¿Qué son las instalaciones basadas en la Ley de Bienestar para Ancianos? Explicación de las diferencias con otras instalaciones de bienestar y condiciones de admisión

La era actual está marcada por el avance del envejecimiento de la población y la disminución de la tasa de natalidad, lo que ha incrementado significativamente la demanda de servicios de cuidado y bienestar para personas mayores. En medio de una creciente necesidad de servicios de cuidado y bienestar, existe una amplia variedad de instalaciones de bienestar para personas mayores, cada una con sus características y diferencias particulares.

Conocer las características específicas de cada instalación de bienestar para personas mayores es esencial para la gestión de proyectos de bienestar social. Entender las diferencias entre cada instalación y estar al tanto de los puntos clave para la resolución de problemas internos, permite una gestión eficaz y fluida de los proyectos de bienestar social.

El contenido de este artículo ofrece una introducción a los tipos de instalaciones basadas en la Ley de Bienestar para Personas Mayores de Japón (Japanese Elderly Welfare Law) y una explicación detallada de las características y diferencias de cada instalación. Además, se describen concretamente los puntos de atención para la gestión eficiente de las instalaciones de bienestar para personas mayores y las estrategias para abordar problemas cuando estos surgen.

¿Qué es la Ley de Bienestar para los Ancianos?

La Ley de Bienestar para los Ancianos es una legislación promulgada en el año 38 de la era Showa (1963), que establece disposiciones para las instalaciones de bienestar destinadas a los ancianos y para los negocios relacionados con el bienestar de los ancianos. En 1963, durante el período de alto crecimiento económico, muchas personas se trasladaron del campo a las ciudades, lo que llevó a un aumento de las familias nucleares y, como resultado, se hizo más difícil brindar apoyo y cuidado a los ancianos dentro del hogar.

Los contenidos principales establecidos por la Ley de Bienestar para los Ancianos son los siguientes cuatro puntos:

De los cuatro puntos mencionados anteriormente, se explicarán con más detalle las instalaciones de bienestar para ancianos y los hogares de pago para ancianos más adelante.

Además, según el Artículo 20-8 de la Ley de Bienestar para los Ancianos (Ley de Bienestar para los Ancianos, Artículo 20-8)[ja], se establece que los municipios deben elaborar un plan para asegurar el sistema de suministro de servicios de apoyo a la vida en el hogar para los ancianos y de las instalaciones de bienestar para ancianos, lo que hace obligatoria la creación de un plan de bienestar para los ancianos.

Instalaciones de Bienestar para Ancianos según la Ley de Bienestar para Ancianos

De los cuatro contenidos principales establecidos por la Ley de Bienestar para Ancianos, las instalaciones de bienestar para ancianos se clasifican en las siguientes siete categorías:

• Centros de Servicio Diurno para Ancianos
• Instalaciones de Estancia Corta para Ancianos
• Hogares de Cuidado para Ancianos
• Hogares de Cuidado Especial para Ancianos
• Hogares de Bajo Costo para Ancianos
• Centros de Bienestar para Ancianos
• Centros de Apoyo a la Atención de Ancianos

A continuación, explicaremos estas siete categorías de instalaciones.

Centros de Día para Personas Mayores

Los Centros de Día para Personas Mayores son instalaciones que ofrecen apoyo en la vida diaria, como baño, alimentación y asistencia en la eliminación, así como cuidados y consejos para la vida cotidiana a personas mayores de 65 años con discapacidades físicas o mentales. Además, proporcionan recreación y entrenamiento funcional en un entorno de visita diurna.

Instalaciones de Estancia Corta para Ancianos

Las instalaciones de estancia corta para ancianos son establecimientos donde las personas mayores de 65 años que requieren cuidados y cuyos familiares cuidadores no pueden atenderlos temporalmente debido a enfermedades, bodas, funerales u otras razones similares, pueden residir por un corto período de tiempo. Comúnmente conocidas como “short stay” (estancia corta), estas instalaciones ofrecen cuidado y apoyo en las actividades cotidianas durante el tiempo en que el cuidado en el hogar no es posible.

Hogares de Cuidado para Personas Mayores

Los hogares de cuidado para personas mayores son instalaciones que acogen a personas de 65 años o más que, por razones económicas o ambientales, encuentran dificultades para vivir en sus propios hogares. En el año 2006 (Heisei 18), el sistema de seguro de cuidados a largo plazo fue revisado y estos hogares fueron añadidos como instalaciones específicas, eliminando de los motivos de admisión las condiciones “físicas y mentales”.

Residencias de Atención Especializada para Mayores

Las residencias de atención especializada para mayores son instalaciones destinadas a personas de 65 años o más que presentan discapacidades significativas, ya sean físicas o mentales, y requieren cuidados constantes, pero para quienes la vida de cuidados en el hogar resulta complicada. Estas residencias ofrecen servicios de asistencia en actividades diarias como el baño, la eliminación y la alimentación.

Para ser elegible para la admisión, el anciano debe estar clasificado como necesitado de cuidados (requerir cuidados nivel 1 o superior) según la evaluación de necesidad de cuidados. Sin embargo, en casos de necesidad imperiosa, incluso aquellos clasificados como nivel 1 o 2 pueden ser admitidos de manera excepcional.

En años recientes, debido a revisiones del sistema y reformas legales, se han establecido instalaciones de tipo comunitario con una capacidad máxima de 29 residentes, y se ha hecho obligatoria la divulgación de información sobre los servicios de cuidado.

Residencias de Ancianos de Bajo Costo

Las residencias de ancianos de bajo costo son instalaciones donde los ancianos que tienen dificultades para vivir de manera independiente debido a discapacidades físicas y que no pueden recibir cuidados o apoyo de sus familias, pueden alojarse a un precio relativamente bajo.

Están definidos tres tipos de residencias: el tipo A, que ofrece comidas; el tipo B, donde los residentes cocinan por sí mismos; y el tipo C, que corresponde a las casas de cuidado. En el año 2008 (Heisei 20), se indicó la unificación hacia las casas de cuidado, y solo las instalaciones de tipo A y B que ya estaban operativas antes de esta fecha, se les permite continuar de manera transitoria.

Centro de Bienestar para Personas Mayores

Un Centro de Bienestar para Personas Mayores es una instalación que ofrece servicios para responder a diversas consultas sobre la vida cotidiana de los ancianos de manera gratuita o a un costo reducido. Además, tiene como objetivo promover la salud y la educación cultural de los mayores. Entre los tipos de servicios de actividades que se ofrecen, se incluyen, por ejemplo, cursos de baile social y talleres de haiku.

Los Centros de Bienestar para Personas Mayores están gestionados por los municipios y ofrecen apoyo en consultas sobre la vida cotidiana y promoción de la salud, entre otras actividades, conocidos como tipo Especial A. Por otro lado, las corporaciones de bienestar social gestionan los de tipo A, que brindan diversos tipos de consultas, orientación y cursos culturales. Además, existen los de tipo B, que complementan los servicios ofrecidos por los de tipo A.

Centro de Apoyo a la Asistencia de Ancianos

Un Centro de Apoyo a la Asistencia de Ancianos no es una instalación donde los ancianos se alojan directamente. Es una entidad que proporciona información necesaria y apoyo a los ancianos que requieren cuidados en sus hogares y a sus familias, además de atender consultas relacionadas con la asistencia domiciliaria y problemas de la vida cotidiana. Realiza de manera integral la coordinación y asistencia entre los ancianos que reciben cuidados, sus familias y los operadores de servicios de bienestar para ancianos.

Para agilizar la coordinación y asistencia, incluyendo durante la noche y en situaciones de emergencia, el centro opera las 24 horas del día, lo que resulta en que a menudo esté anexo a residencias de atención especializada para ancianos o hospitales.

¿Qué son las residencias de pago para personas mayores?

Ya hemos explicado las instalaciones de bienestar para personas mayores establecidas por la Ley de Bienestar de los Ancianos, pero las residencias de pago para personas mayores no se consideran parte de estas instalaciones de bienestar. Sin embargo, el artículo 29 de la Ley de Bienestar de los Ancianos establece lo siguiente sobre las residencias de pago para personas mayores:

Instalaciones que admiten a personas mayores y realizan actividades Negocios que proporcionan servicios como el cuidado durante el baño, la eliminación o la alimentación, la provisión de comidas o cualquier otra conveniencia necesaria en la vida diaria, según lo especificado por ordenanza del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar.

Referencia: Artículo 29 de la Ley de Bienestar de los Ancianos[ja]

Aunque las residencias de pago para personas mayores no se consideran instalaciones de bienestar para personas mayores, están establecidas por la Ley de Bienestar de los Ancianos y están sujetas a la regulación de esta ley. Una característica distintiva es que cada instalación tiene diferentes condiciones de admisión, como el nivel de cuidado requerido por los residentes o su edad.

¿Qué son las instalaciones basadas en la Ley del Seguro de Cuidados a Largo Plazo japonesa?

Existen tres tipos principales de instalaciones residenciales públicas que utilizan los servicios del seguro de cuidados a largo plazo según la Ley del Seguro de Cuidados a Largo Plazo japonesa:

• Hogares de cuidado especial para ancianos (Tokuyō)
• Instalaciones de salud para ancianos que requieren cuidados (Rōken)
• Hospitales de cuidados médicos y de convalecencia

Anteriormente, existían instalaciones médicas de convalecencia que recibían cobertura tanto del seguro médico como del seguro de cuidados a largo plazo, pero estas fueron completamente abolidas a finales de marzo de 2024 (Reiwa 6).

Diferencias entre los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos y las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados

Los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos y las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados no difieren en cuanto a los residentes objetivo ni en el contenido de los servicios. Sin embargo, están regulados por leyes diferentes. Los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos están regulados por la Ley de Bienestar para Ancianos, mientras que las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados están reguladas por la Ley de Seguro de Cuidados a Largo Plazo.

Por lo tanto, existen diferencias en los requisitos de admisión y en el contenido de los servicios entre los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos (Hogares Especiales) y las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados (Instalaciones de Bienestar).

A continuación, resumimos las diferencias entre los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos y las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados en una tabla.

En cuanto al rol y objetivo de las instalaciones, los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos están destinados a vivir recibiendo cuidados después de la admisión, mientras que las Instalaciones de Bienestar para Ancianos que Requieren Cuidados tienen como objetivo recibir rehabilitación para poder regresar a la vida en el hogar. Por lo tanto, la duración de la estancia de los usuarios difiere significativamente, siendo de por vida o no.

Aunque el costo mensual es similar en ambos tipos de instalaciones, una característica distintiva de los Hogares de Cuidado Especial para Ancianos es la larga lista de espera para la admisión. En algunos casos, la espera puede extenderse por varios años.

Notificación sobre Centros de Bienestar para Ancianos y Residencias Privadas para Mayores

Al iniciar, modificar, cesar o suspender un negocio de apoyo a la vida residencial de ancianos, como centros de bienestar para ancianos y residencias privadas para mayores, es necesario notificar al gobernador de la prefectura los asuntos establecidos por ordenanza del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, según lo estipulado en el artículo 14 de la Ley de Bienestar para Ancianos japonesa[ja].

Además, incluso en el caso de las residencias privadas para mayores que no se consideran centros de bienestar para ancianos, al iniciar el negocio, se debe notificar al gobernador de la prefectura, como se establece en el artículo 29 de la Ley de Bienestar para Ancianos japonesa[ja].

Proceso de Notificación

El proceso de notificación para el inicio o lanzamiento de un negocio es el siguiente:

1. Decidir el contenido del negocio y coordinar con las agencias relacionadas.
2. Presentar un plan de establecimiento y explicar el propósito y el contenido del negocio.
3. Realizar una revisión y consultas previas con el comité de revisión de aprobación de corporaciones de bienestar social de la municipalidad.
4. Llevar a cabo procedimientos de solicitud de préstamos y financiamiento.
5. Solicitar el permiso de apertura de las instalaciones.

Primero, consulte con el departamento correspondiente de la municipalidad sobre el inicio del negocio. Esto incluye preparativos como decidir un cronograma específico para la apertura y seleccionar la ubicación de las instalaciones. También es importante coordinar con las agencias relacionadas para futuros avances y consultas.

Después de consultar con el departamento correspondiente de la municipalidad sobre el inicio del negocio y una vez que el plan esté establecido, se deben presentar los formularios de solicitud de apertura y el plan de establecimiento designados por la municipalidad. Como hay una fecha límite para la presentación, asegúrese de presentarlos a tiempo. Además, en principio, no se permiten cambios en el plan de establecimiento después de su presentación, así que considérelo cuidadosamente antes de crearlo.

Después de presentar el plan de establecimiento, el comité de revisión de la municipalidad evaluará el contenido y la validez del plan. Incluso si el plan es aprobado por el comité de revisión, puede ser rechazado si no coincide con el plan de desarrollo de la municipalidad, por lo que se debe tener cuidado. Además, si pasa la revisión, debe comenzar con la construcción antes del final del año fiscal siguiente al que recibió la notificación.

Cuando comience la construcción o el desarrollo de las instalaciones, necesitará solicitar préstamos y financiamiento. Si solicita financiamiento a la Corporación Administrativa Independiente de Servicios de Bienestar y Salud, puede obtener un préstamo. Sin embargo, se requiere una declaración de opinión de la autoridad municipal, como el alcalde, así que no olvide obtenerla. Si olvida obtener la declaración de opinión y esto retrasa el préstamo, puede llevar a un retraso en todo el plan.

Una vez que se confirme que las instalaciones y la oficina cumplen con las regulaciones en términos de equipamiento y personal, puede proceder con la solicitud de permiso de apertura. Después de eso, en principio, puede comenzar el negocio el primer día de cada mes.

Sanciones por no presentar una notificación o por presentar una notificación falsa

Al iniciar un negocio, si no se presenta una notificación o si se presenta una notificación con información falsa, existe el riesgo de ser sancionado con una multa de hasta 300,000 yenes, según el Artículo 40 de la Ley de Bienestar para Ancianos (老人福祉法第40条) de Japón (Japanese Elderly Welfare Law, Article 40[ja]). Esto aplica tanto para las instalaciones de bienestar para ancianos como para los hogares de pago para personas mayores; las sanciones son las mismas en ambos casos.

Tres claves para la gestión eficiente de instalaciones de cuidado de ancianos

Es crucial no solo iniciar un negocio, sino también gestionarlo adecuadamente. A continuación, se presentan tres puntos esenciales para la gestión eficiente de instalaciones de cuidado de ancianos.

Explicar el contrato y obtener consentimiento en el momento de la firma

Al firmar un contrato con futuros residentes, es fundamental proporcionar una explicación detallada y obtener su consentimiento. Esto previene futuros conflictos y asegura que no se nos acuse de incumplir con el deber de informar, obteniendo previamente el consentimiento tras una explicación adecuada.

Por ejemplo, pueden surgir problemas relacionados con el reembolso de depósitos al momento de la salida o cancelación del contrato, o con la gestión de conflictos entre residentes durante su estancia.

Preparar un manual de prevención y respuesta a accidentes

En la gestión de instalaciones de bienestar para ancianos, no se puede negar el riesgo de que ocurran accidentes. Los tipos de accidentes pueden incluir caídas, atragantamientos (ingreso de comida en la tráquea), accidentes durante el baño, enfermedades infecciosas y daños materiales, entre otros.

Además, se deben considerar no solo los accidentes que involucran a los residentes, sino también aquellos que pueden ocurrir entre el personal y otros residentes. Es crucial tener un manual que prevenga los accidentes anticipados y asegurarse de que todo el personal esté bien informado sobre él.

A pesar de tomar todas las precauciones, los accidentes pueden ocurrir desafortunadamente. Por lo tanto, es importante tener un manual de respuesta inmediata con instrucciones específicas para cuando ocurra un accidente.

Al tener un manual de respuesta a accidentes preparado y bien comunicado de antemano, todo el personal puede manejar la situación con calma y sin pánico en caso de un incidente. Además, en caso de un incidente que podría haber llevado a un accidente grave, compartir la información como un caso de “casi accidente” entre el personal y actualizar el manual puede prevenir accidentes similares en el futuro.

Consultar con un abogado especializado en leyes de cuidado de ancianos

Al gestionar instalaciones de bienestar para ancianos, no se puede descartar la posibilidad de que ocurran accidentes o conflictos. Pueden surgir problemas contractuales con los residentes, conflictos entre ellos o accidentes inesperados.

Hemos explicado la importancia de obtener consentimiento previo mediante explicaciones adecuadas y de tener un manual preparado para prevenir y responder adecuadamente a incidentes. Sin embargo, es natural sentir incertidumbre sobre qué elementos explicativos incluir en los contratos o cómo elaborar un manual.

En momentos de incertidumbre, recomendamos consultar con un abogado especializado en el campo del cuidado y bienestar de ancianos. Al buscar el consejo de un abogado familiarizado con las leyes de cuidado de ancianos, se puede recibir asesoramiento y atención especializada. Además, al consultar regularmente mientras se gestiona la instalación, se puede continuar operando de manera segura y eficiente.

Resumen: Comprenda las instalaciones de la Ley de Bienestar para Ancianos y opere adecuadamente

En la sociedad actual, con una población envejecida y una baja tasa de natalidad, la demanda de instalaciones de bienestar y cuidado para personas mayores es un servicio que nunca desaparecerá.

Sin embargo, existen muchos tipos de instalaciones que ofrecen estos servicios, y hay numerosos puntos y precauciones a considerar al iniciar y operar un negocio. Además, los conflictos con los residentes y los accidentes graves pueden incluir riesgos de litigio y la posibilidad de suspensión de operaciones, por lo que la prevención de problemas y accidentes y la respuesta inmediata son muy importantes para la gestión de las instalaciones.

Por lo tanto, es de suma importancia comprender bien las leyes relacionadas, incluida la Ley de Bienestar para Ancianos, y operar el negocio de manera segura y adecuada. Si tiene inquietudes sobre el inicio o la gestión de su negocio, se recomienda consultar a un abogado especializado en leyes relacionadas con el bienestar de los ancianos, como la Ley de Bienestar para Ancianos.

Guía de medidas por parte de nuestro despacho

El sector de la atención a la dependencia está regulado por una variedad de leyes, como la Ley de Seguro de Cuidados a Largo Plazo (Japanese Long-Term Care Insurance Law), la Ley de Bienestar para Personas Mayores (Japanese Welfare Law for the Elderly), y la Ley de Sociedades (Japanese Companies Act). Monolith Law Office actúa como asesor legal de la Asociación General de Empresas de Servicios de Cuidado a Largo Plazo y de proveedores de cuidados en todas las prefecturas del país, contando con un amplio conocimiento y experiencia en la legislación relacionada con los servicios de cuidado.

Áreas de práctica de Monolith Law Office: Asuntos corporativos de IT y startups[ja]