Скасування заборони на польоти дронів рівня 4: пояснення законів, які повинні зрозуміти пов'язані стартапи

 У 2022 році (4 рік ери Рейва), з метою підготовки до “Рівня 4” польоту дронів, було внесено зміни до Японського авіаційного закону, що значно розширило можливості використання дронів у різних бізнес-сферах. Однак, щодо використання дронів, в останні роки відбулось швидке розширення, але реальність полягає в тому, що відомості про наявні законодавчі обмеження не є достатньо відомими.

Щодо дронів, для забезпечення безпеки польоту та законного радіозв’язку, при впровадженні необхідно звернути увагу на те, щоб не порушувати різні закони. 

Тут ми пояснимо закони, які вам слід знати при початку бізнесу, пов’язаного з дронами, або при впровадженні дронів. 

Що таке бізнес, пов’язаний з дронами

Ринок дронів в останні роки швидко розвивається і стає новим бізнес-сектором, який привертає увагу всього світу. Говориться, що в Японії бізнес, пов’язаний з дронами, включає 39 промислових та комерційних застосувань у 15 секторах, і це вважається бізнес-сектором з великим потенціалом.

Наприклад, в секторі інфраструктури та інспекції, який становить 40% бізнесу з дронами, в даний час проводяться пілотні проекти щодо доставки медичних препаратів та медичного обладнання під час надзвичайних ситуацій. Планується, що в рамках співпраці між промисловістю, академічними установами та урядом будуть розроблені настанови щодо доставки медичних препаратів, плани з попередження стихійних лих та угоди.

Крім того, розробка таксі на дронах активно ведеться і за кордоном. Говориться, що у дронів є багато переваг, яких немає у вертольотів. Особливо варто відзначити, що дрони мають менше шуму та екологічні, але також розробляється автоматичне керування для зниження витрат на пілотів.

 8 законів, що стосуються дронів 

При польотах дронів, є юридичні обмеження для польотів на відкритому повітрі, такі як “Авіаційний закон” та “Закон про заборону польотів маленьких безпілотників”. Крім того, варто знати наступні пов’язані закони та постанови: 

• Авіаційний закон (Японський ~) 
• Закон про заборону польотів маленьких безпілотників (Японський ~) 
• Закон про радіохвилі (Японський ~) 
• Цивільний кодекс (порушення приватності, права на зображення, закон про захист персональних даних, відшкодування збитків) (Японський ~) 
• Закон про дорожній рух (Японський ~) 
• Закон про захист важливих культурних цінностей (Японський ~) 
• Місцеві закони та закон про міські парки (Японський ~) 
• Закон про природні парки, державні ліси, прибережні закони, закони про порти, закон про безпеку морського руху (Японський ~) 

Авіаційне право (Міністерство земель, інфраструктури, транспорту та туризму Японії)

Японське законодавство, що стосується польотів дронів, раніше регулювало дрони та інші апарати вагою від 200 грамів за допомогою авіаційного права. Однак, починаючи з 20 червня 2022 року (Рейва 4 року), була введена система реєстрації апаратів, і тепер обов’язковою є реєстрація в Міністерстві та відображення ID реєстрації на дронах та інших апаратах вагою від 100 грамів.

Крім того, якщо ви використовуєте дрон без реєстрації, вам може бути накладено покарання у вигляді ув’язнення терміном до одного року або штрафу до 500 000 єн.

У грудні 2022 року (Рейва 4 року) було повністю впроваджено систему контролю за безпекою та законодавчі засади, включаючи сертифікацію апаратів та ліцензії на управління, з метою досягнення рівня польоту 4 (автономний польот поза зоною видимості в населеній зоні).

Є вісім обмежень щодо способу польоту:

1. Заборона польотів під впливом алкоголю або наркотиків
2. Заборона небезпечних польотів
3. Заборона нічних польотів
4. Заборона польотів поза зоною видимості
5. Необхідно забезпечити відстань не менше 30 метрів від людей або будівель
6. Заборона польотів над місцями зборів
7. Заборона транспортування небезпечних вантажів
8. Заборона скидання предметів

Зауважте, що для виконання пунктів 3-8 потрібне схвалення Міністра земель, інфраструктури, транспорту та туризму Японії.

Джерело: Міністерство земель, інфраструктури, транспорту та туризму Японії | Процедура дозволу / схвалення польотів безпілотників[ja]

Закон про заборону польотів малогабаритних безпілотників (Агентство поліції Японії)

Закон, який вам потрібно запам’ятати перед тим, як запустити дрон, – це “Закон про заборону польотів малогабаритних безпілотників над територією навколо важливих об’єктів (далі – Закон про заборону польотів малогабаритних безпілотників)”.

Цей закон забороняє польоти дронів над важливими об’єктами та їхнім навколишнім простором, які визначає держава. Дрони можуть летіти над важливими об’єктами держави завдяки своїй простоті використання та маневреності. Однак, у випадку зловживання, вони можуть стати причиною великої небезпеки, такої як тероризм.

У 2015 році сталася подія, коли малогабаритний багатовісник впав на дах резиденції прем’єр-міністра. Ця подія стала причиною прийняття цього закону.

Згідно з статтею 13 Закону про заборону польотів малогабаритних безпілотників, ті, хто порушує цей закон, можуть бути покарані тюремним ув’язненням на термін до одного року або штрафом до 500 000 японських єн (стаття 13 Закону про заборону польотів малогабаритних безпілотників).

 Регулювання малих безпілотників та іншого

Регулювання стосується польотів малих безпілотників та іншого, які поділяються на дві категорії:

• Польоти малих безпілотників
• Польоти людей за допомогою спеціального авіаобладнання

“Дрони та інше” – це літаки, вертольоти, планери, повітряні кораблі, які не можуть перевозити людей, але можуть літати за допомогою дистанційного керування або автоматичного пілотування.

(Приклад) Дрони (мультикоптери), радіокеровані моделі, однороторні вертольоти, літаки з фіксованим крилом, вертольоти для розпилення пестицидів, тощо.

“Безпілотний літальний апарат” – це “дрони та інше”, вага яких (сума ваги корпусу і батареї) становить 100 грамів або більше.

“Спеціальне авіаобладнання” – це повітряні кулі, дельтаплани та інше, що мають керувальні пристрої, які дозволяють людині змінювати висоту і курс польоту.

Джерело: Японська поліція | Закон про заборону польотів малих безпілотників та іншого[ja]

Зона забороненого польоту

Польоти дронів та інших малогабаритних безпілотних літальних апаратів заборонені над територією об’єктів, що підлягають обмеженню (Червона зона), а також над територією, що розташована в радіусі приблизно 300 метрів навколо них (Жовта зона).

До “Червоної зони” відносяться такі об’єкти, як:

• Важливі державні споруди (Парламент, резиденція прем’єр-міністра, Верховний суд, Імператорський палац тощо)
• Будівлі органів управління кризовими ситуаціями
• Офіси політичних партій, що підлягають обмеженню
• Іноземні дипломатичні представництва, що підлягають обмеженню
• Об’єкти оборони, що підлягають обмеженню
• Аеропорти, що підлягають обмеженню
• Атомні електростанції, що підлягають обмеженню

Це лише деякі приклади.

Крім того, об’єкти, що підлягають обмеженню, можуть тимчасово додаватися при візитах іноземних посадовців та інших подібних обставинах.

Джерело: Метрополітен Поліція | Обмеження на польоти малогабаритних безпілотних літальних апаратів згідно з законом[ja]

Однак, існують винятки, коли обмеження на польоти малогабаритних безпілотних літальних апаратів не застосовуються. Це:

• Польоти, проведені адміністратором об’єкту або особою, яка отримала його згоду
• Польоти, проведені власником землі над своєю землею
• Польоти, проведені особою, яка отримала згоду власника землі, над землею, на яку отримано згоду
• Польоти, проведені для виконання службових обов’язків держави або місцевого самоврядування

Але навіть у “Червоній зоні”,

• Польоти, проведені власником або користувачем землі над своєю землею
• Польоти, проведені для виконання службових обов’язків держави або місцевого самоврядування

потребують згоди адміністратора об’єкту.

Закон про радіохвилі (Японський Закон про радіохвилі)

Для використання радіохвиль необхідно використовувати радіообладнання, що відповідає технічним стандартам країни, отримати ліцензію або реєстрацію від Міністра внутрішніх справ та комунікацій, а також відкрити радіостанцію.

Однак це не потрібно для слабких радіостанцій або деяких малопотужних радіостанцій.

Наприклад, бездротові пристрої, такі як смартфони, що мають “маркування відповідності технічним стандартам”, що отримали “сертифікат відповідності технічним стандартам” та “сертифікат відповідності технічним стандартам” від Міністерства внутрішніх справ та комунікацій, дозволено використовувати для комунікації в Японії. Зазвичай, комерційні дрони не вимагають отримання ліцензії на радіостанцію або кваліфікації оператора радіо, як визначено в Законі про радіохвилі.

Однак, потрібно бути обережним, оскільки дрони, імпортовані з-за кордону, можуть не мати “маркування відповідності технічним стандартам”.

У випадках використання промислових дронів, часто використовуються радіохвилі “5.7GHz”, і для польоту такого дрона потрібна “ліцензія на радіостанцію” та кваліфікація “спеціаліста з наземного спеціального радіо третього рівня” або вище.

Крім того, якщо ви плануєте використовувати мобільну комунікаційну систему на дроні, вам потрібно отримати “ліцензію на станцію для практичних випробувань”.

Цивільний кодекс (порушення приватності, право на зображення, Японський закон про захист персональних даних, відшкодування збитків) 

При використанні дронів для зйомки, вам слід уникати включення в кадр осіб або авторських прав, які можуть бути ідентифіковані. Важливо також забезпечити, щоб зняті дані не були витікли. 

Крім того, якщо ви порушите права інших осіб, включаючи власність, літаючи дроном, ви можете бути зобов’язані відшкодувати збитки (статті 709 та 710 Цивільного кодексу Японії). 

Японський закон про дорожній рух

Зліт та посадка дронів, а також їх польоти на відкритих дорогах можуть стати перешкодою для руху, тому потрібно отримати дозвіл від начальника поліцейського відділу на використання дороги (стаття 77 Японського закону про дорожній рух).

Закон про охорону важливих культурних цінностей (Японський ~)

Необхідно заздалегідь уточнити у власника, чи є місце, де ви плануєте піднімати дрони, зоною, де заборонено зйомку та польоти з метою захисту авторських прав та запобігання пошкодженням.

Положення – Закон про міські парки (Japanese Metropolitan Park Law)

Необхідно перевірити, чи місце, де ви плануєте підняти дрон, не належить до зони, де заборонено зйомку або польоти (наприклад, у всіх парках Токіо це строго заборонено).

Японський Закон про природні парки, Державні ліси, Закон про узбережжя, Закон про порти, Закон про безпеку морського руху

Для отримання дозволу на польоти над природними парками, державними лісами, узбережжям та морем (під водою) звертайтеся до наступних органів:

• Природні парки → Міністерство навколишнього середовища або префектура
• Державні ліси → Міністерство сільського господарства, лісівництва та рибного господарства (Агентство лісівництва / Управління лісового господарства)
• Узбережжя та порти → Управління портів або місцеві органи влади
• Територіальні води → Берегова охорона
• Відкрите море → Дозвіл не потрібен

Підсумок: Перед початком дронового бізнесу проконсультуйтеся з адвокатом

Ми детально розглянули законодавство, яке важливо знати при веденні бізнесу, пов’язаного з дронами.

У 2022 році (4 рік ери Рейва) було внесено значні зміни до Японського авіаційного закону, що стосується дронів, що розширило можливості їх використання. Однак при веденні бізнесу з використанням дронів важливо дотримуватися цих законів, щоб не порушити їх. Особливо важливо враховувати потенційну небезпеку для людей та майна під час польотів, і обов’язково забезпечити безпечний політ. Крім того, в залежності від місця та обставин польоту, необхідно отримати відповідні дозволи та схвалення, а при порушенні цих правил можуть бути застосовані штрафи.

Оскільки регулювання дронів вимагає спеціалізованих юридичних знань, рекомендуємо заздалегідь проконсультуватися з адвокатом.

Інформація про заходи, що вживаються нашим бюро

Юридичне бюро “Моноліт” – це юридична фірма, яка має високу спеціалізацію в IT, особливо в інтернеті та праві. Для запуску бізнесу з дронами потрібні високо спеціалізовані юридичні знання. Наше бюро аналізує юридичні ризики, пов’язані з бізнесом, який вже був запущений або планується до запуску, враховуючи регулювання різних законів, і намагається легалізувати бізнес без його припинення наскільки це можливо. Деталі описані в статті нижче.

Сфери діяльності юридичного бюро “Моноліт”: Юридичні питання IT-стартапів та корпорацій[ja]