Levantamiento de la prohibición de vuelo de drones nivel 4, explicación de las leyes que las empresas emergentes relacionadas deben entender

 En el año 2022 (el cuarto año de la era Reiwa), se realizó una enmienda a la ‘Ley de Aviación Japonesa’ para permitir el vuelo de drones de “nivel 4”, lo que ha ampliado enormemente las posibilidades de utilizar drones en diversos negocios. Sin embargo, la realidad es que muchas personas no están conscientes de las regulaciones legales existentes en relación con el uso de drones, debido a su rápida expansión en los últimos años.

Para garantizar la seguridad del vuelo de los drones y realizar comunicaciones inalámbricas legales, es necesario tener cuidado de no infringir diversas leyes al introducirlos.  

Aquí, explicaremos las leyes que debes conocer al iniciar un negocio relacionado con drones o al introducir drones.  

¿Qué es el negocio relacionado con los drones? 

El mercado de los drones ha experimentado un rápido desarrollo en los últimos años, convirtiéndose en un nuevo campo de negocio que está atrayendo la atención mundial. Se dice que en Japón, el negocio relacionado con los drones abarca un total de 39 usos industriales y comerciales en 15 campos, y está atrayendo la atención como un campo de negocio con un gran potencial. 

Por ejemplo, en el campo de la inspección de infraestructuras, que representa el 40% del negocio de los drones, actualmente se están llevando a cabo experimentos de demostración relacionados con la entrega de medicamentos y suministros médicos en situaciones de emergencia como desastres. Se planea establecer directrices para la entrega de medicamentos y planes y acuerdos de prevención de desastres en colaboración entre la industria, la academia y el gobierno. 

Además, aunque el desarrollo de los taxis drones que pueden llevar personas está avanzando en el extranjero, se dice que tienen muchas ventajas que los helicópteros no tienen. En particular, los drones tienen la ventaja de ser menos ruidosos y ecológicos, y se está desarrollando la conducción autónoma para reducir los costos asociados con los pilotos.

 Ocho leyes relacionadas con los drones 

Para el vuelo de drones, se pueden mencionar la ‘Ley de Aviación Japonesa’ y la ‘Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños y Similares’ como regulaciones legales para volar al aire libre. Además, sería útil conocer las siguientes leyes y regulaciones relacionadas. 

• Ley de Aviación Japonesa 
• Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños y Similares Japonesa 
• Ley de Radio Japonesa 
• Código Civil Japonés (Infracción de la privacidad, derechos de imagen, Ley de Protección de Información Personal, indemnización por daños y perjuicios) 
• Ley de Tráfico Vial Japonesa 
• Ley de Protección de Bienes Culturales Importantes Japonesa 
• Ordenanzas y Ley de Parques Metropolitanos Japonesa 
• Ley de Parques Naturales Japonesa, Ley de Bosques Estatales, Ley de Costas, Ley de Puertos, Ley de Seguridad del Tráfico Marítimo Japonesa 

Ley de Aviación (Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón) 

La ley japonesa que rige el vuelo de drones establecía que los drones y similares con un peso de 200g o más estaban sujetos a la regulación de la Ley de Aviación. Sin embargo, a partir del 20 de junio de 2022, se implementará un sistema de registro de aeronaves, y se requerirá el registro de drones y similares de 100g o más en el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo, así como la exhibición obligatoria del ID de registro en la aeronave. 

Además, si se utiliza un drone sin registrarlo, se puede ser condenado a una pena de prisión de hasta un año o a una multa de hasta 500,000 yenes.

En diciembre de 2022, se implementaron completamente sistemas de control para garantizar la seguridad y la legislación, incluyendo la certificación de aeronaves y licencias de piloto, para el nivel de vuelo 4 (vuelo autónomo fuera de la vista en áreas pobladas).

Existen las siguientes ocho regulaciones sobre los métodos de vuelo:

1. Prohibición de volar bajo la influencia del alcohol o drogas 
2. Prohibición de vuelos peligrosos 
3. Prohibición de vuelos nocturnos
4. Prohibición de vuelos fuera de la vista
5. Mantener una distancia de al menos 30 metros de personas y edificios, etc. 
6. Prohibición de volar sobre lugares de reunión 
7. Prohibición de transportar materiales peligrosos 
8. Prohibición de dejar caer objetos 

Para llevar a cabo los puntos 3 a 8 mencionados anteriormente, se requiere la aprobación del Ministro de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo. 

Referencia: Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón | Procedimientos de permiso y aprobación de vuelo de aeronaves no tripuladas[ja]

Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc. (Agencia de Policía Japonesa) 

La ley que debes recordar al volar un dron es la “Ley sobre la Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc. en el Espacio Aéreo sobre las Áreas Circundantes de las Instalaciones Importantes (en adelante, Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc.)”.

Esta ley prohíbe el vuelo de drones en y alrededor de las instalaciones importantes designadas por el gobierno. Los drones, debido a su facilidad de uso y movilidad, pueden volar sobre el espacio aéreo de las instalaciones importantes del país. Sin embargo, si se utilizan de manera indebida, pueden dar lugar a grandes riesgos, como el terrorismo. 

En 2015, hubo un incidente en el que un multirrotor pequeño cayó en el techo de la residencia oficial del Primer Ministro. Este incidente llevó a la promulgación de esta ley. 

Según el Artículo 13 de la Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc., “las personas que violen esta ley pueden ser castigadas con una pena de prisión de hasta un año o una multa de hasta 500,000 yenes (Artículo 13 de la Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc.).

 Drones pequeños, etc. sujetos a regulación

Los vuelos de drones pequeños, etc. que están sujetos a regulación son los siguientes dos:

• Volar un dron pequeño
• Volar una persona usando equipo aéreo específico 

“Drones, etc.” se refiere a aviones, helicópteros, planeadores, dirigibles que no pueden ser tripulados, y que pueden ser volados por control remoto o piloto automático. 

(Ejemplo) Drones (multirrotores), aviones de control remoto, rotores individuales, aviones de ala fija, helicópteros para la dispersión de pesticidas, etc. 

“Aeronave no tripulada” se refiere a “drones, etc.” que pesan 100g o más (la suma del peso del cuerpo principal de la aeronave y la batería). 

“Equipo aéreo específico” se refiere a globos con controles de vuelo, ala delta, etc., que pueden ser volados por personas y pueden cambiar de altitud y rumbo.

Referencia: Agencia de Policía Metropolitana | Acerca de la Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc.[ja]

Zonas de prohibición de vuelo

El vuelo de drones pequeños, etc. está prohibido en el espacio aéreo sobre el terreno y la zona de las instalaciones designadas (Zona Roja) y en el espacio aéreo a aproximadamente 300m alrededor de ellas (Zona Amarilla).

Las instalaciones que corresponden a la “Zona Roja” incluyen:

• Instalaciones importantes del país, etc. (Edificio de la Dieta Nacional, Residencia Oficial del Primer Ministro, Corte Suprema, Palacio Imperial, etc.)  
• Edificios de agencias gubernamentales de gestión de crisis  
• Oficinas de partidos políticos objetivo  
• Consulados extranjeros objetivo, etc.  
• Instalaciones de defensa objetivo  
• Aeropuertos objetivo  
• Instalaciones de energía nuclear objetivo  

Además, las instalaciones objetivo pueden ser añadidas temporalmente en relación con la visita de dignatarios extranjeros, etc. 

Referencia: Agencia de Policía Metropolitana | Designación de instalaciones objetivo basada en la Ley de Prohibición de Vuelo de Drones Pequeños, etc.[ja] 

Sin embargo, las disposiciones sobre la prohibición de vuelo de drones pequeños, etc. no se aplican en los siguientes casos excepcionales: 

• Vuelo realizado por el administrador de la instalación objetivo o por una persona que ha obtenido su consentimiento
• Vuelo realizado en el espacio aéreo sobre la tierra de la cual una persona es propietaria, etc.
• Vuelo realizado en el espacio aéreo sobre la tierra para la cual una persona ha obtenido el consentimiento del propietario
• Vuelo realizado para llevar a cabo los deberes de una entidad pública nacional o local

Sin embargo, incluso en la Zona Roja,

• Vuelo realizado en el espacio aéreo sobre la tierra de la cual una persona es propietaria o poseedora
• Vuelo realizado para llevar a cabo los deberes de una entidad pública nacional o local

se requiere el consentimiento del administrador de la instalación objetivo.

Ley de Ondas de Radio (Ley de Ondas de Radio Japonesa)

Para utilizar las ondas de radio, es necesario utilizar equipos de radio que cumplan con los estándares técnicos nacionales, obtener una licencia o registro del Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón, y establecer una estación de radio.

Sin embargo, esto no es necesario en el caso de estaciones de radio de baja potencia y algunas estaciones de radio de baja potencia.

Por ejemplo, los dispositivos de radio como los smartphones que han recibido la “Certificación de Conformidad con los Estándares Técnicos” y la “Aprobación de Conformidad con los Estándares Técnicos” del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón, y que llevan la “Marca de Conformidad con los Estándares Técnicos”, están autorizados para comunicarse en Japón. Los drones que se venden comúnmente en el mercado rara vez requieren la obtención de una licencia de estación de radio o una calificación de operador de radio establecida por la Ley de Ondas de Radio.

Sin embargo, se debe tener cuidado con los drones importados del extranjero, ya que pueden no tener la “Marca de Conformidad con los Estándares Técnicos”.

En el caso de utilizar drones industriales, a menudo se utilizan ondas de radio de la “banda de 5.7GHz”, y para volar esos drones, se requiere una “Licencia de Estación de Radio” y una calificación de “Operador de Radio Especial Terrestre de Tercer Grado” o superior.

Además, si se va a utilizar un sistema de comunicación móvil en un dron, es necesario obtener una “Licencia de Estación de Prueba de Comercialización”.

Código Civil Japonés (Infracción de privacidad, Derecho de imagen, Ley de Protección de Información Personal, Indemnización por daños y perjuicios) 

Al utilizar drones u otros dispositivos para la grabación, es necesario asegurarse de que no se identifique a individuos ni se capturen obras protegidas por derechos de autor. Además, es esencial manejar con cuidado los datos grabados para evitar cualquier fuga de información. 

Además, si al volar un dron se infringen los derechos de terceros, incluyendo la propiedad, puede haber una posibilidad de que se solicite una indemnización por daños y perjuicios (Artículos 709 y 710 del Código Civil Japonés). 

Ley de Tráfico en Carreteras (Ley de Tráfico Japonesa)

El despegue y aterrizaje de drones y similares en las vías públicas puede obstaculizar el tráfico, por lo tanto, se requiere el permiso del jefe de la estación de policía para usar la carretera (Artículo 77 de la Ley de Tráfico en Carreteras Japonesa).

Ley de Protección de Bienes Culturales Importantes (Ley Japonesa de Protección de Bienes Culturales Importantes)

Es necesario verificar previamente con el propietario si el lugar donde se va a volar un dron u otro dispositivo está prohibido para la fotografía o el vuelo con el objetivo de proteger los derechos de autor y prevenir daños.

Ordenanza – Ley de Parques Metropolitanos Japoneses

Es necesario verificar si el lugar donde se va a volar un dron u otro dispositivo similar, se encuentra en una zona donde se prohíbe la filmación o el vuelo (en los Parques Metropolitanos de Tokio, está prohibido de manera general).

Ley de Parques Naturales Japoneses, Ley de Bosques Estatales Japoneses, Ley de Costas Japonesas, Ley de Puertos Japoneses, Ley de Seguridad Marítima Japonesa

Los lugares a los que se debe solicitar permiso para volar en parques naturales, bosques estatales, costas y mares (submarinos) son los siguientes:

• Parques Naturales → Ministerio de Medio Ambiente Japonés o la prefectura correspondiente
• Bosques Estatales → Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca Japonés (Agencia Forestal / Oficina de Administración Forestal)
• Costas y Puertos → Oficina de Puertos Japonesa o la entidad pública local correspondiente
• Mar territorial → Guardia Costera Japonesa
• Alta mar → No se requiere permiso

Resumen: Consulta a un abogado antes de iniciar un negocio de drones

Hemos explicado exhaustivamente las leyes que debes conocer en relación con los negocios de drones.

En 2022 (año 4 de la era Reiwa), se implementó una revisión significativa de la ley de aviación relacionada con los drones, ampliando las posibilidades de su uso. Sin embargo, es importante tener cuidado de no infringir estas leyes al hacer negocios con drones. Especialmente, es esencial considerar los riesgos para las personas y la propiedad asociados con el vuelo y volar de manera segura. Además, dependiendo del lugar y las circunstancias del vuelo, es necesario obtener el permiso o aprobación adecuada, y se impondrán sanciones si se viola esto.

Debido a que se requiere un conocimiento legal especializado en relación con las regulaciones de drones, recomendamos consultar a un abogado de antemano.

Presentación de las medidas propuestas por nuestro despacho

El despacho de abogados Monolith es una firma legal con alta especialización en IT, especialmente en aspectos de Internet y derecho. Para el lanzamiento de un negocio de drones, se requiere un conocimiento legal altamente especializado. Nuestro despacho analiza los riesgos legales de los negocios que se han iniciado o que se planean iniciar, teniendo en cuenta las diversas regulaciones legales, y busca legalizar el negocio sin detenerlo tanto como sea posible. Los detalles se describen en el artículo a continuación.

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