estados-Membros devem tomar as medidas necessárias, como legislação nacional, para alcançar esses objetivos dentro do prazo estipulado. A forma como essas medidas são implementadas é deixada ao critério de cada Estado-Membro e não se aplicam diretamente a empresas ou indivíduos.

Exemplos de diretivas incluem as Diretivas WEEE e RoHS. As Diretivas WEEE e RoHS foram publicadas e entraram em vigor em fevereiro de 2003. A Diretiva WEEE é uma legislação da UE relativa aos resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos, criada com o objetivo de promover a reutilização e reciclagem e reduzir os resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos.

A Diretiva RoHS restringe o uso de certas substâncias perigosas para proteger a saúde humana e o ambiente. Atualmente, dez tipos de substâncias estão restritas.

Decisões

As decisões têm efeito legal direto sobre governos, empresas ou indivíduos específicos dos Estados-Membros. São medidas individuais e concretas, e os procedimentos legislativos para a sua adoção variam conforme a área política em questão. As decisões são incluídas quando há uma revisão da legislação da UE existente, listas de normas harmonizadas ou normas europeias.

Um exemplo de decisão é a inclusão de exceções à aplicação da Diretiva RoHS. A Diretiva RoHS estabelece exceções para usos onde não há alternativas técnicas viáveis, permitindo a presença de substâncias perigosas.

Recomendações

As recomendações são expressões claras da Comissão Europeia que esperam que os governos dos Estados-Membros, empresas e indivíduos tomem certas ações ou medidas. As recomendações não têm força legal obrigatória, mas possuem influência política. Elas têm um efeito indireto ao visar a criação de legislação necessária entre os Estados-Membros.

Pareceres

Os pareceres expressam claramente a posição da Comissão Europeia, do Conselho Europeu ou do Parlamento Europeu sobre um tema específico. Os pareceres não têm força legal obrigatória.

Conclusão: Consulte um advogado especializado em direito da UE para expandir o seu negócio nos países membros da UE

O Japão possui um sistema jurídico composto por seis categorias: a Constituição no topo, seguida por tratados, leis, decretos governamentais, decretos ministeriais e regulamentos municipais. Por outro lado, a UE tem um sistema jurídico mais simples, composto por direito primário, direito secundário e jurisprudência.

No Japão, aplica-se exclusivamente o direito interno. Já na UE, além das leis nacionais de cada Estado-membro, existe o direito da UE, que é estabelecido e aplicado comummente entre os Estados-membros. O direito da UE tem primazia sobre o direito nacional e é característico pela sua aplicação uniforme entre os Estados-membros.

Dentro do direito da UE, as diretivas requerem que cada Estado-membro estabeleça a sua própria legislação nacional. Como existe variação nas leis de cada Estado-membro, é necessário especial atenção ao interpretar as diretivas.

Como o direito da UE difere em muitos aspectos do direito japonês, recomenda-se que, em caso de dúvidas, se consulte um especialista. Se procura um parceiro de negócios na área jurídica, entre em contato com a Monolith Law Office. A Monolith Law Office é especialista no setor de TI e oferece serviços em direito de TI e propriedade intelectual, gestão de risco reputacional, entre outros.

Apresentação das Medidas Adotadas pelo Nosso Escritório

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