Verletzen Überwachungskameras die Privatsphäre? Leitlinien und Gerichtsentscheidungen erklärt

Sicherheitskameras sind nicht nur an öffentlichen Orten wie Bahnhöfen und in der Stadt installiert, sondern auch in verschiedenen anderen Orten wie im Inneren von Convenience-Stores oder in privaten Gärten, und werden zum Zwecke der Verbrechensprävention und Katastrophenschutz eingesetzt.

In den letzten Jahren hat die hohe Leistungsfähigkeit von Sicherheitskameras es ermöglicht, auch dunkle Orte oder bewegliche Objekte klar darzustellen.

Obwohl diese Verbesserung der Leistungsfähigkeit von Sicherheitskameras in Bezug auf Verbrechensprävention und Katastrophenschutz sehr nützlich ist, birgt sie andererseits das Risiko, die Privatsphäre von Passanten oder Einrichtungsnutzern zu verletzen, da sie klar aufgenommen oder aufgezeichnet werden können.

In diesem Artikel werden wir die Risiken von Datenschutzverletzungen durch die Installation und Nutzung von Sicherheitskameras erläutern, indem wir Richtlinien und Gerichtsentscheidungen anführen.

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Überwachungskameras können ein Risiko für die Verletzung der Privatsphäre darstellen

Wie bereits erwähnt, haben sich Überwachungskameras in den letzten Jahren stark verbessert. Eine ihrer Eigenschaften ist die Möglichkeit, in hoher Auflösung aufzunehmen und zu speichern.

Die hohe Leistungsfähigkeit von Überwachungskameras ist sehr effektiv bei der Identifizierung von Tätern, wenn ein Verbrechen begangen wird. Im Alltag besteht jedoch die Möglichkeit, dass mehr Informationen aufgenommen und gespeichert werden, als notwendig ist.

Zum Beispiel, wenn ein Convenience-Store eine Überwachungskamera in der Nähe des Eingangs installiert, um Verbrechen zu verhindern, ist es denkbar, dass nicht nur die Personen, die den Laden betreten und verlassen, sondern auch diejenigen, die in der Nähe vorbeigehen, deutlich aufgenommen werden.

Wenn die mit einer Überwachungskamera aufgenommenen und gespeicherten Bilder eine bestimmte Person identifizieren können, fallen sie unter die “persönlichen Informationen”, die im japanischen Datenschutzgesetz (“Japanisches Datenschutzgesetz”) festgelegt sind. “Persönliche Informationen” müssen gemäß dem Gesetz ordnungsgemäß behandelt und verwaltet werden. Wenn dies vernachlässigt wird, besteht die Gefahr einer Verletzung der Privatsphäre.

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Wie Sie sehen können, kann die Installation von Überwachungskameras unbeabsichtigt zu einer Verletzung der Privatsphäre führen, daher ist bei der Handhabung Vorsicht geboten.

Richtlinien zur Vermeidung von Datenschutzverletzungen durch Überwachungskameras

Richtlinien zum Datenschutzgesetz der japanischen Datenschutzbehörde

Die japanische Datenschutzbehörde hat in den Q&A zu den “Richtlinien zum Datenschutzgesetz” (Q1-12) (https://www.ppc.go.jp/files/pdf/2205_APPI_QA.pdf [ja]) folgende Hinweise zur Handhabung von personenbezogenen Daten im Zusammenhang mit der Installation von Überwachungskameras gegeben:

• Der Zweck der Verwendung personenbezogener Daten muss so spezifisch wie möglich sein und die Kamerabilder oder Gesichtserkennungsdaten dürfen nur innerhalb des festgelegten Verwendungszwecks genutzt werden.
• Der Zweck der Verwendung personenbezogener Daten muss entweder im Voraus veröffentlicht oder dem Betroffenen unverzüglich nach der Erhebung der Daten mitgeteilt oder veröffentlicht werden.
• Wenn die aufgenommenen Kamerabilder nur für Sicherheitszwecke verwendet werden, ist eine Veröffentlichung oder Mitteilung des Verwendungszwecks nicht erforderlich, da der Verwendungszweck “offensichtlich aus den Umständen der Erhebung” (Artikel 21, Absatz 4, Nummer 4 des Gesetzes) ist.

Das bedeutet, wenn die Kamera nur für Sicherheitszwecke in einem Geschäft installiert ist und der Verwendungszweck offensichtlich ist, ist eine Veröffentlichung des Verwendungszwecks nicht erforderlich. Wenn jedoch die Kamerabilder für andere Zwecke als die Sicherheit verwendet werden, ist eine Spezifizierung und Veröffentlichung des Verwendungszwecks erforderlich.

Zum Beispiel, wenn:

• ein Gesichtserkennungssystem zur Kontrolle des Ein- und Ausgangs von Gebäuden verwendet wird,
• Kameras in jedem Raum installiert sind, um die Situation zu überwachen,
• Kameras zur Überwachung von entfernten Orten wie Flüssen oder Deichen installiert sind,

muss den betroffenen Personen durch ein Schild oder Ähnliches mitgeteilt werden, dass “derzeit Aufnahmen mit einer Überwachungskamera gemacht werden”.

Standards für die Installation von Überwachungskameras in einzelnen Städten und Gemeinden

Die konkreten Standards für die Installation von Überwachungskameras werden durch Verordnungen oder Richtlinien in den einzelnen Städten und Gemeinden festgelegt.

Zum Beispiel enthält die “Grundrichtlinie zur Installation von Überwachungskameras in Chiyoda, Tokyo”, wo sich unsere Kanzlei Monolith befindet (https://www.city.chiyoda.lg.jp/documents/2185/setsubi_h29-02.pdf [ja]), folgende “Grundprinzipien”:

1. Die Installation und der Betrieb von Überwachungskameras sollten auf das notwendige Minimum beschränkt sein, um das Installationsziel zu erreichen.
2. Überwachungskameras sollten öffentliche Orte wie Straßen aufzeichnen und nicht bestimmte Personen oder Gebäude. Wenn es aus Sicherheitsgründen unvermeidlich ist, Bilder von privatem Eigentum aufzuzeichnen, muss im Voraus die Zustimmung des Eigentümers, Verwalters, Nutzers oder Besitzers des privaten Eigentums eingeholt werden.
3. Bei der Handhabung von Bildern und Tonaufnahmen (im Folgenden “Bilder usw.” genannt), die von Überwachungskameras aufgezeichnet wurden, müssen angemessene Maßnahmen zum Schutz der Privatsphäre getroffen werden.
4. Geheimnisse, die durch die Installation, Verwaltung, den Betrieb von Überwachungskameras und die Bilder usw. bekannt werden, dürfen nicht leichtfertig preisgegeben werden.
5. Vor der Installation und dem Betrieb von Überwachungskameras sollten Informationsveranstaltungen für die örtlichen Bewohner abgehalten und deren Zustimmung eingeholt werden.
6. Standards für die Installation, den Betrieb, die Verwaltung und die Nutzung von Bildern usw. von Überwachungskameras sollten auf der Grundlage dieser Grundrichtlinie festgelegt und eingehalten werden. Diese Standards sollten so aufbewahrt werden, dass sie auf Anfrage jederzeit offen gelegt werden können.

Und auch in Bezug auf die Installationsmethode und den Ort sowie die Verwaltung und Nutzung von Bildern usw. wird angegeben, dass:

• Der Installationsort der Überwachungskamera sollte durch Schilder oder Ähnliches klar angezeigt werden, so dass alle Personen ihn erkennen können.
• Die Aufbewahrungsfrist für Bilder usw. sollte etwa 7 Tage betragen, und es ist nicht erlaubt, die Bilder usw. bei der Aufbewahrung zu bearbeiten oder zu verändern.
• Die Bereitstellung und Offenlegung von Bildern usw. an Dritte darf nur erfolgen, wenn sie auf gesetzlichen Bestimmungen beruht oder für Ermittlungen von Strafverfolgungsbehörden erforderlich ist.

Daher sollten Sie, wenn Sie eine Überwachungskamera installieren, auch die Verordnungen und Richtlinien der Stadt oder Gemeinde, in der der Installationsort liegt, überprüfen.

Gerichtsurteile über Überwachungskameras und das Recht auf Privatsphäre

Überwachungskameras in Convenience Stores

Es gab einen Fall, in dem ein Kläger, der auf einem Videoband, das ein Convenience-Store, der regelmäßig Kunden mit Überwachungskameras filmte, zur Unterstützung der Ermittlungen an die Polizei übergeben hatte, aufgezeichnet war, eine Schadensersatzklage gegen den Betreiber des Convenience-Stores eingereicht hatte, mit der Begründung, dass seine Bildrechte und Privatsphäre verletzt worden seien.

In diesem Prozess waren die folgenden Punkte strittig:

• Der Beklagte hatte den Kläger mit einer Überwachungskamera gefilmt und dies auf dem betreffenden Videoband aufgezeichnet.
• Der Beklagte hatte das betreffende Videoband an die Polizei übergeben.

Die Rechtmäßigkeit dieser Handlungen wurde jeweils in Frage gestellt.

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Über die Installation und Aufnahme von Überwachungskameras

Das Gericht stellte fest, dass es anerkannt werden sollte, dass eine Person, die in einem Geschäft einkauft, nicht möchte, dass andere ihre Produktauswahl und ihr Verhalten im Geschäft kennen, und dass das Filmen ohne Zustimmung im Geschäft nicht nur eine Verletzung des Bildrechts, sondern auch eine Verletzung des Rechts auf Privatsphäre darstellt.

Andererseits stellte das Gericht fest, dass “die Bildrechte, die eine Person hat, in bestimmten Fällen eingeschränkt werden können” und

Wenn man die Situation von Kunden betrachtet, die ein Geschäft zum Einkaufen besuchen, haben diese Kunden zwar Bildrechte usw., aber es ist zulässig, dass der Geschäftsinhaber bestimmte Maßnahmen ergreift, um die Sicherheit des Lebens und der Körper der Kunden und Mitarbeiter zu gewährleisten und sein Eigentum zu schützen.

Angesichts der Tatsache, dass Kunden normalerweise eine große Auswahl an Geschäften zur Verfügung haben, sollte anerkannt werden, dass der Geschäftsinhaber ein breites Ermessen darüber hat, welche Maßnahmen er unter Berücksichtigung der Umstände des betreffenden Geschäfts ergreift.

Urteil des Bezirksgerichts Nagoya vom 16. Juli 2004 (Heisei 16)

Das Gericht erkannte das breite Ermessen des Convenience-Store-Betreibers hinsichtlich Maßnahmen wie der Installation von Überwachungskameras an und stellte fest, dass die Frage, ob die Installation und Aufnahme von Überwachungskameras im Geschäft zulässig ist, unter Berücksichtigung der Angemessenheit und Notwendigkeit des Zwecks geprüft werden muss.

Unter Hinweis auf die Zunahme von Ladendiebstählen usw. in Convenience-Stores stellte das Gericht fest, dass der Zweck der Installation und Aufnahme von Überwachungskameras im Geschäft darin besteht, Verbrechen wie Ladendiebstahl zu bekämpfen, und dass dieser Zweck angemessen und notwendig ist, und entschied, dass dies nicht illegal ist.

Über die freiwillige Übergabe des Videobandes mit den Aufnahmen der Überwachungskamera an die Polizei

Weiterhin stellte das Gericht fest, dass selbst wenn die Angemessenheit und Notwendigkeit des Zwecks anerkannt wird, die Nutzung des Videobandes, das die Kunden nacheinander aufzeichnet, für Zwecke, die von dem oben genannten Zweck abweichen, nicht zulässig ist, und dass es auch dann, wenn die Polizei um Zusammenarbeit bittet, als illegal bewertet werden kann, wenn es sich um eine erhebliche Abweichung von dem oben genannten Zweck handelt.

In diesem Fall stellte das Gericht fest, dass die Tatsache, dass der Betreiber des Convenience-Stores das aufgenommene Band an die Polizei übergeben hat, nicht als eine Abweichung von dem oben genannten Zweck angesehen werden kann, da der Betreiber des Convenience-Stores nicht erkannt hatte, dass das Verbrechen, das Gegenstand der Ermittlungen war, nichts mit dem betreffenden Convenience-Store zu tun hatte, und entschied, dass dies nicht illegal ist.

Überwachungskameras in den Fluren eines Gebäudes

Es gab einen Fall, in dem vier Bewohner (die Kläger) eines zusammenhängenden Gebäudes den Beklagten aufgefordert haben, vier von ihm installierte Kameras zu entfernen und Schadenersatz zu leisten, da sie der Ansicht waren, dass ihre Privatsphäre rechtswidrig verletzt wurde.

Das Gericht entschied, dass bei drei der Kameras der Eingangsbereich der Wohnung der Kläger und die Flure, die zum öffentlichen Weg führen, nicht im Aufnahmebereich lagen und daher nicht angenommen werden konnte, dass sie zum Zwecke der Überwachung der Kläger eingesetzt wurden. Es wurde festgestellt, dass die Privatsphäre der Kläger nicht über das gesellschaftlich tolerierbare Maß hinaus verletzt wurde.

Bei der verbleibenden Kamera (Kamera 1 in diesem Fall) stellte das Gericht jedoch fest, dass eine Person, die in der Nähe des Eingangs steht, zwar nicht so deutlich zu erkennen ist, dass ihr Gesicht identifiziert werden kann, aber dennoch ziemlich klar zu sehen ist. Es wurde auch festgestellt, dass es möglich ist, auf dem Video zu erkennen, dass zumindest eine Person den Durchgang vor dem Eingang passiert, obwohl dies nicht so deutlich ist.

Die Aufnahmen von Kamera 1 werden ständig gemacht, und das tägliche Leben der Kläger, wie das Verlassen des Hauses und die Rückkehr, wird ständig erfasst. Dies kann nicht übersehen werden als eine Verletzung der Privatsphäre der Kläger. Auf der anderen Seite behauptet der Beklagte, dass Kamera 1 installiert wurde, um das Fenster auf der Südseite des Erdgeschosses des vom Beklagten besessenen Gebäudes und die Umgebung dieses Fensters zu filmen, um Verbrechen zu verhindern. Es gibt jedoch andere alternative Maßnahmen, wie das Anbringen eines Doppelschlosses, um das Fenster zu sichern. Unter Berücksichtigung dieser und anderer Umstände sollte die durch die Installation von Kamera 1 und die damit verbundenen Aufnahmen verursachte Verletzung der Privatsphäre der Kläger als über das gesellschaftlich tolerierbare Maß hinausgehend angesehen werden.

Urteil des Bezirksgerichts Tokio vom 5. November 2015 (Heisei 27)

Das Gericht erkannte eine Verletzung der Privatsphäre an und ordnete die Entfernung einer der vier Kameras an und gewährte jedem Kläger eine Entschädigung von 100.000 Yen (insgesamt 400.000 Yen für alle vier Kläger).

Die Entschädigung von 100.000 Yen pro Person mag niedrig erscheinen, aber es wurde berücksichtigt, dass:

• Obwohl der Aufnahmebereich von Kamera 1 Orte umfasst, die die Privatsphäre der Kläger schützen sollten, handelt es sich bei diesen Orten um Flure im Freien und nicht um private Räume.
• Die Boshaftigkeit ist geringer im Vergleich zu Fällen, in denen Kameras zu Überwachungszwecken installiert wurden.
• Die aufgenommenen Bilder werden nach etwa zwei Wochen automatisch überschrieben und gelöscht und nicht dauerhaft gespeichert und verwaltet.

Es wird angenommen, dass diese Faktoren berücksichtigt wurden.

Installation von Überwachungskameras aufgrund von emotionalen Konflikten

Es gab einen Fall, in dem zwei benachbarte Häuser, die durch einen Privatweg getrennt sind, aufgrund von geringfügigem Lärm, wie dem Gehen oder Radfahren auf dem Privatweg, in einen Nachbarschaftsstreit gerieten. Die emotionale Auseinandersetzung eskalierte, als eines der Häuser mehrere Überwachungskameras installierte. Es entstand ein Streit darüber, ob die Installation der Kameras eine Verletzung der Privatsphäre darstellt.

Der Konflikt eskalierte weiter, als das beklagte Ehepaar aufgrund der mit der Kamera gesammelten Informationen Artikel auf ihrer Website veröffentlichte, in denen das klagende Ehepaar verleumdet wurde. Dies wurde als Verleumdung und Verletzung der Ehre angesehen.

Bezüglich der Verletzung der Privatsphäre entschied das Gericht, dass obwohl der Privatweg nicht zum Grundstück des Klägers gehört, er dennoch ein Raum ist, der eng mit dem täglichen Leben verbunden ist und als Verlängerung des Hauses des Klägers angesehen werden kann. Daher wäre es nicht angemessen, diesen Raum nicht als schützenswerte Privatsphäre zu betrachten.

Bezüglich der Behauptung des beklagten Ehepaares, dass die Kameras aus Sicherheitsgründen installiert wurden, entschied das Gericht, dass selbst wenn es ein Element der Sicherheit gibt, die kontinuierliche Überwachung in einer Weise, die die Privatsphäre des klagenden Ehepaares verletzt, über das sozial akzeptable Maß an Nachteil hinausgeht. Daher wurde eine Verletzung der Privatsphäre anerkannt.

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Daraufhin wurde dem klagenden Ehemann eine Gesamtsumme von 300.000 Yen (100.000 Yen für die Verletzung der Privatsphäre und 200.000 Yen für die Verleumdung) und der klagenden Ehefrau eine Gesamtsumme von 600.000 Yen (100.000 Yen für die Verletzung der Privatsphäre, 300.000 Yen für die Verleumdung und 200.000 Yen für die Verletzung der Ehre) zugesprochen, insgesamt 900.000 Yen.

Bezüglich der vom Kläger geforderten Entfernung der Kameras,

Die Installation der betreffenden Kameras durch die Beklagten ist rechtswidrig, da sie die Privatsphäre der Kläger verletzt. Daher können die Kläger von den Beklagten verlangen, die Kameras aufgrund ihres Rechts auf Privatsphäre zu entfernen.

Urteil des Bezirksgerichts Tokio vom 11. Mai 2009

erkannte das Gericht die Forderung an und,

Angesichts des Verlaufs des Streits zwischen den Klägern und den Beklagten besteht die konkrete Gefahr, dass die Beklagten nach der Entfernung der betreffenden Kameras neue Überwachungskameras installieren, die das Haus der Kläger oder den betreffenden Privatweg filmen und die Privatsphäre der Kläger verletzen. Daher können die Kläger von den Beklagten verlangen, dass sie zukünftig keine Überwachungskameras installieren, die das Haus der Kläger oder den betreffenden Privatweg filmen.

Ebd.

verbot das Gericht die Installation neuer Überwachungskameras. Eine kontinuierliche Überwachung, die die Privatsphäre durch Überwachungskameras verletzt, ist nicht zulässig.

Um Probleme mit Datenschutzverletzungen durch Überwachungskameras zu vermeiden

Einhaltung von Richtlinien und Standards

Um Datenschutzverletzungen durch Überwachungskameras zu vermeiden, sollten Sie zunächst die von der japanischen Datenschutzbehörde herausgegebenen “Richtlinien zum Datenschutzgesetz (Japanisches Datenschutzgesetz)” und die örtlichen Standards für die Installation von Überwachungskameras überprüfen und einhalten.

Die Anzeige “Überwachungskamera in Betrieb”

Obwohl es in Fällen, in denen der Zweck die Verbrechensprävention ist, nicht immer erforderlich ist, dies in Geschäften oder im Internet anzuzeigen, sollten Sie grundsätzlich eine Anzeige wie “Überwachungskamera in Betrieb” anbringen.

Verhindern Sie das Durchsickern von aufgezeichnetem Filmmaterial

Seien Sie besonders vorsichtig, dass aufgenommene Videos nicht im Internet oder an Dritte durchsickern. Eine mögliche Maßnahme besteht darin, die Login-ID und das Passwort für die Kamera, den Recorder oder die Datenbank von den Standardeinstellungen in komplexere, sicherere Optionen zu ändern.

Nicht nur das Durchsickern nach außen, sondern auch das Durchsickern innerhalb des Unternehmens sollte vermieden werden. Um den Missbrauch durch Mitarbeiter zu verhindern, ist es wichtig, eine Datenschutzrichtlinie festzulegen und aktiv Aufklärungsmaßnahmen wie Schulungen zur Verbesserung der Literacy durchzuführen.

Zusammenfassung: Überprüfen Sie die Richtlinien usw. bei der Installation von Überwachungskameras

Überwachungskameras sind in unserem modernen Leben weit verbreitet. Wenn sie jedoch nicht gemäß den Richtlinien usw. korrekt installiert und verwaltet werden, besteht die Gefahr, dass die Privatsphäre verletzt wird. Bei der Verwendung von Überwachungskameras sollten Sie die Richtlinien usw. überprüfen und vorsichtig vorgehen.

Es kann auch vorkommen, dass Ihre Privatsphäre durch die Überwachungskameras anderer verletzt wird. Wenn Sie auf Probleme mit Überwachungskameras stoßen, empfehlen wir Ihnen, sich an einen Anwalt zu wenden.

Maßnahmen unserer Kanzlei

Die Monolith Rechtsanwaltskanzlei ist eine Kanzlei mit hoher Fachkompetenz in den Bereichen IT, insbesondere Internet und Recht. In den letzten Jahren kann das Ignorieren von Informationen über Rufschädigung und Verleumdung, die im Internet verbreitet werden, ernsthafte Schäden verursachen. Unsere Kanzlei bietet Lösungen zur Bewältigung von Rufschädigung und Online-Shitstorms an. Details finden Sie im folgenden Artikel.