Redução do Ônus da Prova de Danos por Pirataria com a Revisão da Lei de Direitos Autorais Japonesa em Vigor em Janeiro de 2024 (Reiwa 6)

O direito de autor, um dos direitos de propriedade intelectual mais próximos de nós no nosso dia a dia, foi revisto e entrou em vigor em janeiro de 2024.

Nesta revisão, com o objetivo de promover o uso justo de obras e assegurar a proteção adequada dos direitos de autor, foram destacados três pontos principais:

1. Revisão das disposições de limitação de direitos de transmissão pública de obras, etc., na legislação e administração;
2. Revisão do método de cálculo de danos para proporcionar um alívio eficaz contra os prejuízos causados por cópias piratas;
3. Criação de um novo sistema de arbitragem para o uso de obras, etc.

Referência: Agência de Assuntos Culturais | Sobre a revisão da Lei de Direitos de Autor na sessão ordinária da Dieta de 2023 (Reiwa 5)[ja]

Dos pontos acima, o 1 e o 2 entraram em vigor no dia 1 de janeiro de 2024 (Reiwa 6). Quanto ao ponto 3, será implementado dentro de três anos após a promulgação, numa data definida por decreto.

Como é que esta revisão alterou especificamente as coisas? Vamos explicar cada um dos três pontos em detalhe.

Revisão das Disposições de Limitação de Direitos de Transmissão Pública de Obras, etc., na Legislação e Administração

Até agora, a legislação e a administração eram dominadas pela “cultura do papel”. No entanto, com o avanço da digitalização e da transformação digital (DX), cresceu a necessidade de utilizar ambientes de redes digitais para a troca de documentos e outros materiais.

Antes da revisão, o artigo 42 da Lei Japonesa de Direitos de Autor permitia a reprodução de obras, sem a autorização do titular dos direitos de autor, até o limite considerado necessário para procedimentos judiciais ou para uso interno na legislação e administração. Contudo, para a transmissão pública por meio de armazenamento na nuvem ou envio de e-mails, era necessária a autorização do titular dos direitos de autor.

Neste contexto, e tendo em conta a construção da base para a sociedade digital, tornou-se possível, sem a autorização do titular dos direitos de autor e desde que não prejudique injustamente os seus interesses, realizar:

1. Transmissão pública para uso interno na legislação e administração;
2. Transmissão pública necessária para procedimentos administrativos, como exames de patentes, estipulados por lei.

Estas ações são agora permitidas dentro do mesmo âmbito que a reprodução mencionada no mesmo artigo.

Transmissão Pública de Documentos Internos para Fins Legislativos e Administrativos

Quando se considera necessário para fins legislativos ou administrativos, é possível transmitir obras, entre os utilizadores de documentos internos, até ao limite necessário, sem infringir os direitos de autor (relacionado com o Artigo 42º).

Por exemplo, na deliberação de propostas de lei ou orçamentos, na investigação de políticas nacionais, ou quando o parlamento ou as assembleias precisam de exercer as suas funções, ou ainda quando as agências governamentais nacionais ou locais planeiam e elaboram políticas para as matérias que supervisionam, é previsto que se possa digitalizar e descarregar obras de terceiros para uso interno, armazená-las em nuvens acessíveis aos funcionários do departamento, ou realizar reuniões online com os departamentos relevantes.

Antes da revisão da Lei de Direitos de Autor Japonesa (Japanese Copyright Law), o Artigo 42º já permitia a reprodução de obras necessárias como documentos internos para fins legislativos e administrativos, sem a necessidade de autorização do detentor dos direitos de autor. No entanto, não se aplicava a limitação de direitos se a reprodução prejudicasse injustamente os interesses do detentor dos direitos de autor, considerando o tipo e o uso da obra, o número de cópias e a forma como era utilizada.

Além disso, “documentos internos” referem-se a materiais necessários para o desempenho de funções, como a deliberação de propostas de lei, orçamentos, investigações de políticas nacionais, ou quando as agências governamentais nacionais ou locais planeiam e elaboram políticas para as matérias que supervisionam. A utilização é permitida apenas quando membros do legislativo ou funcionários administrativos, no exercício do poder legislativo ou administrativo, consideram necessário para discussões ou deliberações apropriadas dentro das suas unidades internas.

Transmissão Pública para Procedimentos Administrativos de Exame de Patentes, etc., conforme estabelecido por Lei

Foi estabelecido que, em procedimentos administrativos como o exame de patentes e procedimentos de julgamento administrativo, obras protegidas por direitos autorais podem ser transmitidas ao público, dentro dos limites considerados necessários, em resposta à digitalização (relacionado aos Artigos 41-2 e 42-2).

Prevê-se a utilização de obras de terceiros, como escanear ou baixar materiais e armazená-los no sistema de aplicação e revisão online, ou enviá-los por e-mail, durante os procedimentos de aplicação e revisão online.

Contudo, a transmissão pública de obras protegidas por direitos autorais só é permitida “dentro dos limites considerados necessários”. Compartilhar ou transmitir a obra inteira quando apenas uma parte é necessária excede esses limites e, portanto, não é permitido.

Além disso, a transmissão pública de obras protegidas por direitos autorais não é possível em casos que “prejudiquem injustamente os interesses do detentor dos direitos autorais”, como quando interfere em negócios existentes de serviços de clipping. Nesses casos, é necessário obter a permissão do detentor dos direitos autorais, conforme a regra geral.

A revisão das disposições legais que limitam o direito de transmissão pública de obras protegidas por direitos autorais na legislação e administração entrou em vigor em 1 de janeiro de 2024.

Artigo relacionado: Quando é permitido citar vídeos? Explicação dos requisitos sob a lei de direitos autorais e casos judiciais[ja]

Revisão do Método de Cálculo da Indemnização para a Efetiva Reparação dos Danos Causados por Pirataria

Na reivindicação de indemnização por violação de direitos de autor, o método de cálculo do montante do dano está estabelecido para reduzir o ônus da prova do dano por parte do titular dos direitos.

Contudo, no que diz respeito às reivindicações de indemnização por danos causados por sites de pirataria, tem sido apontado que é difícil para a vítima provar o dano, tornando raro o reconhecimento de uma indemnização adequada.

Assim, com o objetivo de aliviar ainda mais o ônus da prova dos titulares dos direitos em ações judiciais de reivindicação de indemnização por violação de direitos de autor, semelhante ao que acontece com a lei de patentes japonesa, e para assegurar uma reparação efetiva dos danos causados por pirataria, foram realizadas revisões no método de cálculo da indemnização, incluindo:

1. Reconhecimento do valor equivalente à taxa de licença com base na quantidade de produtos violadores transferidos, etc.
2. Clarificação dos fatores a considerar no cálculo do valor equivalente à taxa de licença

Estas medidas foram implementadas.

Reconhecimento do Montante Equivalente a Royalties com Base no Número de Transferências de Produtos Infratores

A quantia equivalente a royalties que excede a capacidade de venda ou distribuição do titular dos direitos autorais é agora incluída como base para o cálculo de danos, permitindo a determinação do montante de lucros cessantes devido à perda de oportunidades de licenciamento, mesmo nos casos em que o volume de vendas ou distribuição do infrator excede a capacidade do titular dos direitos (relacionado ao Artigo 114 da Lei Japonesa de Direitos Autorais).

Com relação à provisão que permite o cálculo de danos com base no número de vendas ilegais, agora é possível calcular o montante de danos incluindo a quantia equivalente a royalties que excede a capacidade de venda ou distribuição do titular dos direitos autorais, que anteriormente era deduzida do cálculo de danos.

Clarificação dos Fatores a Considerar no Cálculo do Valor Equivalente à Licença

Foi estabelecido que, ao calcular o montante de danos a ser reconhecido como o valor equivalente à licença, é possível considerar o montante que provavelmente seria acordado se as negociações fossem realizadas com a premissa de que houve uma violação dos direitos de autor (relacionado com o Artigo 114).

Além disso, ao determinar o valor equivalente à licença pelos tribunais, foi esclarecido que é possível considerar como fatores de aumento do valor, entre outros, o uso sem restrições devido à violação dos direitos de autor, em comparação com as taxas de licença gerais contratadas sob certas condições (como prazo de uso e escopo de uso).

Na lei de direitos de autor japonesa, em caso de violação dos direitos de autor, como por exemplo através de cópias piratas, é possível obter reparação tanto por via criminal como civil.

Quanto às penalidades criminais para quem viola os direitos de autor, estas incluem “até 10 anos de prisão ou uma multa de até 10 milhões de ienes, ou ambas” (para pessoas jurídicas, uma multa de até 300 milhões de ienes), e em particular, a pena de prisão foi alterada de “até 5 anos” para “até 10 anos” numa emenda feita no ano de 2006 (Heisei 18), tornando-se uma punição mais severa.

Por outro lado, no que diz respeito ao âmbito civil, embora a lei atual estabeleça um regime especial para o cálculo do montante da indemnização por danos, tem sido apontado que partes que excedem a capacidade de venda do titular dos direitos são deduzidas do cálculo da base, resultando por vezes em indemnizações insuficientes.

Assim, com a recente revisão, o cálculo da indemnização por danos foi revisto, e agora é possível incluir no montante da indemnização o valor equivalente à licença que excede a capacidade de venda do titular dos direitos, algo que não estava previsto na lei atual, permitindo assim um aumento do montante da indemnização.

A revisão do método de cálculo da indemnização por danos, com o objetivo de proporcionar um alívio efetivo para as vítimas de cópias piratas, entrou em vigor no dia 1 de janeiro de 2024.

Artigo relacionado: Medidas legais para ‘Filmes Rápidos’ de violação de direitos de autor publicados no YouTube[ja]

Artigo relacionado: Indemnização de 500 milhões de ienes também em julgamento… Qual é a responsabilidade legal dos ‘Filmes Rápidos’? Um advogado explica a responsabilidade criminal e civil[ja]

Criação de um Novo Sistema de Arbitragem para a Utilização de Obras e Afins

É um dado adquirido que, ao utilizar a obra de outrem, é geralmente necessário obter a autorização do detentor dos direitos de autor. No entanto, é também verdade que existem muitas obras cujos detentores dos direitos são desconhecidos ou cuja vontade quanto à utilização não pode ser confirmada.

Para resolver esses problemas e facilitar a utilização de obras passadas e de conteúdos criados por pessoas comuns, estão a ser implementadas as seguintes medidas:

1. Facilitação da utilização de obras cuja vontade do detentor dos direitos de autor não pode ser confirmada;
2. Simplificação dos procedimentos através de um novo sistema de arbitragem e de organizações intermediárias;

Estas medidas serão implementadas.

Por exemplo, são contempladas situações como:

1. Quando se pretende digitalizar obras passadas e alguns dos detentores dos direitos de autor são desconhecidos ou não podem ser contactados, impossibilitando o tratamento dos direitos;
2. Quando alguém deseja utilizar conteúdos criados por escritores amadores publicados em websites, mas não existe um meio de solicitar a utilização ao autor ou não se obtém resposta aos contactos;
3. Quando uma obra tem múltiplos detentores dos direitos de autor e não é possível estabelecer contacto com alguns deles;

Estes são alguns dos cenários previstos.

A implementação deste novo sistema de arbitragem, considerando o tempo necessário para a sua divulgação, está prevista para entrar em vigor dentro de três anos a partir da data de promulgação (26 de maio de 2023), numa data a ser definida por decreto.

Facilitação da Utilização de Obras cuja Intenção do Autor ou Outros Titulares de Direitos não Pode ser Confirmada

Com a digitalização, tornou-se mais fácil criar, divulgar e utilizar conteúdos, não apenas por profissionais, mas também por pessoas comuns que publicam conteúdos na Internet ou que têm novas necessidades de utilização de obras passadas. Estes conteúdos, muitas vezes, enfrentam o desafio de não conseguir estabelecer contacto com os titulares dos direitos de autor, o que não permite uma utilização fluída.

Quando alguém pretende utilizar obras publicadas não geridas (obras para as quais não há uma gestão centralizada e cujas informações necessárias para confirmar a intenção dos titulares dos direitos de autor não estão publicadas) e não consegue confirmar a intenção dos titulares dos direitos, mesmo após tomar as medidas necessárias, pode “utilizar essas obras por um período definido pelo Comissário da Agência para os Assuntos Culturais, mediante a obtenção de uma decisão e o depósito de uma compensação” (relacionado com o Artigo 67-3 da Lei Japonesa de Direitos de Autor).

Este é um novo sistema de decisão que permite uma utilização mais rápida através de procedimentos mais simples em comparação com o sistema de decisão atual. Focando na existência ou não da “intenção” dos titulares dos direitos, permite a utilização temporária até que haja uma manifestação dos titulares, garantindo a oportunidade de confirmar a sua intenção. Legalmente, o período de utilização é limitado a um máximo de três anos (após o qual é possível renovar mediante nova aplicação).

Os titulares dos direitos podem solicitar ao Comissário da Agência para os Assuntos Culturais o cancelamento desta decisão, e após o cancelamento, a utilização sob este sistema não é mais permitida, mas os titulares dos direitos podem receber a compensação.

Contudo, ao cancelar a decisão, deve-se confirmar que as condições para negociações de licença entre as partes estão estabelecidas, de modo que, se o utilizador desejar continuar a usar a obra após o cancelamento, deverá negociar uma licença com os titulares dos direitos. Após o pedido, é possível continuar a utilização mediante negociação de licença.

Simplificação dos Procedimentos através de um Novo Sistema de Arbitragem e Organizações de Atendimento

Com a criação de um novo sistema de arbitragem, torna-se possível simplificar e acelerar os procedimentos, bem como assegurar a correta execução dos mesmos, através de entidades privadas designadas e registadas pelo Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais, que atuarão como ponto de contato para os utilizadores.

As organizações que servirão de ponto de contato são divididas em duas categorias, de acordo com as funções e serviços que realizam: “Entidades Gestoras de Compensação Designadas” e “Entidades de Verificação Registadas”.

As Entidades Gestoras de Compensação Designadas serão responsáveis por:

1. Receber compensações e cauções quando se utiliza obras cujos direitos de autor são desconhecidos ou similares, através do sistema de arbitragem (Artigo 67), utilização durante o pedido de arbitragem (Artigo 67-2) e o novo sistema de arbitragem (Artigo 67-3);
2. Gerir as compensações e cauções recebidas;
3. Realizar pagamentos das compensações e cauções aos detentores dos direitos de autor ou similares;
4. Executar tarefas relacionadas com a proteção de obras e a promoção da utilização e criação de obras, contribuindo para a facilitação da proteção e utilização de obras (Atividades de Facilitação da Proteção e Utilização de Obras).

As Entidades de Verificação Registadas, atuando em nome do Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais, serão responsáveis por:

1. Tratar da receção de pedidos para o novo sistema de arbitragem;
2. Verificar se os pedidos cumprem os requisitos do novo sistema de arbitragem (verificação de requisitos);
3. Calcular o montante correspondente à taxa de utilização normal (cálculo do montante equivalente à taxa de utilização).

Quando a intenção do detentor dos direitos de autor ou similares não puder ser confirmada em relação à utilização de uma obra desejada, o pedido de uma nova arbitragem será feito a uma Entidade de Verificação Registada pelo Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais. A Entidade de Verificação Registada que receber o pedido realizará a verificação dos requisitos e o cálculo da taxa de utilização, encaminhando-os posteriormente ao Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais.

Com base nos resultados da verificação da Entidade de Verificação Registada, se o Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais determinar uma nova arbitragem, o montante da compensação que o utilizador deve pagar será também decidido. O utilizador poderá utilizar a obra em questão após pagar a compensação à Entidade Gestora de Compensação Designada pelo Diretor-Geral da Agência Japonesa para os Assuntos Culturais.

Conclusão: Consulte um advogado em caso de danos causados por cópias piratas

A revisão da Lei de Direitos de Autor no ano Reiwa 6 (2024) chamou a atenção principalmente pela revisão do método de cálculo de indenizações, visando uma reparação efetiva dos danos causados por cópias piratas. Com a clarificação do método de cálculo, agora inclui-se na compensação por danos o lucro cessante que antes era desconsiderado quando excedia a capacidade de venda do detentor dos direitos.

Se os seus direitos autorais forem infringidos por sites de cópias piratas, recomendamos que consulte um advogado o mais rapidamente possível para recuperar os danos.

Apresentação das Medidas do Nosso Escritório

O Monolith Law Office é um escritório de advocacia com elevada especialização em IT, especialmente em direito da Internet. Nos últimos anos, os direitos de propriedade intelectual, particularmente os direitos de autor, têm ganho crescente atenção. O nosso escritório oferece soluções relacionadas com a propriedade intelectual, as quais são detalhadas no artigo abaixo.

Áreas de atuação do Monolith Law Office: Assessoria jurídica em IT e propriedade intelectual para diversas empresas[ja]