Stalker Düzenleme Yasası Değişikliğinin Ana Noktalarını Açıklıyoruz ~GPS Cihazlarının Kullanımı Hakkında~

Stalker Düzenleme Yasası (Japon Stalker Düzenleme Yasası), “takip etme” gibi eylemleri tekrarlayan stalkerları düzenleyen bir yasadır ve resmi adı “Stalker Eylemlerinin Düzenlenmesi Hakkında Yasadır”. Bu yasa, 2000 yılı Kasım ayında (Gregorian takvimine göre), bir önceki yılın “Okegawa Stalker Cinayeti” olayının tetikleyici olması sonucunda kabul edildi.

Bu Stalker Düzenleme Yasası, zamanın değişmesi ve özellikle internetin gelişmesiyle birlikte stalker eylemleri değişmiş ve buna uygun olarak iki kez değiştirilmiştir. Ancak, 2021 yılında (Gregorian takvimine göre) 18 Mayıs’ta, yasa üçüncü kez değiştirildi ve Temsilciler Meclisi genel kurulunda kabul edildi. Yasa, Ağustos ayında tamamen yürürlüğe girecektir.

Bu sefer, yasa aşağıdaki dört noktada değiştirildi:

1. GPS cihazı kullanarak konum bilgilerini izinsiz alma
2. Kişinin bulunduğu yerin yakınında gözetleme vb.
3. Reddedilmesine rağmen sürekli olarak belgeler gönderme eylemi
4. Yasaklama emirleri vb. ile ilgili düzenlemelerin geliştirilmesi

Bu Stalker Düzenleme Yasası değişikliğinin noktalarını açıklamak istiyorum, “GPS cihazı kullanarak konum bilgilerini izinsiz alma” ve “kişinin bulunduğu yerin yakınında gözetleme vb.” ile ilgili değişiklikleri açıklıyorum.

Takipçi Düzenleme Yasası ve Geçmişteki Değişiklikler

Takipçi Düzenleme Yasası (Japon Takipçi Düzenleme Yasası) takipçi davranışını, aşk gibi olumlu duyguları tatmin etmek veya bu duyguların tatmin edilmemesinden kaynaklanan kin nedeniyle belirli bir kişiyi “takip etme vb.” eylemleri tekrarlamak olarak tanımlar.

Ayrıca, “takip etme vb.” eylemleri arasında, takip etme, pusuya yatma, evlere zorla girme, evlerin çevresinde dolaşma, gözetleme, görüşme veya flört talepleri, kaba davranışlar, sessiz veya sürekli telefon aramaları, çöp veya hayvan leşlerinin gönderilmesi, itibarın zedelenmesi, cinsel utanç verici eylemler vb. düzenlemeye tabi tutulmuştur.

Bu Takipçi Düzenleme Yasası, düzenleme dışı eylemlerin sorun olması her seferinde değiştirilmiştir.

2012 yılında Kanagawa İli, Zushi Şehri’nde meydana gelen “Zushi Takipçi Cinayeti” olayının ardından, 2013 yılında (Gregorian takvimine göre 2013) yasa değişikliği yapıldı. Bu değişiklikle birlikte, sürekli e-posta gönderme eylemi düzenlemeye dahil edildi.

Ayrıca, 2016 yılında (Gregorian takvimine göre 2016) Tokyo’nun Koganei Şehri’nde meydana gelen “Koganei Takipçi Cinayet Girişimi” olayının ardından yapılan yasa değişikliği ile, Twitter gibi SNS’lerde sürekli mesaj gönderme ve bloglara ısrarla yazı yazma gibi elektronik iletişim araçlarıyla yapılan takip eylemleri (internet takipçisi) geniş bir şekilde düzenlemeye dahil edildi.

Bununla birlikte, mağdurdan şikayet gerektiren suçlar, mağdurun şikayet etmesine gerek olmayan suçlara dönüştürüldü.

Ancak, bu tür değişikliklerin ardından teknolojinin ilerlemesiyle takipçi davranışları değişmeye devam etti ve eski sevgilinin otomobiline gizlice GPS takıp konum bilgilerini almak gibi olaylar meydana gelmeye başladı.

Polis, bu tür GPS cihazlarını kullanarak yapılan hareketleri izleme eylemlerini, “evlerin çevresinde gözetleme” eylemlerini gerçekleştiren eylemler olarak kabul edip bu şekilde müdahale etmekteydi. Ancak, 2020 yılında (Gregorian takvimine göre 2020) Yüksek Mahkeme, mevcut Takipçi Düzenleme Yasası’nın yasakladığı “gözetleme” eylemlerini kapsamadığına dair ilk kararını verdi ve bu nedenle GPS kullanılarak yapılan eylemlerin bu yasa ile düzenlenmesi zorlaştı ve değişiklik acilen gerekti.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulation-law [ja]

Bu Seferki Değişiklik ve “Gözetleme”

Stalker Kontrol Yasası Madde 2, Fıkra 1, Bent 1 şöyle der:

Stalker Eylemlerinin Kontrolü ve İlgili Yasalar
(Tanımlar) Madde 2
Bu yasada “takip etme vb.” ifadesi, belirli bir kişiye karşı romantik veya diğer olumlu duygular veya bu duyguların karşılanmaması nedeniyle oluşan kin duygularını tatmin etmek amacıyla, söz konusu belirli kişi veya eş, doğrudan akraba veya aynı evde yaşayan akraba veya söz konusu belirli kişi ile sosyal yaşamda yakın bir ilişkisi olan kişilere karşı aşağıdaki maddelerden herhangi birinde belirtilen eylemleri gerçekleştirmeyi ifade eder.
1 Takip etme, pusuya yatma, yolunu kesme, ev, iş yeri, okul veya diğer normal bulunduğu yerlerin (bundan sonra “ev vb.” olarak anılacaktır.) yakınlarında gözetleme yapma, ev vb.’ye zorla giriş yapma veya ev vb.’nin çevresinde rastgele dolaşma.

Bu seferki sorun, “ev, iş yeri, okul veya diğer normal bulunduğu yerlerin yakınlarında” gerçekleştirilen “gözetleme” eyleminin düzenlemesiyle ilgiliydi.

Sorunlu Olay

Sorunlu olay, sanığın 2016 yılının 23 Nisan’ından itibaren bir sonraki yılın 23 Şubat’ına kadar olan yaklaşık 10 aylık süre zarfında, Nagasaki iline bağlı Sasebo şehrindeki bir güzellik salonunun otoparkında ve benzeri yerlerde, mağdurun (o zamanlar 28 veya 29 yaşında) kullandığı otomobile 600’den fazla kez GPS özellikli bir elektronik cihaz gizlice yerleştirdiği ve bu cihaz aracılığıyla otomobilin konumunu belirleyerek mağdurun hareketlerini izlediği iddiasıdır.

Bu güzellik salonu, mağdurun daha önce de kullandığı bir işletmeydi ve mağdur, bir restoranda yarı zamanlı çalıştığı dönemlerde işe gitmeden önce hazırlanmak için bu salona uğrardı ve ziyaretleri sırasında otomobilini bu otoparka park ederdi. Ayrıca, 2016 yılının Haziran ayından 2017 yılının Aralık sonuna kadar olan dönemde, mağdur başka bir restoranda yarı zamanlı çalışıyordu ve bu dönemde de otomobilini bu restoranın otoparkına park ediyordu.

Bu GPS cihazının bataryası, yaklaşık 2 saatlik bir şarjla en fazla 240 saat sürekli çalışabilen bir özellikteydi, bu nedenle sanık, genellikle bir haftalık aralıklarla bir arkadaşıyla birlikte güzellik salonunun otoparkına gider, otomobilin varlığını kontrol eder, mağdur veya başkaları tarafından fark edilmemeye dikkat eder, GPS cihazını şarj etmek için mağdurun otomobilinden çıkarır, cihazı kendi evinde şarj eder ve daha sonra tekrar mağdurun otomobiline yerleştirirdi. Bu işlem birçok kez tekrarlandı.

Sanığın GPS cihazını çıkardığı veya yerleştirdiği sırada, arkadaşı, kullanıldığı otomobilin içinde, birinin yaklaşıp yaklaşmadığını veya bir polis aracının yakınlarda olup olmadığını kontrol ediyordu.

Birinci Derece Mahkemenin Kararı

Birinci derece mahkemede avukat, sanığın eyleminin “Japon Stalker Davranışlarının Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 2. Maddesi 1. Fıkrası 1. Bent” kapsamında “ev ve benzeri yerlerin yakınında gözetleme” eylemi olmadığını savundu. Ancak mahkeme,

GPS cihazını bir otomobile takarak mağdurun bulunduğu yerin konum bilgisini arama eylemi de “gözetleme” eyleminin bir biçimi olarak kabul edilir.
Ve “gözetleme” eylemi, kanun metninde “ev, iş yeri, okul veya diğer (belirli bir kişinin) normalde bulunduğu yerlerin yakınında” gerçekleştirilir şeklinde belirtilmiştir. Mağdurun günlük olarak kullandığı otomobil, “ev, iş yeri, okul” ile yer değiştirme noktasında farklıdır, ancak bu durumda, bir GPS cihazını bir otomobile takarsanız, belirli bir kişinin gideceği her yerin konum bilgisini her zaman arayabilir ve anlayabilirsiniz. Bu nedenle, otomobil belirli bir kişinin yer değiştirme aracı olarak günlük olarak kullanıldığı sürece, otomobilin kendisi “diğer normalde bulunduğu yer” olarak düşünülmesi uygun olacaktır.

Saga Bölge Mahkemesi 22 Ocak 2018 (Gregorian Takvimine göre 2018) Kararı

ve bu şekilde, sanığın yaklaşık 10 ay boyunca birçok kez gözetleme eylemi gerçekleştirdiğini ve bu eylemleri birlikte suç işleyen kişileri de içine alacak şekilde planladığını belirtti.

Ayrıca, mağdura verilen korku ve rahatsızlık hissi göz ardı edilemez ve sanık, farklı bir önceki suçu olmasına rağmen, 2013 Ekim’inde (Gregorian Takvimine göre 2013) hırsızlık suçundan dolayı 1,5 yıl hapis ve 3 yıl erteleme cezası almasına rağmen, erteleme süresi içinde bu suçu işlemeye başladı. Bu durum, normları küçümseme tutumunu da açıkça göstermektedir. Bu nedenle, 6 ay hapis cezası verildi.

Sanık tarafı bu kararı kabul etmeyerek, temyize başvurdu.

Temyiz Mahkemesi’nin Kararı

Temyiz Mahkemesi, “gerçeklerin tespiti” konusunda savcılığın tüm iddialarını kabul etti, ancak sonuç farklıydı. Öncelikle, gerçeklerin tespiti konusunda, mahkeme, sanığın yaklaşık 10 ay boyunca, birçok kez GPS cihazının konum bilgilerini arayarak, mağdurun evi, iş yeri, bir güzellik salonunun otoparkı ve A bölgesi dahil olmak üzere, mağdurun bu araçla gittiği Nagasaki ve Saga illeri dahil olmak üzere birçok yerin konum bilgilerini topladığını kabul etti. Bunun üzerine, “gözetim” konusunda aşağıdaki gibi bir karar verdi.

“Gözetim”, genellikle, görsel ve diğer duyu organlarıyla hedefin hareketlerini gözlemleme eylemi olarak anlaşılır. Ancak, yukarıda belirtildiği gibi, kanun, “gözetim”i, sadece mağdurun ikametgahı gibi yerlerin yakınında gerçekleştirilen eylemleri düzenlemektedir. Bu durumda, bu olayda, bu GPS cihazını bu araca takarak, aracın konumunu araştırıp kişinin hareketlerini anlama eylemi, mağdurun normalde bulunduğu yerden uzakta, bir cep telefonu kullanarak, GPS cihazı tarafından sağlanan konum bilgisi hizmetini sağlayan bir şirketin web sitesine bağlanarak, bu aracın konum bilgisini alarak gerçekleştirilen bir eylemdir. Bu, mağdurun ikametgahı gibi yerlerin yakınında, görsel ve diğer duyu organlarıyla mağdurun hareketlerini gözlemleme eylemi olmadığından, kanun tarafından belirlenen “gözetim”e uymamaktadır.

Fukuoka Yüksek Mahkemesi, 21 Eylül 2018 (Gregorian Takvimi) Kararı

Belirtildi. GPS cihazını bir araca takarak, aracın konumunu araştırıp kişinin hareketlerini anlama eylemi, mağdurun normalde bulunduğu yerden uzakta, bir cep telefonu kullanarak gerçekleştirilen bir eylemdir ve mağdurun ikametgahı gibi yerlerin yakınında gerçekleştirilen bir eylem olmadığından, Japon Stalker Kontrol Yasası’nın “gözetim” hükmüne uymamaktadır. Bu nedenle, ilk kararı bozdu ve davayı Saga Bölge Mahkemesi’ne geri gönderdi.

Savcılık, bu kararı kabul etmeyerek, temyize başvurdu.

Yüksek Mahkeme Kararı

Savcılığın temyizine karşı, Yüksek Mahkeme,

“Takip Yasası’nın (Japon Stalker Düzenleme Yasası) 2. maddesinin 1. fıkrasının 1. bendi, belirli bir kişiye veya bu kişiyle toplumda yakın bir ilişkisi olan kişiye karşı, ‘ev, iş yeri, okul veya diğer normal bulundukları yerler (ev vb.) civarında gözetleme’ eylemini düzenlemektedir. Bu düzenlemenin içeriği ve amacı göz önüne alındığında, ‘ev vb. civarında gözetleme’ eylemine uymak için, bir cihaz vb. kullanılsa bile, belirli bir kişi veya kişilerin ‘ev vb.’ civarında belirli bir yerde bu kişilerin hareketlerini gözlemleme eylemi gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılır.”

Yüksek Mahkeme, 30 Temmuz 2020 (Gregorian Takvimi) Kararı

olarak belirtti. Mağdurun aracının konum tespiti, park alanı vb. yerlerden uzak bir yerde gerçekleştirildiği ve park alanı vb. yerlerden ayrılan ve hareket eden aracın konum bilgilerinin, park alanı vb. yerlerdeki mağdurun hareketleri hakkında bilgi olamayacağına karar verildi.

Sanığın eylemi yukarıdaki şartları karşılamadığından, ‘ev vb. civarında gözetleme’ eylemine uymadığı belirtildi ve ilk derece mahkemesine geri gönderilen yüksek mahkemenin kararının korunması uygun görüldü ve temyiz reddedildi.

Stalker Düzenleme Yasası’nın Üçüncü Değişikliği

Bu Yüksek Mahkeme kararının ardından, GPS cihazları gibi araçların kullanıldığı stalker olaylarına müdahale etme ihtiyacı doğmuştur. Bu nedenle, Ekim 2020’de “Stalker Eylemlerinin Düzenlenmesi ve İlgili Konular Üzerine Uzmanlar İnceleme Komitesi” kurulmuş ve dört toplantı sonrasında, Ocak 2021’de, başta belirttiğimiz dört noktayı inceleyen “Stalker Eylemlerinin Düzenlenmesi ve İlgili Konular Üzerine Rapor Taslağı” hazırlanmıştır. Bu raporun ardından, 18 Mayıs 2021’de (Japon İmparatorluk Takvimine göre Reiwa 3 yılında), yasanın üçüncü değişikliği Temsilciler Meclisi genel kurulunda kabul edilmiş ve yürürlüğe girmiştir.

Değişiklikler arasında “Düzenlemeye Tabi Eylemlerin Genişletilmesi” başlığı altında, “GPS Cihazı Kullanılarak Konum Bilgisi Alınması” konusu da yer almaktadır:

• Karşı tarafın izni olmadan, onun sahip olduğu konum bilgisi kayıt ve iletim cihazı (GPS cihazı vb.) ile ilgili konum bilgilerini almak
• Karşı tarafın izni olmadan, onun sahip olduğu bir eşyaya GPS cihazı vb. takmak gibi eylemler

Artık düzenlemeye tabi hale gelmiştir. Bu, GPS cihazları veya akıllı telefon uygulamaları ile bir kişinin konumunu belirleme eylemlerini de kapsar ve GPS cihazı vb. takma gibi eylemler de düzenlemeye tabi hale gelmiştir.

Ayrıca, “Karşı Tarafın Bulunduğu Yerin Yakınında Gözetleme vb.” konusunda, saldırganın gözetleme veya taciz etme eylemlerini düzenlemek için yerler, sadece kurbanın normalde bulunduğu ev, iş yeri, okul gibi yerlerle sınırlı kalmayıp, kurbanın uğradığı mağaza vb. “karşı tarafın bulunduğu yerin yakını”na kadar genişletilmiştir.

Gelecekte, “Bir otomobile gizlice GPS takıp, konum bilgilerini almak” gibi durumlar da düzenlemeye tabi olacaktır. Sadece bu da değil, karşı tarafın SNS üzerinde yazılan o günkü hedefleri, internet üzerinde yayınlanan etkinlikler hakkındaki bilgiler temel alınarak “karşı tarafın bulunduğu yerin yakınına” taciz veya gözetleme eylemleri de düzenlemeye tabi olacaktır.

Özet

Bu değişiklikteki “Düzenlemeye Tabi Eylemlerin Genişletilmesi” kapsamında, “GPS cihazı kullanılarak konum bilgisinin izinsiz alınması” ve “Karşı tarafın bulunduğu yerin yakınlarında gözetleme vb.” konularını açıkladık.

Kalan iki nokta olan, “Reddedildiği halde sürekli olarak belge gönderme eylemi” ve “Yasaklama emri vb. yöntemlerle ilgili hükümlerin düzenlenmesi” konularını aşağıda açıklayacağız.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-letter [ja]

Büromuz Tarafından Sunulan Çözümler

Monolith Hukuk Bürosu, özellikle IT ve hukuk alanlarında yüksek uzmanlığa sahip bir hukuk firmasıdır. Takipçi zararları ciddileşirse, kişisel bilgiler ve temelsiz iftiralar gibi durumlar internet üzerinde yayılabilir. Bu tür zararlar “Dijital Dövme” olarak büyük bir sorun haline gelmektedir. Büromuz, bu “Dijital Dövme” sorununa karşı çözümler sunmaktadır. Ayrıntılar aşağıdaki makalede belirtilmiştir.