Система статуса резиденства в Японии: правовая структура статуса резиденства, основанного на деятельности, статусе или положении, и ее влияние на корпоративную практику

В контексте ведения бизнеса в Японии, привлечение иностранных специалистов становится неотъемлемой частью стратегии управления. Однако для того, чтобы иностранцы могли пребывать в Японии и заниматься какой-либо деятельностью, им необходимо получить так называемое “статус пребывания” – юридическое разрешение. Основные положения этой системы определены в “Законе о контроле за въездом и выездом и убежище” (далее – “Закон о въезде и выезде”) Японии. Этот закон устанавливает строгую структуру для юридического управления деятельностью и сроками пребывания всех иностранных граждан, въезжающих и пребывающих в Японии. Поэтому точное понимание этой системы не просто вопрос административной процедуры, но и ключевой элемент системы соблюдения норм и кадровой стратегии компании. Особенно важно, что Закон о въезде и выезде классифицирует все статусы пребывания на основе приложения к соответствующему закону на две большие категории. Первая – “статус пребывания по приложению №1”, который предоставляется для выполнения определенной деятельности, и вторая – “статус пребывания по приложению №2”, который предоставляется на основании личного статуса или положения. Эта классификация фундаментально определяет диапазон разрешенной деятельности, поэтому для руководителей компаний и юридических специалистов крайне важно четко понимать различия между ними. В данной статье мы рассмотрим юридическую основу и конкретное содержание этих двух категорий статуса пребывания, а также юридическую ответственность, которую несут компании.

Юридические основы системы статуса пребывания в Японии

Система статуса пребывания в Японии полностью основана на Законе об иммиграционном контроле и признании статуса беженца (Immigration Control and Refugee Recognition Act). Статья 1 японского Закона об иммиграционном контроле определяет его цель как “обеспечение справедливого управления въездом и выездом всех лиц, въезжающих в страну или выезжающих из неё, а также пребыванием всех иностранцев в стране”. Центральным понятием для реализации этого “справедливого управления” является “статус пребывания”. Согласно пункту 1 статьи 2-2 японского Закона об иммиграционном контроле, “статус пребывания” определяется как классификация видов деятельности, которые иностранец может осуществлять во время пребывания в Японии. Иностранцы не могут пребывать в Японии без одного из статусов пребывания, предусмотренных этим законом.

Основная структура этой системы заключается в том, что статусы пребывания разделены на две категории согласно приложениям к Закону об иммиграционном контроле. Первая категория, указанная в “Приложении 1”, предоставляется на основе определенных профессиональных или академических деятельностей, которые иностранец может осуществлять в Японии. Вторая категория, указанная в “Приложении 2”, предоставляется на основе личного статуса или положения, такого как брак с японцем или статус постоянного жителя. Это разделение вносит решающее различие в диапазон деятельности, которую иностранец может осуществлять в Японии, особенно в отношении трудовой деятельности. При найме иностранцев на работу или приглашении их в качестве членов правления компании первым шагом в управлении юридическими рисками является проверка, какой категории статуса пребывания имеет или может получить кандидат. Управление этими статусами пребывания включает в себя ряд административных процедур, таких как подача заявления на выдачу “Сертификата подтверждения статуса пребывания” при первичном въезде в страну, подача заявления на “Изменение статуса пребывания” при изменении характера деятельности и подача заявления на “Продление срока пребывания” для продления визы. Компаниям необходимо постоянно управлять этими процессами.

Вид на жительство в Японии на основе деятельности: Приложение №1

Вид на жительство, определенный в Приложении №1, предоставляется иностранцам для разрешения осуществления определенных профессиональных, технических или бизнес-активностей в Японии. Основной особенностью этой категории является то, что деятельность, которую может осуществлять иностранец, проживающий в Японии, строго ограничена разрешенными видами на жительство. Это отражает экономическую политику Японии, направленную на точный прием специалистов с профессиональными навыками в определенных областях. Когда компания нанимает иностранца с видом на жительство этой категории, она несет ответственность за доказательство соответствия специализации сотрудника и предлагаемой ему должности установленным законом определенным категориям. Ниже мы рассмотрим основные виды на жительство, имеющие особое значение для управления компанией.

Управление и менеджмент

Этот вид статуса пребывания предназначен для ведения торговли или другого бизнеса в Японии, а также для участия в управлении этим бизнесом. Конкретно это относится к должностям, таким как представляющий директор или директор акционерного общества, а также менеджеры филиалов или заводов. Требования для получения этого статуса пребывания строги. Во-первых, необходимо физически обеспечить офис внутри Японии. В последнее время виртуальные офисы, как правило, не признаются. Далее, масштаб бизнеса должен соответствовать либо капиталу или общей сумме вложений в размере не менее 5 миллионов иен, либо наличию не менее двух постоянных сотрудников, проживающих в Японии. Если вы занимаетесь управлением, то требуется более трех лет опыта в управлении или менеджменте бизнеса, а также получение заработной платы, равной или превышающей ту, которую получает японец, занимающий аналогичную должность. Особенно строго оценивается непрерывность и стабильность бизнеса при обновлении статуса пребывания. Например, если в отчетности продолжается состояние убытков или превышения долгов над активами, могут потребоваться дополнительные документы, такие как бизнес-планы или информация о финансировании, чтобы не только формально удовлетворить требования, но и доказать реальную финансовую устойчивость бизнеса перед Иммиграционной службой Японии.

Технологии, гуманитарные знания и международный бизнес в Японии

Этот вид на жительство охватывает широкий спектр профессий и является одним из наиболее часто используемых рабочих статусов. Он делится на три основные категории. Первая – “Технологии”, которая включает в себя работу, требующую технических знаний или знаний в области естественных наук, таких как физика, инженерия и другие, и к которой относятся, например, IT-инженеры и машиностроители. Вторая – “Гуманитарные знания”, охватывающая работу, требующую знаний в области права, экономики, социологии и других гуманитарных наук, включая планирование, маркетинг, бухгалтерский учет и т.д. Третья – “Международный бизнес”, подразумевающая работу, требующую мышления или чувствительности, основанных на иностранной культуре, включая перевод, интерпретацию, преподавание языков, международные торговые операции и т.д. Самым важным аспектом при оценке этого вида на жительство является наличие прямой и разумной связи между образованием или профессиональным опытом заявителя и работой, которую он планирует выполнять в Японии. В качестве образовательного требования, как правило, необходимо иметь высшее образование или степень специалиста, полученную после окончания специализированного учебного заведения в Японии. Даже если эти требования не выполнены, наличие более чем десятилетнего опыта работы в области “Технологий” или “Гуманитарных знаний” и более чем трехлетнего опыта в “Международном бизнесе” считается достаточным для соответствия профессиональным требованиям. После изменений в законодательстве в 2015 году (Heisei 27), ранее отдельные категории “Технологии” и “Гуманитарные знания и международный бизнес” были объединены, что позволило более гибко подходить к современным карьерным путям, где сочетаются знания в области естественных и гуманитарных наук, например, когда инженер продвигается по службе до управленческой должности.

Корпоративные переводы внутри компании в Японии

Этот вид статуса пребывания предназначен для сотрудников, переводимых из зарубежных офисов в офисы в Японии на определенный срок. Деятельность, подпадающая под эту категорию, соответствует статусу пребывания в Японии по категориям «Техника, гуманитарные знания и международные дела». Перевод может осуществляться как между головным офисом и филиалами одной и той же компании, так и между родительскими, дочерними и аффилированными компаниями. Одним из самых важных требований для получения этого статуса пребывания является непрерывная работа заявителя в течение более одного года непосредственно перед переводом в Японию в головном офисе, филиале или другом подразделении компании за рубежом. Стратегическое значение этого статуса пребывания заключается в том, что он не предъявляет требований к образованию. Например, если у вас есть опытный менеджер или технический специалист без университетской степени, который должен быть направлен на работу в Японию, он не сможет удовлетворить требованиям к образованию для статуса пребывания «Техника, гуманитарные знания и международные дела», но сможет переехать, если удовлетворяет требованию о более чем одногодичной работе для статуса пребывания «Корпоративные переводы внутри компании». Однако этот статус пребывания предполагает только перемещение внутри одной корпоративной группы, поэтому нельзя просто сменить работу и продолжить работать в другой компании с тем же статусом пребывания. В случае смены работы необходимо подать заявление на изменение статуса пребывания, например, на «Техника, гуманитарные знания и международные дела».

Привилегии для высококвалифицированных специалистов в Японии

Система привилегий для “высококвалифицированных специалистов” не является отдельной категорией визы, а представляет собой льготный режим, созданный для привлечения иностранных специалистов с высоким уровнем квалификации. В Японии эта система основана на балльной оценке, где баллы начисляются за образование, опыт работы, годовой доход и научные достижения заявителя. Если общий балл достигает 70 и выше, заявителю может быть предоставлен статус пребывания “высококвалифицированный специалист 1-го класса”. В зависимости от основной деятельности, этот статус пребывания подразделяется на категории: “высококвалифицированный специалист 1-го класса И (научная деятельность и прочее)”, “высококвалифицированный специалист 1-го класса Ро (профессиональная и техническая деятельность)” и “высококвалифицированный специалист 1-го класса Ха (управленческая деятельность)”. Обладателям этого статуса предоставляются различные привилегии, такие как разрешение на занятие деятельностью, пересекающейся с несколькими категориями виз, предоставление срока пребывания в течение пяти лет и значительное сокращение необходимого периода пребывания для подачи заявления на получение статуса постоянного резидента (обычно требуется 10 лет, но может быть сокращено до минимума от одного до трех лет). Кроме того, иностранные граждане, которые работали в статусе “высококвалифицированный специалист 1-го класса” более трех лет, могут подать заявление на изменение своего статуса на “высококвалифицированный специалист 2-го класса”, при котором срок пребывания становится неограниченным, а ограничения на деятельность практически полностью отменяются. Эта система отражает четкую политическую цель Японии в привлечении и удержании особенно талантливых специалистов в условиях международной конкуренции за квалифицированные кадры и может служить мощным инструментом для компаний, стремящихся привлечь и удержать высококвалифицированных иностранных сотрудников для долгосрочного сотрудничества.

Вид на жительство в Японии, основанный на статусе или положении: Приложение №2

В отличие от вида на жительство из Приложения №1, который предоставляется на основе разрешения на определенную «деятельность», вид на жительство, определенный в Приложении №2, предоставляется на основе «статуса или положения», присущего заявителю. Например, основанием может служить статус супруга(и) гражданина(ки) Японии или статус постоянного жителя. Самой определяющей и важной особенностью этой категории вида на жительство является отсутствие принципиальных ограничений на деятельность внутри Японии. Это также относится к трудовой деятельности: в рамках закона возможно заниматься любой профессией, от специализированных должностей до простого труда.

С точки зрения управления компанией, иностранцы, обладающие видом на жительство из Приложения №2, являются наиболее гибкими и юридически надежными кандидатами для найма. Компании не нужно выступать спонсором для получения вида на жительство и постоянно контролировать соответствие занимаемой должности определенному виду на жительство. Поскольку поддержание вида на жительство не зависит от трудоустройства, процесс найма может проходить почти так же, как и при трудоустройстве граждан Японии. Таким образом, если есть несколько кандидатов с равными способностями, обладатели вида на жительство из Приложения №2 становятся очень привлекательными для компаний благодаря простоте процедуры найма и юридической стабильности.

Ниже приведены основные виды на жительство из Приложения №2.

• Постоянный житель: Срок пребывания не ограничен, и нет никаких ограничений на деятельность. В качестве условий для получения разрешения, как правило, требуется более чем 10-летнее непрерывное проживание в Японии, добропорядочное поведение и способность самостоятельно обеспечивать себя.
• Супруг(а) гражданина(ки) Японии и др.: К этой категории относятся супруги граждан Японии, дети, рожденные от граждан Японии, и особые усыновленные дети граждан Японии. На трудовую деятельность ограничений нет.
• Супруг(а) постоянного жителя и др.: К этой категории относятся супруги «постоянных жителей» или «особых постоянных жителей», а также дети, рожденные в Японии. На трудовую деятельность также нет ограничений.
• Постоянно проживающий: Этот вид на жительство предназначен в основном для лиц японского происхождения и других лиц, которым по особым причинам разрешено проживать в Японии. Министр юстиции может разрешить проживание, учитывая индивидуальные обстоятельства, и на трудовую деятельность ограничений нет.

Различия между Приложением №1 и Приложением №2 в системе статуса пребывания в Японии

Как мы уже подробно обсуждали, система статуса пребывания в Японии делится на две основные категории: Приложение №1 и Приложение №2. Это различие определяет степень свободы деятельности иностранцев в Японии и напрямую влияет на юридические обязательства компаний при найме и управлении иностранными работниками. Статус пребывания Приложения №1 предоставляется на основе выполнения определенной специализированной деятельности, и поэтому диапазон разрешенной деятельности строго регламентирован. Работодатель несет ответственность за то, чтобы иностранный работник занимался только разрешенными видами деятельности. В то же время, статус пребывания Приложения №2 основан на личных отношениях и не накладывает ограничений на деятельность. Следовательно, работодатель может свободно определять содержание работы и значительно снижает нагрузку по управлению поддержанием статуса пребывания. Четкое понимание этих фундаментальных различий необходимо для разработки адекватной кадровой стратегии и избежания юридических рисков.

Резюмируя различия между ними, мы можем представить следующую таблицу:

Управление статусом пребывания иностранцев и юридическая ответственность компаний в Японии

Когда компании в Японии нанимают иностранных работников, они юридически обязаны соблюдать рамки деятельности, разрешенной статусом пребывания этих лиц. Занятие деятельностью за пределами разрешенного, особенно трудовой, считается “деятельностью, не соответствующей статусу пребывания”, что является нарушением японского закона об иммиграционном контроле. В случае нарушения этих правил компания может столкнуться с серьезной юридической ответственностью.

Самым непосредственным риском для компаний является преступление поощрения нелегальной занятости, предусмотренное статьей 73-2 японского закона об иммиграционном контроле. Эта статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет или штрафа до трех миллионов иен, или обоих, для лиц, которые заставляют иностранцев заниматься нелегальной трудовой деятельностью или посредничают в этом. Важно отметить, что ответственность может распространяться не только на прямых работодателей, но и на компании, принимающие работников через агентства временного труда. Были случаи, когда компании, принимающие иностранных работников от кадровых агентств, становились объектами расследования по подозрению в поощрении нелегальной занятости, потому что иностранцы занимались работой, не разрешенной их статусом пребывания. Это подчеркивает необходимость для компаний проверять соответствие статуса пребывания и фактической работы всех иностранных работников, занятых на территории компании.

Ответственность компаний не ограничивается уголовным наказанием. Возможность гражданско-правовой ответственности за ущерб также подтверждается судебной практикой. Важное решение по этому вопросу было вынесено Хиросимским высшим судом 26 марта 2021 года. В этом случае иностранец, находившийся в Японии по статусу пребывания “техническое стажирование”, был задействован в работе за пределами разрешенного плана стажировки и в результате был арестован за деятельность, не соответствующую статусу пребывания. Суд пришел к выводу, что не только прямой работодатель – организация, осуществляющая стажировку, но и контролирующая ее организация несут ответственность за ущерб на основании деликта за неисполнение обязанности предотвращения деятельности, не соответствующей статусу пребывания. Этот прецедент ясно показывает, что компании не могут избежать окончательной ответственности за соблюдение норм, даже если привлечение иностранных работников было поручено внешним организациям. Принимающие компании обязаны контролировать законность деятельности иностранных работников, даже если они не находятся в прямых трудовых отношениях, и в случае неисполнения этой обязанности могут столкнуться с риском гражданско-правовой ответственности.

Заключение

Система статуса пребывания в Японии строго регулирует правовой статус иностранцев в зависимости от типа их деятельности в стране. Основой этой системы является фундаментальное различие между “статусом пребывания, указанным в Приложении 1”, который предоставляется на основе определенной деятельности, и “статусом пребывания, указанным в Приложении 2”, который предоставляется на основе личного статуса и не ограничивает виды деятельности. Для руководителей компаний и юридических специалистов точное понимание различий между этими двумя категориями является ключевым для стратегического использования иностранных специалистов, создания системы соблюдения нормативных требований и избежания серьезных правовых рисков, таких как преступления, связанные с незаконной занятостью. Управление статусом пребывания – это не разовая процедура, а управленческая задача, требующая постоянного внимания и специализированных знаний.

Юридическая фирма “Монолит” обладает обширным опытом в решении сложных юридических вопросов, связанных с японским законодательством о контроле за иммиграцией, для множества клиентов внутри страны. В нашей фирме работают не только юристы, владеющие японским и английским языками, но и специалисты с юридическими квалификациями других стран, что позволяет нам эффективно поддерживать компании, ведущие глобальный бизнес. Мы можем предложить оптимальные юридические услуги, основанные на специализированных знаниях, начиная от подачи заявления на получение нового статуса пребывания, создания системы соблюдения нормативных требований, и до реагирования на возникшие проблемы. Если у вас есть вопросы по данной теме, пожалуйста, обращайтесь в нашу фирму.