Qu'est-ce que le système de travail discrétionnaire ? Est-il applicable aux programmeurs ?

Ces dernières années, la réforme du mode de travail est devenue un cri de ralliement, et diverses formes de travail, telles que le télétravail et le travail à domicile, attirent l’attention. Parmi ces divers modes de travail, il existe un système appelé “travail discrétionnaire”. Beaucoup de gens ont probablement entendu parler de ce terme, mais il n’est pas certain que beaucoup de gens comprennent vraiment ce que cela signifie. Par conséquent, dans cet article, nous allons d’abord expliquer ce qu’est le système de travail discrétionnaire. Ensuite, nous expliquerons si le système de travail discrétionnaire peut être appliqué aux programmeurs.

Qu’est-ce que le système de travail discrétionnaire ?

Il existe deux types de systèmes de travail discrétionnaire : le système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées et le système de travail discrétionnaire pour les tâches de planification. Le système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées est un système où, parmi les tâches définies par l’ordonnance du Ministère japonais de la Santé, du Travail et du Bien-être et l’annonce du Ministre de la Santé, du Travail et du Bien-être, les tâches nécessitant une grande discrétion de la part des travailleurs en termes de moyens et de méthodes de réalisation des tâches, de répartition du temps, etc., sont définies par les employeurs et les travailleurs, et lorsque les travailleurs sont effectivement affectés à ces tâches, ils sont considérés comme ayant travaillé le nombre d’heures préalablement défini par les employeurs et les travailleurs.

D’autre part, le système de travail discrétionnaire pour les tâches de planification est un système qui vise à améliorer l’efficacité et la productivité du travail en mettant davantage l’accent sur les résultats en laissant aux travailleurs la discrétion de décider des moyens et de la répartition du temps pour accomplir certaines tâches dans chaque département de l’entreprise. Pour les programmeurs, l’application du système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées est un problème, donc ci-dessous, nous expliquerons le système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées.

Le système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées est stipulé à l’article 38-3, paragraphe 1, point 1, de la Loi japonaise sur les normes du travail (Japanese Labor Standards Act), qui stipule que “parmi les tâches définies par l’ordonnance du Ministère japonais de la Santé, du Travail et du Bien-être et l’annonce du Ministre de la Santé, du Travail et du Bien-être, les tâches nécessitant une grande discrétion de la part des travailleurs en termes de moyens et de méthodes de réalisation des tâches, de répartition du temps, etc., sont définies par les employeurs et les travailleurs, et lorsque les travailleurs sont effectivement affectés à ces tâches, ils sont considérés comme ayant travaillé le nombre d’heures préalablement défini par les employeurs et les travailleurs”.
※Référence (Site Web du Ministère japonais de la Santé, du Travail et du Bien-être) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith-law.jp/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

Qu’est-ce que les tâches concernées par le système de travail discrétionnaire

Concernant le système de travail discrétionnaire spécialisé, comme mentionné ci-dessus, il doit s’agir de tâches définies par l’ordonnance du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales (Règlement d’application de la loi sur les normes du travail) et par la notification du Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales.
Dans l’ordonnance du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales et la notification du Ministre de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales, les 19 tâches suivantes sont définies comme tâches concernées.

（１）Recherche et développement de nouveaux produits ou nouvelles technologies, ou recherche en sciences humaines ou naturelles
（２）Analyse ou conception de systèmes de traitement de l’information (un système composé de plusieurs éléments dans le but de traiter de l’information à l’aide d’un ordinateur, qui sert de base à la conception de programmes.)
（３）Collecte ou édition d’articles dans le secteur de la presse ou de l’édition, ou collecte ou édition pour la production de programmes de diffusion tels que définis à l’article 2, paragraphe 4, de la loi sur la diffusion (loi n°132 de 1950) ou de programmes de radio câblée ou de télévision câblée tels que définis à l’article 2 de la loi sur la régulation de l’exploitation des services de radio câblée (loi n°135 de 1951) ou à l’article 2, paragraphe 1, de la loi sur la télévision câblée (loi n°114 de 1972) (ci-après dénommés “programmes de diffusion”).
（４）Invention de nouveaux designs pour les vêtements, la décoration intérieure, les produits industriels, la publicité, etc.
（５）Tâches de producteur ou de réalisateur dans le secteur de la production de programmes de diffusion, de films, etc.
（６）Invention de textes concernant le contenu, les caractéristiques, etc. de produits dans la publicité, la promotion, etc. (soi-disant tâches de rédacteur publicitaire)
（７）Identification des problèmes ou invention ou conseil sur les méthodes pour utiliser les systèmes de traitement de l’information dans la gestion des affaires (soi-disant tâches de consultant en systèmes)
（８）Invention, expression ou conseil sur l’arrangement des luminaires, des meubles, etc. dans les bâtiments (soi-disant tâches de coordinateur d’intérieur)
（９）Création de logiciels pour jeux
（１０）Analyse, évaluation des tendances du marché des valeurs mobilières ou de la valeur des valeurs mobilières, ou conseil sur les investissements basés sur ces analyses (soi-disant tâches d’analyste financier)
（１１）Développement de produits financiers en utilisant des connaissances en ingénierie financière, etc.
（１２）Recherche professorale dans les universités définies par la loi sur l’éducation scolaire (loi n°26 de 1947) (limitée à ceux qui sont principalement engagés dans la recherche)
（１３）Tâches de comptable agréé
（１４）Tâches d’avocat
（１５）Tâches d’architecte (architecte de première classe, architecte de deuxième classe et architecte de construction en bois)
（１６）Tâches d’évaluateur immobilier
（１７）Tâches de conseiller en brevets
（１８）Tâches de conseiller fiscal
（１９）Tâches de conseiller en diagnostic des petites et moyennes entreprises

(Site web du Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales : https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja])

Les 19 tâches mentionnées ci-dessus sont spécifiquement définies car elles nécessitent une grande spécialisation et il est nécessaire de reconnaître largement la discrétion des travailleurs.

Est-il possible d’appliquer le système de travail discrétionnaire aux programmeurs ?

Nous avons précédemment expliqué les tâches auxquelles le système de travail discrétionnaire spécialisé peut être appliqué. Mais est-ce que les programmeurs sont inclus dans ces tâches ? Ci-dessous, nous expliquerons si les programmeurs sont inclus dans les tâches auxquelles le système de travail discrétionnaire spécialisé peut être appliqué.

Les tâches en question

Un programmeur est une personne ou un métier qui crée des programmes. Les principales tâches d’un programmeur consistent à créer du code source dans un langage de programmation, basé sur les spécifications du logiciel. En considérant les tâches d’un programmeur, la question de savoir si le système de travail discrétionnaire spécialisé peut être appliqué aux programmeurs dépend de si les tâches du programmeur peuvent être considérées comme “l’analyse ou la conception de systèmes de traitement de l’information (un système composé de plusieurs éléments dans le but de traiter de l’information en utilisant un ordinateur, qui sert de base à la conception du programme)”.

La signification des tâches d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information

Même si l’on parle de “tâches d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information”, il n’est pas possible de comprendre clairement ce que signifient ces tâches dans le texte de la loi. Par conséquent, le Bureau des normes du travail de l’Agence du travail de Tokyo a publié un document intitulé “Pour une introduction appropriée du système de travail discrétionnaire pour les tâches professionnelles[ja]“, qui explique le contenu spécifique des tâches concernées.

Qu’est-ce qu’un “système de traitement de l’information” ?

Dans “Pour une introduction appropriée du système de travail discrétionnaire pour les tâches professionnelles”, un “système de traitement de l’information” est défini comme “un système composé d’éléments tels que le matériel informatique, les logiciels, les réseaux de communication et les programmes de traitement des données, dans le but de traiter l’organisation, le traitement, l’accumulation et la recherche d’informations”.

Pour commencer, pour qu’il s’agisse d’un système de traitement de l’information, il doit être ① “destiné à traiter l’organisation, le traitement, l’accumulation et la recherche d’informations”. Ensuite, il doit être “composé d’éléments tels que le matériel informatique, les logiciels, les réseaux de communication et les programmes de traitement des données”.

Qu’est-ce que les “tâches d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information” ?

Ensuite, les “tâches d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information” sont définies comme “（ⅰ）la détermination de la méthode de traitement des tâches optimale basée sur la compréhension des besoins, l’analyse des tâches de l’utilisateur, etc., et la sélection du modèle qui correspond à cette méthode, （ⅱ）la conception des entrées et sorties, la conception des procédures de traitement, etc., la conception des systèmes d’application, la détermination des détails de la configuration de la machine, la détermination des logiciels, etc., （ⅲ）l’évaluation du système après le démarrage du système, la découverte des problèmes, l’amélioration pour résoudre ces problèmes, etc.”. Et il est précisé que “les programmeurs qui conçoivent ou créent des programmes ne sont pas inclus” dans les “tâches d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information”. De cela, on peut supposer que les programmeurs ordinaires ne sont pas inclus dans les tâches concernées par le système de travail discrétionnaire.

Jugement déterminant l’application du système de travail discrétionnaire aux programmeurs

Il existe un jugement qui a déterminé si le système de travail discrétionnaire s’applique aux programmeurs, connu sous le nom de l’affaire ADD (Jugement du tribunal de district de Kyoto, 31 octobre 2011 (2011), Jugement du travail n°1041, p.49). Je vais vous présenter ce jugement.

Résumé de l’affaire

Tout d’abord, X a travaillé pour l’entreprise informatique Y depuis sa création en mai 2001, en tant qu’ingénieur système, sous un système de travail discrétionnaire qui considérait les heures de travail comme étant de 8 heures par jour. Par la suite, à partir de septembre 2008, en raison de divers problèmes tels que de nombreux dysfonctionnements dus à des erreurs de X lui-même ou de membres de son équipe dans le travail de personnalisation, X a été diagnostiqué avec une “dépression” en février 2009 et a quitté Y en mars de la même année. Y a poursuivi X pour obtenir une indemnisation de 20,34 millions de yens, alléguant qu’il avait subi des dommages parce que X n’avait pas correctement exécuté son travail ou n’avait pas respecté les règles avec les clients. En réponse, X a contre-poursuivi Y pour le paiement de salaires supplémentaires non payés, d’intérêts de retard, de primes et d’indemnités pour violation de l’obligation de prendre des mesures de sécurité.

Point de litige lié à cet article

Bien qu’il y ait plusieurs points de litige dans cette affaire, le point de litige important en relation avec cet article est “l’application du système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées (point de litige 2)”. En d’autres termes, le point de litige était de savoir si le travail effectué par X était inclus dans le travail cible du système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées, à savoir “l’analyse ou la conception de systèmes de traitement de l’information”.

Jugement du tribunal

Dans l’affaire ADD, le tribunal a jugé qu'”il n’est pas possible de dire que le travail effectué par X était le ‘travail d’analyse ou de conception de systèmes de traitement de l’information’ mentionné à l’article 38, paragraphe 3, de la loi japonaise sur les normes du travail et à l’article 24, paragraphe 2, de l’ordonnance d’application de la même loi, et il n’est pas possible de reconnaître que les conditions d’application du système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées sont remplies”.

Tout d’abord, pour déterminer si le travail en question est inclus dans le travail cible mentionné ci-dessus, il ne suffit pas de le juger formellement, mais il faut objectivement juger qu’il s’agit d’un travail qui, de par sa nature, nécessite de laisser une grande partie de la manière de l’exécuter à la discrétion du travailleur qui s’y engage, et qu’il est difficile pour l’employeur de donner des instructions spécifiques concernant la détermination des moyens et de la répartition du temps pour l’exécution de ce travail (Loi japonaise sur les normes du travail, article 38, paragraphe 3, alinéa 1, numéro 1).

Dans l’affaire ADD, le tribunal a jugé que “comme le chef de la section A de la société F [la société qui a confié le travail à Y] l’a déclaré, le travail effectué par les employés de Y, y compris X, était une partie du système du logiciel G, basé sur les instructions de la société F, et devait être achevé dans un délai d’une à deux semaines (dans les cas urgents, le lendemain ou deux ou trois jours), et il ne peut être nié que ce travail manquait de discrétion dans son exécution“.

En d’autres termes, dans l’affaire ADD, le tribunal a jugé que le travail effectué par X manquait à l’origine de discrétion dans son exécution, et que le système de travail discrétionnaire pour les professions spécialisées ne pouvait pas être appliqué à X. En conséquence, l’existence d’environ 6 millions de yens de salaires supplémentaires non payés a été reconnue.

Résumé

Nous avons expliqué ci-dessus l’aperçu du système de travail discrétionnaire pour les travaux professionnels spécialisés (système de travail discrétionnaire de type professionnel spécialisé en japonais) et si ce système peut être appliqué aux programmeurs. Comme nous l’avons expliqué dans cet article, pour que le système de travail discrétionnaire de type professionnel spécialisé puisse être appliqué aux programmeurs, il est nécessaire de satisfaire à des exigences strictes. Les programmeurs qui sont soumis à ce système de travail discrétionnaire doivent examiner attentivement si les conditions pour l’application de ce système sont vraiment remplies. De plus, les responsables d’entreprises qui appliquent ou envisagent d’appliquer ce système de travail discrétionnaire aux programmeurs doivent vérifier soigneusement si ce système peut réellement être appliqué. Pour ces décisions, il est nécessaire d’avoir un jugement d’expert, donc n’hésitez pas à consulter un avocat qui est un expert.